1. 1.-Para hablar de globalización resulta
crucial definir cuidadosamente las
Globalización
distintas formas que ésta adopta.
Comercio internacional, inversión
¿Qué es?
La globalización ha incitado uno de los extranjera directa (IED), y flujos del
debates más apasionados de la última mercado de capitales plantean cuestiones
década, ha sido tema de innumerables distintas y tienen consecuencias
libros y causa de grandes manifestaciones diferentes: beneficios potenciales por un
en Europa y América del Norte. Los críticos lado, y costos y riesgos por el otro, los
han planteado que el proceso ha propiciado cuales demandan valoraciones y respuestas
la explotación de los habitantes de los diferentes. En general, el Banco Mundial
países en desarrollo, ha ocasionado grandes privilegia una mayor apertura de comercio y
alteraciones en su forma de vida y en de IED porque los datos indican que los
cambio ha aportado pocos beneficios, beneficios en materia de desarrollo
mientras los defensores apuntan a la económico y reducción de la pobreza
considerable reducción de la pobreza tienden a ser relativamente mayores que
alcanzada en países que han optado por los costos o riesgos potenciales (aunque
integrarse a la economía mundial, como también se preste atención a las políticas
China, Vietnam, India y Uganda. específicas para mitigar o atenuar costos y
riesgos).
El significado más común o medular de
globalización económica –aspecto en el cual 2.-el grado de participación de los
se concentra este trabajo– se relaciona con distintos países en la globalización
el hecho de que en los últimos años una también dista de ser uniforme. Para
parte de la actividad económica del mundo muchos de los países más pobres y menos
que aumenta en forma vertiginosa parece desarrollados, el problema no radica en que
estar teniendo lugar entre personas que la globalización los haga más pobres, sino en
viven en países diferentes (en lugar de en la amenaza de ser excluidos de ella. En
el mismo país). 1997, la mínima participación de estos
países en el comercio mundial, con una cifra
Observaciones generales sobre la
que asciende al 0,4%, correspondió a la
globalización
1

2. mitad de su participación en 1980. La tasa sistema de Naciones Unidas como medio de
de crecimiento de estos países también resolver pacíficamente las diferencias
está muy por debajo de las que disfrutan políticas entre los Estados, y de
los países en desarrollo más globalizados. instituciones como el GATT (actual OMC),
que proporcionan un marco reglamentario
3.-es importante tener presente que la
para que los países manejen sus políticas
globalización económica no es una
comerciales. El fin del colonialismo sumó
tendencia totalmente nueva. De hecho, y
innumerables nuevos actores a la palestra
en un nivel primario, ha formado parte de la
mundial, a la vez que eliminó una mancha
historia humana desde tiempos remotos,
vergonzosa asociada al temprano episodio
cuando poblaciones muy dispersas se
de globalización del siglo XIX. La Ronda
involucraron gradualmente en relaciones
Uruguay del GATT de 1994 presenció por
económicas más amplias y complejas.
primera vez la participación de los países
en desarrollo en una amplia gama de temas
de comercio internacional multilateral.
El ritmo de la integración económica
internacional se aceleró en la década de
los ochenta y los noventa, cuando en
todas partes los gobiernos redujeron las
barreras políticas que obstaculizaban el
comercio y la inversión internacional. La
EFECTOS DE LA GLOBALIZACION apertura al mundo exterior forma parte de
un cambio más generalizado hacia una
mayor confianza en los mercados y la
En los últimos cincuenta años, el curso de
empresa privada, especialmente a medida
los acontecimientos ha cambiado
que muchos países en desarrollo y países
nuevamente favoreciendo una mayor
comunistas se percataron de que los altos
globalización. Las relaciones internacionales
niveles de planificación e intervención
se han calmado (al menos en comparación
gubernamental no producían los resultados
con la mitad de siglo anterior) debido al
de desarrollo esperados.
respaldo de la creación y consolidación del
2

3. positivo sobre el ingreso per cápita y por
ende debería tender a reducir la pobreza.
Tendencias de la pobreza mundial
durante la última década.
El progreso alcanzado respecto de la
reducción de la pobreza en los últimos diez
años fue dificultosamente lento. La
cantidad de personas que viven con US$1 o
menos al día tuvo una leve disminución, de
1,2 mil millones en 1990 a 1,1 mil millones en
GLOBALIZACION Y PO0BREZA
2000 (este documento se concentra en la
dimensión del ingreso de la pobreza).
En el inicio del siglo XXI el mayor problema Debido al aumento demográfico que se
que enfrenta el mundo es la pobreza. Esta produjo en ese mismo período en los países
sección analiza en primer lugar lo que en desarrollo, la proporción de personas
sucedió con la pobreza mundial en los que vive en condiciones de pobreza (la tasa
últimos diez años y luego describe la forma de pobreza) disminuyó de 28% a 21%.
en que una mayor apertura al comercio
El desempeño en la labor de reducción de la
podría afectar los niveles de pobreza a
pobreza fue sumamente desigual, tal como
través de sus efectos sobre el crecimiento
la distribución del ingreso mundial. El
económico, una condición fundamental para
Presidente del Banco Mundial, James D.
la reducción de la pobreza. La información
Wolfensohn, dijo en las reuniones anuales
proporcionada en este documento sugiere
del Banco celebradas en septiembre en
que una mayor apertura tiene un efecto
Dubái que mil millones de personas
3

4. controlaban el 80% del Producto Interno África al Sur del Sahara y Medio Oriente y
Bruto de todo el mundo, mientras otros mil África del Norte. Tanto las cifras de
millones luchaban por vivir con menos de un pobreza como las tasas de pobreza
dólar diario. “Éste es un mundo aumentaron drásticamente en la región de
desequilibrado”, señaló el señor Europa y Asia Central, en particular entre
Wolfensohn. los países que pasaban por una difícil
transición desde el socialismo a la economía
de mercado.
Crecimiento económico y reducción de la
pobreza.
La pobreza disminuyó más en el Este
Asiático, la región donde el crecimiento fue
más rápido y aumentó más en la Ex Unión
Soviética, nación que sufrió la mayor baja
en el ingreso per cápita. Un nuevo estudio
que efectuó el Banco Mundial en una gran
muestra de países estima que, en promedio,
Los resultados respecto de la pobreza el crecimiento en el ingreso de los pobres
fueron bastante menos positivos en muchas (que se definen como el último quinto de la
otras regiones en desarrollo, ya que la población) aumenta alrededor de uno por
cantidad total de personas que viven con uno en relación con la tasa de crecimiento
menos de US$1 diario aumentó en la del ingreso total per cápita en un país.
mayoría de ellas. Mientras Asia del Sur, (Dollar y Kraay, 2000).
donde habita más de un cuarto del total de
habitantes del mundo en desarrollo,
experimentaba una baja de nueve puntos
porcentuales, las tasas de pobreza
permanecían inalteradas en América Latina,
4

5. multilateral de negociaciones comerciales.
El Banco favorece el levantamiento de las
medidas proteccionistas que han bloqueado
el acceso de los países de bajos ingresos a
los mercados de exportaciones de los
países ricos. Un informe del Banco,
Perspectivas Económicas Globales 2004:
Cumpliendo la promesa del Programa de
Doha, subrayó los beneficios que
obtendrían los países en desarrollo y los
pobres del mundo gracias a la liberalización
Los hechos no respaldan el temor
del comercio internacional.
generalizado de que en los países pobres el
crecimiento debe ser a expensas de la Cómo aumentar los beneficios de la
igualdad. La información también sugiere apertura comercial y reducir al mínimo el
que la relación positiva entre el crecimiento desempleo.
total y los ingresos de los pobres no ha
La liberación comercial 'funciona'
cambiado en las últimas décadas, cuando la
promoviendo un desplazamiento de la mano
globalización fue más pronunciada,
de obra y del capital desde los sectores
respecto de épocas anteriores cuando el
que compiten con las importaciones a
proceso fue menos intenso.
sectores exportadores en expansión y de
reciente competitividad. El desempleo
originado por la apertura comercial es, en la
Un comercio más abierto eleva el ingreso
mayoría de los casos, temporal, ya que es
per cápita– y el ingreso de los pobres.
compensado por la creación de empleos en
El Banco Mundial ha afirmado que la ronda otros sectores de la economía. La pérdida
de conversaciones comerciales que se inició de producción debido a este desempleo
en noviembre de 2001 en Doha, Qatar, transitorio (llamado costo de adaptación
marcó la primera instancia en que los social de la apertura comercial) también
intereses de los países en desarrollo se suele ser pequeña en relación con las
ponían en el centro de una ronda
5

6. ganancias a largo plazo en los ingresos China se ha estabilizado o incluso mejorado
nacionales debido a la apertura. desde mediados de los años ochenta en las
ciudades sometidas a monitoreo,
especialmente aquellas de gran tamaño. Y
en este mismo período, China ha
MMEDIO AMBIENTE Y EQUIDAD
experimentado un crecimiento económico
Según algunos críticos, debido a que el
acelerado y una mayor apertura al comercio
aumento en el comercio y la inversión
y a la inversión.
extranjera directa estimulan un mayor
crecimiento de los países en desarrollo
necesariamente se producirá más
contaminación industrial y degradación
ambiental. De acuerdo con observaciones
prácticas, ciertos contaminantes, como las
emisiones ácidas o el material particulado,
tienen una relación de curva en U invertida
con el ingreso: primero la contaminación
aumenta a medida que el país transita de
ingresos bajos a medios para caer
nuevamente cuando el país logra altos
niveles de ingreso. Al exponer algunas ideas sobre los retos del
salubrista, el autor se declara partidario del
Según un estudio sobre contaminación de
optimismo en el trabajo que se fundamenta
las aguas con material orgánico, realizado
en las siguientes consideraciones: el papel
en 1998 por el Banco Mundial, la intensidad
del salubrista seguirá en ascenso en la
de la contaminación disminuyó en un 90% a
sociedad y en los estamentos
medida que aumentó el ingreso per cápita
gubernamentales o no gubernamentales,
de US$500 a US$20.000, con una porque tienen las respuestas para las crisis,
reducción más acelerada antes de que el han vivido sus propias revoluciones
país alcanzara una situación de ingresos epidemiológicas y su aporte a la salud de los
medios (Figura 6. Hettige, Mani y Wheeler, pueblos es significativo. Se han incorporado
1998). La calidad promedio del aire en al quehacer científico y de trabajo del
6

7. salubrista, con carácter interdisciplinario y
transprofesional, los aportes de la economía,
de las ciencias sociales, de la psicología, de la
pedagogía, de la cibernética, de la ecología y
la demografía, lo que permite ampliar el
horizonte de trabajo.
No están los salubristas fuera de las reformas
políticas, de los proyectos de La globalización, tanto en sus aspectos
descentralización y, sobre todo, de los ontológicos, como en su proyección como
lineamientos de justicia social, de equidad y espacio político, económico-financiero, social
de la batalla por el desarrollo humano como y en el denominado nuevo orden
base para el desarrollo económico. Los internacional, ha generado y genera
salubristas son democráticos desde los profundas contradicciones e incertidumbres,
albores de la salud pública y, por lo tanto, el que necesariamente inciden en los pueblos
bien individual no lo ven aislado de su propio de este pequeño planeta Tierra. Por esta
asidero: el bien social, nacional y mundial. La razón, en este artículo se incursionará en dos
salud pública se ha desarrollado a través del dimensiones: la ahistórica y la histórico-
tiempo por la búsqueda de la calidad y con materialista, reconociendo que, en su
sólidas bases estadísticas que le permite discurrir, ambas están articuladas y son
llegar con claridad a la cibernética, no como interdependientes.
un fin, sino como un medio. La
internacionalización del conocimiento es una
tesis definida por los salubristas, se tiene Presenta: Ana Karen Ortiz Crespo.
experiencias y formas para enfrentar los
Sistemas de la información.
nuevos cantos de sirena.
7