1. GLOBALIZACIÓN
LA GLOBALIZACIÓN bruto
incremento de las actividades
La globalización ha incitado uno de los económicas quienes tienen más
debates más apasionados de la última década, transfronterizas adopta diversas formas: disponibilidad.
ha sido tema de innumerables libros y causa Comercio internacional: Una parte cada Abaratamiento en la mano
de grandes manifestaciones en Europa y vez mayor de los gastos dedicados a
de obra, pues se puede
América del Norte. Los críticos han bienes y servicios se consagra a
importaciones de otros países, y una
producir en otros países.
planteado que el proceso ha propiciado la
explotación de los habitantes de los países en porción creciente de la producción de
desarrollo, ha ocasionado grandes los países se vende a extranjeros en
alteraciones en su forma de vida y en cambio calidad de exportación. En los países Los flujos aumentaron en los años
ha aportado pocos beneficios, mientras los ricos o desarrollados, la proporción del 1990, de US$324 mil millones en 1995
defensores apuntan a la considerable comercio internacional respecto del a US$ 1,5 billones en 2000. Sin
reducción de la pobreza alcanzada en países producto total (exportaciones más embargo, en el último tiempo los niveles
que han optado por integrarse a la economía importaciones de mercancías en de inversión fluctuaron
mundial, como China, Vietnam, India y relación con el PIB) aumentó de 32,9% considerablemente de acuerdo con el
Uganda. a 37,9% entre 1990 y 2001. En los clima económico y político
países en desarrollo (países de ingresos prevaleciente. La desaceleración
bajos y medianos), la proporción económica mundial ha reducido los
Asombrosamente, tratándose de un término
aumentó de 33,8% a 48,9% en ese flujos financieros en los últimos dos
de uso tan extendido como la globalización,
mismo período. (Tomado de: años, en contra de la prolongada
al parecer no existe una definición exacta y
Indicadores de Desarrollo Mundial tendencia de aumentos; y en algunas
ampliamente aceptada. De hecho, la variedad
2003 del Banco Mundial regiones, laInestabilidad política y
de significados que se le atribuye parece ir en
económica ha agravado los problemas.
aumento, en lugar de disminuir con el paso
Inversión Extranjera Directa (IED). Los flujos de capital en América Latina
del tiempo, adquiriendo connotaciones
Enel último decenio han ido cayeron desde un máximo de US$126
culturales, políticas y de otros tipos además
aumentando gradualmente las mil millones en 1998 hasta $72 mil
de la económica. Sin embargo, el significado
inversiones que empresas radicadas en millones en 2001, lo cual refleja
más común o medular de globalización
un país hacen para establecerse y operar problemas regionales e incertidumbre
económica –aspecto en el cual se concentra
negocios en otros países. En las últimas global.
este trabajo– se relaciona con el hecho de
que en los últimos años una parte de la dos décadas, con el aumento en la
actividad económica del mundo que aumenta apertura, los flujos globales de inversión
en forma vertiginosa parece estar teniendo extranjera directa se han duplicado con
lugar entre personas que viven en países creces respecto del producto interno
bruto.

2. pobreza al mundo? de personas que vive en condiciones
En el inicio del siglo XXI el mayor de pobreza (la tasa de pobreza)
problema que enfrenta el mundo es la disminuyó de 28% a 21%. (Véase el
pobreza. Esta sección analiza en Cuadro 1). La tendencia para las
primer lugar lo que sucedió con la personas que viven con menos de
pobreza mundial en los últimos diez US$2 al día fue similar: los números
EFECTOS DE LA años y luego describe la forma en que absolutos aumentaron levemente, de
GLOBALIZACION una mayor apertura al comercio 2,65 a 2,74 mil millones entre 1990 y
podría afectar los niveles de pobreza a 2000, mientras que la tasa de pobreza
La globalización es un fenómeno que través de sus efectos sobre el disminuyó del 61% al 53,6%
ha venido a cambiar la percepción de crecimiento económico, una
los negocios tanto dentro como fuera condición fundamental para la El desempeño en la labor de
de los países. Hoy en día los países se reducción de la pobreza. reducción de la pobreza fue
están abriendo más a los mercados La información proporcionada en este sumamente desigual, tal como la
internacionales y esto viene a afectar documento sugiere que una mayor distribución del ingreso mundial. El
las economías internas así como las apertura tiene un efecto positivo sobre Presidente del Banco Mundial, James
externas. el ingreso per cápita y por ende D. Wolfensohn, dijo en las reuniones
debería tender a reducir la pobreza. anuales del Banco celebradas en
Estos cambios pueden ser vistos Sin embargo, la apertura hacia el septiembre en Dubai que mil millones
como beneficiosos al igual que comercio internacional está lejos de de personas controlaban el 80% del
perjudiciales para las economías y las ser la única influencia, o la más Producto Interno Bruto de todo el
empresas, esto depende en gran importante, sobre el crecimiento mundo, mientras otros mil millones
medida a las acciones que se tomen económico, y por eso se debe evitar la luchaban por vivir con menos de un
ante los mercados globalizados. tentación de exagerar la magnitud de dólar diario. “Éste es un mundo
la globalización (como suelen hacer desequilibrado”, señaló el señor
sus detractores y defensores más Wolfensohn. Quizás la pobreza
estridentes). La siguiente sección disminuyó en el Este Asiático, cuyos
considera en qué medida una mayor 1,8 mil millones de habitantes
apertura comercial podría afectar a la representan más de un tercio de la
pobreza a través de otro medio, a población de los países en desarrollo.
saber, su efecto sobre la desigualdad. Aquí, la tasa de pobreza se redujo a la
mitad y la cantidad de personas que
ganan US$1 al día o menos
Tendencias de la pobreza mundial disminuyó en alrededor de 209
durante la última década millones, la mayor y más rápida
disminución de la historia. Aunque la
Las ventajas de la globalización son: El progreso alcanzado respecto de la mayor parte de esta baja se produjo
reducción de la pobreza en los en China, la mayoría de los países de
Mayor variedad en los bienes últimos diez años fue la región compartieron esta increíble
y servicios disponibles. dificultosamente lento. La cantidad de caída. La pobreza aumentó en 1998
Mejoramiento en la calidad personas que viven con US$1 o en los países golpeados por la crisis
de los mismos, pues existe menos al día tuvo una leve financiera, pero menos de lo que se
un mercado más disminución, de 1,2 mil millones en temía inicialmente y una recuperación
competitivo. 1990 a 1,1 mil millones en 2000 inesperadamente fuerte del
Abaratamiento en costos (este documento se concentra en la crecimiento de la región durante el
para los consumidores, q dimensión del ingreso de la pobreza). año 1999 aumentó la esperanza de
Debido al aumento demográfico que que la pobreza continuaría su
¿La globalización incrementa la se produjo en ese mismo período en histórica disminución en la región.
los países en desarrollo, la proporción

3. promedio, el crecimiento en el ingreso masiva. En este sentido, de acuerdo
de los pobres (que se definen como el con las Perspectivas Económicas
último quinto de la población) Globales de 2004, la cantidad de
aumenta alrededor de uno por uno en personas que vive con menos de
relación con la tasa de crecimiento del US$1 al día en China disminuyó de
ingreso total per cápita en un país. 361 millones en 1990 a 204 millones
(Dollar y Kraay, 2000). en 2000. Sin embargo, tal como se
puede apreciar en la Figura 4, también
existe una cantidad similar de casos en
los que la desigualdad disminuyó
Empeora la desigualdad debido a la gracias a la apertura comercial (lo que
globalización ? constituye otra forma de presentar la
El comercio más libre aumenta acaso observación surgida durante el análisis
la desigualdad en el interior de los sobre comercio y pobreza: el hecho de
países, incluso hasta llegar a anular los que en general, una mayor apertura
beneficios que obtienen los pobres comercial aumenta los ingresos de los
debido al mayor ingreso per cápita pobres tanto como el ingreso per
general? no es posible establecer una cápita).
relación simple entre los cambios en
la apertura comercial y los cambios en
la desigualdad
¿. Por cierto, es posible encontrar
muchos casos conocidos de países en
Crecimiento económico y reducción los que la desigualdad ha aumentado a
de la pobreza medida que las naciones se integran
más a la economía mundial, como por
¿Por qué razón hubo diferencias tan ejemplo Estados Unidos, donde el
considerables en la reducción de la salario de los hombres con educación
pobreza del mundo en desarrollo? secundaria disminuyó en un 20% a
¿Qué tienen que ver esas diferencias mediados de los años setenta y
con la globalización? Parte de la mediados de los años noventa.
respuesta a la primera pregunta es que
la pobreza se ve muy afectada por el
crecimiento económico, es decir el La desigualdad de los ingresos
ritmo de aumento en la producción aumentó en países como Argentina,
total de bienes y servicios de la Chile, Colombia, Costa Rica y Ha aumentado la desigualdad entre
sociedad. En la Figura 1 se puede ver Uruguay luego de haber emprendido los países como resultado de la
la relación entre el crecimiento y el reformas liberalizadoras en diferentes
ritmo de reducción de la pobreza en globalización?
momentos durante las últimas tres
diferentes regiones en desarrollo décadas. Por su parte China, uno de
durante la década de los noventa. La los países de más rápida integración La distribución del ingreso per cápita
pobreza disminuyó más en el Este en el mundo, también experimentó entre los países se ha tornado más
Asiático, la región donde el una de los mayores aumentos en la desigual en las últimas décadas; por
crecimiento fue más rápido y aumentó desigualdad, a partir sin embargo de ejemplo, en 1960 el PIB per cápita
más en la Ex Unión Soviética, nación niveles muy altos de igualdad
que sufrió la mayor baja en el ingreso promedio en los 20 países más ricos
económica antes de la integración;
per cápita. Un nuevo estudio que del mundo superaba en 15 veces
con todo, el crecimiento de ese país
efectuó el Banco Mundial en una gran fue lo suficientemente rápido como aquel de las 20 naciones más pobres.
muestra de países estima que, en para reducir la pobreza de manera Hoy, esta brecha se ha incrementado

4. hasta 30 veces, puesto que, en el ingreso: primero la contaminación
promedio, los países ricos han aumenta a medida que el país transita
crecido más rápido que los pobres. de ingresos bajos a medios para caer
nuevamente cuando el país logra
Por cierto, el ingreso per cápita de
altos niveles de ingreso. Por lo tanto
los 20 países más pobres se ha ¿es la contaminación el precio
mantenido casi inalterado desde inevitable que debemos pagar por el
1960, e incluso ha disminuido en desarrollo económico?
varios de ellos. Sin embargo, es
improbable que la mayor apertura
comercial sea la explicación de Es necesario aclarar que éste es un
argumento contra el crecimiento
porqué los países pobres crecieron en Según un estudio sobre
económico en general y no contra la
promedio más lentamente que los globalización en sí. Sin embargo ¿será contaminación de las aguas con
ricos, puesto que, como se menciona cierto que el crecimiento en los material orgánico, realizado en 1998
más arriba, la apertura propicia países en desarrollo necesariamente por el Banco Mundial, la intensidad
ingresos más altos y no más bajos. debe ir acompañado de grave de la contaminación disminuyó en un
degradación ambiental? La 90% a medida que aumentó el
Por el contrario, sí hay información ingreso per cápita de US$500 a
(Ades y Glaeser, 1999) que apunta a información disponible
recientemente indica la presencia de US$20.000, con una reducción más
que una mayor apertura comercial ha acelerada antes de que el país
una relación más sutil y compleja
tendido a reducir la desigualdad entre desarrollo económico y alcanzara una situación de ingresos
entre los países. En la Figura 5 se protección ambiental. La observación medios (Figura 6. Hettige, Mani y
muestra que si bien los países ricos empírica de una „U invertida‟ en Wheeler, 1998). La calidad
algunas instancias no aporta mucho promedio del aire en China se ha
han crecido en promedio más rápido
en cuanto a aclarar cuáles son las estabilizado o incluso mejorado
que los pobres, los que se han abierto desde mediados de los años ochenta
al comercio entre éstos últimos han políticas ambientales que subyacen a
la observación ni el potencial para en las ciudades sometidas a
crecido levemente más rápido que los aplicar mejores medidas que monitoreos, especialmente aquellas
ricos y mucho más todavía que los moderen o incluso eliminen la de gran tamaño. Y en este mismo
países pobres y cerrados. amenaza. Por lo tanto, resulta período, China ha experimentado un
sorprendente descubrir que crecimiento económico acelerado y
numerosos países en desarrollo ya una mayor apertura al comercio y a
han superado la peor parte de la la inversión.
Provoca la globalización un agudo lucha contra la contaminación con
proceso de deterioro de las normas niveles de ingreso mucho más bajos
ambientales? que los que ostentaban los países
Según algunos críticos, debido a que ricos en su momento.
el aumento en el comercio y la
inversión extranjera directa estimulan
un mayor crecimiento de los países
en desarrollo necesariamente se
producirá más contaminación
industrial y degradación ambiental.
De acuerdo con observaciones
prácticas, ciertos contaminantes,
como las emisiones ácidas o el
material particulado, tienen una
relación de „curva en U invertida‟ con

5. Apertura y políticas amigables con el educación de las comunidades locales normas, suelen ser menos
medio ambiente respecto de los problemas contaminantes que las propias
ambientales. instalaciones nacionales del mismo
sector. La mayoría de las empresas
Parece ser que no existe un relato
multinacionales adoptan estándares
simple de una globalización que casi uniformes a nivel global, que a
necesariamente origine daño menudo superan a aquellas normas
ambiental, puesto que si se combina fijadas por el gobierno (Dowell, Hart
con reglamentos internos y Yeung 2000; Schot y Fischer
innovadores, tanto formales como 1993). Esto indica que la
informales, la liberalización del reubicación de sus plantas en países
en desarrollo responde a motivos
comercio y de la inversión puede
distintos al bajo nivel de las normas
ayudar a aumentar más que a reducir ambientales. Paradójicamente, el
las normas ambientales. El aumento Acaso la competición por la
inversión convertirá a los países en efecto de paraíso de contaminación
en los ingresos incrementa la puede tener más peso dentro de las
desarrollo en „paraísos de
habilidad y disposición de los países contaminación‟? fronteras nacionales de un país
para proteger su medioambiente y la desarrollado que entre países ricos y
apertura al comercio y a la inversión Otra de las preocupaciones se pobres, por cuanto al interior de un
relaciona menos con los resultados país muchos de los demás factores
extranjera puede mejorar el acceso a
ambientales y más con los que deciden la ubicación pierden
nuevas tecnologías más limpias y importancia y las regulaciones
reglamentos ambientales y el
perfeccionar los incentivos para ambientales pueden cobrar más
argumento plantea que la mayor
aplicarlas y seguir siendo competencia internacional por la trascendencia. (Globalization,
competitivos. Además, es posible inversión hará que los países Growth, and Poverty, Banco
combinar la apertura económica con reduzcan sus reglamentos Mundial, 2001)
reformas que apunten directamente a ambientales (o que mantengan reglas
objetivos ambientales, tales como débiles), una verdadera carrera por
retirar los subsidios de aquellas reducir las normas ambientales a fin
de atraer capitales extranjeros y
actividades que resulten dañinas para
mantener la inversión interna en el
el medioambiente, crear instituciones país. Sin embargo, no hay pruebas de
dedicadas al tema a nivel local para que el costo de la protección
monitorear y proteger a los sectores ambiental haya sido alguna vez el
sensibles e incorporar enfoques factor determinante en las decisiones
innovadores y eficaces en función de de inversión extranjera. Los factores
los costos a los reglamentos tales como el mercado laboral y los
costos de las materias primas, la
ambientales formales, tales como
transparencia de la reglamentación y
permisos de contaminación la protección de los derechos de
transables y otros mecanismos de propiedad parecen ser mucho más
mercado. Estos reglamentos formales importantes, incluso para aquellas
pueden complementarse con industrias contaminantes. Por cierto,
mecanismos reguladores informales las instalaciones de capitales
extranjeros en los países en
tales como la publicación de
desarrollo, precisamente aquellas que
información clara sobre la de acuerdo con la teoría se sentirían
contaminación y sus efectos y la más atraídas por el bajo nivel de las