diapos

1. V CURSO INTERNACIONAL DE
GESTION ESTRATEGICA DEL
DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL
GESTION PUBLICA Y PLANIFICACION
ESTRATEGICA TERRITORIAL
FERNANDO SANCHEZ ALBAVERA
DIRECTOR DEL ILPES
SANTIAGO, CHILE
21 DE OCTUBRE DE 2002

2. VISION INTEGRAL DEL DESARROLLOVISION INTEGRAL DEL DESARROLLO
El desarrollo tiene objetivos más amplios que el simpleEl desarrollo tiene objetivos más amplios que el simple
crecimiento o la estabilidad macroeconómica.crecimiento o la estabilidad macroeconómica.
Insuficiencias y fracazos del “Consenso deInsuficiencias y fracazos del “Consenso de
Washington” han hecho resurgir la preocupación porWashington” han hecho resurgir la preocupación por
una gestión intencional del proceso de desarrollo.una gestión intencional del proceso de desarrollo.
El desarrollo no es un resultado de la gestiónEl desarrollo no es un resultado de la gestión
macroeconómica.Esta es un componente sustancialmacroeconómica.Esta es un componente sustancial
pero no suficiente de la búsqueda de una imagen-pero no suficiente de la búsqueda de una imagen-
objetivo deseada por la concertación y sinergias de losobjetivo deseada por la concertación y sinergias de los
actores sociales y gestionada por un sistema políticoactores sociales y gestionada por un sistema político
democrático.democrático.

3. INSUFICIENTE
DESARROLLO
HUMANO
HETEROGENEIDA
D
ESTRUCTURAL
DISPARIDADES
TERRITORIALES
INSUFICIENTE
CRECIMIENTO
REDUCCIÓN DE
LA INFLACIÓN
MAYOR
INVERSIÓN
EXTRANJERA
ACCESO A
MERCADOS DE
CAPITALES
SANEAMIENTO
DE FINANZAS
PÚBLICAS
CONSENSO
WASHINGTON
MAYOR FRECUENCIA DE
CRISIS FINANCIERAS
DEBILITAMIENTO DE LA
GOBERNABILIDAD
DEFICITDEFICIT
COMERCIALCOMERCIAL
VOLATILIDAD DE FUENTESVOLATILIDAD DE FUENTES
DE FINANCIAMIENTODE FINANCIAMIENTO
INSUFICIENTEINSUFICIENTE
AHORROAHORRO--INVERSIÓNINVERSIÓN

4. APORTES PARA UNA VISIONAPORTES PARA UNA VISION
INTEGRAL DEL DESARROLLOINTEGRAL DEL DESARROLLO
Desarrollo humanoDesarrollo humano
Desarrollo sostenibleDesarrollo sostenible
Transformación productiva con equidadTransformación productiva con equidad
Economía neoinstitucionalEconomía neoinstitucional
Nueva geografía económicaNueva geografía económica
Equidad, desarrollo y ciudadaníaEquidad, desarrollo y ciudadanía
Cultura y capital socialCultura y capital social
BioregionalismoBioregionalismo
Globalización y desarrolloGlobalización y desarrollo

5. DESARROLLO
INTEGRAL
INNOVACION
CRECIMIENTO
TERRITORIO
ESPECIALIZACION
BIENES Y SERVICIOS
PÚBLICOS Y PRIVADOS
NACIONALES Y
GLOBALES
INSTITUCIONES
GERENCIA
CIUDADANÍA
CAPITAL SOCIAL
EQUIDAD
CAPACIDADES
HUMANAS

6. SISTEMA DE
PARTIDOS
INVERSION
AGENTES
PRIVADOS
ESTRATEGIA
NACIONALESPARTICIPACION
EN AGENDA
GLOBAL
REGIONALISMO
ABIERTO
ASOCIACIONES
DEMOCRACIA
CIUDADANIA
ACUERDOS
PACTOS
CONCERTACIÓN
NACIONALES
ESTABILIDAD
POLÍTICA
COOPERACIÓN
FINANCIERA
INTERNACIONAL
SOCIEDADSOCIEDAD
CIVILCIVIL

7. ESTRUCTURA
PRODUCTIVA
ESPECIALIZACIÓN
LOCAL Y REGIONAL
ESTABILIDAD
MACROECONÓMICA
GESTION
ANTICICLICA
ESTRATEGIAS
NACIONALES
EQUILIBRIO
ENTRE FORMAS
DE CAPITAL
BIENES
PUBLICOS Y
PRIVADOS
NACIONALES
CAPACIDADES
HUMANAS
CAPITAL SOCIAL
INNOVACION
CAPITAL FINANCIERO
INTEGRACION FISICA
PROTECCION DEL
PATRIMONIO
INTEGRAL
RELACIONES
INTERNACIONALES
CAPTACION DE
BIENESPUBLICOS Y
PRIVADOS , GLOBALES
REGIONALES
BILATERALES
ESTABILIDAD
POLÍTICA
CONSENSO
ARBITRAJE

8. Derechos
Humanos
Justicia
Mundial
Paz
Ciudadanía
Global
Patrimonio
Integral
Protección
del Medio
Ambiente
Pobreza
Desarrollo
Sostenible
Eficiencia
Energética
Migración
Internacional
SERVICIOS
PUBLICOS
GLOBALES
Superar
Asimetrías
Proteccionismo
Conocimiento
Tecnología
Problemas
Solvencia
Inestabilidad
Macroeconómica
Deuda
Externa

9. Fondos e
Incentivos
Cumplimiento
Servicios
Públicos
Globales
Fortalecer
Capacidades
Nacionales
Normas
Internalizar
Externalidades
Interdependencia
Global
Mayor
Participación
Países en
Desarrollo
Institucionalidad
más
Democrática
Mayor
Participación
Sociedad Civil
Sector Privado

10. DESARROLLO Y TERRITORIODESARROLLO Y TERRITORIO
El patrimonio y por ende el potencialEl patrimonio y por ende el potencial
endógeno, que es un concepto dinámicoendógeno, que es un concepto dinámico
en el tiempo, son factores muyen el tiempo, son factores muy
importantes en la acumulación,importantes en la acumulación,
innovación, especialización y formacióninnovación, especialización y formación
de capital social que son procesos que sede capital social que son procesos que se
expresan territorialmente y explican lasexpresan territorialmente y explican las
disparidades espaciales.disparidades espaciales.

11. GLOBALIZACION, TERRITORIOGLOBALIZACION, TERRITORIO
Y DESARROLLOY DESARROLLO
Una visión integral y dialéctica del espacio,Una visión integral y dialéctica del espacio,
considerando las dimensiones de historia y tiempo,considerando las dimensiones de historia y tiempo,
explica los niveles de desarrollo.explica los niveles de desarrollo.
El territorio es cada vez una variable más importanteEl territorio es cada vez una variable más importante
en las políticas públicas y las estrategias empresarialesen las políticas públicas y las estrategias empresariales
GlocalizaciónGlocalización
Valoración de lo local en relación dialéctica con lo global.Valoración de lo local en relación dialéctica con lo global.
Globalización de lo localGlobalización de lo local
Localización de lo globalLocalización de lo global
Re-espacialización internacionalRe-espacialización internacional
Redes de articulación especializada y nudos de gestión articuladosRedes de articulación especializada y nudos de gestión articulados
a una conducción global.a una conducción global.

12. VISION POLITICAVISION POLITICA
DEBILITAMIENTO DEL ESTADO-NACIONDEBILITAMIENTO DEL ESTADO-NACION
Supranacionalización en la gestión de algunos bienes ySupranacionalización en la gestión de algunos bienes y
servicios públicos: paz, medio ambiente, derechosservicios públicos: paz, medio ambiente, derechos
humanos, narcotráfico etc.humanos, narcotráfico etc.
El Estado-Nación pierde soberanía en la conducciónEl Estado-Nación pierde soberanía en la conducción
económica, debilita su papel como orientadoreconómica, debilita su papel como orientador
empresarial aunque juega un papel decisivo en lasempresarial aunque juega un papel decisivo en las
negociaciones políticas, tanto nacionales comonegociaciones políticas, tanto nacionales como
internacionales; asi como en la captación de bienes yinternacionales; asi como en la captación de bienes y
servicios públicos globales.servicios públicos globales.
La progresiva sustitución del modo de producciónLa progresiva sustitución del modo de producción
fordista por el flexible revaloriza el territorio, lafordista por el flexible revaloriza el territorio, la
formación de las empresas de red y laformación de las empresas de red y la
internacionalización de la gestión subnacional.internacionalización de la gestión subnacional.

13. LAS PRESIONES DESCENTRALISTASLAS PRESIONES DESCENTRALISTAS
Resistencia y fortalecimiento de identidades culturalesResistencia y fortalecimiento de identidades culturales
Revalorización de la diversidad culturalRevalorización de la diversidad cultural
Proceso de creación-destructiva de ventajasProceso de creación-destructiva de ventajas
competitivas: emergencia (presiones por dinamismo) ycompetitivas: emergencia (presiones por dinamismo) y
postergación (presiones por necesidades insatisfechas)postergación (presiones por necesidades insatisfechas)
Surgimiento de nuevas ventajas competitivas:Surgimiento de nuevas ventajas competitivas:
naturales, capacidades humanas, cultura y capitalnaturales, capacidades humanas, cultura y capital
social.social.
Dinámica de la gestión pública revela debilitamientoDinámica de la gestión pública revela debilitamiento
de las visiones estratégicas e ineficiencias derivadas dede las visiones estratégicas e ineficiencias derivadas de
la concentración y visión tecnocrática del Estado-la concentración y visión tecnocrática del Estado-
Nación: interpelación creciente desde el gobiernoNación: interpelación creciente desde el gobierno
subnacionalsubnacional

14. ESTADOESTADO-NACION Y REGION-NACION Y REGION
El mayor grado de articulación con la economía mundialEl mayor grado de articulación con la economía mundial
acentúa la predominancia de algunos territorios sobreacentúa la predominancia de algunos territorios sobre
otros. El desarrollo económico y la competitividad tienenotros. El desarrollo económico y la competitividad tienen
cada vez mas un caracter localizado.cada vez mas un caracter localizado.
El éxito de un territorio depende cada vez menos de suEl éxito de un territorio depende cada vez menos de su
disponibilidad de recursos naturales. Depende fuertementedisponibilidad de recursos naturales. Depende fuertemente
del capital social y la infraestructura instalada. Es undel capital social y la infraestructura instalada. Es un
proceso que, siendo esencialmente endógeno, se veproceso que, siendo esencialmente endógeno, se ve
influenciado por la articulación con el exterior.influenciado por la articulación con el exterior.
La construcción de fuertes sinergias territoriales endógenasLa construcción de fuertes sinergias territoriales endógenas
fortalece al Estado-Nación.La convergencia territorialfortalece al Estado-Nación.La convergencia territorial
fortalece lo nacional mientras que la divergencia perturbafortalece lo nacional mientras que la divergencia perturba
la cohesión nacional.la cohesión nacional.

15. APORTES TEORICOS LA CUESTIONAPORTES TEORICOS LA CUESTION
DEL DESARROLLO TERRITORIALDEL DESARROLLO TERRITORIAL
Nueva geografía económicaNueva geografía económica
Acumulación flexibleAcumulación flexible
CompetitividadCompetitividad
InstitucionalismoInstitucionalismo
Capital socialCapital social
CulturaCultura
Desarrollo sustentable: bioregionalismo,Desarrollo sustentable: bioregionalismo,
ecoregionalismoecoregionalismo

16. NUEVA GEOGRAFIA ECONOMICANUEVA GEOGRAFIA ECONOMICA
Concentra su atención en el crecimiento endógeno. El supuesto centralConcentra su atención en el crecimiento endógeno. El supuesto central
es que la acumulación de capital y el cambio tecnológico surgen dees que la acumulación de capital y el cambio tecnológico surgen de
decisiones de inversión de agentes racionales, optimizadores dedecisiones de inversión de agentes racionales, optimizadores de
ventajas competitivas y ganancias, en un determinado contextoventajas competitivas y ganancias, en un determinado contexto
histórico y cultural.histórico y cultural.
Son importantes los aportes de Paul Krugman que propone una teoríaSon importantes los aportes de Paul Krugman que propone una teoría
general de la concentración espacial que articula los analisis degeneral de la concentración espacial que articula los analisis de
teóricos alemanes (Von Thunen, Cristaller y Lohs) sobre el lugarteóricos alemanes (Von Thunen, Cristaller y Lohs) sobre el lugar
central y la organización jerárquica de los centros urbanos,central y la organización jerárquica de los centros urbanos,
enrriquecida con la contribución de Alfred Marshall sobre lasenrriquecida con la contribución de Alfred Marshall sobre las
economías de aglomeración; los aportes de la ciencia regional y deeconomías de aglomeración; los aportes de la ciencia regional y de
Myrdal y Kaldor sobre la causación circular acumulativaMyrdal y Kaldor sobre la causación circular acumulativa
Asume la existencia de externalidades positivas asociadas a laAsume la existencia de externalidades positivas asociadas a la
producción de conocimiento y tecnología y que los rendimientos sonproducción de conocimiento y tecnología y que los rendimientos son
crecientes y que la competencia es imperfecta.crecientes y que la competencia es imperfecta.
La tesis general postula que los encadenamientos hacia atras y haciaLa tesis general postula que los encadenamientos hacia atras y hacia
adelante de las empresas conduce a una aglomeracion de actividadesadelante de las empresas conduce a una aglomeracion de actividades
que se autorefuerza progresivamente.que se autorefuerza progresivamente.

17. NUEVA GEOGRAFIA ECONOMICANUEVA GEOGRAFIA ECONOMICA
El proceso de aglomeración y de autorefuerzoEl proceso de aglomeración y de autorefuerzo
tiene límites: las fuerzas centrípetas que conducentiene límites: las fuerzas centrípetas que conducen
a la aglomeración empiezan a ser neutralizadas pora la aglomeración empiezan a ser neutralizadas por
fuerzas centrífugas (costos de la tierra, defuerzas centrífugas (costos de la tierra, de
transporte y deseconomías externas comotransporte y deseconomías externas como
contaminación o congestión).contaminación o congestión).
Las sinergias público-privadas van moldeando laLas sinergias público-privadas van moldeando la
configuración espacial de las economias.configuración espacial de las economias.

18. NUEVA GEOGRAFIA ECONOMICANUEVA GEOGRAFIA ECONOMICA
TEMAS DE ANALISISTEMAS DE ANALISIS
Concentración geográfica del patrimonio humano.Concentración geográfica del patrimonio humano.
Causalidad circular de la acumulación de capital.Causalidad circular de la acumulación de capital.
Crecimiento y concentración urbanos.Crecimiento y concentración urbanos.
Distribución regional de la producción y externalidades delDistribución regional de la producción y externalidades del
sector industrial.sector industrial.
Evolucion de la jerarquía de los asentamientos urbanos.Evolucion de la jerarquía de los asentamientos urbanos.
Los trabajos sobre la relatividad de los procesos deLos trabajos sobre la relatividad de los procesos de
aglomeración y causalidad circular de la acumulaciónaglomeración y causalidad circular de la acumulación
ponen énfasis en la importancia de las caracteristicasponen énfasis en la importancia de las caracteristicas
geográficas y del entorno natural en el crecimiento de losgeográficas y del entorno natural en el crecimiento de los
territorios: distancia de las regiones de la costa,calidad deterritorios: distancia de las regiones de la costa,calidad de
los suelos, tipo de climas, disponibilidad de recursoslos suelos, tipo de climas, disponibilidad de recursos
naturales, proximidad a los centros urbanos másnaturales, proximidad a los centros urbanos más
desarrollados etc.desarrollados etc.

19. NUEVA GEOGRAFIA ECONOMICANUEVA GEOGRAFIA ECONOMICA
Rebate la formulación neoclasica convencional de la convergencia deRebate la formulación neoclasica convencional de la convergencia de
los territorios debido a la movilidad automatica de los factoreslos territorios debido a la movilidad automatica de los factores
postulando que mas bien el libre juego de las fuerzas del mercadopostulando que mas bien el libre juego de las fuerzas del mercado
conduce a la divergencia territorial.conduce a la divergencia territorial.
Por economías de aglomeracion el crecimiento beneficia a losPor economías de aglomeracion el crecimiento beneficia a los
territorios de mayor desarrollo. Las disparidades estan aumentandoterritorios de mayor desarrollo. Las disparidades estan aumentando
tanto dentro de los países como entre los países. La globalizacióntanto dentro de los países como entre los países. La globalización
acentúa las disparidades territoriales.acentúa las disparidades territoriales.
Destaca la importancia de las politicas públicas de promoción yDestaca la importancia de las politicas públicas de promoción y
regulación para promover el desarrollo territorial y la convergenciaregulación para promover el desarrollo territorial y la convergencia
interterritorial e intranacional.interterritorial e intranacional.
Ambitos de la intervencion pública: desarrollo humano, gestión delAmbitos de la intervencion pública: desarrollo humano, gestión del
conocimiento (conversion del conocimiento tácito en conocimientoconocimiento (conversion del conocimiento tácito en conocimiento
explícito y este en tecnología y patentes para obtener beneficios delexplícito y este en tecnología y patentes para obtener beneficios del
acceso) y provisión de infraestructura. El objetivo de la intervenciónacceso) y provisión de infraestructura. El objetivo de la intervención
pública es crear las condiciones para un desarrollo de PYMES.pública es crear las condiciones para un desarrollo de PYMES.

20. ACUMULACION FLEXIBLEACUMULACION FLEXIBLE
Organización de un nuevo modo de producción:Organización de un nuevo modo de producción:
postfordismo ( Michael Piore y Charles Sabel, concepto depostfordismo ( Michael Piore y Charles Sabel, concepto de
acumulación y especializacion flexibles) cuya forma deacumulación y especializacion flexibles) cuya forma de
acumulación es mediante “distritos industriales” yacumulación es mediante “distritos industriales” y
pequeñas y medianas empresas.pequeñas y medianas empresas.
Si la articulacion intersectorial era el paradigma delSi la articulacion intersectorial era el paradigma del
fordismo, la articulación territorial y empresarial en redesfordismo, la articulación territorial y empresarial en redes
de acumulacion y especializacion flexibles es el paradigmade acumulacion y especializacion flexibles es el paradigma
del postfordismo.del postfordismo.
Procesos autocentrados basados en la disponibilidad yProcesos autocentrados basados en la disponibilidad y
productividad de factores prroductivos locales.productividad de factores prroductivos locales.
Tecnologías de propósitos múltiples, operarios con altoTecnologías de propósitos múltiples, operarios con alto
desarrollo humano, productos diferenciados y hechos a ladesarrollo humano, productos diferenciados y hechos a la
medida del cliente.medida del cliente.

21. ACUMULACION FLEXIBLEACUMULACION FLEXIBLE
TEMAS DE ANALISISTEMAS DE ANALISIS
La construcción territorial como un proceso inducido:La construcción territorial como un proceso inducido:
estrategias de actores y aprendizaje colectivo.estrategias de actores y aprendizaje colectivo.
Localización de la producción: acumulación articulada aLocalización de la producción: acumulación articulada a
nudos e ejes internacionales y globales.nudos e ejes internacionales y globales.
Regiones innovadoras: papel del medio o del entorno.Regiones innovadoras: papel del medio o del entorno.
Territorios “ganadores” y “perdedores”.Territorios “ganadores” y “perdedores”.
Construcción y articulación de redesConstrucción y articulación de redes
Cooperación interfirmas: intercambio de información,Cooperación interfirmas: intercambio de información,
servicios comunes, alianzas estratégicas etc)servicios comunes, alianzas estratégicas etc)
Economías de aglomeración, proximidad, externalidadesEconomías de aglomeración, proximidad, externalidades
Gestión y diseminación del conocimientoGestión y diseminación del conocimiento
Movilidad de la fuerza de trabajoMovilidad de la fuerza de trabajo
Sinergias público-privadasSinergias público-privadas

22. COMPETITIVIDADCOMPETITIVIDAD
Definición de la Commission on Industrial Competitiveness de losDefinición de la Commission on Industrial Competitiveness de los
Estados Unidos: Capacidad de un país para sostener y expandir suEstados Unidos: Capacidad de un país para sostener y expandir su
participación en los mercados internacionales y elevarparticipación en los mercados internacionales y elevar
simultáneamente el nivel de vida de su población.simultáneamente el nivel de vida de su población.
Aportes teóricos: el “diamante de Michael Porter; competitividadAportes teóricos: el “diamante de Michael Porter; competitividad
sistemica del Instituto Aleman del Desarrollo y de la CEPAL.sistemica del Instituto Aleman del Desarrollo y de la CEPAL.
A diferencia de las ventajas comparativas clasicas (modelo Heckscher-A diferencia de las ventajas comparativas clasicas (modelo Heckscher-
Ohlin) las nuevas ventajas competitivas surgen de un esfuerzoOhlin) las nuevas ventajas competitivas surgen de un esfuerzo
deliberado (man made)deliberado (man made)
Un eje central del analisis son las sinergias publico-privadas.Un eje central del analisis son las sinergias publico-privadas.

23. COMPETITIVIDADCOMPETITIVIDAD
DIAMANTE DE PORTERDIAMANTE DE PORTER
Condiciones de los factores de producción: BásicosCondiciones de los factores de producción: Básicos
(recursos,clima,fuerza laboral, capital) y avanzados (comunicaciones,(recursos,clima,fuerza laboral, capital) y avanzados (comunicaciones,
desarrollo humano, gestión del conocimiento).desarrollo humano, gestión del conocimiento).
Condiciones de la demanda: dimensión del mercado interno.Condiciones de la demanda: dimensión del mercado interno.
Industrias relacionadas o de apoyo: empresas proveedoras, usuarias yIndustrias relacionadas o de apoyo: empresas proveedoras, usuarias y
consumidores exigentesconsumidores exigentes
Estrategias de las empresas: diferenciación, alianzas estratégicas etc.Estrategias de las empresas: diferenciación, alianzas estratégicas etc.
Marco regulatorio : calidad de la regulación de competencia.Marco regulatorio : calidad de la regulación de competencia.
Concepto de cluster o racimo de actividades de acumulaciónConcepto de cluster o racimo de actividades de acumulación
autocentrada y flexible: relaciones verticales y horizontales entreautocentrada y flexible: relaciones verticales y horizontales entre
empresas.empresas.
Concepto de ventajas competitivas locales como un procesoConcepto de ventajas competitivas locales como un proceso
deliberado, que se construye y gestiona.deliberado, que se construye y gestiona.

24. COMPETITIVIDAD SISTEMICACOMPETITIVIDAD SISTEMICA
Nivel meta: acuerdos internacionales, organización juridica,sistemaNivel meta: acuerdos internacionales, organización juridica,sistema
politico, sistema económico, capacidad social de corganización,politico, sistema económico, capacidad social de corganización,
cohesión social y capacidad de los actores relevantes para interactuarcohesión social y capacidad de los actores relevantes para interactuar
estratégicamente.estratégicamente.
Nivel macro: desarrollo de los mercados de factores, bienes y capitalesNivel macro: desarrollo de los mercados de factores, bienes y capitales
Nivel meso: políticas publicas de apoyo a la formación de estructurasNivel meso: políticas publicas de apoyo a la formación de estructuras
y de gestión del conocimiento y de articulación del aprendizaje con ely de gestión del conocimiento y de articulación del aprendizaje con el
proceso productivo.proceso productivo.
Nivel micro:estrategias empresariales que favorecen laNivel micro:estrategias empresariales que favorecen la
eficiencia,calidad total, flexibilidad, capacidad y rapidez deeficiencia,calidad total, flexibilidad, capacidad y rapidez de
reacción,organización en base a redes de colaboración mutua, tipo dereacción,organización en base a redes de colaboración mutua, tipo de
alianzas estratégicas.alianzas estratégicas.

25. COMPETITIVIDAD SISTEMICACOMPETITIVIDAD SISTEMICA
MESOECONOMIA TERRITORIALMESOECONOMIA TERRITORIAL
Mesoeconomía territorial solo es eficaz dentro de un proceso continuoMesoeconomía territorial solo es eficaz dentro de un proceso continuo
de desconcentración y descentralización de la gestión pública.de desconcentración y descentralización de la gestión pública.
El enfoque de la CEPAL pone enfasis en la “competitividadEl enfoque de la CEPAL pone enfasis en la “competitividad
auténtica”, basada en los sistemas de innovación para una mayorauténtica”, basada en los sistemas de innovación para una mayor
productividad de los factores de producción, desechando laproductividad de los factores de producción, desechando la
“competitividad espúrea” basada en el aprovechamiento de los bajos“competitividad espúrea” basada en el aprovechamiento de los bajos
costos de la mano de obra o de instrumentos de la política económica.costos de la mano de obra o de instrumentos de la política económica.
La elaboración de los indicadores de competitividad está asociada a laLa elaboración de los indicadores de competitividad está asociada a la
existencia y grado de profundidad de politicas favorables al plenoexistencia y grado de profundidad de politicas favorables al pleno
funcionamiento de los mercados. Desde esta perspectiva se elaboranfuncionamiento de los mercados. Desde esta perspectiva se elaboran
rankins de competitividad internacional.rankins de competitividad internacional.

26. INSTITUCIONALISMOINSTITUCIONALISMO
Y CAPITAL SOCIALY CAPITAL SOCIAL
El funcionamiento y la confianza en las instituciones es fundamentalEl funcionamiento y la confianza en las instituciones es fundamental
para el proceso de desarrollo. El institucionalismo pone gran énfasispara el proceso de desarrollo. El institucionalismo pone gran énfasis
en el nivel meta del enfoque de competitividad sistemica.en el nivel meta del enfoque de competitividad sistemica.
Capital social: una sociedad fuerte genera un Estado fuerte yCapital social: una sociedad fuerte genera un Estado fuerte y
eficiente.Temas centrales: compromiso cívico, grado de desarrolloeficiente.Temas centrales: compromiso cívico, grado de desarrollo
democrático, construcción y fortalecimiento de la ciudadanía;democrático, construcción y fortalecimiento de la ciudadanía;
identificación de los ciudadanos con los intereses estratégicos de suidentificación de los ciudadanos con los intereses estratégicos de su
sociedad, formación del tejido social, tipo de organizaciones de lasociedad, formación del tejido social, tipo de organizaciones de la
sociedad civil, modalidades de cooperación mutua, solidaridad,sociedad civil, modalidades de cooperación mutua, solidaridad,
confianza, cohesión social.confianza, cohesión social.
El enfoque del capital social trabaja sobre la base de indicadores deEl enfoque del capital social trabaja sobre la base de indicadores de
confianza.confianza.
Concepto de virtud civica: el interes en los asuntos publicos y laConcepto de virtud civica: el interes en los asuntos publicos y la
devoción a las causas publicas son los signos claves de la virtud cívicadevoción a las causas publicas son los signos claves de la virtud cívica
(Robert Putnam citando a Michael Waltzer)(Robert Putnam citando a Michael Waltzer)

27. DESARROLLO SUSTENTABLEDESARROLLO SUSTENTABLE
BIOREGIONALISMO, ECOREGIONALISMOBIOREGIONALISMO, ECOREGIONALISMO
El crecimiento por el crecimiento es la ideología de la célula cancerígenaEl crecimiento por el crecimiento es la ideología de la célula cancerígena
(Edward Abbey).(Edward Abbey).
Critica de la economía neoclásica que no toma en cuenta los límites alCritica de la economía neoclásica que no toma en cuenta los límites al
crecimiento: límite biofísico y límite ético social.crecimiento: límite biofísico y límite ético social.
Desarrollo sustentable como equilibrio entre todas las formas de capitalDesarrollo sustentable como equilibrio entre todas las formas de capital
(CEPAL), Concepción de equilibrio patrimonial, satisfacción sostenible de las(CEPAL), Concepción de equilibrio patrimonial, satisfacción sostenible de las
necesidades humanas.necesidades humanas.
Aporta la dimensión ecológica al concepto de desarrollo endógeno territorial.Aporta la dimensión ecológica al concepto de desarrollo endógeno territorial.
Concepto de bioregión: un territorio de agua y suelo cuyos límites sonConcepto de bioregión: un territorio de agua y suelo cuyos límites son
definidos por los límites geográficos de comunidades humanas y de sistemasdefinidos por los límites geográficos de comunidades humanas y de sistemas
ecológicos. Apunta a mantener la integridad de las comunidades biológicas,ecológicos. Apunta a mantener la integridad de las comunidades biológicas,
habitats y ecosistemas de una región (CEPAL)habitats y ecosistemas de una región (CEPAL)
Ecoregión: no es la región en si misma la sustentable sino la forma deEcoregión: no es la región en si misma la sustentable sino la forma de
intervención en ella (CEPAL).intervención en ella (CEPAL).
Fuerte critica a la reprimarización de las economías, papel de lasFuerte critica a la reprimarización de las economías, papel de las
exportaciones que afectan el medio ambiente, uso ineficiente de los recursosexportaciones que afectan el medio ambiente, uso ineficiente de los recursos
naturales (efciiencia en el uso de la energía)naturales (efciiencia en el uso de la energía)

28. MIRAR LO TERRITORIAL PARAMIRAR LO TERRITORIAL PARA
ENTENDER MEJOR WALL STREETENTENDER MEJOR WALL STREET
Visión endógena del desarrollo: interdependenciaVisión endógena del desarrollo: interdependencia
global, regional y local.global, regional y local.
El territorio como un núcleo conceptual del desarrollo.El territorio como un núcleo conceptual del desarrollo.
Carácter territorial de los procesos de acumulación,Carácter territorial de los procesos de acumulación,
innovación, desarrollo humano y formación de capitalinnovación, desarrollo humano y formación de capital
social.social.
El territorio entendido como una estructura activa y noEl territorio entendido como una estructura activa y no
como receptáculo de bienes y servicios. Es decir, elcomo receptáculo de bienes y servicios. Es decir, el
territorio no es un simple campo de maniobra o unterritorio no es un simple campo de maniobra o un
patrimonio que está dado. El territorio es dinámico, sepatrimonio que está dado. El territorio es dinámico, se
acondiciona, se va construyendo.acondiciona, se va construyendo.
Si bien el Estado puede actuar como un “cirujanoSi bien el Estado puede actuar como un “cirujano
plástico”, el concepto de desarrollo territorial superaplástico”, el concepto de desarrollo territorial supera

29. PROCESOS CLAVESPROCESOS CLAVES
TERRITORIALIDAD DEL DESARROLLOTERRITORIALIDAD DEL DESARROLLO
Competitividad territorialCompetitividad territorial
Efectos de aglomeración: articulación inter e intrasectorial deEfectos de aglomeración: articulación inter e intrasectorial de
generación y creación de bienes y servicios en espacios geográficosgeneración y creación de bienes y servicios en espacios geográficos
concretos.concretos.
Redes de interacción entre privados y entre lo público y loRedes de interacción entre privados y entre lo público y lo
privado.privado.
Relaciones patrimonio local y regional y fenómenos de innovaciónRelaciones patrimonio local y regional y fenómenos de innovación
y adaptación.y adaptación.
Participación, apropiación ciudadana, compromiso cívico con elParticipación, apropiación ciudadana, compromiso cívico con el
proyecto territorial.proyecto territorial.
Sistemas de creación de valor territoriales que se articulan enSistemas de creación de valor territoriales que se articulan en
redes locales y regionales y entre estas y lo global. Se deberíaredes locales y regionales y entre estas y lo global. Se debería
hablar de “Glocaterritorialización del desarrollo”.hablar de “Glocaterritorialización del desarrollo”.

30. GLOCATERRITORIALIDAD YGLOCATERRITORIALIDAD Y
DESARROLLO INSTITUCIONALDESARROLLO INSTITUCIONAL
Nueva estructuración y gerencia de lo público: transferencias deNueva estructuración y gerencia de lo público: transferencias de
atribuciones, funciones y recursos a gobiernos subnacionales.atribuciones, funciones y recursos a gobiernos subnacionales.
Generación de grados de autonomía subnacionales: compromiso deGeneración de grados de autonomía subnacionales: compromiso de
generación de recursos, superar visión de receptor de recursos.generación de recursos, superar visión de receptor de recursos.
Nuevas formas de organización de la sociedad civil: sociedad civil paraNuevas formas de organización de la sociedad civil: sociedad civil para
construir y generar sinergias para fortalecer tejido social.construir y generar sinergias para fortalecer tejido social.
Nuevas formas de regulación adaptables a modalidades de acumulaciónNuevas formas de regulación adaptables a modalidades de acumulación
territoriales: del clientelismo neokeynesiano al trabajo shumpeterianoterritoriales: del clientelismo neokeynesiano al trabajo shumpeteriano
postfordista.postfordista.
Instancias de concertación, acuerdo y arbitraje entre el Estado y laInstancias de concertación, acuerdo y arbitraje entre el Estado y la
sociedad civil.sociedad civil.
Articulación subnacional internacionales: redes políticas, sociales,Articulación subnacional internacionales: redes políticas, sociales,
económicas, culturales etc.económicas, culturales etc.
Diplomacia nacional central pero con vertientes de acción de carácterDiplomacia nacional central pero con vertientes de acción de carácter
subnacional que proyecten identidad cultural (acuerdos entre ciudades,subnacional que proyecten identidad cultural (acuerdos entre ciudades,
regiones etc).regiones etc).

31. 1950-1960 : ENFOQUES DE1950-1960 : ENFOQUES DE
PRIMERA GENERACIONPRIMERA GENERACION
Factores exógenos del crecimiento: se contrapone aFactores exógenos del crecimiento: se contrapone a
teoría neoclásica de la óptima movilidad de factores deteoría neoclásica de la óptima movilidad de factores de
producciónproducción
Factores estructurales inducen a una redistribuciónFactores estructurales inducen a una redistribución
espacial del crecimiento (teoría del centro-periferia).espacial del crecimiento (teoría del centro-periferia).
Estimular la demanda local (reforma agraria paraEstimular la demanda local (reforma agraria para
reducir diferencias regionales)reducir diferencias regionales)
Intervención pública para superar desigualdadesIntervención pública para superar desigualdades
regionales: el mercado es desigual y selectivo.regionales: el mercado es desigual y selectivo.
Se busca influir en la localización de las empresasSe busca influir en la localización de las empresas
mediante dotación de infraestructura, incentivosmediante dotación de infraestructura, incentivos
fiscales, parques industriales, zonas francas etcfiscales, parques industriales, zonas francas etc

32. 1970-1980: ENFOQUES DE1970-1980: ENFOQUES DE
SEGUNDA GENERACIONSEGUNDA GENERACION
Factores endógenos: especialización flexible,Factores endógenos: especialización flexible,
distritos industrialesdistritos industriales
Distritos industriales: desarrollo alternativoDistritos industriales: desarrollo alternativo
basado en actores, recursos y capacidadesbasado en actores, recursos y capacidades
locales (tercera Italia en la parte central-norte;locales (tercera Italia en la parte central-norte;
Estado Baden-Wurtemberg en Alemania, zonaEstado Baden-Wurtemberg en Alemania, zona
occidental de Flandes en Bélgica)occidental de Flandes en Bélgica)
la idea es poner en acción las capacidades dela idea es poner en acción las capacidades de
innovación: el Estado ya no es el centro de lainnovación: el Estado ya no es el centro de la
políticapolítica

33. 1990……: ENFOQUES DE1990……: ENFOQUES DE
TERCERA GENERACIONTERCERA GENERACION
Se apela al concepto de racionalidad sistémica;Se apela al concepto de racionalidad sistémica;
sistemas de innovación en base a la articulaciónsistemas de innovación en base a la articulación
de redes endógeno-exógenasde redes endógeno-exógenas
Fusión endógeno-exógena.Fusión endógeno-exógena.
Sinergia global-local:glocaterra (Sánchez-Sinergia global-local:glocaterra (Sánchez-
Albavera), glocal….Albavera), glocal….
En la globalización compiten sistemas locales yEn la globalización compiten sistemas locales y
regionales de producción (territoriosregionales de producción (territorios
competitivos y no competitivos) y capacidadescompetitivos y no competitivos) y capacidades
humanas. La empresa es un medio, un vehículohumanas. La empresa es un medio, un vehículo
que transporta competitividad.que transporta competitividad.

34. DESARROLLO
IDENTIDAD
CULTURAL
EDUCACION-EMPRESA
INNOVACION
LIGADA AL
PATRIMONIO
INTEGRAL
PROMOCION DE
REDES DE
PYMES DE BIENES Y
SERVICIOS
INFRAESTRUCTURA
FISICA
INVENTARIO
PATRIMONIAL
ARTICULACION
DE INVERSION
PUBLICA Y
PRIVADA
COOPERACION
INTERNACIONAL
PROMOCION
ESPECIALIZACION
PRODUCTIVA
COHESION SOCIAL
TEJIDO SOCIAL
CONCERTACION
PUBLICO-PRIVADA
ESTIMULO
INICIATIVAS
LOCALES
DESARROLLO
HUMANO
EDUCACION-EMPRESA
SINERGIAS
COMPETITIVAS
DESARROLLO
TERRITORIAL