Marco descriptivo del enfoque participativo del PATFOR (Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana) y primeros resultados de la participación ciudadana activa.

2. EL PATFOR: UN
INSTRUMENTO DE
PLANIFICACIÓN
PARTICIPATIVA
Abril, 2010
Javier de Vicente López

4. PATFOR PLAN FORESTAL
C.V.
LEY 3/1993, FORESTAL
1. Territorialidad: PAT (Ley 4/2004)
2. Cambio climático
3. E.A.E. (Ley 9/2006)
4. Participación Pública (Ley 27/2006)

5. La Participación pública como
sí misma y no como requisito.
objetivo
en

7. La decisión política

8. La decisión
técnica

9. Existe una demanda social de participación

10. •1992: Declaración de Río
•1993: Ley 3/93 Forestal
•1998: Convenio de Aarhus
•2003: Directivas 2003/35 y 2003/4
•2003: IV Conferencia CMPFE
•2003: Ley 43/2003 de Montes
•2004: Ratificación convenio Aarhus
•2004: Ley 4/2004 LOTPP
•2006: Ley 9/2006 E.A.E.
•2006: Ley 27/2006 participación
•2006: Plan acción UE bosques
•2007: Ley 42/2007 Patrimonio natural
•2008: Ley 11/2008 participación

11. el Plan
de Participación Pública, o
las “reglas del juego”
….

12. Quién puede participar?

13. PÚBLICO AFECTADO
Una premisa…
Ayuntamientos
Propietarios Forestales
Técnicos Administración Pública

14. Participación amplia y diversa

16. Vamos a hablar

17. Te escuchamos

18. Compartamos ideas

19. Nuevos espacios

20. Más contenidos, más colaboración

21. El valor del especialista

22. Trabajemos juntos

24. El
proceso
implica
incertidumbre y complejidad.
Entrevistas
Grupo
consultivo
WWW
restringida
Dirección
Facultativa
Equipo
redactor
Talleres
Encuestas
Jornadas
WWW
pública
una
gran

26. Una charla para ver el
horizonte

27. “...El monte es una foto fija, en
color sepia, de un pasado
exitoso que ya no existe...”

28. “… es hora de pasar de
la simplificación a la
complejidad...”

29. “… es hora de pasar de
la simplificación a la
complejidad...”

30. “...El
monte
ha
ido
perdiendo valor económico
y ganaba en valor social...”

31. “...Estamos en medio de
una carrera a ver quién
protege
rápido...”
más
y
más

32. “...El presupuesto se ha ido
destinando al fuego y se ha
olvidado la gestión...”

33. “...No hay rentabilidad, no hay
inversión,
nuevas
hay
que
buscar
fuentes
de
financiación...”

34. “...Lo
forestal
es
un
NOsector económico...”

35. “...No hay que darle la
vuelta
al
calcetín,
está
roto, hay que tejer uno
nuevo...”

37. • Talleres
• ENCUESTAS
• GRUPO CONSULTIVO

39. “No hay una imagen objetivo, no se sabe para qué gestionar”
“Un monte no gestionado es un monte quemado”
“Falta I+D, buscar nuevas alternativas de producción”

40. “No se conoce la propiedad ni al propietario”
“Menos del 7% de la población está asociada a organizaciones
relacionadas”
“No se apoya el asociacionismo de propietarios y/o empresas”

41. “Después de los incendios el principal problema es el abandono rural”
“La separación entre lo forestal y lo agrícola la hemos hecho los técnicos”
“La gestión forestal depende de una estrategia de desarrollo rural”

42. “Debería existir un PRESUPUESTO PÚBLICO real y constante”
“La SOCIEDAD civil NO se implica en la FINANCIACIÓN”
“Hay que buscar OTRAS fuentes de FINANCIACIÓN”

43. “Legislación acumulativa, no interconectada y crea indefensión”
“La legislación se ve como una restricción”
“Sólo un 3% de los encuestados cree
suficientemente”
que la legislación protege

44. “La sociedad no valora el sector, no hay sensibilización”
“Hay un aislamiento del sector”
“El único mensaje que vendemos es el conflicto, el miedo al incendio”

45. “Existen muchos gorrones del bosque”
“Los propietarios cierran caminos que no son suyos… o cazan o
cogemos setas…”
“80% cree compatibles las funciones del monte”

46. GESTIÓN MUNICIPAL
SUBVENCIONES
ADMINISTRACIÓN
PROP. PRIVADOS
SECTOR
AYUNTAMIENTOS
TURISMO
BIODIVERSIDAD
NORMATIVA
G.F.S.
TERRITORIAL
NUEVOS USOS
CUSTODIA
PROCEDIMIENTOS
TERRITORIO
DESARROLLO
RURAL
ONG
BIOMASA
RENTABILIDAD
P.S.A.
CAZA
CERTIFICACIÓN
COMPENSACIONES

48. •Nuevo esquema de financiación
•Gestión forestal desde particularidades
•Reducir y prevenir conflictos
•Desarrollo conjunto con medio rural
•Mejorar la comunicación e información
•Legislación más ajustada a la realidad
•Fomentar una organización diversa...
•Legislación propositiva
•Fomentar actuaciones rentables
•Simplificar y agilizar procedimientos
•Ampliar la participación ciudadana

49. Equipo
Redactor
Grupo
Consultivo

50. Definir
el
modelo
forestal
de
la
Comunitat
Valenciana, basado en su integración con el desarrollo
rural, en la gestión sostenible, la multifuncionalidad de los
montes y la conservación de la diversidad biológica y
paisajística

51. 1.
Establecer
un
marco
de
objetivos
y
criterios
de
gestión forestal, con capacidad para adaptarse a
la dinámica del escenario rural, desde el punto de vista
socioeconómico y ambiental

52. 2.
Crear
y
forestal
fomentar
modelos
de
gobernanza
participativos y adaptados a las diferentes
realidades y estructuras de la propiedad

53. 3.
Clarificar el marco normativo y simplificar el
procedimental,
facilitando
proximidad de cara al ciudadano.
su
marco
aplicabilidad
y

54. 4.
convivencia y fomentar la
participación de los actores que integran el sector
Mejorar
la

55. • Junio: Borrador técnico
• Julio : Corrección y ampliación
• Noviembre: Borrador e I.S.A:
• Exposición pública
• Marzo: Plan y Memoria Ambiental
• Exposición Pública
• Mayo: Plan definitivo

56. • Para
comprender
al
sector
desde
complejidad
• Para superar los dualismos, llegar al consenso
• Para transformar y aprender
• Para conseguir un Plan de nadie
la

57. Muchas gracias
por la atención
Nos vemos en el
jadevicen@gmail.com
2011