El documento resume los principales puntos sobre los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (SIDS) del Caribe y la Agenda 2030. Los SIDS del Caribe promueven sus intereses globalmente haciendo valer su vulnerabilidad ambiental. Participaron activamente en la formulación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, donde enfatizaron problemas como deuda, cambio climático y acceso a financiamiento. La tercera conferencia de SIDS en 2014 en Samoa estableció prioridades regionales para la agenda post-2015. Los SIDS del Caribe enfrentan may

1. Los SIDS caribeños y la agenda
2030
Dra. Jacqueline Laguardia Martínez
Instituto de Relaciones Internacionales
Universidad de las Indias Occidentales
XX CONGRESO INTERNACIONAL DE LA AMEC
Veracruz, abril 2016

2. Tópicos a explorar
1. SIDS caribeños y proyección global: la III Conferencia
Internacional de los SIDS en 2014
2. Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la
Agenda 2030 y prioridades para los SIDS caribeños
3. SIDS caribeños y vulnerabilidad ambiental en los ODS

3. Small Island Developing States (SIDS) caribeños

5. Los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID)
•Reconocidos como un grupo específico dentro de
los países en desarrollo en la Cumbre de la Tierra de
1992.
•Enfrentan mayores vulnerabilidades asociadas al
pequeño tamaño, aislamiento, exposición a
desastres naturales, alta dependencia externa,
concentración de las actividades económicas con
alta participación del turismo, escasa dotación de
recursos naturales.

6. Como SIDS, los territorios caribeños promueven sus
intereses a nivel global
1. Funcionan como líderes morales.
2. Adoptan las posiciones más radicales en las
negociaciones.
3. Activismo y alianza con ONG.

7. A nivel global los territorios caribeños
articulan sus acciones desde su
condición de Pequeños Estados
Insulares en Desarrollo (PEID/SIDS) y
como miembros de la AOSIS

8. Alianza de los Pequeños Estados Insulares (AOSIS)
• Coalición creada en 1990 que funciona principalmente
como un lobby ad hoc y la voz de negociación de los
SIDS dentro del sistema de ONU.
• 39 miembros y 5 observadores.
• Celebración de tres Conferencias Internacionales:
Barbados, Mauricio y Samoa

9. Participación de los SIDS caribeños en los ODS
• Grupo de Trabajo de la ONU en los ODS encargado de redactar el
borrador base para las negociaciones.
• La Tercera Conferencia Internacional sobre Pequeños Estados
Insulares en Desarrollo (SIDS) en 2014
• La Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el
Desarrollo en 2015
• La Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la
Reducción del Riesgo de Desastres en 2015
• COP 21 en 2016

10. La Tercera Conferencia Internacional sobre Pequeños
Estados Insulares en Desarrollo (SIDS)
Septiembre de 2014 en Samoa
Tema: “Desarrollo Sostenible en PEID a través de
Asociaciones Genuinas y Sostenibles”
Asistieron 21 Jefes de Estado y de Gobierno, así como 3.500
delegados

11. a. Evaluar el progreso hasta la fecha
b. Instar a un compromiso político renovado para abordar efectivamente las
necesidades particulares y las vulnerabilidades de los SIDS al concentrarse en
acciones prácticas y pragmáticas
c. Identificar retos nuevos y oportunidades para el desarrollo sostenible de los
SIDS y las maneras y medios de abordarlos, incluyendo las asociaciones entre
los SIDS y la comunidad internacional
d. Identificar prioridades para el desarrollo sostenible de los SIDS a ser
consideradas en la elaboración de la Agenda de Desarrollo de las Naciones
Unidas post-2015
El resultado Conferencia habría de contribuir a la conformación de la
agenda de desarrollo post- 2015 y al éxito de la Cumbre sobre el Clima
Propósitos de la III Conferencia Internacional de los SIDS

12. Prioridades identificadas para la agenda de desarrollo post- 2015
• Erradicar la pobreza
• Reconocer que el cambio climático es un tema transversal, de conformidad con las
responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas
• Garantizar la igualdad y la sostenibilidad ambiental
• Equilibrar el uso de la tierra para la agricultura, los alimentos y el agua, y el desarrollo
económico y social, con la preservación de la biodiversidad y la conservación del
ecosistema
• Promover la salud de los océanos
• Acelerar el cambio hacia patrones de producción y consumo sostenibles
• Elaborar índices para reflejar las vulnerabilidades de los SIDS
• Establecer un sólido sistema de vigilancia mundial para fortalecer la rendición de
cuentas en todos los niveles y garantizar la aplicación de la PAB, MSI y la Trayectoria de
SAMOA

13. El documento final o la trayectoria de Samoa
SIDS Accelerated Modalities of Action [S.A.M.O.A.] Pathway
• Título en español: Modalidades de Acción Acelerada para los Pequeños Estados
Insulares en Desarrollo (Trayectoria de Samoa)
• Aborda el cambio climático, la energía sostenible, océanos y mares, la igualdad de
género y el empoderamiento de la mujer, el desarrollo social, biodiversidad -
incluyendo la desertificación, la degradación de las tierras, la sequía y los bosques- la
capacidad de construcción, la tecnología y el apoyo institucional a los SIDS.
• Reafirma que los SIDS siguen siendo un caso especial para el desarrollo sostenible.
• Reconoce que los recursos financieros disponibles hasta la fecha no han sido
suficientes para facilitar la aplicación de los proyectos de adaptación al cambio
climático y de mitigación, y que, a veces, complejos procedimientos de solicitud
han impedido que algunos SIDS accedan a los fondos que están disponibles a nivel
internacional.

14. Mensajes claves de los SIDS caribeños para los ODS (I)
• La condición de SIDS constituye un caso especial a considerar dentro
de los ODS.
• Los problemas más graves que los SIDS caribeños reconocen como de
mayor impacto en la región son aquellos asociados a: (i) deuda; (ii)
acceso al financiamiento externo; (iii) vulnerabilidad ambiental y ante
los efectos del cambio climático; (iv) igualdad de género; (v) seguridad
alimenticia y nutrición; (vi) desarrollo humano –salud, educación e
igualdad e inclusión social-; (vii) competitividad e innovación; (viii)
infraestructura; (ix) energía; (x) desempleo; (xi) pérdida de
competitividad; (xii) pobreza.

15. Mensajes claves de los SIDS caribeños para los ODS (II)
• La vulnerabilidad asociada a su condición de SIDS, específicamente ante los
impactos de crisis y shocks externos es el mayor obstáculo al desarrollo.
• Para una mayor resiliencia, los SIDS caribeños necesitan: (i) un régimen de
comercio internacional justo; (ii) programas para el alivio y la
reestructuración de la deuda; (iii) transformación de la matriz energética;
(iv) sistemas eficientes para el manejo y reducción de riesgos de desastre y
(v) estrategias para la adaptación al cambio climático.
• Para una mayor resiliencia, los SIDS caribeños necesitan inversión en: (i)
erradicación de la pobreza y reducción de la discriminación social y la
inequidad; (ii) educación; (iii) salud; (iv) sectores de la economía “verde” y
“azul” y (v) seguridad ciudadana.

16. Mensajes claves de los SIDS caribeños para los ODS (III)
Para lograr estos propósitos, necesitan de un entorno internacional caracterizado por:
• Más y más eficiente cooperación internacional
• Instituciones regionales consolidadas
• Alianzas estratégicas con otros SIDS (AOSIS)
• Reformas en el orden del comercio internacional
• Reformas en el orden financiero internacional
• Respuesta global efectiva al cambio climático
• Más y más efectiva transferencia de tecnología
• Más y mejor acceso a los fondos de financiamiento para el desarrollo (PAI y PMI)
• Nuevos indicadores para medir el desarrollo además del PBI y los ingresos
• Recursos para la implementación de los ODS

17. • Los problemas ambientales son aquellos que, dentro de los ODS, requieren para
su solución de mayor esfuerzos de cooperación regional e internacional.
• La dimensión ambiental, para los SIDS y la región Caribe, reviste más importancia
relativa que para otros países y regiones ante la mayor vulnerabilidad ante los
desastres naturales y cambio climático.
• Contribución mínima en la emisión de gases de efecto invernadero y afectaciones
máximas asociadas al cambio climático.
• América Latina y el Caribe solamente contribuyen con menos del 1% a la emisión
de la gases de efecto invernadero.
• El Caribe contribuye con menos del 0,3%.
• En el Caribe no se registran efectos positivos asociados al cambio climático
• El turismo, fundamental para muchas pequeñas economías caribeñas, resulta
seriamente afectado por el cambio climático y los desastres naturales.
Vulnerabilidad ambiental, ¿por qué?

18. Efectos negativos asociados al cambio climático con
impacto significativo en el Caribe, de acuerdo al IPCC
Asociados al aumento de las temperaturas (alrededor de 1°C durante el
siglo XX) y las precipitaciones y a su condición insular:
1. Aumento del nivel del mar (entre 2 y 3 m desde 1980)
2. Disminución de la pesca marina
3. Colapso de arrecifes coralinos y manglares
4. Inundaciones y sequías más intensas
5. Aumento en la intensidad de los huracanes
6. Aumento de enfermedades endémicas
7. Actividades económicas más afectadas: agricultura, pesca, turismo
8. Aumento de gasto e inversión públicos en salud, infraestructura

19. Fuente: Caribbean Catastrophe Risk Insurance Facility, 2010, Enhancing the Climate Risk and Adaptation Fact Base for the Caribbean

20. Prioridades de los SIDS caribeños para adaptarse a los
efectos del cambio climático
1. Mayor acceso a fuentes de financiamiento
2. Mayor cooperación internacional
3. Iniciativas de alivio de deuda
4. Facilitación de la transferencia de tecnología
5. Apoyo al fortalecimiento de los sistemas de salud
6. Fortalecimiento de los sistemas estadísticos y de información
nacionales
7. Apoyo al desarrollo y la utilización de energías nuevas y renovables

21. 13.Actuar con urgencia para combatir el cambio climático y sus impactos
14.Conservar y manejar con sostenibilidad los mares y sus recursos
15.Proteger, restaurar y promover el manejo de ecosistemas terrestres,
bosques, combatir desertificación, revertir la pérdida de suelos y la
biodiversidad

22. CARICOM: acciones a nivel regional
1. Creación de nuevos grupos de trabajo de CARICOM en 2014
• Grupo de Trabajo sobre el Desarrollo Sostenible
• Grupo de Trabajo sobre el Cambio Climático y SIDS
2. Utilización de estructuras regionales de CARICOM
• Agencia para el Manejo de Emergencias de Desastres del Caribe (CDEMA),
antes CDERA
• Instituto de Meteorología e Hidrología del Caribe (CIMH)
• Centro de la Comunidad del Caribe el Cambio Climático creado en 2005 con
sede en Belice
3. Mecanismo de Aseguramiento contra Riesgos de Catástrofes en el Caribe
(CCRIF) de conjunto con el BM

23. Plan Estratégico de la CARICOM para 2015-2019
• Dentro de los Valores Centrales que sostienen el conjunto del Plan se incluye la Buena
Gestión Ambiental como herramienta que permitirá a la Comunidad enfrentar los
efectos del cambio climático.
• La Construcción de Resiliencia Ambiental es una de las seis Prioridades Estratégicas
incluidas en el Plan con vistas a 2019.
• El objetivo es reducir la vulnerabilidad ante los riesgos de desastres y los efectos del
cambio climático y garantizar una gestión eficaz de los recursos naturales en los Estados
miembros.
• Asociadas a esta prioridad se formulan tres Estrategias:
1. Avanzar en la Adaptación y Mitigación
2. Avanzar en la Gestión y Mitigación de Desastres
3. Mejorar en la Gestión del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
• Cambio climático también aparece asociado a otros temas relativos a la agricultura,
formación de recursos humanos, transferencia de tecnología.

25. El Caribe ante la Conferencia del Clima, COP 21
• CARICOM se suma a la demanda común de los SIDS: frenar las emisiones de gases
efecto invernadero con el fin de limitar el aumento medio de la temperatura a 1,5⁰C por
encima de los niveles preindustriales.
• Campaña “1,5 para sobrevivir” (1,5 to Stay Alive).
• Reconocer el principio de responsabilidad común pero diferenciada.
• Reconocer las circunstancias particulares de los SIDS y su necesidad de recibir un mayor
y priorizado acceso a los fondos públicos y apoyos financieros para hacer frente al
cambio climático.
• Acceder de manera DIRECTA a los recursos financieros existentes.
• Financiamiento adecuado del Fondo Verde para el Clima.
• Implementación del Mecanismo de Varsovia relativo a “Pérdidas y Daños” (Loss and
Damages).

26. Hacer valer su particular condición de SIDS
Mayor desafío de los
SIDS caribeños en la
promoción de los ODS

27. Otros desafíos del Caribe en la promoción de la dimensión
ambiental de su agenda de desarrollo 2030
• La falta de información generada desde agencias regionales y nacionales debilita el
diseño de estrategias para evaluar y enfrentar los efectos del cambio climático y otros
desastres naturales.
• Analizar los impactos culturales asociados al cambio climático y el deterioro ambiental
desde los planos psicológicos y simbólicos, así como a los temas de seguridad.
• El aumento previsto de migrantes ambientales es otro efecto negativo esperado que
ha de ser considerado con mayor fuerza en las estrategias regionales y negociaciones
internacionales (promover la figura del “refugiado ambiental”).
• Hacer valer el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas como
principio universal en la discusión del tema ambiental a nivel internacional.
• La escasez de financiamiento internacional se identifica como el mayor obstáculo para
enfrentar los efectos del cambio climático y promover el desarrollo sostenible en la
región.
• Incorporar al sector privado y otros actores sociales más allá de los gobiernos.
• Desarrollar efectivamente los Planes Nacionales de Adaptación.

28. Comentarios finales
• La Agenda 2030 que reconoce el desarrollo sostenible como la meta a
alcanzar, esta sesgada favorablemente hacia la dimensión ambiental del
desarrollo.
• Se impone una acción coordinada del conjunto SIDS caribeños para la
elaboración de una estrategia de desarrollo 2030 de carácter regional,
consensuada en sus objetivos fundamentales con el resto de los SIDS.
• El liderazgo de la CARICOM y el apoyo de la CELAC en la elaboración,
promoción, implementación y evaluación de la estrategia de desarrollo 2030 a
nivel regional y nacional, resulta necesario.
• Otros organismos de integración regional como AEC y OECO pueden, desde
sus mandatos específicos, integrar la agenda de desarrollo del conjunto de los
SIDS caribeños en sus estrategias de desarrollo 2030.