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TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
OBJETO Y ÁMBITO
 Artículo 1.- Objeto de la Ley
La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en adelante Ley General,
establece los principios, así como los procesos y procedimientos que regulan el
Sistema Nacional de Presupuesto a que se refiere el artículo 11 de la Ley Marco de la
Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112, en concordancia con los
artículos 77 y 78 de la Constitución Política
 Artículo 2.- Ámbito de aplicación
La Ley General es de alcance a las siguientes Entidades:
1. Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de Gobierno
Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local:
 Gobierno Nacional
a) Administración Central, comprende a los organismos representativos de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus organismos públicos
descentralizados, las universidades públicas y los organismos constitucionalmente
autónomos.
b) Los Organismos Reguladores.
c) Los Organismos Recaudadores y Supervisores.
d) Los Fondos Especiales con personería jurídica.
e) Las Beneficencias y sus dependencias.
 Gobierno Regional
Los Gobiernos Regionales y sus organismos públicos descentralizados.
2. Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
3. Los Fondos sin personería jurídica, los cuales se financian total o parcialmente
con fondos públicos.
4. Los organismos carentes de personería jurídica que tienen asignado un crédito
presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público, sin perjuicio de las
particularidades que establezcan sus respectivas normas de creación,
organización y funcionamiento.
5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -
FONAFE y sus empresas, en el marco de la Ley Nº 27170, sólo y exclusivamente
cuando así lo señale expresamente la Ley General.
6. Otras entidades públicas no mencionadas en los numerales precedentes.
CAPÍTULO II
INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
 Artículo 3.- La Dirección Nacional del Presupuesto Público
La Dirección Nacional del Presupuesto Público, como la más alta autoridad técnico-
normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones técnico-funcionales con
la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad Pública y ejerce sus
funciones y responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Marco de la
Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112.
 Artículo 4.- Atribuciones de la Dirección Nacional del Presupuesto Público
Son atribuciones de la Dirección Nacional del Presupuesto Público:
a) Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso
presupuestario;
b) Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Público;
c) Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
d) Regular la programación mensual del Presupuesto de Ingresos y Gastos;
e) Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica presupuestaria; y,
f) Emitir opinión autorizada en materia presupuestal de manera exclusiva y
excluyente en el Sector Público.
 Artículo 5.- Entidad Pública
1. Constituye Entidad Pública, en adelante Entidad, única y exclusivamente para los
efectos de la Ley General, todo organismo con personería jurídica comprendido en los
niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus
respectivos Organismos Públicos Descentralizados y empresas, creados o por crearse;
los Fondos, sean de derecho público o privado cuando este último reciba transferencias
de fondos públicos; las empresas en las que el Estado ejerza el control accionario; y los
Organismos Constitucionalmente Autónomos.
2. Constituyen pliegos presupuestarios las Entidades Públicas a las que se le aprueba un
crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público.
3. Los pliegos presupuestarios se crean o suprimen mediante Ley.
 Artículo 6.- La Oficina de Presupuesto de la Entidad
La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es responsable de conducir el
Proceso Presupuestario de la Entidad, sujetándose a las disposiciones que emita la
Dirección Nacional del Presupuesto Público, para cuyo efecto, organiza, consolida,
verifica y presenta la información que se genere así como coordina y controla la
información de ejecución de ingresos y gastos autorizados en los Presupuestos y sus
modificaciones, los que constituyen el marco límite de los créditos presupuestarios
aprobados.
 Artículo 7.- Titular de la Entidad
1. El Titular de una Entidad es la más alta Autoridad Ejecutiva. En materia
presupuestal es responsable, de manera solidaria, con el Consejo Regional o
Concejo Municipal, el Directorio u Organismo Colegiado con que cuente la Entidad,
según sea el caso. Dicha Autoridad puede delegar sus funciones en materia
presupuestal cuando lo establezca expresamente la Ley General, las Leyes de
Presupuesto del Sector Público o la norma de creación de la Entidad. El Titular es
responsable solidario con el delegado.
2. El Titular de la Entidad es responsable de:
i. Efectuar la gestión presupuestaria, en las fases de programación, formulación,
aprobación, ejecución y evaluación, y el control del gasto, de conformidad con
la Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Público y las disposiciones
que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público, en el marco de los
principios de legalidad y presunción de veracidad, así como otras normas.
ii. Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el Plan Operativo
Institucional y Presupuesto Institucional se reflejen en las Funciones,
Programas, Subprogramas, Actividades y Proyectos a su cargo.
iii. Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su Presupuesto Institucional
con su Plan Estratégico institucional.
CAPÍTULO III
EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
 Artículo 8.- El Presupuesto
1. El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que
permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su
Plan Operativo Institucional (POI). Asimismo, es la expresión
cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el
año fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector
Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos.
2. Por el ámbito de aprobación de los Presupuestos, éstos están
conformados por la Ley de Presupuesto del Sector Público, los
Presupuestos de los Gobiernos Regionales, los Presupuestos de los
Gobiernos Locales y el Presupuesto del Fondo Nacional de Financiamiento
de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas, así como
los presupuestos de las entidades señaladas en el punto 2 del artículo 2
de la Ley General.
Subcapítulo I
El Presupuesto y su contenido
 Artículo 9.- Contenido
El Presupuesto comprende:
a) Los gastos que, como máximo, pueden contraer las Entidades durante el año fiscal, en
función a los créditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas
obligaciones.
b) Los objetivos y metas a alcanzar en el año fiscal por cada una de las Entidades con los
créditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba.
Subcapítulo II
Fondos Públicos
 Artículo 10.- Finalidad de los Fondos Públicos
Los fondos públicos se orientan a la atención de los gastos que genere el
cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de
donde provengan. Su percepción es responsabilidad de las Entidades competentes con
sujeción a las normas de la materia.
Los fondos se orientan de manera eficiente y con atención a las prioridades del
desarrollo del país.
 Artículo 11.- Estructura de los Fondos Públicos
Los fondos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Económica y por
Fuente de Financiamiento que son aprobadas, según su naturaleza, mediante
Resolución Directoral de la Dirección Nacional del Presupuesto Público:
1. Clasificación Económica: Agrupa los fondos públicos dividiéndolos en:
 Ingresos Corrientes.- Agrupa los recursos provenientes de tributos, venta de bienes,
prestación de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros Ingresos
Corrientes.
 Ingresos de Capital.- Agrupa los recursos provenientes de la venta de activos
(inmuebles, terrenos, maquinarias, etc.), las amortizaciones por los préstamos
concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en Empresas y otros
Ingresos de Capital.
 Transferencias.- Agrupan los recursos sin contraprestación y no reembolsables
provenientes de Entidades, de personas naturales o jurídicas domiciliadas o no
domiciliadas en el país, así como de otros gobiernos.
 Financiamiento.- Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito
interno y externo, así como los saldos de balance de años fiscales anteriores
2. Clasificación por Fuentes de Financiamiento: Agrupa los fondos públicos que
financian el Presupuesto del Sector Público de acuerdo al origen de los recursos
que lo conforman. Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de
Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público.
Subcapítulo III
Gastos Públicos
 Artículo 12.- Los Gastos Públicos
Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto
corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo
a los créditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para
ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones
desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos
institucionales.
 Artículo 13.- Estructura de los Gastos Públicos
Los gastos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional,
Económica, Funcional Programática y Geográfica, las mismas que son aprobadas
mediante Resolución Directoral de la Dirección Nacional del Presupuesto Público:
1) La Clasificación Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con
créditos presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos
Institucionales.
2) La Clasificación Funcional Programática: Agrupa los créditos
presupuestarios desagregados en funciones, programas y subprogramas. A
través de ella se muestran las grandes líneas de acción que la Entidad
desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en
el logro de sus Objetivos y Metas contempladas en sus respectivos Planes
Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales durante el año
fiscal.
3) La Clasificación Económica: Agrupa los créditos presupuestarios por gasto
corriente, gasto de capital y servicio de la deuda, separándolos por
Categoría del Gasto, Grupo Genérico de Gastos, Modalidad de Aplicación y
Específica del Gasto.
4) La Clasificación Geográfica: Agrupa los créditos presupuestarios de
acuerdo al ámbito geográfico donde está prevista la dotación presupuestal
y la meta, a nivel de Región, Departamento, Provincia y Distrito.
TÍTULO II
EL PROCESO PRESUPUESTARIO
 Artículo 14.- Fases del proceso presupuestario
1) El proceso presupuestario comprende las fases de Programación,
Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación del Presupuesto, de
conformidad con la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector
Público - Ley Nº 28112. Dichas fases se encuentran reguladas
genéricamente por el presente Título y complementariamente por las
Leyes de Presupuesto del Sector Público y las Directivas que emita la
Dirección Nacional del Presupuesto Público.
2) El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad,
concordante con las reglas y metas fiscales establecidas en el Marco
Macroeconómico Multianual a que se refiere la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958.
La estabilidad a que se refiere el párrafo precedente se entiende como una
situación de sostenibilidad de las finanzas públicas, considerada en términos
de capacidad de financiación en concordancia con el principio general
contenido en la citada Ley y conforme a las reglas fijadas en la Ley de
Equilibrio Financiero del Sector Público.
 Artículo 15.- Programación Presupuestaria a cargo del Ministerio de
Economía y Finanzas
1) La Fase de Programación Presupuestaria, en adelante Programación, se sujeta a las
proyecciones macroeconómicas contenidas en el artículo 4 de la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958.
2) El Ministerio de Economía y Finanzas, a propuesta de la Dirección Nacional del
Presupuesto Público, plantea anualmente al Consejo de Ministros, para su aprobación,
los límites de los créditos presupuestarios que corresponderá a cada Entidad que se
financie total o parcialmente con fondos Tesoro Público. Dichos límites son
programados en función a lo establecido en el Marco Macroeconómico Multianual y de
los topes máximos de gasto no financiero del Sector Público, quedando sujetas a la Ley
General todas las disposiciones legales que limiten la aplicación de lo dispuesto en el
presente numeral.
3) Todas las Entidades que no se financien con fondos del Tesoro Público coordinan
anualmente con el Ministerio de Economía y Finanzas los límites de los créditos
presupuestarios que les corresponderá a cada una de ellas en el año fiscal, en función
de los topes de gasto no financiero del Sector Público, estando sujetas a la Ley
General.
4) Los límites de los créditos presupuestarios están constituidos por la estimación de
ingresos que esperan percibir las Entidades, así como los fondos públicos que le han
sido determinados y comunicados por el Ministerio de Economía y Finanzas, a más
tardar dentro de los primeros cinco (5) días hábiles del mes de junio de cada año.
5) El procedimiento para la distribución y transferencia de fondos públicos a los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se efectúa conforme al marco legal
vigente y de la siguiente manera:
a) Los índices de distribución del Fondo de Compensación Regional - FONCOR son
aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Resolución
Ministerial, previo informe favorable del Consejo Nacional de
Descentralización - CND, sobre la base de la propuesta que para tal fin emita
la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales - DGAES de dicho
ministerio.
b) Los índices de distribución de la Regalía Minera, Canon Minero, Canon
Hidroenergético, Canon Pesquero, Canon Gasífero, Canon y Sobrecanon
Petrolero, Canon Forestal, del Fondo de Compensación Municipal -
FONCOMUN y la Participación en la Renta de Aduanas son aprobados por el
Ministerio de Economía y Finanzas, mediante Resolución Ministerial, sobre la
base de los cálculos que para tal efecto formule la Dirección General de
Asuntos Económicos y Sociales, considerando los criterios establecidos en el
marco legal correspondiente.
c) El CND, sobre la base de los índices de la distribución aprobados a los que se
refieren los literales precedentes, determina los montos a ser distribuidos a
los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, según sea el caso,
comunicándolos a la Dirección Nacional del Tesoro Público para que ésta a su
vez los transfiera a través del Banco de la Nación, a los Gobiernos Regionales
o Gobiernos Locales según corresponda.
d) Los fondos públicos correspondientes a la Fuente de Financiamiento
“Recursos Ordinarios para los Gobiernos Regionales” son distribuidos
mensualmente por el MEF a los Gobiernos Regionales a través de la Dirección
Nacional del Presupuesto Público conforme a sus directivas respectivas. La
estimación de los citados fondos públicos se detalla en los anexos de la Ley
de Presupuesto del Sector Público.
6) Los índices de distribución del Vaso de Leche y los Programas Sociales
de Lucha Contra la Pobreza que se transfieran a los Gobiernos Locales,
se aprueban, a propuesta de la Dirección General de Asuntos
Económicos y Sociales - DGAES, mediante Resolución Ministerial del
Ministerio de Economía y Finanzas.
 Artículo 16.- Programación en los Pliegos Presupuestarios
 Los Pliegos para efecto de la programación, en concordancia con lo dispuesto
en el artículo precedente, toman en cuenta lo siguiente:
a) En cuanto a los ingresos a percibir, con excepción de los provenientes del Tesoro
Público, se tendrán en cuenta las tendencias de la economía, las estacionalidades
y los efectos coyunturales que puedan estimarse, así como los derivados de los
cambios previstos por la normatividad que los regula.
b) En cuanto a los gastos a prever, se asignarán a través de créditos presupuestarios,
de conformidad con la escala de prioridades y las políticas de gasto priorizadas por
el Titular del Pliego. La escala de prioridades es la prelación de los Objetivos
Institucionales que establece el Titular del Pliego, en función a la Misión,
Propósitos y Funciones que persigue la Entidad, atendiendo a lo dispuesto en el
numeral 16.3 del presente artículo y el artículo 71 numeral 71.1 de la Ley
General.
 El monto proveniente del Tesoro Público será comunicado a los Pliegos por el
Ministerio de Economía y Finanzas, a través de sus órganos competentes, el
que será adicionado a los ingresos señalados en el numeral 16.1 literal a) del
presente artículo, constituyendo el límite del crédito presupuestario que
atenderá los gastos del Pliego.
 La previsión de gastos debe considerar, primero, los gastos de
funcionamiento de carácter permanente, como es el caso de las planillas
del personal activo y cesante, no vinculados a proyectos de inversión, así
como sus respectivas cargas sociales; segundo, los bienes y servicios
necesarios para la operatividad institucional; tercero, el mantenimiento
de la infraestructura de los proyectos de inversión; cuarto, las
contrapartidas que por efecto de contratos o convenios deban preverse;
quinto, los proyectos en ejecución; y finalmente, la ejecución de nuevos
proyectos.
 Para efecto de la programación de gastos, en el caso de los nuevos
proyectos a que hace mención el numeral precedente, los pliegos, bajo
responsabilidad de su titular, sólo podrán programar los gastos que se
requieran en el año fiscal respectivo, atendiendo a que el plazo de
ejecución del proyecto, según su declaratoria de viabilidad, no haya
superado el año subsiguiente al plazo previsto en dicha declaratoria.
 Se consideran los proyectos de inversión que se sujeten a las disposiciones
del Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Artículo 17.- Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito y por
Donaciones y Transferencias
Los recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito externo e
interno, cuando sean mayores a un año, así como los provenientes de
donaciones y transferencias, salvo en el caso de operaciones de libre
disponibilidad que contemple el Marco Macroeconómico Multianual de
acuerdo al programa económico del Gobierno, sólo se presupuestan
cuando:
a) Se suscriban o emitan los respectivos Instrumentos Bancarios y/o
Financieros de acuerdo a la legislación aplicable; o
b) Se celebre el Contrato o Convenio pertinente.
CAPÍTULO II
FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA
 Artículo 18.- La Fase de Formulación Presupuestaria
1) En la Fase de Formulación Presupuestaria, en adelante Formulación, se
determina la estructura funcional-programática del pliego, la cual debe
reflejar los objetivos institucionales, debiendo estar diseñada a partir de
las categorías presupuestarias consideradas en el Clasificador
presupuestario respectivo. Asimismo, se determinan las metas en función
de la escala de prioridades y se consignan las cadenas de gasto y las
respectivas Fuentes de Financiamiento.
2) La estructura de la cadena funcional-programática es propuesta,
considerando los criterios de tipicidad y atipicidad, por la Dirección
Nacional del Presupuesto Público, a los pliegos para su aprobación.
 Artículo 19.- Medios informáticos
La propuesta y demás documentación vinculada a la formulación del presupuesto
del Pliego se tramitará sirviéndose de los medios informáticos que para tal efecto
el Ministerio de Economía y Finanzas pondrá a disposición de las Entidades,
fijando la Dirección Nacional del Presupuesto Público los procedimientos y plazos
para su presentación y sustentación.
NORMAS COMPLEMENTARIAS
PARA LA GESTION
PRESUPUESTARIA1
CAPÍTULO V
EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA
Artículo 46.° LA FASE DE EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA
Se realiza la medición de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones
físicas y financieras observadas, en relación a lo aprobado en los presupuestos
del Sector Público, utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeño
en la ejecución del gasto. Esta evaluación constituye fuente de evaluación para la
fase de programación presupuestaria, concordante con la mejora de la calidad del
gasto público.
I. ETAPA DE PLANIFICACIÓN
1. Identificación y/o revisión de misión, objetivos estratégicos y productos
principales:
Dado que el objetivo de los indicadores de desempeño es proveer información
sobre el accionar de las organizaciones y sobre el grado de cumplimiento de sus
objetivos estratégicos (institución, programa, proyecto o actividad), la formulación
de estos debe partir de la identificación y/o revisión de la Misión, los Objetivos
Estratégicos (generales y específicos) y los principales productos. En general esta
información se basa en el contenido de los planes estratégicos contenidos.
En esta etapa deben quedar establecidas las relaciones de causalidad entre las
acciones de la organización necesarios para entregar los productos, que permitan
lograr los resultados intermedios y resultados finales respectivos; los que a su vez
se traduce en una correspondencia clara entre acciones y objetivos estratégicos.
2. Definición de las medidas de desempeño
En esta etapa se definirán los tipos de indicadores y su forma de medición, sobre
la base de los productos y resultados identificados previamente. Para estos
efectos, se debe considerar la disponibilidad de información, las prioridades de
evaluación y la disponibilidad de recursos.
El conjunto de estos criterios, ayudará a definir la validez y la categoría del
indicador, tanto de acuerdo a la clasificación del ámbito (insumo, producto,
resultado intermedio o resultado final), como a la dimensión del desempeño
(eficiencia, eficacia, economía o calidad).
Los indicadores de desempeño, se deberán corresponder con los Objetivos
Generales y los Objetivos Específicos. Asimismo, también se deberán considerar
indicadores de desempeño a nivel de los productos relevantes que la institución
tome en cuenta.
3. Establecimiento de responsabilidades:
Los indicadores de desempeño se encuentran asociados al cumplimiento o
logro de un objetivo o producto de la organización; por lo que estos deberán
ser asumidos por alguna área específica, para que ésta sea responsable de
realizar las acciones necesarias para su cumplimiento. En tal sentido, una
vez identificado el objeto de la medición , se deben establecer las
responsabilidades dentro de la institución para el seguimiento del indicador
el logro de los valores definidos para la meta.
II. ETAPA DE ELABORACIÓN
4. Establecimiento de referentes y de valores a alcanzar
En esta etapa, se deben determinar los parámetros sobre los cuales se comparará el
valor obtenido por el indicador, para a partir de ello, determinar si este es adecuado o
no.
Se debe establecer la meta o el valor a alcanzar del indicador, el cual debe ser
consistente con los niveles de recursos establecidos, para las acciones que posibilitan
su logro, en la programación y formulación presupuestal.
Ejemplo: “Los alumnos de segundo grado, de 8 años de edad, deberían poder leer
sesenta palabras por minuto con un buen nivel de comprensión.
En: Un nuevo contrato social para el Perú. ¿Cómo lograr un país más educado,
saludables, y solidario?, capítulo 3 – Banco Mundial.
5. Construcción de la fórmula o el algoritmo:
La relación de variables que se determina para la elaboración del indicador, debe
permitir obtener la información relevante que se busca generar a partir de los resultados
del indicador
6. Recopilación de información:
En esta etapa se deben determinar todos aquellos mecanismos que contribuyen con la
elaboración del indicador, desde la información en sí, hasta de ser el caso, el sistema de
generación de la información.
Asimismo, se debe determinar el tipo de información necesaria para la elaboración de
los indicadores, es decir si ésta es de tipo contable, operacional o de resultados
(producto de una evaluación).
Se debe buscar que las fuentes de información sean accesibles, económicas y
confiables
III. ETAPA DE EVALUACIÓN
7. Validación de indicadores:
Una vez que los indicadores ya se encuentran determinados, se deben considerar diferentes criterios
técnicos que aseguren la calidad, confiabilidad y transparencia del indicador para la adecuada toma de
decisiones. Entre los criterios más importantes se deben considerar los siguientes:
 Pertinencia: se refiere al la selección de los objetivos y productos estratégicos de mayor relevancia
dentro de la institución, para no generar una saturación en la generación de indicadores.
 Relevancia: se refiere a determinar que la información que mide el indicador es efectivamente la
información que se busca.
 Independencia: los indicadores deben estar asociados a las actividades y al quehacer propio de la
institución o programa, dado que si depende de factores externos, su resultado no va a poder ser
controlado.
 Economía: la información y la generación del indicador debe ser lo menos costosa posible o en
relación a los resultados del mismo.
 Oportunidad: el indicador debe poder ser generado en el momento oportuno, dependiendo de sus
características y la necesidad de información.
 Verificabilidad: los procedimientos utilizados para calcular los indicadores deben ser verificables a
partir de información disponible ( sistematizada en base de datos).
8. Análisis de resultados:
Los resultados de los indicadores se compararán en relación a la meta o
al valor a alcanzar propuesto, así como en relación a los parámetros
determinados.
A partir de ello, se podrán determinar ajustes sobre las metas para
periodos futuros, modificaciones a la asignación de recursos, así como, la
validez de los programas o actividades monitoreados a través de los
indicadores.
Asimismo, se podrá evaluar la pertinencia o no del indicador, y las
causas de los desvíos entre la meta planteada y el resultado obtenido.
IV. ETAPA DE COMUNICACIÓN
9. Comunicar/ Informar:
Los indicadores diseñados deberán ser comunicados oportunamente a los
diferentes agentes involucrados en el quehacer de la institución, tanto a nivel
interno como externo, como una manera de transparentar la gestión. Cabe señalar
que la información que se proporcione debe ser simple, directa y verificable.
10. Registro de indicadores:
Una vez definidos los indicadores, estos deben ser registrados a través del Módulo
de Programación y Formulación Presupuestal, y generar el reporte correspondiente
para sustentar la propuesta de presupuesto institucional del Pliego
 Pago de Cuotas a Organismos internacionales no financieros
Se pagan con cargo al presupuesto del ministerio de relaciones exteriores y son
aprobadas por resolución suprema.
Para tal efecto, dentro del plazo no mayor de 30 días calendarios de la entrada en vigencia
de la ley de presupuesto del sector publico, los titulares de las entidades de gobierno
nacional remitirán al ministerio de relaciones exteriores la relación de organismos
internacionales no financieros con los cuales la entidad desea mantener su condición de
miembro, adjuntando, según corresponda, conforme lo señalado en el párrafo precedente
durante el año fiscal respectivo.
 Contrato de Endeudamiento y Convenio de Cooperación Técnico-Económica
Las entidades que utilicen fondos públicos provenientes de donaciones o de operaciones
oficiales de crédito sujetaran la ejecución del gasto y los procesos de Licitación y Concurso
a lo establecido en los respectivos Convenios de Cooperación y en los documentos
anexos, así como, supletoriamente, a las disposiciones contenidas en la Ley General y las
Leyes de Presupuesto del Sector Público.
CUOTAS Y
CONVENIOS
DONACIONES
.
Trámite para la
Aprobación de las
donaciones
provenientes del
exterior
Sectores que
aprueban la
donación
Documentos que
debe presentar el
Donatario
Ingreso de
solicitud y
subsanación
Comunicación de
levante de
mercaderías
NotificaciónTransparencia
 La normatividad vigente señala que para el
pago de las sentencias judiciales en calidad
de cosa juzgada, sólo se afectará hasta el
5% o hasta un mínimo de 3% del PIA según
sea necesario, con excepción de los fondos
públicos correspondientes a las fuentes de
financiamiento Donaciones y Transferencias
y Operaciones Oficiales de Crédito Interno y
Externo, la reserva de contingencia y los
gastos vinculados al pago de
remuneraciones, pensiones y servicio de
tesorería y de deuda
Pago de
sentencias
judiciales
Planes presupuestarios Institucionales, Plan
Estratégico Institucional y Plan Operativo
Plan Estratégico
Institucional
(PEI)
Plan Operativo
Institucional
(POI)
 Los Organismos Reguladores, Recaudadores y
Supervisores, así como cualquier otra Entidad
que no se financie con recursos del Tesoro
Público y los Fondos Especiales con personas
jurídicas, no podrán percibir, bajo ninguna
circunstancia, crédito presupuestario alguno o
transferencia financieras con cargo a las
Fuentes Regionales
Prohibición de
transferencia
 Son transferencias financieras entre pliegos presupuestarios, los traspasos de
fondos púbicos sin contraprestación, para la ejecución de actividades y
proyectos de los presupuestos institucionales respectivos de los pliegos de
destino.
 No resulta procedente que el pliego presupuestario efectué transferencias
financieras a otro pliego, cuando la ejecución de las actividades y proyectos a
su cargo se realice en el marco de una ejecución presupuestaria directa o
indirecta, en cuyo caso deberá sujetarse a lo regulado en el artículo 58 de la
Ley General.
Transferencia de
pliego Presupuestario
PRESUPUESTO POR
RESULTADOS
MARCO LEGAL
El Gobierno a través de la aprobación de la Ley 28927- Ley del
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008-, Capítulo IV,
incorpora los elementos básicos para la introducción del Presupuesto por
Resultados en el Perú.
DEFINICION
Es una metodología que se aplica progresivamente al proceso presupuestario y
que integra la programación, formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y
evaluación del presupuesto, en una visión de logro de productos, resultados y uso
eficaz, eficiente y transparente de los recursos del Estado a favor de la población.
(Art. 79-Ley 28411, Ley General del Sistema de Nacional de Presupuesto)
OBJETIVOS
Lograr que el proceso de gestión
presupuestaria se desarrolle según los
principios y métodos del enfoque por
resultados contribuyendo a construir un
estado eficaz, capaz de generar mayores
niveles de bienestar en la población.
BENEFICIOS PARA EL PERÙ
 Mejora de la calidad de vida de la población.
 Flexibilidad en el uso de recursos
 Permite retroalimentar los procesos anuales de asignación del
presupuesto público y mejorar la gestión administrativa de las
entidades.
 Vincula un mayor financiamiento al cumplimiento de metas.
Es un conjunto articulado e integrado de órganos
,subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es
coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico
nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y
sostenido del país
SISTEMA NACIONAL DE PLANAMIENTO ESTRATEGICO (CEPLAN)
CENTRO NACIONAL DE PLANAMIENTO
ESTRATEGICO (CEPLAN)
 Es el organismo técnico especializado que ejerce la
función de órgano rector, orientador y de coordinación del
SISTEMA NACIONAL DE PLANAMIENTO ESTRATÉGICO
.Esta adscrito a la presidencia del consejo de ministros.

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Presupuesto General de La República del Perú

  • 2.  Artículo 1.- Objeto de la Ley La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en adelante Ley General, establece los principios, así como los procesos y procedimientos que regulan el Sistema Nacional de Presupuesto a que se refiere el artículo 11 de la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112, en concordancia con los artículos 77 y 78 de la Constitución Política  Artículo 2.- Ámbito de aplicación La Ley General es de alcance a las siguientes Entidades: 1. Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local:  Gobierno Nacional a) Administración Central, comprende a los organismos representativos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus organismos públicos descentralizados, las universidades públicas y los organismos constitucionalmente autónomos. b) Los Organismos Reguladores. c) Los Organismos Recaudadores y Supervisores. d) Los Fondos Especiales con personería jurídica. e) Las Beneficencias y sus dependencias.
  • 3.  Gobierno Regional Los Gobiernos Regionales y sus organismos públicos descentralizados. 2. Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales 3. Los Fondos sin personería jurídica, los cuales se financian total o parcialmente con fondos públicos. 4. Los organismos carentes de personería jurídica que tienen asignado un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público, sin perjuicio de las particularidades que establezcan sus respectivas normas de creación, organización y funcionamiento. 5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas, en el marco de la Ley Nº 27170, sólo y exclusivamente cuando así lo señale expresamente la Ley General. 6. Otras entidades públicas no mencionadas en los numerales precedentes.
  • 4. CAPÍTULO II INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO  Artículo 3.- La Dirección Nacional del Presupuesto Público La Dirección Nacional del Presupuesto Público, como la más alta autoridad técnico- normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones técnico-funcionales con la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad Pública y ejerce sus funciones y responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112.  Artículo 4.- Atribuciones de la Dirección Nacional del Presupuesto Público Son atribuciones de la Dirección Nacional del Presupuesto Público: a) Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso presupuestario; b) Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Público; c) Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes; d) Regular la programación mensual del Presupuesto de Ingresos y Gastos; e) Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica presupuestaria; y, f) Emitir opinión autorizada en materia presupuestal de manera exclusiva y excluyente en el Sector Público.
  • 5.  Artículo 5.- Entidad Pública 1. Constituye Entidad Pública, en adelante Entidad, única y exclusivamente para los efectos de la Ley General, todo organismo con personería jurídica comprendido en los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus respectivos Organismos Públicos Descentralizados y empresas, creados o por crearse; los Fondos, sean de derecho público o privado cuando este último reciba transferencias de fondos públicos; las empresas en las que el Estado ejerza el control accionario; y los Organismos Constitucionalmente Autónomos. 2. Constituyen pliegos presupuestarios las Entidades Públicas a las que se le aprueba un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público. 3. Los pliegos presupuestarios se crean o suprimen mediante Ley.  Artículo 6.- La Oficina de Presupuesto de la Entidad La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es responsable de conducir el Proceso Presupuestario de la Entidad, sujetándose a las disposiciones que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público, para cuyo efecto, organiza, consolida, verifica y presenta la información que se genere así como coordina y controla la información de ejecución de ingresos y gastos autorizados en los Presupuestos y sus modificaciones, los que constituyen el marco límite de los créditos presupuestarios aprobados.
  • 6.  Artículo 7.- Titular de la Entidad 1. El Titular de una Entidad es la más alta Autoridad Ejecutiva. En materia presupuestal es responsable, de manera solidaria, con el Consejo Regional o Concejo Municipal, el Directorio u Organismo Colegiado con que cuente la Entidad, según sea el caso. Dicha Autoridad puede delegar sus funciones en materia presupuestal cuando lo establezca expresamente la Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Público o la norma de creación de la Entidad. El Titular es responsable solidario con el delegado. 2. El Titular de la Entidad es responsable de: i. Efectuar la gestión presupuestaria, en las fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación, y el control del gasto, de conformidad con la Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Público y las disposiciones que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público, en el marco de los principios de legalidad y presunción de veracidad, así como otras normas. ii. Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el Plan Operativo Institucional y Presupuesto Institucional se reflejen en las Funciones, Programas, Subprogramas, Actividades y Proyectos a su cargo. iii. Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su Presupuesto Institucional con su Plan Estratégico institucional.
  • 7. CAPÍTULO III EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO  Artículo 8.- El Presupuesto 1. El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI). Asimismo, es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos. 2. Por el ámbito de aprobación de los Presupuestos, éstos están conformados por la Ley de Presupuesto del Sector Público, los Presupuestos de los Gobiernos Regionales, los Presupuestos de los Gobiernos Locales y el Presupuesto del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas, así como los presupuestos de las entidades señaladas en el punto 2 del artículo 2 de la Ley General. Subcapítulo I El Presupuesto y su contenido
  • 8.  Artículo 9.- Contenido El Presupuesto comprende: a) Los gastos que, como máximo, pueden contraer las Entidades durante el año fiscal, en función a los créditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas obligaciones. b) Los objetivos y metas a alcanzar en el año fiscal por cada una de las Entidades con los créditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba. Subcapítulo II Fondos Públicos  Artículo 10.- Finalidad de los Fondos Públicos Los fondos públicos se orientan a la atención de los gastos que genere el cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. Su percepción es responsabilidad de las Entidades competentes con sujeción a las normas de la materia. Los fondos se orientan de manera eficiente y con atención a las prioridades del desarrollo del país.  Artículo 11.- Estructura de los Fondos Públicos Los fondos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Económica y por Fuente de Financiamiento que son aprobadas, según su naturaleza, mediante Resolución Directoral de la Dirección Nacional del Presupuesto Público:
  • 9. 1. Clasificación Económica: Agrupa los fondos públicos dividiéndolos en:  Ingresos Corrientes.- Agrupa los recursos provenientes de tributos, venta de bienes, prestación de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros Ingresos Corrientes.  Ingresos de Capital.- Agrupa los recursos provenientes de la venta de activos (inmuebles, terrenos, maquinarias, etc.), las amortizaciones por los préstamos concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en Empresas y otros Ingresos de Capital.  Transferencias.- Agrupan los recursos sin contraprestación y no reembolsables provenientes de Entidades, de personas naturales o jurídicas domiciliadas o no domiciliadas en el país, así como de otros gobiernos.  Financiamiento.- Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito interno y externo, así como los saldos de balance de años fiscales anteriores 2. Clasificación por Fuentes de Financiamiento: Agrupa los fondos públicos que financian el Presupuesto del Sector Público de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público.
  • 10. Subcapítulo III Gastos Públicos  Artículo 12.- Los Gastos Públicos Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.  Artículo 13.- Estructura de los Gastos Públicos Los gastos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional, Económica, Funcional Programática y Geográfica, las mismas que son aprobadas mediante Resolución Directoral de la Dirección Nacional del Presupuesto Público:
  • 11. 1) La Clasificación Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con créditos presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales. 2) La Clasificación Funcional Programática: Agrupa los créditos presupuestarios desagregados en funciones, programas y subprogramas. A través de ella se muestran las grandes líneas de acción que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en el logro de sus Objetivos y Metas contempladas en sus respectivos Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales durante el año fiscal. 3) La Clasificación Económica: Agrupa los créditos presupuestarios por gasto corriente, gasto de capital y servicio de la deuda, separándolos por Categoría del Gasto, Grupo Genérico de Gastos, Modalidad de Aplicación y Específica del Gasto. 4) La Clasificación Geográfica: Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al ámbito geográfico donde está prevista la dotación presupuestal y la meta, a nivel de Región, Departamento, Provincia y Distrito.
  • 12. TÍTULO II EL PROCESO PRESUPUESTARIO
  • 13.  Artículo 14.- Fases del proceso presupuestario 1) El proceso presupuestario comprende las fases de Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación del Presupuesto, de conformidad con la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112. Dichas fases se encuentran reguladas genéricamente por el presente Título y complementariamente por las Leyes de Presupuesto del Sector Público y las Directivas que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público. 2) El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad, concordante con las reglas y metas fiscales establecidas en el Marco Macroeconómico Multianual a que se refiere la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958. La estabilidad a que se refiere el párrafo precedente se entiende como una situación de sostenibilidad de las finanzas públicas, considerada en términos de capacidad de financiación en concordancia con el principio general contenido en la citada Ley y conforme a las reglas fijadas en la Ley de Equilibrio Financiero del Sector Público.
  • 14.  Artículo 15.- Programación Presupuestaria a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas 1) La Fase de Programación Presupuestaria, en adelante Programación, se sujeta a las proyecciones macroeconómicas contenidas en el artículo 4 de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958. 2) El Ministerio de Economía y Finanzas, a propuesta de la Dirección Nacional del Presupuesto Público, plantea anualmente al Consejo de Ministros, para su aprobación, los límites de los créditos presupuestarios que corresponderá a cada Entidad que se financie total o parcialmente con fondos Tesoro Público. Dichos límites son programados en función a lo establecido en el Marco Macroeconómico Multianual y de los topes máximos de gasto no financiero del Sector Público, quedando sujetas a la Ley General todas las disposiciones legales que limiten la aplicación de lo dispuesto en el presente numeral. 3) Todas las Entidades que no se financien con fondos del Tesoro Público coordinan anualmente con el Ministerio de Economía y Finanzas los límites de los créditos presupuestarios que les corresponderá a cada una de ellas en el año fiscal, en función de los topes de gasto no financiero del Sector Público, estando sujetas a la Ley General. 4) Los límites de los créditos presupuestarios están constituidos por la estimación de ingresos que esperan percibir las Entidades, así como los fondos públicos que le han sido determinados y comunicados por el Ministerio de Economía y Finanzas, a más tardar dentro de los primeros cinco (5) días hábiles del mes de junio de cada año.
  • 15. 5) El procedimiento para la distribución y transferencia de fondos públicos a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se efectúa conforme al marco legal vigente y de la siguiente manera: a) Los índices de distribución del Fondo de Compensación Regional - FONCOR son aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Resolución Ministerial, previo informe favorable del Consejo Nacional de Descentralización - CND, sobre la base de la propuesta que para tal fin emita la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales - DGAES de dicho ministerio. b) Los índices de distribución de la Regalía Minera, Canon Minero, Canon Hidroenergético, Canon Pesquero, Canon Gasífero, Canon y Sobrecanon Petrolero, Canon Forestal, del Fondo de Compensación Municipal - FONCOMUN y la Participación en la Renta de Aduanas son aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas, mediante Resolución Ministerial, sobre la base de los cálculos que para tal efecto formule la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales, considerando los criterios establecidos en el marco legal correspondiente.
  • 16. c) El CND, sobre la base de los índices de la distribución aprobados a los que se refieren los literales precedentes, determina los montos a ser distribuidos a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, según sea el caso, comunicándolos a la Dirección Nacional del Tesoro Público para que ésta a su vez los transfiera a través del Banco de la Nación, a los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales según corresponda. d) Los fondos públicos correspondientes a la Fuente de Financiamiento “Recursos Ordinarios para los Gobiernos Regionales” son distribuidos mensualmente por el MEF a los Gobiernos Regionales a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público conforme a sus directivas respectivas. La estimación de los citados fondos públicos se detalla en los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Público. 6) Los índices de distribución del Vaso de Leche y los Programas Sociales de Lucha Contra la Pobreza que se transfieran a los Gobiernos Locales, se aprueban, a propuesta de la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales - DGAES, mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas.
  • 17.  Artículo 16.- Programación en los Pliegos Presupuestarios  Los Pliegos para efecto de la programación, en concordancia con lo dispuesto en el artículo precedente, toman en cuenta lo siguiente: a) En cuanto a los ingresos a percibir, con excepción de los provenientes del Tesoro Público, se tendrán en cuenta las tendencias de la economía, las estacionalidades y los efectos coyunturales que puedan estimarse, así como los derivados de los cambios previstos por la normatividad que los regula. b) En cuanto a los gastos a prever, se asignarán a través de créditos presupuestarios, de conformidad con la escala de prioridades y las políticas de gasto priorizadas por el Titular del Pliego. La escala de prioridades es la prelación de los Objetivos Institucionales que establece el Titular del Pliego, en función a la Misión, Propósitos y Funciones que persigue la Entidad, atendiendo a lo dispuesto en el numeral 16.3 del presente artículo y el artículo 71 numeral 71.1 de la Ley General.  El monto proveniente del Tesoro Público será comunicado a los Pliegos por el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de sus órganos competentes, el que será adicionado a los ingresos señalados en el numeral 16.1 literal a) del presente artículo, constituyendo el límite del crédito presupuestario que atenderá los gastos del Pliego.
  • 18.  La previsión de gastos debe considerar, primero, los gastos de funcionamiento de carácter permanente, como es el caso de las planillas del personal activo y cesante, no vinculados a proyectos de inversión, así como sus respectivas cargas sociales; segundo, los bienes y servicios necesarios para la operatividad institucional; tercero, el mantenimiento de la infraestructura de los proyectos de inversión; cuarto, las contrapartidas que por efecto de contratos o convenios deban preverse; quinto, los proyectos en ejecución; y finalmente, la ejecución de nuevos proyectos.  Para efecto de la programación de gastos, en el caso de los nuevos proyectos a que hace mención el numeral precedente, los pliegos, bajo responsabilidad de su titular, sólo podrán programar los gastos que se requieran en el año fiscal respectivo, atendiendo a que el plazo de ejecución del proyecto, según su declaratoria de viabilidad, no haya superado el año subsiguiente al plazo previsto en dicha declaratoria.  Se consideran los proyectos de inversión que se sujeten a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversión Pública.
  • 19.  Artículo 17.- Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito y por Donaciones y Transferencias Los recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito externo e interno, cuando sean mayores a un año, así como los provenientes de donaciones y transferencias, salvo en el caso de operaciones de libre disponibilidad que contemple el Marco Macroeconómico Multianual de acuerdo al programa económico del Gobierno, sólo se presupuestan cuando: a) Se suscriban o emitan los respectivos Instrumentos Bancarios y/o Financieros de acuerdo a la legislación aplicable; o b) Se celebre el Contrato o Convenio pertinente.
  • 20. CAPÍTULO II FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA  Artículo 18.- La Fase de Formulación Presupuestaria 1) En la Fase de Formulación Presupuestaria, en adelante Formulación, se determina la estructura funcional-programática del pliego, la cual debe reflejar los objetivos institucionales, debiendo estar diseñada a partir de las categorías presupuestarias consideradas en el Clasificador presupuestario respectivo. Asimismo, se determinan las metas en función de la escala de prioridades y se consignan las cadenas de gasto y las respectivas Fuentes de Financiamiento. 2) La estructura de la cadena funcional-programática es propuesta, considerando los criterios de tipicidad y atipicidad, por la Dirección Nacional del Presupuesto Público, a los pliegos para su aprobación.  Artículo 19.- Medios informáticos La propuesta y demás documentación vinculada a la formulación del presupuesto del Pliego se tramitará sirviéndose de los medios informáticos que para tal efecto el Ministerio de Economía y Finanzas pondrá a disposición de las Entidades, fijando la Dirección Nacional del Presupuesto Público los procedimientos y plazos para su presentación y sustentación.
  • 21.
  • 22. NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA GESTION PRESUPUESTARIA1
  • 23. CAPÍTULO V EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA Artículo 46.° LA FASE DE EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA Se realiza la medición de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas, en relación a lo aprobado en los presupuestos del Sector Público, utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeño en la ejecución del gasto. Esta evaluación constituye fuente de evaluación para la fase de programación presupuestaria, concordante con la mejora de la calidad del gasto público.
  • 24. I. ETAPA DE PLANIFICACIÓN 1. Identificación y/o revisión de misión, objetivos estratégicos y productos principales: Dado que el objetivo de los indicadores de desempeño es proveer información sobre el accionar de las organizaciones y sobre el grado de cumplimiento de sus objetivos estratégicos (institución, programa, proyecto o actividad), la formulación de estos debe partir de la identificación y/o revisión de la Misión, los Objetivos Estratégicos (generales y específicos) y los principales productos. En general esta información se basa en el contenido de los planes estratégicos contenidos. En esta etapa deben quedar establecidas las relaciones de causalidad entre las acciones de la organización necesarios para entregar los productos, que permitan lograr los resultados intermedios y resultados finales respectivos; los que a su vez se traduce en una correspondencia clara entre acciones y objetivos estratégicos.
  • 25. 2. Definición de las medidas de desempeño En esta etapa se definirán los tipos de indicadores y su forma de medición, sobre la base de los productos y resultados identificados previamente. Para estos efectos, se debe considerar la disponibilidad de información, las prioridades de evaluación y la disponibilidad de recursos. El conjunto de estos criterios, ayudará a definir la validez y la categoría del indicador, tanto de acuerdo a la clasificación del ámbito (insumo, producto, resultado intermedio o resultado final), como a la dimensión del desempeño (eficiencia, eficacia, economía o calidad). Los indicadores de desempeño, se deberán corresponder con los Objetivos Generales y los Objetivos Específicos. Asimismo, también se deberán considerar indicadores de desempeño a nivel de los productos relevantes que la institución tome en cuenta.
  • 26. 3. Establecimiento de responsabilidades: Los indicadores de desempeño se encuentran asociados al cumplimiento o logro de un objetivo o producto de la organización; por lo que estos deberán ser asumidos por alguna área específica, para que ésta sea responsable de realizar las acciones necesarias para su cumplimiento. En tal sentido, una vez identificado el objeto de la medición , se deben establecer las responsabilidades dentro de la institución para el seguimiento del indicador el logro de los valores definidos para la meta.
  • 27. II. ETAPA DE ELABORACIÓN 4. Establecimiento de referentes y de valores a alcanzar En esta etapa, se deben determinar los parámetros sobre los cuales se comparará el valor obtenido por el indicador, para a partir de ello, determinar si este es adecuado o no. Se debe establecer la meta o el valor a alcanzar del indicador, el cual debe ser consistente con los niveles de recursos establecidos, para las acciones que posibilitan su logro, en la programación y formulación presupuestal. Ejemplo: “Los alumnos de segundo grado, de 8 años de edad, deberían poder leer sesenta palabras por minuto con un buen nivel de comprensión. En: Un nuevo contrato social para el Perú. ¿Cómo lograr un país más educado, saludables, y solidario?, capítulo 3 – Banco Mundial.
  • 28. 5. Construcción de la fórmula o el algoritmo: La relación de variables que se determina para la elaboración del indicador, debe permitir obtener la información relevante que se busca generar a partir de los resultados del indicador 6. Recopilación de información: En esta etapa se deben determinar todos aquellos mecanismos que contribuyen con la elaboración del indicador, desde la información en sí, hasta de ser el caso, el sistema de generación de la información. Asimismo, se debe determinar el tipo de información necesaria para la elaboración de los indicadores, es decir si ésta es de tipo contable, operacional o de resultados (producto de una evaluación). Se debe buscar que las fuentes de información sean accesibles, económicas y confiables
  • 29. III. ETAPA DE EVALUACIÓN 7. Validación de indicadores: Una vez que los indicadores ya se encuentran determinados, se deben considerar diferentes criterios técnicos que aseguren la calidad, confiabilidad y transparencia del indicador para la adecuada toma de decisiones. Entre los criterios más importantes se deben considerar los siguientes:  Pertinencia: se refiere al la selección de los objetivos y productos estratégicos de mayor relevancia dentro de la institución, para no generar una saturación en la generación de indicadores.  Relevancia: se refiere a determinar que la información que mide el indicador es efectivamente la información que se busca.  Independencia: los indicadores deben estar asociados a las actividades y al quehacer propio de la institución o programa, dado que si depende de factores externos, su resultado no va a poder ser controlado.  Economía: la información y la generación del indicador debe ser lo menos costosa posible o en relación a los resultados del mismo.  Oportunidad: el indicador debe poder ser generado en el momento oportuno, dependiendo de sus características y la necesidad de información.  Verificabilidad: los procedimientos utilizados para calcular los indicadores deben ser verificables a partir de información disponible ( sistematizada en base de datos).
  • 30. 8. Análisis de resultados: Los resultados de los indicadores se compararán en relación a la meta o al valor a alcanzar propuesto, así como en relación a los parámetros determinados. A partir de ello, se podrán determinar ajustes sobre las metas para periodos futuros, modificaciones a la asignación de recursos, así como, la validez de los programas o actividades monitoreados a través de los indicadores. Asimismo, se podrá evaluar la pertinencia o no del indicador, y las causas de los desvíos entre la meta planteada y el resultado obtenido.
  • 31. IV. ETAPA DE COMUNICACIÓN 9. Comunicar/ Informar: Los indicadores diseñados deberán ser comunicados oportunamente a los diferentes agentes involucrados en el quehacer de la institución, tanto a nivel interno como externo, como una manera de transparentar la gestión. Cabe señalar que la información que se proporcione debe ser simple, directa y verificable. 10. Registro de indicadores: Una vez definidos los indicadores, estos deben ser registrados a través del Módulo de Programación y Formulación Presupuestal, y generar el reporte correspondiente para sustentar la propuesta de presupuesto institucional del Pliego
  • 32.  Pago de Cuotas a Organismos internacionales no financieros Se pagan con cargo al presupuesto del ministerio de relaciones exteriores y son aprobadas por resolución suprema. Para tal efecto, dentro del plazo no mayor de 30 días calendarios de la entrada en vigencia de la ley de presupuesto del sector publico, los titulares de las entidades de gobierno nacional remitirán al ministerio de relaciones exteriores la relación de organismos internacionales no financieros con los cuales la entidad desea mantener su condición de miembro, adjuntando, según corresponda, conforme lo señalado en el párrafo precedente durante el año fiscal respectivo.  Contrato de Endeudamiento y Convenio de Cooperación Técnico-Económica Las entidades que utilicen fondos públicos provenientes de donaciones o de operaciones oficiales de crédito sujetaran la ejecución del gasto y los procesos de Licitación y Concurso a lo establecido en los respectivos Convenios de Cooperación y en los documentos anexos, así como, supletoriamente, a las disposiciones contenidas en la Ley General y las Leyes de Presupuesto del Sector Público. CUOTAS Y CONVENIOS
  • 34. . Trámite para la Aprobación de las donaciones provenientes del exterior Sectores que aprueban la donación Documentos que debe presentar el Donatario Ingreso de solicitud y subsanación Comunicación de levante de mercaderías NotificaciónTransparencia
  • 35.  La normatividad vigente señala que para el pago de las sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada, sólo se afectará hasta el 5% o hasta un mínimo de 3% del PIA según sea necesario, con excepción de los fondos públicos correspondientes a las fuentes de financiamiento Donaciones y Transferencias y Operaciones Oficiales de Crédito Interno y Externo, la reserva de contingencia y los gastos vinculados al pago de remuneraciones, pensiones y servicio de tesorería y de deuda Pago de sentencias judiciales
  • 36. Planes presupuestarios Institucionales, Plan Estratégico Institucional y Plan Operativo Plan Estratégico Institucional (PEI) Plan Operativo Institucional (POI)
  • 37.  Los Organismos Reguladores, Recaudadores y Supervisores, así como cualquier otra Entidad que no se financie con recursos del Tesoro Público y los Fondos Especiales con personas jurídicas, no podrán percibir, bajo ninguna circunstancia, crédito presupuestario alguno o transferencia financieras con cargo a las Fuentes Regionales Prohibición de transferencia
  • 38.  Son transferencias financieras entre pliegos presupuestarios, los traspasos de fondos púbicos sin contraprestación, para la ejecución de actividades y proyectos de los presupuestos institucionales respectivos de los pliegos de destino.  No resulta procedente que el pliego presupuestario efectué transferencias financieras a otro pliego, cuando la ejecución de las actividades y proyectos a su cargo se realice en el marco de una ejecución presupuestaria directa o indirecta, en cuyo caso deberá sujetarse a lo regulado en el artículo 58 de la Ley General. Transferencia de pliego Presupuestario
  • 40. MARCO LEGAL El Gobierno a través de la aprobación de la Ley 28927- Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008-, Capítulo IV, incorpora los elementos básicos para la introducción del Presupuesto por Resultados en el Perú.
  • 41. DEFINICION Es una metodología que se aplica progresivamente al proceso presupuestario y que integra la programación, formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación del presupuesto, en una visión de logro de productos, resultados y uso eficaz, eficiente y transparente de los recursos del Estado a favor de la población. (Art. 79-Ley 28411, Ley General del Sistema de Nacional de Presupuesto)
  • 42. OBJETIVOS Lograr que el proceso de gestión presupuestaria se desarrolle según los principios y métodos del enfoque por resultados contribuyendo a construir un estado eficaz, capaz de generar mayores niveles de bienestar en la población.
  • 43. BENEFICIOS PARA EL PERÙ  Mejora de la calidad de vida de la población.  Flexibilidad en el uso de recursos  Permite retroalimentar los procesos anuales de asignación del presupuesto público y mejorar la gestión administrativa de las entidades.  Vincula un mayor financiamiento al cumplimiento de metas.
  • 44. Es un conjunto articulado e integrado de órganos ,subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país SISTEMA NACIONAL DE PLANAMIENTO ESTRATEGICO (CEPLAN)
  • 45. CENTRO NACIONAL DE PLANAMIENTO ESTRATEGICO (CEPLAN)  Es el organismo técnico especializado que ejerce la función de órgano rector, orientador y de coordinación del SISTEMA NACIONAL DE PLANAMIENTO ESTRATÉGICO .Esta adscrito a la presidencia del consejo de ministros.