2. Estrategia para la
reducción de la
pobreza y la
desigualdad
La noche de los pobres. Diego Rivera
Mayo 2011

3. PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
2010-2014 Crecimiento y Igualdad de
“Prosperidad para todos” competitividad oportunidades
Más
PROSPERIDAD
empleo
DEMOCRÁTICA
Prosperidad
Consolidación
Democrática
de la paz
Menos Más
pobreza seguridad

4. Colombia es el país más desigual
de América Latina…y su nivel de
pobreza es alto

5. Comparativo con países de América Latina
Gini
Pobreza
0.58
0.572
0.57 0.574
0.562
0.560
50 45.7 0.56 0.554 0.567
0.55
40 34.8
0.54 0.546
0.534
30 24.9 0.53
1995 2000 2005 2009
20 Colombia América Latina
11.5
10
0.60
0.56
0 0.56
0.54 0.53
0.52
2009 0.52
Colombia Perú Brasil Chile 0.48 0.47
0.44
Fuente: Cepal 2009
Colombia Brasil Chile Perú A. Latina
Fuente: SEDLAC

6. Si la reducción de la pobreza y la
desigualdad son un objetivo de
política pública
¿Cuál es la estrategia para
lograrlo?

7. 2 canales para reducción
de la pobreza
Canal Indirecto Canal Directo
Crecimiento Garantía de servicios
(Locomotoras) básicos (Protección Social)
Salud, educación,
Aumentar ingreso vivienda, etc.
Pobreza Ingresos – Pobreza Índice de Pobreza
Extrema Ingresos - Gini Multidimensional -
Fuente: Bhagwati

8. Canal Indirecto
Aumentar ingresos
Crecimiento del
Pib potencial Efecto de las locomotoras

9. Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
¿Cuánto disminuye la
pobreza y la desigualdad
con un crecimiento
promedio de 4.5%?
(Escenario del PIB potencial actual)

10. Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
Indicador Impacto del PIB
(ingresos) Potencial 2009-2014
Pobreza -5,4 p.p
Pob Extrema -3,4 p.p
Gini -1.5 puntos

11. Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
¿Cuánto contribuye el
impulso de las locomotoras
a la reducción de la pobreza
y la desigualdad?

12. Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
Indicador Locomotoras
(ingresos) Acumuladas 2009-
2014
Pobreza (LP) -1,4 p.p
Pob Extrema (LI) -0,9 p.p
Gini -0,1 puntos

13. Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
¿Cuál es el efecto total del
componente crecimiento y
competitividad del PND en
pobreza y la desigualdad?

14. Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
Impacto
Efecto
del PIB Locomotoras Efecto
según modelo
Potencial 2009-2014 Total*
DNP
2010-2014
Pobreza (LP) -5,4 p.p -1,4 p.p -6.8 p.p. -8.2 p.p.
Pob Extrema (LI) -3,4 p.p -0,9 p.p -4.3 p.p. -4.9 p.p.
Gini -1,5 -0,1 -1,6 puntos -1.7 puntos
*En pobreza, pobreza extrema y Gini se esperan efectos adicionales no
capturados por el modelo, razón por la cual se toman como metas las
descritas en el última columna de esta tabla (-8.2, -4.9 y -1.7)

15. Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
Metas Pobreza
Canal indirecto

16. Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
Incidencia de la Pobreza Nacional 2002-2014
54.0
50.0 49.4
47.7
47.4
46.0
45.0 42.0
42.0 40.2
38.0 37.2
34.0
32.0
30.0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2014
Fuente: 2002-2010 MESEP. 2014 Dato proyectado DNP
INDICADOR 2009 2014 VARIACIÓN (2014-2009)
Población total (A) 44,977,758 47,661,368 2,683,610
Población en pobreza (B) 18,081,059 15,251,638 -2,829,421
Población NO pobre (A-B) 26,896,699 32,409,730 5,513,031
Notas: 1. Los valores absolutos se calcularon para el total nacional incluyendo territorios nacionales
2. Se supone una tasa de crecimiento de la población de 1,2% anual hasta 2013 y de 1,1% anual en 2014. Fuente: DANE

17. Pobreza metodología oficial de los
países
60.0
60.1
60.0
51.0
50.5
45.5
47.4
40.2
50.0
37.8
36.0
35.1
34.8
32.7
40.0
30.0
21.7
21.4
20.5
15.1
20.0
10.0
República…
Honduras
Paraguay
Guatemala
Chile
México
Perú
Brasil
Colombia (Anterior)
Colombia (Nueva)
Uruguay
Panamá
Ecuador
Costa Rica
El Salvador
Bolivia
Fuente: World Development Indicators. Banco Mundial. Datos 2006 para Guatemala, 2007 para Bolivia,
2008 para México, Panamá, Rep. Dominicana y Uruguay, 2009 para los demás

18. Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
Incidencia de la Pobreza Extrema Nacional 2002-2014
20
18 17.6
16.4
15.6
16
14.8 14.4
14 13.8
12.3
12
10
9.5
8
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2014
Fuente: 2002-2010 MESEP. 2014 Dato proyectado DNP
INDICADOR 2009 2014 VARIACIÓN (2014-2009)
Población total (A) 44,977,758 47,661,368 2,683,610
Población en pobreza extrema (B) 6,476,797 4,527,830 -1,948,967
Población NO pobre extrema (A-B) 38,500,961 43,133,538 4,632,577
Notas: 1. Los valores absolutos se calcularon para el total nacional incluyendo territorios nacionales
2. Se supone una tasa de crecimiento de la población de 1,2% anual hasta 2013 y de 1,1% anual en 2014. Fuente: DANE

19. Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
Coeficiente de Gini
0.600
0.573
0.580
0.566
0.554 0.558 0.557 0.560
0.560 0.557
0.540 0.540
0.520
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2014
Fuente: 2002-2010 MESEP. 2014 Dato proyectado DNP

20. Canal directo
Igualdad de oportunidades
Índice de Pobreza Multidimensional y
graduados de Unidos
I P M

21. Índice de Pobreza
Multidimensional (IPM)
Niñez y Vivienda y
Educación Trabajo Salud
juventud Servicios públicos

22. Dimensiones (5) y variables (15)
Niñez y Juventud Vivienda y Servicios
Educación Trabajo Salud
Públicos
Logro Asistencia Desempleo Aseguramiento Acceso fuente
educativo escolar de larga de agua
duración mejorada
Rezago Acceso a
Analfabetismo servicio de Eliminación
escolar de excretas
Tasa de salud dada una
empleo necesidad
Acceso a formal Pisos
servicios
cuidado de
Paredes
la primera
exteriores
infancia
Hacinamiento
Trabajo
crítico
infantil Umbral pobreza (K) = 33% (5/15)
Umbral pobreza extrema (K) = 47% (7/15)

23. Incidencia de la pobreza y la pobreza extrema por IPM
Nacional
60.5 Pobreza
60
49.3
40 35.0 30.7
20
0
1997
2003
2008
2010
1997 2003 2008 2010
Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2010
I P M

24. Pobreza por Índice de Pobreza Multidimensional
Urbano / Rural
La zona central es menos pobre y en la zona rural
hay pobreza generalizada

25. % de personas con privación en cada dimensión:
Pobres versus No pobres ECV 2010
99% 95%
100%
75% Pobre
80%
62% No pobre
60%
43% 46% 44%
40%
27% 30% 30% 29%
21% 20% 19% 17% 17% 16%
20% 13% 10%
3% 6% 6% 2% 2% 8% 1% 4% 8% 8% 1%
0%
Pisos
Acceso a servicios
Asistencia escolar
Rezago escolar
Eliminación de
Aseguramiento en
Hacinamiento
Tasa de empleo formal
Acceso a fuente de
Trabajo infantil
Material paredes
salud dada necesidad
Desempleo de larga
Logro educativo
para la primera…
Analfabetismo
Acceso a servicio de
agua mejorada
excretas
exteriores
duración
salud
Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2010
Entre pobres y no pobres se destacan las amplias diferencias
en capital humano y habitabilidad

26. Canal directo
Igualdad de oportunidades
Seguridad Formación Manejo de
Acceso a
100% de la población
Social de capital Riesgos en
Integral activos humano Crisis
Salud Educ Básica/
Crédito Desplazados
Pensiones Titularización Media Ola invernal
vulnerable
Población
Tec / Sup
pobre y
Cer0 a
SISTEMA DE PRO M 5iempreÓ N
OCI SOCIAL
Movilidad Social
Generación de Ingresos, acceso serv. financieros

27. Canal directo
Igualdad de oportunidades

28. GENERACIÓN DE INGRESOS
Diagnóstico
Qué oferta hay? Qué necesitamos?
Educación y formación para Pertinencia y articulación
el trabajo programática
Para graduar 350.000
Empleabilidad • Líneas de intervención
• Programas. Coberturas. Pertinencia
Emprendimiento y Otras acciones para generar
fortalecimiento mayores impactos

29. Retos en la oferta programática
Articular los programas existentes
Ampliar cobertura
Desarrollar programas a la medida para el
acceso al mercado laboral de la PPED
Re-diseñar el resto de la oferta para que la
PPE acceda (programas de emprendimiento
y fortalecimiento)
Establecer criterios de salida
(siguiente paso)

30. ¿Qué necesitamos?
La oferta programática debe responder
a las características de la población
UNIDOS, a través de la Ruta de Atención
Integral de Generación de Ingresos
Intermediación Laboral
Formación para el trabajo
Fortalecimiento empresarial
Apoyo Emprendimiento
Alfabetización
Nivelación educativa
Pertinencia y articulación
Permanencia
sistema educativo
programática

31. Para graduar 350,000 familias se
requiere ajustar el diseño, la
pertinencia, la focalización y
articulación de los programas de
generación de ingresos

32. Canal directo:
Igualdad de oportunidades
Metas Pobreza
Canal directo

33. IPM versión meta PND
I P M Nacional
70
60.5
60
50 49.3
40 35.0 30.7
30 22.5
20
10
1997
2003
2008
2010
2014
Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2010
VARIACIÓN
INDICADOR 1997 2003 2008 2010 2014
(2014-2010)
Población total (A) 39,201,321 41,847,421 44,450,260 45,508,205 47,661,368 2,153,163
Población Pobre IPM (B) 23,697,489 20,619,329 15,539,429 13,957,039 10,723,808 -3,233,231
Población NO pobre (A-B) 15,503,832 21,228,092 28,910,831 31,551,166 36,937,560 5,386,394

34. GRADUADOS DE UNIDOS
Indicador 2014
350.000
Graduados de
Familias
Nota: para el cumplimiento de esta meta son condiciones
necesarias 1) Focalización del gasto público, 2)Diseño e
integración de una oferta de generación de ingresos y 3)
Política de habitabilidad para la población pobre extrema.

35. El efecto del Canal Indirecto
se resume en:
Pobreza (LP)
Pib Potencial Locomotoras
Pobreza
extrema (LI)
Empleo y Generación de ingresos y
Gini
formalización transferencias monetarias

36. Metas del Canal Directo
se resumen en:
13 Metas I P M
20 Logros
prioritarios
(metas
habitabilidad e
ingresos)

37. Promoción y movilidad social
Diseñar e
Diseñar e implementar
implementar política de
Garantizar Movilidad Social
estrategia de
condiciones
mínimas Promoción Social
y Siguiente Paso

38. Línea Base Metas PND
Canal Indicador (2009) (2014)
POBREZA 40,2% 32%
Indirecto
POBREZA EXTREMA 14,4% 9,5%
GINI 0,56 0,54
IPM 35.0%* 22,5%
Directo
GRADUADOS DE JUNTOS 0 350.000
Fuentes: MESEP con base en datos GEIH DANE 2009, * DNP con base en ECV 2008.

39. Gracias
www.dnp.gov.co
PBX: 3815000