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1989 - 2009 INCIDE Fundación de Derechos Humanos del Estado Sucre
GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL CONSENSUADA, DENTRO DE UNA VISIÓN COMPARTIDA DE DESARROLLO SOSTENIBLE  PRESUPUESTO PARTICIPATIVO...
¿POR QUÉ QUEREMOS IMPULSAR PROCESOS Y PRÁCTICAS DE GESTIÓN MUNICIPAL CONSENSUADA CON UNA VISIÓN COMPARTIDA DESARROLLO SOST...
¿POR QUÉ QUEREMOS IMPULSAR PROCESOS Y PRÁCTICAS DE GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL CONSENSUADA CON UNA VISIÓN COMPARTIDA DE DESA...
NO ¿Qué es Presupuesto Participativo Municipal Deliberativo? <ul><li>No  es  sólo un requisito que la Alcaldía cumple  par...
<ul><li>No resuelven  el problema de  pobreza estructural  de las mayorías </li></ul><ul><li>No tienen  en cuenta las  nec...
<ul><li>Un  proceso   que, en la medida en que se institucionaliza,  construye Ciudadanía en el nivel comunitario, comunal...
<ul><li>Una  herramienta   que distribuye el dinero público de manera  eficaz , </li></ul><ul><li>para combatir las  causa...
3. Un  camino  que posibilita avanzar hacia una  visión compartida de desarrollo sostenible , municipal, comunal y comunit...
<ul><li>HERRAMIENTA   para  combatir  las causa de la pobreza con criterio de solidaridad y equidad. </li></ul><ul><li>EXP...
UN PRESUPUESTO ASÍ ENTENDIDO  IMPLICA  INVOLUCRARSE EN UNA DINÁMICA  DE CONSTRUCCIÓN DE UN MODELO DE  GESTIÓN PÚBLICA MUNI...
Artículo 5 to   La  soberanía  reside intransferiblemente en el  pueblo ...     Los órganos del Estado  emanan de la sober...
Artículo 62  Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el  derecho de participar  en los asuntos públicos… La participación...
Poder Público Municipal constituido Ciudadanía Instituida de  manera autónoma GESTIÓN PÚBLICA  MUNICIPAL En consecuencia p...
Es necesario trabajar en la reestructuración del Poder Constituido Es necesario trabajar fuertemente en la construcción de...
con roles distintos pero complementarios ACCIONAN Poderes Distintos  Ciudadanía o Poder Popular Comunal Poder Público Deli...
¿El Poder Público ni delibera ni decide? ENTONCES... Art. 141 CRBV En una democracia participativa y deliberativa,  al Pod...
¿La Ciudadanía no ejecuta,  ni administra? ENTONCES... Art. 62 CRBV En una democracia participativa y deliberativa,  en la...
SÓLO DE ESTE MODO LA GESTIÓN PUEDE SER  CONSENSUADA Acuerdo entre  distintos poderes o actores Ciudadanía o Poder Popular ...
Una gestión es  pública  cuando: 1.- es una gestión de  la cosa pública  (re-publica), no de  la vida privada  ni de  las ...
Líneas de Crecimiento  Territorialidad, comunitaria, comunal, municipal, Geográfica, simbólica y funcional 1 Este modelo i...
Líneas de Crecimiento  Construcción de Ciudadanía como Poder Popular Constituyente,  como esfera pública del Poder de  Bas...
Reestructuración   orgánica y funcional del Poder Público Municipal Líneas de Crecimiento  3
Legislación municipal coherente Líneas de Crecimiento  4
Eficiencia y Transparencia  en el manejo del dinero público Líneas de Crecimiento  5
Líneas de Crecimiento  Planeación Compartida  construida de manera participativa 6
La línea de planeación implica…
PLAN   DE DESARROLLO   4 AÑOS V I S I Ó N  C O M P A R T I D A ¿CÓMO  NOS GUSTARÍA QUE FUERA NUESTRO MUNICIPIO, NUESTRA CO...
Cómo se interrelacionan las líneas de crecimiento  Planeación Compartida Construcción de Ciudadanía Reeestructuración del ...
¿Por qué comenzamos con el PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MUNICIPAL DELIBERATIVO? <ul><li>Porque motiva a la Ciudadanía y al Al...
Ciudadanía Gestión Pública Municipal Consensuada Presupuesto Participativo Línea de Planeación Territorio Reestructuración...
Condiciones Indispensables para el  Poder  Público Municipal Desde El Poder Público Disponibilidad  al cambio Respeto del ...
Condiciones Indispensables Desde El Poder Público Equipo Político Estratégico Reordenación de la Geografía Política Comuna...
Caminos desde la Ciudadanía Pasaje del derecho al hecho, que pedagógicamente se construye en tres pasos Instancia de Educa...
 
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GestióN PúBlica Municipal Consensuada

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  1. 1. 1989 - 2009 INCIDE Fundación de Derechos Humanos del Estado Sucre
  2. 2. GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL CONSENSUADA, DENTRO DE UNA VISIÓN COMPARTIDA DE DESARROLLO SOSTENIBLE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MUNICIPAL DELIBERATIVO EN UNA DINÁMICA DE CONSTRUCCIÓN DE UN MODELO DE
  3. 3. ¿POR QUÉ QUEREMOS IMPULSAR PROCESOS Y PRÁCTICAS DE GESTIÓN MUNICIPAL CONSENSUADA CON UNA VISIÓN COMPARTIDA DESARROLLO SOSTENIBLE? <ul><ul><li>Razón Ética: </li></ul></ul><ul><ul><li>Compromiso con los pobres y opción por combatir la situación estructural de pobreza </li></ul></ul><ul><li>Razón de Justicia Social: </li></ul><ul><li>Como finalidad de toda la acción se pretende construir una sociedad, como dice el Preámbulo de la Constitución, de Justicia Social y de Igualdad real , sin discriminación . </li></ul><ul><li>Razón de Equidad: </li></ul><ul><li>Para construir una sociedad justa e igualitaria hacemos una opción por la equidad, como camino e instrumento que privilegia a quienes padecen injusticia y desigualdad . </li></ul><ul><li>Razón Jurídica: </li></ul><ul><li>Obligación del Poder Público a promover la participación y derecho de la ciudadanía a participar </li></ul>
  4. 4. ¿POR QUÉ QUEREMOS IMPULSAR PROCESOS Y PRÁCTICAS DE GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL CONSENSUADA CON UNA VISIÓN COMPARTIDA DE DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE? <ul><li>Razón Política: </li></ul><ul><li>Institucionalización de la Ciudadanía en una esfera pública reconocida , como poder protagónico. </li></ul><ul><li>Razón Estratégica: </li></ul><ul><li>La transformación de la situación de pobreza es más fácil si Poder Público y ciudadanía logran un consenso . </li></ul><ul><li>Razón de Eficacia: </li></ul><ul><li>Una visión compartida de desarrollo sostenible garantiza un destino del dinero público dirigido a combatir las causas de la pobreza y elimina la dispersión de recursos. </li></ul><ul><li>Razón de Eficiencia: </li></ul><ul><li>La disminución de la burocracia y la eliminación de la corrupción garantizan mayor recursos para impulsar el desarrollo. </li></ul>
  5. 5. NO ¿Qué es Presupuesto Participativo Municipal Deliberativo? <ul><li>No es sólo un requisito que la Alcaldía cumple para satisfacer un mandato legal. </li></ul><ul><li>2.No es sólo asistir a Asambleas convocadas por el Poder Público para someter demandas a introducir en el Presupuesto. </li></ul>
  6. 6. <ul><li>No resuelven el problema de pobreza estructural de las mayorías </li></ul><ul><li>No tienen en cuenta las necesidades de los más pobres y excluidos. </li></ul><ul><li>Generan dispersión del dinero público a causa de que se hacen demandas agregativas, sin reflexión ni consenso basados en la solidaridad y equidad. </li></ul><ul><li>Convierten el Presupuesto Participativo Municipal en una formalidad , quitándole toda capacidad de transformación. </li></ul>Estos modos de entenderlo y aplicarlo:
  7. 7. <ul><li>Un proceso que, en la medida en que se institucionaliza, construye Ciudadanía en el nivel comunitario, comunal y municipal; transforma y fortalece el Poder Público Municipal. </li></ul>
  8. 8. <ul><li>Una herramienta que distribuye el dinero público de manera eficaz , </li></ul><ul><li>para combatir las causas de la pobreza con criterios de solidaridad y equidad , pensando en quienes mayores necesidades padecen. </li></ul>
  9. 9. 3. Un camino que posibilita avanzar hacia una visión compartida de desarrollo sostenible , municipal, comunal y comunitario.
  10. 10. <ul><li>HERRAMIENTA para combatir las causa de la pobreza con criterio de solidaridad y equidad. </li></ul><ul><li>EXPRESIÓN DE UN MODELO de Gestión Pública Municipal Consensuada, dentro de una visión compartida de desarrollo sostenible. </li></ul><ul><li>CAMINO posibilitador del modelo de gestión, con énfasis en las comunas, comprendidas como núcleos de comunidades cercanas con vocación de un desarrollo endógeno integral. </li></ul>POR ESO, NOSOTROS ENTENDEMOS EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
  11. 11. UN PRESUPUESTO ASÍ ENTENDIDO IMPLICA INVOLUCRARSE EN UNA DINÁMICA DE CONSTRUCCIÓN DE UN MODELO DE GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL CONSENSUADA
  12. 12. Artículo 5 to La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo ...    Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos . Principios Básicos Constitucionales: !NO SE LES OLVIDE! LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN DEL ESTADO EMANAN DE LA SOBERANÍA POPULAR Y A ELLA ESTÁN SOMETIDOS !PUES SI!, AMIGOS, LA SOBERANÍA RESIDE EN EL PUEBLO, QUIEN LA EJERCE DIRECTAMENTE EN LA FORMA PREVISTA EN ESTA CONSTITUCIÓN 1ero
  13. 13. Artículo 62 Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar en los asuntos públicos… La participación del pueblo en la formación , ejecución y control de la gestión pública … Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica. Principios Básicos Constitucionales: AHORA ESTABLECERÁN LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DEL PUEBLO EN LA EJECUCIÓN Y CONTROL DE LA GESTIÓN PUBLICA. 2do
  14. 14. Poder Público Municipal constituido Ciudadanía Instituida de manera autónoma GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL En consecuencia para que haya una Gestión Pública Municipal, y no sólo una Gerencia Municipal son necesarios dos Poderes en el Municipio, dos actores claramente diferenciados como Poderes
  15. 15. Es necesario trabajar en la reestructuración del Poder Constituido Es necesario trabajar fuertemente en la construcción de la Ciudadanía en los niveles comunitario, comunal, municipal Poder Público existe por derecho y de hecho si bien necesitado de ser revisado transformado desburocratizado Ciudadanía existe por derecho pero no todavía de hecho ni suficientemente instituida de manera orgánica en una esfera pública reconocida POR ESO SURGEN DOS RETOS PRIORITARIOS
  16. 16. con roles distintos pero complementarios ACCIONAN Poderes Distintos Ciudadanía o Poder Popular Comunal Poder Público Deliberar y Decidir Servir y Administrar
  17. 17. ¿El Poder Público ni delibera ni decide? ENTONCES... Art. 141 CRBV En una democracia participativa y deliberativa, al Poder Público Constituido le corresponde la gerencia, la administración, es decir, el servicio a la Ciudadanía . Por consiguiente tiene el derecho y deber de deliberar y decidir sobre todos los aspectos administrativos que les corresponden en cuanto poder electo para servir con eficacia, eficiencia, celeridad, honestidad, transparencia y responsabilidad al pueblo de cuya soberanía emanan los órganos del Poder Público. Deliberación que implica que los gobiernos municipales y las cámaras municipales reflexionen cómo dar la respuesta más adecuada y pertinente para que la decisión de la ciudadanía sea cumplida. Y decidan en consecuencia
  18. 18. ¿La Ciudadanía no ejecuta, ni administra? ENTONCES... Art. 62 CRBV En una democracia participativa y deliberativa, en la Gestión Pública al Poder de la Ciudadanía le corresponde también participar en la ejecución de políticas públicas. Por consiguiente tiene el derecho y deber de ejecutar y administrar aquellas medidas que el Poder Público decide, de acuerdo con la ciudadanía organizada, transferir a distintos actores de la Ciudadanía Municipal Administración de un dinero público que implica que los grupos de ciudadanos la ejerzan con transparencia, eficacia y eficiencia.
  19. 19. SÓLO DE ESTE MODO LA GESTIÓN PUEDE SER CONSENSUADA Acuerdo entre distintos poderes o actores Ciudadanía o Poder Popular Comunal Poder Público Con competencias distintas y complementarias PODER PÚBLICO
  20. 20. Una gestión es pública cuando: 1.- es una gestión de la cosa pública (re-publica), no de la vida privada ni de las cosas privadas de ninguno de los actores. 2.- es una gestión del pueblo sobre las cosas que son de interés del pueblo. 3.- es una gestión que no es oculta, sino transparente.
  21. 21. Líneas de Crecimiento Territorialidad, comunitaria, comunal, municipal, Geográfica, simbólica y funcional 1 Este modelo implica destrabar seis nudos problemáticos y establecer seis líneas de crecimiento
  22. 22. Líneas de Crecimiento Construcción de Ciudadanía como Poder Popular Constituyente, como esfera pública del Poder de Base Comunal y Municipal 2
  23. 23. Reestructuración orgánica y funcional del Poder Público Municipal Líneas de Crecimiento 3
  24. 24. Legislación municipal coherente Líneas de Crecimiento 4
  25. 25. Eficiencia y Transparencia en el manejo del dinero público Líneas de Crecimiento 5
  26. 26. Líneas de Crecimiento Planeación Compartida construida de manera participativa 6
  27. 27. La línea de planeación implica…
  28. 28. PLAN DE DESARROLLO 4 AÑOS V I S I Ó N C O M P A R T I D A ¿CÓMO NOS GUSTARÍA QUE FUERA NUESTRO MUNICIPIO, NUESTRA COMUNA, NUESTRA COMUNIDAD? .¿DÓNDE ESTAMOS? .¿QUÉ TENEMOS? .¿QUÉ NOS FALTA ? Demandas de la ciudadanía, a partir de las situaciones de mayor pobreza, deliberadas y decididas con criterio de equidad solidaria REESTRUCTURACIÓN DEL PODER PÚBLICO MUNICIPAL POA 1 POA 2 POA 3 POA 4 1 2 3 4 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO TERRITORIALIDAD LEGITIMADA PUBLICAMENTE RECONOCIDA CIUDADANÍA COMUNAL CONSOLIDADA
  29. 29. Cómo se interrelacionan las líneas de crecimiento Planeación Compartida Construcción de Ciudadanía Reeestructuración del Poder Público Municipal Eficiciencia y Transparencia Legislación Coherente Territorialidad y Sectorialidad
  30. 30. ¿Por qué comenzamos con el PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MUNICIPAL DELIBERATIVO? <ul><li>Porque motiva a la Ciudadanía y al Alcalde: </li></ul><ul><li>Convoca a la gente porque permite tener soluciones rápidas a sus necesidades. </li></ul><ul><li>El Alcalde da respuestas eficaces y recibe una valoración positiva de manera inmediata. </li></ul><ul><li>Unos y otros comienzan a ver el queso ( resultado) a la tostada ( modelo ) </li></ul>PPDM
  31. 31. Ciudadanía Gestión Pública Municipal Consensuada Presupuesto Participativo Línea de Planeación Territorio Reestructuración Poder Público Legislación Transparencia 2. Porque es un eje vertebrador o integrador de las seis dimensiones o líneas de acción.
  32. 32. Condiciones Indispensables para el Poder Público Municipal Desde El Poder Público Disponibilidad al cambio Respeto del Derecho del Poder Popular Reconocimiento de hecho de la Ciudadanía Organizada en una esfera pública Voluntad Política que se expresa en tres actitudes
  33. 33. Condiciones Indispensables Desde El Poder Público Equipo Político Estratégico Reordenación de la Geografía Política Comunal Relegitimación de los CLPP Sala Técnica de Apoyo al Poder Comunal Voluntad Política que implica cinco decisiones iniciales Educadores Municipales
  34. 34. Caminos desde la Ciudadanía Pasaje del derecho al hecho, que pedagógicamente se construye en tres pasos Instancia de Educadores Comunitarios Espacios de Participación y protagonismo: Comunitarios, Comunales y Municipal Institucionalización ciudadana, autónoma, públicamente reconocida del Poder Popular en todos los niveles
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