Este documento describe la historia de la Escuela Normal de Cartagena en el siglo XIX. Resalta cuatro hitos legislativos que influyeron en su desarrollo: el decreto de 1822 que ordenó establecer escuelas normales; la ley de 1842 que estableció escuelas normales en cada capital provincial; el decreto de 1870 que modernizó la educación; y el decreto de 1886. La Escuela Normal de Cartagena se abrió formalmente en 1848 y formó maestros para las escuelas primarias de la provincia siguiendo los camb

1. LA ESCUELA NORMAL DE CARTAGENA DEL SIGLO XIX<br /> Luis A. Reyes Castellar<br />Para historiar a la escuela normal, se hace imprescindible tener en cuenta cuatro (4) coyunturas o hitos que incidieron durante todo lo largo del siglo XIX determinados por la legislación colombiana. Estas normas son, el decreto del 26 de enero de 1822, la ley de 26 de junio de 1842, el decreto 1º de noviembre de 1870 y el decreto 595 de septiembre de 1886.<br />Sobre estas cuatro normas vamos a dirigir la temática, buscando hacer una aproximación del origen, desarrollo y consolidación de la escuela normal superior de Cartagena de indias.<br />Las Escuelas Normales nacen en el territorio de la República de Colombia como resultado del Congreso de Cúcuta a través del decreto de 26 de enero 1822. Estos centros educativos surgen casi al mismo tiempo que en España, que considero a la escuela normal en 1821, hecho que nos da a entender el interés de nuestros gobernantes por el proceso educativo en el país, cuando a inicios del siglo XIX, apenas empiezan a abrirse estos centros de enseñanza en países como Francia (1805), Estrasburgo (1810); y España (1821), entre otros. Esto se debe en gran parte a los contactos de los independentistas con los movimientos intelectuales de Europa, y a la oportunidad que tuvieron de leer y traducir algunas de las obras actualizadas en ese momento.<br />A través del decreto de 26 de enero de 1822 se ordena establecer escuelas normales en la ciudad de Bogotá, Caracas y Quito. En su artículo 2 se puede leer: “establecidas las escuelas en las ciudades mencionadas, se expedirán ordenes a los intendentes de Cundinamarca, Boyacá, magdalena, cauca e istmo de panamá para que de cada una de las provincias de su mando hagan venir a bogota un joven u otra persona de talento <br />De las provincias de su mando hagan venir a Bogotá un joven u otra persona de talento, que bajo las ordenes del intendente de la capital y enseñanza del maestro se instruya en el método lancasteriano”. De aquí se infieren dos aspectos relevantes, el primero obedece a que que esos jóvenes que asistirán a la capital, se instruyan debidamente para que sean los profesores, o mejor dicho, los directores de las escuelas de las primeras letras de las demás provincias, teniendo en cuenta que los directores de escuelas también daban clases. El otro aspecto y no menos importante que el anterior, es la inclusión de un nuevo método de enseñanza para Colombia, este es un paso fundamental del proceso independentista, ya que se rompe con el tradicionalismo de los centros educativos del momento.<br />Fundamentalmente este decreto no tuvo una aplicación eficiente, y si bien, los jóvenes que dice el decreto, no asistieron al requerimiento; la funcionalidad de las escuelas como tales no cumplió su objetivo formador. Sin embargo el país siguió su camino, por la historia educativa entre las escuelas de primeras letras los colegios y las casas de estudio y la creación de algunas universidades. A esto se complementa la creación de la dirección general de instrucción publica la cual estuvo bajo la dirección del doctor José Félix de Restrepo. <br />Si observamos detalladamente la norma a través de la cual nace las escuelas normales en el país, se aprecia que el territorio que conforma la provincia de Cartagena no sale favorecida por cuanto no envía alumnos a la capital, no obstante, el método que se estipula para aplicarse en ella empieza a dársele aplicabilidad en los centros educativos con los que cuenta en el momento que entre otras cosas son pocos y se ejercitan de manera o precaria dada las condiciones sociales y económicas en que quedo después de la independencia; y como factor fundamental, no existe en la provincia la cultura educativa para los sectores subalternos, por lo que resulta difícil para las autoridades convencer a los padres a que envíen a sus hijos a las escuelas. <br />Para efectos de organización y administración del territorio el senado y la cámara de representantes de la república de Colombia expedido la ley de 23 de junio de 1824, dividiendo el país en doce departamentos con sus capitales respectivas, quedando la provincia de Cartagena capital del magdalena;: y subdividida en quince cantones a saber: el de Cartagena, barranquilla, soledad mahates, corozal, el Carmen tolú chinu magangue san Benito abad lorica monpox majagual simiti e islas de san adres .las poblaciones que lo conforman reciben el nombre de ciudad cabecera, villa cabecera, parroquia y agregaciones dependiendo el número de habitantes que posean. <br />Esa división territorial de la provincia de Cartagena es la primera que se le asigna de una serie de modificaciones que tendrá a lo largo del siglo XIX. Se hace alusión a esta organización política y administrativa para que tengamos una aproximación de cómo estaba constituida la ciudad de Cartagena, y de esta manera poder comprender mejor los diferentes movimientos evolutivos que se irán dando.<br />En este contexto sobre la presidencia de la república Pedro alcántara Herrán en el periodo comprendido entre 1841-1845 siendo su ministro del interior Mario Ospina Rodríguez, quien plantea la reforma educativa tanto en la escuela elemental, como en colegios y universidades; por medio de la ley de junio de 26 de 1842, establece las escuelas normales de instrucción primaria. En su artículo primero se lee “en cada capital de provincia habrá una escuela normal de instrucción primaria, para la inmediata inspección del gobernador.”<br />Esta ley se convierte en una contrarreforma al anterior decreto de (26 de enero de 1822), expedido por el general Santander, ya que es una nueva oportunidad para el funcionamiento de las escuelas normales del país. Esto se tiene en cuenta que con el decreto antes mencionado, solo funcionaron tres normales y si lo miramos desde el territorio colombiano, se convierte en una, y esta funciono en Bogotá. <br />De esta forma en este segundo momento cada capital de provincia tendrá la oportunidad de crear un centro educativo de esta magnitud, donde sus profesores serán pagados por el poder ejecutivo, y en caso que no alcance a cubrir los gastos, encontramos nuevos elementos que contribuirán a sufragar estos sueldos “con la quinta parte del producto de aguardiente perteneciente a las rentas comunales y que no esté aplicada al pago de vacunadores”.<br />Los otros numerales se dirigen en el mismo sentido del anterior en cuanto a los impuestos sobre el aguardiente, el producto del aumento hecho en el precio del tabaco, el sobrante de rentas municipales etc.<br />Frente a este plan de 1842, como es conocido, ¿en qué momento empieza a funcionar la escuela normal de Cartagena? Para resolver este interrogante, se hace necesario recurrir a fuentes primarias y segundarias de los archivos y bibliotecas del país. El primer caso es analizar que ocurrió a partir de la expedición de la ley, es decir, rastrear la reacción de la provincia ante semejante reto.<br />Jaime Jaramillo Uribe, en su ensayo “el proceso de la educación del virreinato a la época contemporánea”, publicado en el tomo III del manual de historia de Colombia, dice que después de la ley, la primera escuela normal se abrió en Bogotá en el año de 1843; y que en cuanto a métodos de enseñanza se abogo por el lancasteriano e individual y el simultaneo, según fueran las condiciones reales del medio.<br />Para historiar a las normales en Colombia, esta fecha (1843), se convierte en el segundo momento del devenir histórico de estos centros educativos, para Cartagena es la oportunidad que deben aprovechar los gobernadores de turno para impulsar la creación de tan necesitado centro de educación. El primer indicio de interés sobre la apertura de la escuela normal lo encontramos en la persona de PASTOR OSPINA, quien en circular el 22 de mayo de 1844, esta solicitándole al jefe político de cantón un uniforme sobre el estado actual de la enseñanza primaria. El gobernador solicita un informe detallado de cuantas escuelas públicas hay actualmente en ejercicio, con número de alumnos asistentes y la amplitud de los preceptores, al mismo tiempo deja ver su interés en aplicar la ley de junio 26 de 1842. En el articulo tres de la circular se lee:<br />“que arbitrios pueden adoptarse para establecer escuelas donde no la hay ni las ha habido i cual medio será preferible de los establecidos en el artículo 14 de la ley 26 de junio de 1842 sobre escuelas normales, i en el 36 de la de 21 del mismo sobre administración parroquial, para acumular los fondos”. Aquí se aprecia de las que las diligencias para crear la Escuela Normal se inicia casi dos años después de expedida dicha ley, es ahora cuando el gobernador Ospina empieza a mostrar interés por darle cumplimiento.<br />La llegada del 1847 es decisiva para la instrucción en la provincia de Cartagena, y lo es aún más para la escuela normal. El gobernador posada Gutiérrez hace el esfuerzo necesario para la apertura de este centro educativo, y es así como a partir del segundo semestre empieza en firmes las diligencias definitivas para tan esperado evento. Ya se ha conseguido por parte del ejecutivo, la adjudicion del suprimido convento de loa merced. En el semanario de Cartagena, el día 13 de junio aparece el primer aviso, dice así:<br />Invitación<br /> En el edificio del suprimido convento de la merced de esta ciudad debe construirse con autorización del gobierno el salón para la escuela normal de la provincia los que quieran contratar la mano de obra i los materiales necesarios separadamente, o ambas cosas juntas, pueden ocurrir a la gobernación a construir el plano respectivo, para hacer sus proposiciones, en el concepto que la obra debe someterse a la mayor brevedad posible.<br /> Cartagena 1º de junio de 1847<br /> Por S. S el Gobernador<br /> El secretario sustituto, - Joaquín Llach<br />De esta manera la ciudad se está preparando para la inauguración de la escuela normal, ya ha conseguido sede para su funcionamiento, y se están haciendo las adecuaciones pertinentes para poder iniciar las clases el próximo año. En la prensa local se observan las diferentes noticias que se suceden relacionadas con las diferentes contrataciones para tal efecto. <br />En enero de 1848, se publica el decreto de la gobernación sobre la apertura de la escuela normal, el cual manifiesta que el día 1º de febrero abrirá sus puertas al igual que la de primera de la catedral que esta anexa. Encontramos en el decreto que l escuela normal cumplirá las funciones de evaluadora de todos los preceptores de la escuelas públicas primarias de la provincia, estos, deberán presentarse a realizar los exámenes en el término de tres meses de abierta la escuela normal. La evaluación es sancionatoria puesto que el preceptor que no la realice, o no la apruebe, será destituido de sus funciones.<br />De esta manera la escuela normal inicia sus actividades académicas el 1º de febrero de 1848 en las aulas de la universidad del Magdalena, por no haberse terminado a tiempo las obras que para ese efecto se desarrollaron en el extinguido convento de la merced, pero una vez terminadas se trasladaron a su sede propia, donada por el presidente de la república tomas Sipriano de Mosquera a través del decreto de 28 de abril de 1848.<br />El primer director de la escuela, fue el doctor José Manuel Royo, medico y abogado de la universidad del magdalena reconocido por sus dotes de responsabilidad y hombre público. Lam escuela se abre en os modalidades, los internado y externos; además se reciben estudiantes becados de bajos recursos que demuestren aptitud; para los internados y los becados, deben hacerse responsable los padres o acudi9entes, y presentar su fianza elaborada en la notaria pública; de ello podemos mostrar la que firmo francisco santos, a quien la presenta como responsable de su hijo Joaquín franco, en calidad de pensionado de la escuela normal el día, 21 de marzo de 1848. la que firma el señor José pastor Sánchez como responsable del joven Antonio Medianeta, a si mismo, la certificación notarial que presenta el director de la Escuela José M. Royo certificando que realizo el examen de aptitud al joven medianeta, y es admitido como alumno de la normal, el día 3 de marzo 1848. Dentro de los alumnos externos encontramos a José Ángel Anachuri, Justino de león, Celestino Aular, Agustín Varela Gabriel de la Espriella, Juan Stevenson, Manuel de los Ángeles del rio, miguel García Juan Antonio Lozada y Reinaldo torres.<br />Los estudiantes internos y becados deberán trabajar como directores de escuelas de primeras letras en donde sean solicitados dentro de la provincia de Cartagena, durante un tiempo de cuatro años, en un salario inferior al estipulado por el estado, para de esta forma cancelar los servicios prestados por la instrucción que recibió. Es así como en el1849, dos alumnos que fueron pensionados, y que aprobaron los cursos establecidos, fueron nombrados por la gobernación directores en diferentes escuelas así: a Román royo para la escuela pública del distrito de san Juan Nepomuceno, y a Joaquín franco para el Campo de la Cruz, siendo el gobernador de tuno José María Obando, y el secretario, Rafael Núñez. Obsérvese que apenas hace un año abrió sus puertas la escuela normal y ya está graduando profeses directores de escuelas. <br />Otro de los momentos históricos para la escuela normal es la aplicación del decreto 1º de noviembre de 1870, conocido como el decreto orgánico de institución pública, expedido por el gobierno liuberal de los radicales. En él se estipulo desde la organización general y administrativa hasta los métodos de enseñanza, los sistemas disciplinarios, las formas y estilos de las construcciones escolares, los ideales morales y la formación del maestro.<br />Una de las mayores preocupaciones fue la instrucción popular, y para ellos surgió la necesidad de formar a los maestros que debían impulsar.se buscaba así la independencia mental para consolidar las ideas de: libertad de pensamiento, libertad de expresión, libertad de cátedra, libertad de culto enfoques positivos, educación laica, e ideas federalistas y librecambista y se creó por primera vez la dirección nacional de instrucción pública, anexa al ministerio del interior, con la responsabilidad de planear y asegurar el desarrollo de una política educativa.<br />Bajo estas premisas, las escuelas normales fueron una prioridad, porque su misión era, precisamente la formación profesional de los aspirantes a maestros, y para ellos, debían dejar a un lado las practicas adicionales y pasar a métodos modernos, por lo cual, el maestro no podía seguir siendo un autodidacta, si no un educador nuevo, formado en la escuela normal, entonces, se estableció la escuela central en Bogotá, y se ordeno la creación de una escuela para cada uno de los estados soberanos. En Cartagena, se inaugure en 1872 la escuela normal 8 ese mismo año llego la misión de nueve pedagogos alemanes al país, formados en la teoría de pestalozzi y frobell. Para la normal de Cartagena fue sumado julio Warner, quien fue contratado el 16 de diciembre de 1871; al momento de su llegada, hubo problemas para iniciar labores porque la sede donde va a funcionar la escuela, aun no está terminada, de esta forma, se inician las actividades con la escuela anexa ala normal el 15 de febrero de 1872. El cuarto hito lo encontramos a partir del primer periodo presidencial de Rafael Núñez, quien realiza una serie de cambios con el fin de centralizar y monopolizar el poder, esto lo hace buscando mejorar las relaciones con la iglesia alterando el sistema escolar establecido por los radicales. Es así que a través de la ley 106 de 1880, autoriza al gobierno para modificar la organización universitaria, quedando esta bajo el control directo del gobierno y desapareciendo toda autonomía por parte de la institución. Afirma que la religión católica es la de la nación, la iglesia es un elemento esencial de orden social, reguladora de la moral pública y privada y codirectora de la educación pública; impone la enseñanza como obligatoria cuando leyera el turno a la educación primaria, lo hace a través del decreto 595 del 9 de octubre de 1886, cuya finalidad es la instrucción pública primaria; en el capitulo v, trata sobre las escuelas normales la continuación del ejercicio de sus funciones, establece que se crearan sociedades de institutores en las cabeceras de las provincias, constituidas por los maestros de ambos sexos que se hallen en servicio. Estas sociedades tendrán la responsabilidad de trabajar en el perfeccionamiento de los métodos y textos de enseñanza.<br />La escuela normal de Cartagena, en lo que se refiere a la de varones, presenta dificultad por carecer de local propio, y la de mujeres, por no tener aun suficiente alumnas matriculadas. Se presenta un cruce de correspondencia entre el inspector de instrucción pública y el ministro del mismo ramo, en el que el inspector le comunica al ministro que en el mes de mayo aun no ha podido iniciar labores académicas este centro educativo por carecer de local donde funcionar; y comenta que se encontró una casa de arriendo, sin embargo al gobierno departamental le pareció muy caro, por lo que no lo arriendo11; igualmente esta informándole en otra misiva que aun no hjay suficiente alumnas matriculadas, por lo que se va a retrasar la apertura de estas escuelas. Por su parte. El ministro le responde al inspector, en carta de 20 de mayo de 1887, que “este ministerio se ve en la necesidad de resolver que, si dentro de un mes después de recibida la presente resolución, no hubiere doce alumnos becados en cada una de las escuelas, la que no cuente ese número quedara cerrada, porque no pueden continuar haciéndose los grandes gastos que demandan dichas escuelas para dar instrucción a un reducido número de jóvenes”.<br />Ante tal anuncio, hubo una movilización para llenar los cupos requeridos antes que se cumpliera la fecha estipulada por el ministro, de tal suerte que la escuela normal de institutores se abre el día 13 de junio con 86 estudiantes, es el gobernador del departamento José Manuel Gonzales, quien envía carta al ministro informándole la buena nueva, y adjunta la lista de alumnos que asisten a las clases, distribuidos en enseñanza primaria, cursos II, III Y IV con un numero de 68 alumnos; y enseñanza técnica y metódica, curso I, con 18 estudiantes. No hay una evidencia escrita sobre la normal de mujeres, pero se infiere que también abrió sus puertas al publico, porque en carta que dirige el gobernador del departamento al ministro de instrucción púbica, le comunica que expidió resolución de 31 de octubre del corriente donde esta defiriendo para últimos días del presente año la práctica de los exámenes anuales que deben presentar las escuelas normales de esta ciudad. Comunicado que cuenta con el visto bueno del ministro en mención.<br />Vistas estas consideraciones se puede decir que con el primer hito, se da u paso trascendental n el proceso de educación en nuestro país, sin embargo, se quedo en el intento saliendo favorecidas las provincias de Antioquia y Cundinamarca por cuanto aprovecharon la oportunidad de formar algunos jóvenes que irían a dirigir destinos de la institución pública del país. En cuanto al plan Ospina lo manifiesta Renan Silva el sistema escolar se mostro siempre incapaz de ofrecer a los recién externado ciudadanos la dosis mínima de escolaridad que supone una participación democrática en la vida de la sociedad y el estado<br />En cuanto a los planteamientos de los radicales, con ellos se abrió uno de los periodos de la reforma educativa más significativa de la historia colombiana, por cuanto declaro la educación obligatoria y gratuita, plasmando el espíritu civilizador del liberalismo, llegando incluso a enfrentarse a uno de los poderes fuertes dentro del estado, la iglesia. Presenta además una administración unificada y directamente controlada por la dirección nacional de instrucción pública. No debemos pasar por alto la inclusión de modelos pedagógicos inspirados en las teorías de pestalozzi y froebel.<br />Y por último la llegada de Rafael Núñez a la presidencia de la república, va a marcar el final del periodo radical, y con la caída de todo el aparato educativo, entregándosele los destinos de la educación a la iglesia, y con ello, el retorno a la educación católica y el dogmatismo acto este que queda legitimado a partir del decreto 595 de 1886, la constitución política de 1886 y la firma del concordato de la santa sede en 1887.<br />