Este documento analiza las relaciones entre el crecimiento económico, el gasto social y los programas de transferencias condicionadas de renta como políticas de lucha contra la pobreza en América Latina. Presenta antecedentes sobre la pobreza en la región y un marco teórico sobre el crecimiento económico y la curva de Kuznets. Luego examina los resultados sobre la relación entre el crecimiento económico y la pobreza, el gasto social, los programas de transferencias condicionadas e investiga las correlaciones entre estas

1. CRECIMIENTO ECONÓMICO, GASTO
SOCIAL Y PROGRAMAS DE
TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS DE
RENTA COMO POLÍTICA DE LUCHA
CONTRA LA POBREZA EN AMÉRICA
LATINA
Oswaldo López Chañag
Universidad Autónoma de Madrid
Departamento de Economía y Hacienda Pública
2016

2. CONTENIDO
 ANTECEDENTES.
 MARCO TEÓRICO.
 RESULTADOS
 Crecimiento económico y pobreza
 Gasto social
 Programas de Transferencias Condicionadas.
 Relaciones
 CONCLUSIONES

3. Antecedentes
1200
2700
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Indigencia Pobreza
Millions
FUENTE: PNUD, 2014.
Pobreza y pobreza extrema mundial

4. Incidencia de la pobreza en América Latina
1980-2013
FUENTE: CEPAL, 2013.
Antecedentes

5. Antecedentes
Pobreza
Medición
Impacto
económico
Impactos
sociales
Causas
Política
pública
Alternativas
de solución

6. Programas de Transferencias
condicionadas de Renta (PTC)
P.T.C.: Son políticas públicas de lucha contra la pobreza que
consisten en la transferencia en efectivo de rentas,
como subsidio gubernamental a familias en situación de
pobreza o pobreza extrema, bajo el cumplimiento de
ciertas condiciones que varían en exigencias y criterios
según el país, pero que en general están relacionadas con la
salud y la educación de los miembros del hogar,
especialmente de los niños y adolescentes.
Antecedentes

7. Programa Bolsa Familia
Objetivo
Familias, Renta
Per cápita < 1
U$
Prestación
básica
U$ 80
U$ 25
Por cada Hijo <
15
U$ 41
Por cada hijo
entre 15 y 17
Familias, Renta
Per cápita < 2
U$, con hijos
Antecedentes

8. Antecedentes
FUENTE: Cecchini y Madariaga (2011)

9. CONTENIDO
 ANTECEDENTES.
 MARCO TEÓRICO.
 RESULTADOS
 Crecimiento económico y pobreza
 Gasto social
 Programas de Transferencias Condicionadas.
 Relaciones
 CONCLUSIONES

10. MARCO TEÓRICO
MARCO
TEÓRICO
Curva de Kusnetz
Debate
Corpi – Le Grand
Universalistas
Selectivas

11. Curva de Kusnetz
 Kusnetz y el Consenso de Washington
 Dollar y Kray (2001), “El crecimiento es Bueno para los pobres”
 Crecimiento Pro-pobre
Corpi-Le Grand
 Julian Le Grand (1982), “The Strategy of Equality. Redistribution and the
Social Services”
 Walter Korpi (1980), “Social Policy and Distributional Conflict in the
Capitalist Democracies. A preliminary comparative framework”

12. CONTENIDO
 ANTECEDENTES.
 MARCO TEÓRICO.
 RESULTADOS
 Crecimiento económico y pobreza
 Gasto social
 Programas de Transferencias Condicionadas.
 Relaciones
 CONCLUSIONES

13. Crecimiento económico y pobreza

14. Incidencia de la pobreza en América Latina, 2013.
(Países seleccionados)
00
05
10
15
20
25
30
35
40
00
10
20
30
40
50
60
70
80
Brechadepobreza
InccidenciadePobreza
Pobreza Brecha
FUENTE: CEPAL, CEPALSTAT

15. PIB per cápita, incidencia de pobreza e indigencia en
América Latina, 2000-2012.
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
%
U$constantes
PIB per cápita Pobreza Indigencia
FUENTE: Diseño propio con base en CEPALSTAT.

16. Relación entre PIB per cápita y pobreza; y PIB per cápita e
indigencia para América Latina, 2007-2012.
FUENTE: Diseño y cálculos propios con base en CEPALSTAT

17. Gasto social

18. Gasto social en América Latina por países en % del PIB.
2008-2012.
(Países seleccionados)
25.9
12.0
25.7
15.1
13.2
7.8 7.7
11.0
9.3
7.9
18.5
12.4
0
10
20
30
%delPIB
FUENTE: Cálculo y diseño propios a partir de la base de datos de Gasto Social en
América Latina de la CEPAL.

19. Evolución y estructura del gasto social en América Latina.
FUENTE: Cálculo y diseño propios a partir de la base de datos de Gasto Social en
América Latina de la CEPAL.

20. Gasto social per cápita en América Latina. 2008-2012.
(Países seleccionados)
$1,503
$142
$1,351
$1,318
$527
$259
$176
$860
$357 $353
$1,159
$626
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
U$
FUENTE: Cálculo y diseño propios a partir de la base de datos de Gasto Social en
América Latina de la CEPAL.

21. Inversión en P.T.C.

22. Inversión en PTC total y como % del PIB en América
Latina. 2000-2013.
Colom,Ecuad,Hondu
Chile
Argen,Perú,R.Domi.
Boliv
Guate
0.00%
0.05%
0.10%
0.15%
0.20%
0.25%
0.30%
0.35%
0.40%
0.45%
0.50%
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
%delPIB
MillonesdeU$
U$ % PIB
FUENTE: Cálculo y diseño propios a partir de la Base de datos de programas de
protección social no contributiva, División de Desarrollo Social, CEPAL.

23. Inversión en PTC como % del PIB por países en América
Latina. 2009-2013.
0.61%
0.32%
0.41%
0.13%
0.46%
0.94%
0.27%
0.32%
0.41%
0.14%
0.38%
0.41%
0.00%
0.10%
0.20%
0.30%
0.40%
0.50%
0.60%
0.70%
0.80%
0.90%
1.00%
ParticipaciónenelPIB
FUENTE: Cálculo y diseño propios a partir de la Base de datos de programas de
protección social no contributiva, División de Desarrollo Social, CEPAL.

24. Relaciones Económicas

25. Correlaciones entre el gasto social y pobreza por países de
América Latina. (2008-2012)

26. Gasto en PTC e incidencia de pobreza en América Latina,
2000-2012.
R² = 0.7401
20
25
30
35
40
45
50
0.00% 0.05% 0.10% 0.15% 0.20% 0.25% 0.30% 0.35% 0.40% 0.45% 0.50%
TasadeincidenciadePobreza
Gasto en PTC como % del PIB
FUENTE: Cálculo y diseño propios a partir de la Base de datos de programas de
protección social no contributiva, División de Desarrollo Social, CEPAL.

27. Relación entre el Gasto en PTC, Pobreza e Indigencia en
América Latina por países, 2008-2012.
a) b)
Argentina
Brasil
Chile
Colombia Ecuador
Guatemala
Honduras
Méxcio
Perú
R² = 0.0056
0
10
20
30
40
50
60
70
0.00% 0.20% 0.40% 0.60% 0.80% 1.00%
TasadeincidenciadePobreza
Gasto en PTC como % del PIB
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Honduras R² = 0.0000
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
0.00% 0.20% 0.40% 0.60% 0.80% 1.00%
TasadeincidenciadeIndigencia
Gasto en PTC como % del PIB
FUENTE: Cálculo y diseño propios a partir de la Base de datos de programas de protección social no
contributiva, División de Desarrollo Social, CEPAL.

28. a) b)
Argentina
Brasil
Colombia
Guatemala
Méxcio
Perú
R² = 0.4582
0
10
20
30
40
50
60
70
0.00% 0.10% 0.20% 0.30% 0.40% 0.50% 0.60% 0.70%
TasadeincidenciadePobreza
Gasto en PTC como % del PIB
Argentina
Bolivia
Brasil
Colombia
Perú
R² = 0.1479
0
5
10
15
20
25
30
0.00% 0.10% 0.20% 0.30% 0.40% 0.50% 0.60% 0.70%
TasadeincidenciadeIndigencia
Gasto en PTC como % del PIB
FUENTE: Cálculo y diseño propios a partir de la Base de datos de programas de protección social no
contributiva, División de Desarrollo Social, CEPAL.

29. CONTENIDO
 ANTECEDENTES.
 MARCO TEÓRICO.
 RESULTADOS
 Crecimiento económico y pobreza
 Gasto social
 Programas de Transferencias Condicionadas.
 Relaciones
 CONCLUSIONES

30. CONCLUSIONES
 El debate sigue abierto, sobre todo en términos de sus resultados
finales sobre el indicador más directo. Vale tener en cuenta que, dado el
enfoque multidimensional de la pobreza, la mayoría de programas
se ha ido reestructurando hacia la generación de condiciones vitales
dignas y formación de capital humano.
 En términos de los gastos en PTC, los resultados no son halagüeños, en
muchos casos, después de más de una década de haber empezado a
implementarlos los macroresultados sobre la incidencia general de
pobreza e indigencia no se evidencian; dejando abierta la
posibilidad para la duda sobre la eficiencia o no de los mismos.

31. Gracias!