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- 2. Estrategia para la reducción de la pobreza y la desigualdad Mayo 2011La noche de los pobres. Diego Rivera
- 3. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 “Prosperidad para todos” Más empleo Menos pobreza Más seguridad Prosperidad Democrática Crecimiento y competitividad Igualdad de oportunidades Consolidación de la paz PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
- 4. Colombia es el país más desigual de América Latina…y su nivel de pobreza es alto
- 5. 45.7 34.8 24.9 11.5 0 10 20 30 40 50 2009 Colombia Perú Brasil Chile Gini Fuente: Cepal Pobreza Comparativo con países de América Latina 0.554 0.572 0.562 0.560 0.574 0.567 0.546 0.534 0.53 0.54 0.55 0.56 0.57 0.58 1995 2000 2005 2009 Colombia América Latina Fuente: SEDLAC 0.56 0.54 0.52 0.47 0.53 0.44 0.48 0.52 0.56 0.60 2009 Colombia Brasil Chile Perú A. Latina
- 6. Si la reducción de la pobreza y la desigualdad son un objetivo de política pública ¿Cuál es la estrategia para lograrlo?
- 7. 2 canales para reducción de la pobreza Canal Indirecto Crecimiento (Locomotoras) Aumentar ingreso Pobreza Ingresos – Pobreza Extrema Ingresos - Gini Canal Directo Garantía de servicios básicos (Protección Social) Salud, educación, vivienda, etc. Índice de Pobreza Multidimensional - Fuente: Bhagwati
- 8. Canal Indirecto Efecto de las locomotoras Aumentar ingresos Crecimiento del Pib potencial
- 9. ¿Cuánto disminuye la pobreza y la desigualdad con un crecimiento promedio de 4.5%? (Escenario del PIB potencial actual) Canal Indirecto: Crecimiento Económico
- 10. Indicador (ingresos) Impacto del PIB Potencial 2009-2014 Pobreza -5,4 p.p Pob Extrema -3,4 p.p Gini -1.5 puntos Canal Indirecto: Crecimiento Económico
- 11. ¿Cuánto contribuye el impulso de las locomotoras a la reducción de la pobreza y la desigualdad? Canal Indirecto: Crecimiento Económico
- 12. Indicador (ingresos) Locomotoras Acumuladas 2009- 2014 Pobreza (LP) -1,4 p.p Pob Extrema (LI) -0,9 p.p Gini -0,1 puntos Canal Indirecto: Crecimiento Económico
- 13. ¿Cuál es el efecto total del componente crecimiento y competitividad del PND en pobreza y la desigualdad? Canal Indirecto: Crecimiento Económico
- 14. Impacto del PIB Potencial 2010-2014 Locomotoras 2009-2014 Efecto según modelo DNP Efecto Total* Pobreza (LP) -5,4 p.p -1,4 p.p -6.8 p.p. -8.2 p.p. Pob Extrema (LI) -3,4 p.p -0,9 p.p -4.3 p.p. -4.9 p.p. Gini -1,5 -0,1 -1,6 puntos -1.7 puntos Canal Indirecto: Crecimiento Económico *En pobreza, pobreza extrema y Gini se esperan efectos adicionales no capturados por el modelo, razón por la cual se toman como metas las descritas en el última columna de esta tabla (-8.2, -4.9 y -1.7)
- 15. Metas Pobreza Canal indirecto Canal Indirecto: Crecimiento Económico
- 16. Fuente: 2002-2010 MESEP. 2014 Dato proyectado DNP Incidencia de la Pobreza Nacional 2002-2014 INDICADOR 2009 2014 VARIACIÓN (2014-2009) Población total (A) 44,977,758 47,661,368 2,683,610 Población en pobreza (B) 18,081,059 15,251,638 -2,829,421 Población NO pobre (A-B) 26,896,699 32,409,730 5,513,031 Notas: 1. Los valores absolutos se calcularon para el total nacional incluyendo territorios nacionales 2. Se supone una tasa de crecimiento de la población de 1,2% anual hasta 2013 y de 1,1% anual en 2014. Fuente: DANE 49.4 47.7 47.4 45.0 42.0 40.2 37.2 32.0 30.0 34.0 38.0 42.0 46.0 50.0 54.0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2014 Canal Indirecto: Crecimiento Económico
- 17. 15.1 20.5 21.4 21.7 32.7 34.8 35.1 36.0 37.8 40.2 45.5 47.4 50.5 51.0 60.0 60.1 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 Chile Uruguay Brasil CostaRica Panamá Perú Paraguay Ecuador ElSalvador Colombia(Nueva) Colombia(Anterior) México República… Guatemala Honduras Bolivia Fuente: World Development Indicators. Banco Mundial. Datos 2006 para Guatemala, 2007 para Bolivia, 2008 para México, Panamá, Rep. Dominicana y Uruguay, 2009 para los demás Pobreza metodología oficial de los países
- 18. Fuente: 2002-2010 MESEP. 2014 Dato proyectado DNP Incidencia de la Pobreza Extrema Nacional 2002-2014 INDICADOR 2009 2014 VARIACIÓN (2014-2009) Población total (A) 44,977,758 47,661,368 2,683,610 Población en pobreza extrema (B) 6,476,797 4,527,830 -1,948,967 Población NO pobre extrema (A-B) 38,500,961 43,133,538 4,632,577 Notas: 1. Los valores absolutos se calcularon para el total nacional incluyendo territorios nacionales 2. Se supone una tasa de crecimiento de la población de 1,2% anual hasta 2013 y de 1,1% anual en 2014. Fuente: DANE 17.6 15.6 14.8 13.8 16.4 14.4 12.3 9.5 8 10 12 14 16 18 20 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2014 Canal Indirecto: Crecimiento Económico
- 19. Fuente: 2002-2010 MESEP. 2014 Dato proyectado DNP Coeficiente de Gini 0.573 0.554 0.558 0.557 0.566 0.557 0.560 0.540 0.520 0.540 0.560 0.580 0.600 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2014 Canal Indirecto: Crecimiento Económico
- 20. Canal directo Índice de Pobreza Multidimensional y graduados de Unidos Igualdad de oportunidades I P M
- 21. Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) Educación Niñez y juventud Trabajo Salud Vivienda y Servicios públicos
- 22. Dimensiones (5) y variables (15) Educación Niñez y Juventud Trabajo Salud Vivienda y Servicios Públicos Logro educativo Analfabetismo Asistencia escolar Rezago escolar Acceso a servicios cuidado de la primera infancia Trabajo infantil Desempleo de larga duración Aseguramiento Acceso a servicio de salud dada una necesidad Acceso fuente de agua mejorada Pisos Hacinamiento crítico Eliminación de excretas Paredes exteriores Tasa de empleo formal Umbral pobreza extrema (K) = 47% (7/15) Umbral pobreza (K) = 33% (5/15)
- 23. Incidencia de la pobreza y la pobreza extrema por IPM Nacional 60.5 49.3 35.0 30.7 0 20 40 60 1997 2003 2008 2010 Pobreza 1997 2003 2008 2010 I P M Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2010
- 24. La zona central es menos pobre y en la zona rural hay pobreza generalizada Pobreza por Índice de Pobreza Multidimensional Urbano / Rural
- 25. Entre pobres y no pobres se destacan las amplias diferencias en capital humano y habitabilidad Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2010 % de personas con privación en cada dimensión: Pobres versus No pobres ECV 2010 99% 95% 62% 46% 44% 30% 30% 29% 21% 20% 19% 17% 17% 16% 8% 75% 43% 27% 13% 3% 6% 10% 6% 2% 2% 8% 1% 4% 8% 1% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Tasadeempleoformal Logroeducativo Rezagoescolar Aseguramientoen salud Analfabetismo Eliminaciónde excretas Hacinamiento Accesoafuentede aguamejorada Trabajoinfantil Pisos Accesoaservicios paralaprimera… Asistenciaescolar Accesoaserviciode saluddadanecesidad Desempleodelarga duración Materialparedes exteriores Pobre No pobre
- 26. Seguridad Social Integral Acceso a activos Formación de capital humano Manejo de Riesgos en Crisis S I S T E M A D E P R O M O C I Ó N S O C I A L Población pobrey vulnerable 100%delapoblación Generación de Ingresos, acceso serv. financierosMovilidad Social Salud Pensiones Crédito Titularización Educ Básica/ Media Tec / Sup Cer0 a 5iempre Desplazados Ola invernal Canal directo Igualdad de oportunidades
- 27. Canal directo Igualdad de oportunidades
- 28. Qué oferta hay? Educación y formación para el trabajo Empleabilidad Emprendimiento y fortalecimiento Qué necesitamos? Pertinencia y articulación programática Para graduar 350.000 •Líneas de intervención •Programas. Coberturas. Pertinencia Otras acciones para generar mayores impactos Diagnóstico GENERACIÓN DE INGRESOS
- 29. Retos en la oferta programática Ampliar cobertura Desarrollar programas a la medida para el acceso al mercado laboral de la PPED Re-diseñar el resto de la oferta para que la PPE acceda (programas de emprendimiento y fortalecimiento) Articular los programas existentes Establecer criterios de salida (siguiente paso)
- 30. ¿Qué necesitamos? Alfabetización Nivelación educativa Permanencia sistema educativo Formación para el trabajo Apoyo Emprendimiento Intermediación Laboral Fortalecimiento empresarial Pertinencia y articulación programática La oferta programática debe responder a las características de la población UNIDOS, a través de la Ruta de Atención Integral de Generación de Ingresos
- 31. Para graduar 350,000 familias se requiere ajustar el diseño, la pertinencia, la focalización y articulación de los programas de generación de ingresos
- 32. Metas Pobreza Canal directo Canal directo: Igualdad de oportunidades
- 33. IPM versión meta PND Nacional 60.5 49.3 35.0 30.7 22.5 10 20 30 40 50 60 70 1997 2003 2008 2010 2014 I P M INDICADOR 1997 2003 2008 2010 2014 VARIACIÓN (2014-2010) Población total (A) 39,201,321 41,847,421 44,450,260 45,508,205 47,661,368 2,153,163 Población Pobre IPM (B) 23,697,489 20,619,329 15,539,429 13,957,039 10,723,808 -3,233,231 Población NO pobre (A-B) 15,503,832 21,228,092 28,910,831 31,551,166 36,937,560 5,386,394 Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2010
- 34. Indicador 2014 Graduados de 350.000 Familias GRADUADOS DE UNIDOS Nota: para el cumplimiento de esta meta son condiciones necesarias 1) Focalización del gasto público, 2)Diseño e integración de una oferta de generación de ingresos y 3) Política de habitabilidad para la población pobre extrema.
- 35. El efecto del Canal Indirecto se resume en: Pib Potencial Locomotoras Empleo y formalización Generación de ingresos y transferencias monetarias Pobreza (LP) Pobreza extrema (LI) Gini
- 36. Metas del Canal Directo se resumen en: 13 Metas I P M 20 Logros prioritarios (metas habitabilidad e ingresos)
- 37. Garantizar condiciones mínimas Diseñar e implementar estrategia de Promoción Social y Siguiente Paso Diseñar e implementar política de Movilidad Social Promoción y movilidad social
- 38. Canal Indicador Línea Base (2009) Metas PND (2014) Indirecto POBREZA 40,2% 32% POBREZA EXTREMA 14,4% 9,5% GINI 0,56 0,54 Directo IPM 35.0%* 22,5% GRADUADOS DE JUNTOS 0 350.000 Fuentes: MESEP con base en datos GEIH DANE 2009, * DNP con base en ECV 2008.