Esta es una tarea que realice en un curso Online de UNITAR.

1. LAS NECESARIAS SINERGIAS
ENTRE ACUERDOS
INTERNACIONALES
CASO PRACTICO
Gobernanza Ambiental
Internacional
Arq: Mercedes Geannette Matos

2. ¿Cómo integrar y propiciar sinergias internacionales entre los procesos que impulsa el
Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y otras iniciativas globales promovidas
por otros Acuerdos Ambientales Multilaterales (AMUMAS),incluyendo la Convención
de Naciones Unidas (NNUU) sobre Cambio Climático?
Para lograr una aplicación de sinergias de las Convenciones y fomentar una gestión de las políticas
ambientales con un enfoque ecosistémico, se ha identificado la necesidad de realizar intervenciones
significativas en los siguientes ámbitos:
Redefinición de roles y coordinación entre y dentro de las instituciones de gobierno.
Aumento de conocimientos y capacidades.
Mejora del conocimiento del territorio nacional y difusión de las informaciones.
Elaboración e implementación de una adecuada plan.
La identificación de sinergias entre las tres Convenciones es el supuesto principal para potenciar el
impacto de acciones y proyectos, que contribuyan al logro del desarrollo sostenible.
En línea general, no se puede adoptar una metodología estándar que garantice la aplicación de acciones
sinérgicas, más bien se trata de un proceso dependiendo del contexto específico y de los involucrados
(stakeholders). En otras palabras, cada vez que se presente una posibilidad de integración e
implementación costo-efectiva de las convenciones puede hablarse de “sinergia”.
Sinergias en este contexto se refiere a los beneficios resultantes de vincular, coordinar y/o unificar las
respuestas a los vacíos de capacidad identificados, para buscar soluciones coherentes y eficientes en la
gestión ambiental.

3. En los escenarios favorables al establecimiento de esquemas de compensación por protección de
agua en el contexto andino venezolano el caso presentan los siguientes factores
propicios:
•Una amenaza clara causada por el cambio de uso de suelo río arriba para la calidad de Agua que ya está
afectando, o probablemente afectará pronto, los usuarios río abajo de agua potable, de riego, y de
proyectos hidroeléctricos.
•Un rol obvio para la conservación o regeneración de la cobertura boscosa río arriba, como por lo menos
parte de soluciones costo-eficientes de protección de estos servicios
•Comparado con otros contextos latinoamericanos, una menor presión poblacional en las áreas cuencas
arriba y una mayor población de usuarios río abajo que potencialmente se beneficiarían y como resultado
una proporción generalmente favorable entre el valor agregado de “beneficios de usuarios” y de “costos de
oportunidad de los proveedores” en los sistemas de PSA de protección hídrica.
• En varios casos, una documentada Disponibilidad A Pagar (DAP) por parte de los usuarios río abajo, o
de compañías agrupando los intereses de los usuarios de agua y, en casos pilotos, la pre-existencia de
mecanismos de cobrar pagos concretos a ellos.

4. Como principales desafíos a corto y mediano plazo en materia de legislación ambiental
y su aplicación efectiva, tanto el Diagnóstico de capacidades como la opinión de los
expertos señalan los siguientes:
• Una adecuada incorporación de los principios y compromisos para el cumplimiento en los
diferentes instrumentos que normarán el proceso de desconcentración y descentralización de la
gestión ambiental a nivel municipal y de las regiones autónomas.
• El establecimiento de procedimientos claros tanto administrativos como penales y civiles para
mejorar la aplicación de la ley y facilitar la participación ciudadana en la observancia.
• La capacitación del personal de los tribunales pertinentes y de las entidades responsables de
la observancia (jueces, procuraduría, policía, etc.).
• La lucha contra la corrupción.

5. Comúnmente, se recomienda que los países establezcan y consoliden un marco institucional
que facilite y promueva la aplicación efectiva y cumplimiento de los AMUMAS considerados de
mayor prioridad en cada caso.
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) es el único mecanismo institucional de
financiamiento para diversos convenios que reúne los costos incrementales de proyectos en
seis áreas centrales (diversidad biológica, cambio climático, aguas internacionales, agotamiento
de la capa de ozono, degradación de la tierra y desertificación, y contaminantes orgánicos
persistentes) en los países calificados (principalmente los países en desarrollo y aquellos con
economías en transición).Finalmente, las fuentes “tradicionales” de cooperación bi y multilateral
seguirán siendo una fuente importante para el suministro de financiamientos adicionales que
permitan cubrir los costos incrementales del cumplimiento de los AMUMA.
Cuál es el problema central, crítico, que impide acciones internacionales consensuadas y
decididas para enfrentar la pérdida de la biodiversidad en todos sus niveles?
Pérdida de la biodiversidad
• Deforestación
• Pérdida de suelos y desertificación
• Deterioro de las costas y el medio marino
• Contaminación del agua por fuentes industriales, agrícolas y domésticas
• Manejo de residuos sólidos, especialmente domiciliarios
• Deterioro ambiental de las grandes ciudades
• Cambio climático
• Desastres provocados por causas naturales y la intervención humana.
El declive de la biodiversidad, en buena parte originado por la deforestación y la
contaminación de las aguas, es hoy la principal amenaza ambiental de la región.
Entre los mayores problemas se mencionan la fragmentación y destrucción de ecosistemas,
el creciente número especies amenazadas y la erosión genética tanto en
las zonas naturales como en los agroecosistemas.

6. Qué rol deben jugar las NNUU y sus agencias especializadas?
En la actualidad, las Naciones Unidas son a la vez más y menos de lo que los fundadores
habían anticipado. Son menos, porque, desde el fin de la II Guerra Mundial hasta el final de
la década de 1980, la rivalidad existente entre Estados Unidos y la URSS dejó al descubierto
la débil unanimidad de las grandes potencias en temas de paz y seguridad. Son más, porque
la rápida desintegración de los imperios coloniales, producida desde la década de 1940
hasta la de 1970, creó un vacío en la estructura de las relaciones internacionales que la
ONU, en muchas áreas, pudo y supo ocupar. Las Naciones Unidas no son un gobierno
mundial, sino más bien un instrumento muy flexible mediante el cual las naciones pueden
cooperar para solucionar sus mutuos problemas. Que cooperen y utilicen la ONU de forma
creativa depende de cómo sus gobiernos y sus pueblos entiendan las relaciones con los
demás y de cómo imaginen su lugar en el futuro de la humanidad.
Tienen un papel las agencias de financiación (ej. agencias multilaterales como la
banca internacional, o la propia cooperación internacional
El Banco Mundial actualmente está jugando cuatro papeles en la distribución de la
financiación a los países en desarrollo para la mitigación y la adaptación al cambio climático.
Esto es muy preocupante porque su portafolio general de préstamos puede tener graves
impactos ambientales.
Primero, el Banco Mundial sirve como fideicomisario para el Fondo del Clima, y también para
el Fondo de Adaptación de la ONU (AF). La Junta del AF trabaja bajo la autoridad y guía de
las partes del Protocolo de Kyoto. El Banco Mundial guarda el dinero, gestiona y desembolsa
los fondos de acuerdo con las reglas prescritas por la Junta, ante las cuales es responsable
como fideicomisario.
Segundo, el Banco Mundial puede ofrecer los servicios de secretariado para un fondo
fiduciario, como lo hace para los Fondos de Inversión del Clima (CIFs - climate investment
funds, ver Boletín 66). Los documentos legales que establecieron el gobierno y las políticas
de las CIFs dieron ciertos poderes al Banco Mundial en su papel de secretariado
permitiéndole hacer recomendaciones sobre el alcance y objetivos de los programas a ser
establecidos, el criterio del programa y las prioridades para la financiación.

7. Los ecosistemas y las especies amenazados de
América Latina y el Caribe
Entre las veinticinco ecorregiones terrestres del planeta que cuentan con una riqueza biológica
mayor cuya integridad está altamente amenazada, ocho se encuentran en Latinoamérica:
los Andes tropicales, Mesoamérica, el Caribe, la región del Chocó, Darién y el
occidente del Ecuador, la Foresta de la región Atlántica, el cerrado del Brasil, el centro de
Chile y las islas Galápagos.
A escala global el Caribe —conjuntamente con las Filipinas, Madagascar y las islas del
océano Índico— surgen como the hottest of the hot lo que significa “que estas zonas merecen
atención prioritaria de la comunidad global y deben estar entre las primeras en recibir
apoyo para la conservación de la biodiversidad” (Mittermeier y otros, 1999).
Con referencia al número de especies amenazadas, en su conjunto, América Latina y el
Caribe ocupan el segundo lugar en aves, el tercer lugar en mamíferos, el tercer lugar en
especies marinas, el segundo lugar en reptiles y el segundo lugar en anfibios. Mil doscientas
cuarenta y cuatro especies de vertebrados se encuentran en peligro de extinción en la
región (PNUMA, 2000).
A manera de conclusion dire que: La creciente degradación y destrucción de la biodiversidad, los
bosques y los suelos; el deterioro del medio ambiente urbano; la contaminación del agua y el declive
de las fuentes disponibles, y la creciente vulnerabilidad a los desastres naturales y las amenazas
ambientales globales son quizá los mayores problemas enfrentados por los países de la región.
América Latina y el Caribe cuentan con la más alta biodiversidad del globo, pero al mismo tiempo
ocho de sus ecorregiones más ricas están gravemente amenazadas: los Andes tropicales;
Mesoamérica; el Caribe; la zona del Chocó, Darién y el Occidente del Ecuador; la foresta de la
región Atlántica; el cerrado del Brasil; el centro de Chile y las islas Galápagos. En forma similar, si
bien cuenta en balance con los mayores recursos de agua dulce del planeta por habitante, muchas
de sus regiones más pobladas comienzan a sentir los rigores de la escasez de este recurso.
Referencias.
http://www.ecopibes.com/problemas/biodiversidad/index.html
http://html.rincondelvago.com/onu_5.html
http://www.brettonwoodsproject.org/art-565742