Análisis preliminar de la Alianza Público-Privada del Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín (SJU) y Aerostar Airport Holdings, LLC : Efectos en el Aeropuerto Internacional Rafael Hernández en Aguadilla (BQN) y Mercedita en Ponce (PSE). 

1. Mari Tere González
Candidata al Senado- Distrito Mayagüez
Análisis preliminar de la Alianza Público-Privada del Aeropuerto
Internacional Luis Muñoz Marín (SJU) y Aerostar Airport Holdings,
LLC : Efectos en el Aeropuerto Internacional Rafael Hernández en
Aguadilla (BQN) y Mercedita en Ponce (PSE).
José Israel Alameda Lozada PhD.
Carlos Antonio del Valle González, PhD, PPL.

2. Agenda
• Análisis de la alianza público privada (APP) para el
Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín (SJU)
• Efectos en el desarrollo regional del Oeste;
– Planes vigentes de la región y los municipios
vinculados al desarrollo del Aeropuerto
Internacional Rafael Hernández en Aguadilla
(BQN);
– Guías de desarrollo de la Junta de Planificación
para el BQN
• Efectos en la expansión planificada en los
Aeropuertos de Aguadilla y Mercedita.
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3. Aerostar Airport Holdings:
Consorcio compuesto por dos empresas:
• Grupo Aeroportuario del Sureste (“ASUR”):
– es una compañía que cotiza en el NYSE y que opera y desarrolla nueve aeropuertos en el
sureste de México,
– Incluye el mejor aeropuerto de Latinoamérica, de acuedo con el Consejo Internacional de
Aeropuertos (ACI, por sus siglas en inglés), el Aeropuerto Internacional de Cancún.
– En el 2010, los aeropuertos operados por ASUR atendieron a 17.5 millones de pasajeros.
ASUR, organismo que agrupa aeropuertos en más de 170 países, tiene relaciones con al
menos 70 aerolíneas y amplia experiencia en el desarrollo de nuevas rutas aéreas.
• Highstar Capital:
– es una compañía independiente que maneja fondos de infraestructura con un enfoque
operacional de valor añadido. La firma, con sede en Nueva York y oficinas en Houston,
Texas, maneja al presente sobre $5 mil millones en fondos de inversión y otros vehículos
con un portfolio diversificado en activos y negocios de energía, transportación y manejo de
desperdicios.
3

4. Grupo Aeroportuario del Sureste opera los siguientes
nueve (9) aeropuertos:
• Cancún – Cancún International Airport [1]
• Cozumel – Cozumel International Airport [2]
• Huatulco – Huatulco International Airport [3]
• Mérida – Mérida International Airport [4]
• Minatitlán – Minatitlán Airport [5]
• Oaxaca – Oaxaca International Airport [6]
• Tapachula – Tapachula International Airport [7]
• Veracruz – Veracruz International Airport [8]
• Villahermosa – Villahermosa International Airport [9]
4

5. 5

6. Transacción del Aeropuerto Internacional Luis
Muñoz Marín (SJU) (en millones $):
• Valor aparente AILMM = $1,167.0
– Pago inicial = $615 M;
– Pago a plazo = $552 M;
• Mejoras permanente
– a 90 días = $195.0
• Inversión total en 37 años = $ 1,400.0
• Total de la Propuesta = $ 2,573.5
6

7. Ingresos
Empresa privatizadora Aeropuerto bruto ($)
Grupo Aeroportuario del
Pacífico Guadalajara $ 312 Millones
ASUR Cancún 283 Millones
Operadora Mexicana de
Aeropuertos Acapulco 178 Millones
ASUR San Juan $ 80 Millones
7

8. Turistas desde Estados Unidos
Por ciento del total, 2011
País Turistas desde Estados Unidos
8

9. Efectos de la competencia en Puerto Rico
(2005 a 2011):
• Una ecuación de regresión
establece la reacción de los
turistas a Puerto Rico frente a los
competidores del Caribe.
• Cancún, Bahamas y Jamaica son
competidores de PR pues
aumentos en su turismo, hacen
reducir a los turistas que llegan a
Puerto Rico.
• Cuba y República Dominicana no
parecen ser pues su fuente es
Canada y Europa.
9

10. Datos del presupuesto de Puerto Rico—Autoridad
de Puertos (AP):
Administración y Conservación
Facilidades de Aeropuertos • La AP invirtió sobre $669
(en millones $)
millones entre 2003 a 2011
2003 $84.1
2004 $69.4 en mejoras permanentes en
2005 $86.3
2006 $99.1 las facilidades de
2007 $37.0
2008 $97.1
aeropuertos;
2009 $81.7
2010 $81.8
• Esto es un promedio de
2011 $32.0 $74.3M por año;
2003-11 $669.0
Promedio $74.3
• ASUR promete $1,400 M en
mediana $81.8 37 años que es $38M por
Propuesta de ASUR año.
$1,400 $37.8
millones en 37 años Por año
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11. Preguntas de reflexión:
• Por lo tanto, si Cancún es un aeropuerto importante para
México y a la vez, es administrado por los intereses de ASUR:
– Si el Aeropuerto de Cancún genera tres veces más ingresos
que Puerto Rico y;
– Cancún obtiene su fuente de turismo de Estados Unidos, al
igual que Puerto Rico;
¿ Podrá ASUR apoyar efectivamente al turismo de Puerto
Rico mediante una alianza público privada (APP) con el
Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín (SJU)?
¿ La inversión prometida es $38 millones anuales pero la
Autoridad de Puerto Rico ha invertido sobre $78 millones
por año ?
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12. Impacto en los Aeropuertos de Aguadilla
(BQN) y Ponce (PSE)
¿ Cuál sería el destino de los
aeropuertos regionales, excluidos en
la APP?—en especial, el Aeropuerto
Internacional Rafael Hernández en
Aguadilla(BQN) y Mercedita en Ponce
(PSE) ?

13. Reflexiones
• El Contrato de la APP presenta limitaciones para el
desarrollo, expansión y apoyo a los aeropuertos
regionales:
– Una APP es para que la empresa privada se lucre
por prestar un servicios, por lo tanto, la empresa
privada tratará de:
• Llevar al máximo su tasa de rendimiento;
• Reducir riesgos y
• Acelerar el retorno de la inversión realizada.
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14. Reflexiones (continuación)
• La alianza público privada (APP) del Aeropuerto
Internacional Luis Muñoz Marín (SJU) levanta
contradicciones frente a los planes de desarrollo y
usos del terreno de la región oeste propuestos ante y
aprobados por el gobierno de Puerto Rico
(detallados adelante en la sección de
inconsistencias).
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15. Información sobre el Aeropuerto Internacional
Rafael Hernández en Aguadilla (BQN):
• La Base Ramey cierra en abril de 1973;
• No es hasta 1988 que abre el Aeropuerto BQN;
• En 2004, la Autoridad de Puertos anunció remodelación
y expansión para más vuelos, rutas y pasajeros.
• En 2005, llega Jet Blue Airways y abre vuelos a New York;
• Febrero de 2012 se anuncia una sub-zona libre de
comercio para la antigua Base.
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16. Pasajeros por líneas aéreas (000)
Pasajeros por líneas, 2012 (en miles)
• Jet Blue es una línea Líneas aéreas LMM Aguadilla Mercedita
de “low cost fare”, y Jet Blue 1,941 290 193
tiene presencia en
American 1,698 na
los tres aeropuertos;
Delta 730 na na
• Jet Blue transporta US Airways 698 na na
sobre 2,400,000 AirTran 558 na na
pasajeros. Other 1,262 na na
Spirit na 66 na
Continental na 49 na
6,887 405 193
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17. Pasajeros en Aeropuertos--LMM, Borinquen y Merceditas
600,000 12,000,000
500,000 10,000,000
Recesión en
Estados Unidos
400,000 Borinquen, Aguadilla 8,000,000
Merceditas
LMM
300,000 6,000,000
200,000 4,000,000
100,000 2,000,000
0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
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18. ¿Cúal sería el impacto de la alianza público
privada (APP) en el Aeropuerto Internacional
Rafael Hernández en Aguadilla (BQN) y
Mercedita en Ponce (PSE)?
El contrato de la APP contiene condiciones
que perjudican al desarrollo de la región y
el de una infraestructura ancla en su
desarrollo.

19. • La Sección 3.22 establece limitaciones para
añadir nuevas líneas o rutas;
• Esta sección puede limitar el desarrollo
económico de la región oeste y auspicia la
centralización geográfica en la zona metro;
• El modelo de regresión establece (Mercedita
y/o Borinquen):
Pasajeros BQN = α + β pasajeros LMM + ε
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20. Resultados
• Dado el resultado del modelo, si los pasajeros del
Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín (SJU)
aumentan en 200 mil por año (propuesta de la APP):
– Los pasajeros desde Aguadilla (BQN) y Mercedita en
Ponce se podrían reducir entre 2013 a 2027:
Escenario 1 Escenario 2 Promedio
BQN -161,406 -220,144 -190,775
Mercedita -83,432 -110,448 -96,940
20

21. Impacto del gasto turístico y/o visitantes
Escenario 1 Escenario 2
Periodo 2013-2027 2013-2027
(en millones $) (en millones $)
Borinquen $194.5 $265.2
Mercedita $92.7 $108.6
• La pérdida de ingresos a los sectores productivos—comercio,
servicios, hoteles,etc—podría llegar (en millones) a:
– Aguadilla, Borinquen = $195 M a $265 M (prom.=$230 M)
– Mercedita, Ponce = $92.7 M a $108.6 M (prom.=$147.0 M)
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22. Impacto del gasto turístico y/o visitantes
en el empleo
Escenario 1 Escenario 2 Promedio
Período 2013-2027 2013-2027 2013-2027
BQN -2,780 -3,790 -3,285
Mercedita -1,350 -1,552 -1,451
• En Puerto Rico, cada millón de gastos de turistas y/o
visitantes genera 14.3 empleos directos e indirectos;
• Por lo tanto, el efecto en el empleo directo e indirecto
via Borinquen y Mercedita se presenta en la tabla
anterior.
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23. Inconsistencias entre los planes para el
desarrollo de la Región Oeste de
Puerto Rico y la APP del Aeropuerto
Internacional Luis Muñoz Marín (SJU)

24. Documentos revisados:
• Junta de Planificación de Puerto Rico (2012) Western Puerto Rico
Aerotropolis: A Guide for The Airport Compatible Land Uses and Regional
Development. Presentación Powerpoint sobre el Plan Maestro del
Aeropuerto de Aguadilla
• Departamento de Desarrollo económico y Comercio (2010) Strategic
Model for a New Economy.Puerto Rico Credit Conference 2010.
Presentación Powerpoint.
• Partners for Community, Inc., Municipio de Mayagüez (con fondos del
Departamento de Comercio Federal y de la Administración para el
Desarrollo Económico). (2009) Regional Economic Development Strategy
for the Porta del Sol Region REDIS 2014
• Puerto Rico Highway Transportation Authority, DTOP, (MPO).
(2009)Aguadilla Urbanized Area 2030 Long Range Transportation Plan
• Revisión Integral del Plan de Ordenación Territorial , Municipio Autónomo
de Aguadilla (2011)
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25. Western Puerto Rico Aerotropolis: A Guide for the Airport
Compatible Land Uses and Regional Development (2012).
• Parte de la política pública esbozada en el documento es la
aceptación de que el futuro está en las regiones.
• BQN como un nodo de intercambio y producción económica.
• Indican que se tomo en consideración la comunidad, los
asuntos ambientales y políticos.
• Se propone el BQN como un centro de operaciones (Hub)
regional e internacional.
• Se hizo consulta a hoteles de la región en el proceso,
evidenciando el interés del desarrollo del turismo del BQN.
25

26. Western Puerto Rico Aerotropolis: A Guide for the Airport
Compatible Land Uses and Regional Development (2012).
(Continuación)
• Expansión de la zona franca que existe en el Oeste
(Mayagüez) y establecer una en Aguadilla.
• Ampliación de las rutas aéreas de pasajeros y carga a nivel del
Caribe e internacional.
• Propone un terminal de pasajeros que incluye una nueva área
de expansión con capacidad para acomodar cuatro (4)
aviones de gran capacidad.
• El desarrollo del BQN hace relación con el desarrollo del
aeropuerto de Mayagüez, recomendando para este usos de
turismo medico (ambulancias aéreas), escuela de aviación y
transformarlo en un aeropuerto de descongestionamiento.
26

27. REDIS 2014 Regional Economic Development Strategy for
the Porta del Sol Region (2009)
• Fortaleza identificada de la región: El BQN ya es un aeropuerto que mueve
pasajeros.
• REDIS propone entre otras cosas fortalecer el inventario de habitaciones y
atracciones en la región.
• REDIS ve una gran oportunidad en turismo, atado al desarrollo de los
aeropuertos regionales y el Puerto marítimo, enfatizando en la
importancia del BQN.
• Como estrategia de infraestructura REDIS propone que el BQN debe ser
promovido agresivamente como el punto principal de entrada para
turismo y carga (en la región) y dotarlo de las facilidades necesarias para
su éxito.
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28. Aguadilla Urbanized Area 2030 Long Range
Transportation Plan (2009)
• Propone el movimiento de pasajeros como uno de los
mejores usos para el Aeropuerto Internacional Rafael
Hernández en Aguadilla (BQN).
• El plan cataloga al Aeropuerto Internacional Rafael Hernández
en Aguadilla (BQN) como el aeropuerto de pasajeros más
prometedor en la mitad oeste de Puerto Rico.
28

29. Strategic Model for a New Economy. Puerto Rico Credit
Conference 2010.
• Una de las estrategias de generación de inversión en las
regiones es particularmente el desarrollo del Aeropuerto
Internacional Rafael Hernández en Aguadilla (BQN) como el
segundo aeropuerto internacional más importante de Puerto
Rico.
29

30. Revisión Integral del Plan de Ordenación Territorial
Municipio Autónomo de Aguadilla (2011)
• Capítulo 5, sección 5.1 – “Se anticipa que esta instalación se
convierta, debido al crecimiento que ha experimentado en los
pasados años, en el principal aeropuerto en movimiento de
carga de PR y que continúe su ritmo ascendente en
movimiento de pasajeros”.
• “El aeropuerto ha jugado un papel muy importante como
generador de actividad económica, en particular como
atractivo y facilitador de la ubicación de industrias de la
Región, al convertirse en un centro importante de
distribución y carga de pasajeros”.
• Capítulo 7, sección 7.1 – Plan de área de Base Ramey y
carretera PR-107: El objetivo es maximizar el potencial
turístico, recreativo y ambiental de todo este sector.
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31. Conclusiones preliminares
• Definitivamente en los documentos anteriores, preparados
y/o auspiciados por municipios de la región, y entidades del
gobierno central y federal tales como:
– La Junta de Planificación de Puerto Rico (JPPR),
– El Departamento de Desarrollo Económico y Comercio
(DDEC),
– el Departamento de Transportación y Obras Públicas
(DTOP),
– el Departamento de Comercio federal y la Administración
de Desarrollo Económico federal,
reconocen el potencial del BGN tanto para pasajeros como
para carga, y se recomienda su redesarrollo y expansión
para ambos usos.
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32. Conclusiones preliminares (continuación)
• Lo anterior denota una incongruencia entre las aspiraciones
de la región expresadas en los documentos anteriores y la
sección 3.22 del contrato de la APP.
• El BGN, junto al Aeropuerto de Mayagüez y el Puerto
Marítimo de Mayagüez son centrales para el desarrollo
integral de la región oeste de Puerto Rico, y deben ser
conectados promoviendo un sistema de transporte colectivo
regional, que vaya de los vecindarios al centro urbano, del
centro urbano a la región, y de la región al resto del país.
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