1. DESDE EL EJECUTIVO DE FECODE: SECRETARIO DE ASUNTOS
LABORALES Y JURIDICOS
INFORME (II)
OVER DORADO CARDONA
Secretario de Asuntos Laborales y Jurídicos de FECODE
overdocar_colon@yahoo.es
overdocar.colon@gmail.com
http://overdorado.blogspot.com
(Septiembre 27 de 2010)
PRESENTACIÓN
Compañeros-a s fraternal saludo,
En el pres ente informe (II) continuaremos presentando las conclusiones de las reuniones del
Comité Ejecutivo de FE CODE, la problemática que hoy tiene el Fondo Nacional de P restaciones
del magisterio –FNPSM- en lo económico y la salud, así como también la de los compañeros
del nuevo estatut o docente -1278 de 2002-, los directivos doc entes y educadores de los Centros
Educativos Rurales con el manejo de los Fondos Servicios Educativos.
1. INFORME FNPSM: SALUD
1.1. Región, contratistas y número de personas que atienden entre cotizantes y
beneficiarios.
REGIÓN CONTRATISTA POBLACION DEL MAGISTERIO
QUE ATI ENDE
1 FUNDA CION ME DICO P REVENTIVA 52. 170
AVANZA R 58. 313
2 UT NORTE DE BOGOTA 21. 727
MEDICOS ASOCIA DOS 61. 440

2. 3 UT MAGIS TERIO SUR 80. 907
4 UT FUNDA CION MEDICO 122. 630
PREVENTIVA
5 UR S UR OCCIDENTE 2 134. 942
6 UT MRDICOL SALUD 115. 392
7 UT NORTE REGION 7 200. 030
8 COSMITEC LTDA 58. 714
TOTAL 915. 248
1.2. Como anda lo de la cont ratación de servicios médicos por parte de la FIDUPREV ISORA
S.A.
El gobierno nacional y la FIDUP REVISORA S.A han impuesto la decisión que antes
de abrir el proceso de invitación pública para la selección y cont ratación de las
Instituciones prestadoras de salud , van a suscribir una prórroga de los contratos
vigentes a lo cual ponen como fecha l ímite junio 30 de 2011.
Como FECODE, nos hemos opuesto a esta decisión porque la problemática de
salud día a día se profundiza para los maestros -as y su núcleo familiar en t odo
el país. Que mientras no haya los recursos suficientes que en el caso de la salud
del magisterio se expresa en el reajusta o aumento en la Unidad Perca pita -UP CM-
que se paga a los contratista no va a ser posible que este derecho fundamental
se preste tanto a los maestros como a su gru po familiar con la calidad y la
oportunidad que se necesita.
Prorrogar los contratos hasta el mes de junio de 2011 en estas condiciones sería
profundizar a un mas la problemática de la salud nuestra.
1.3. Regiones y fecha de vencimient o de los contratos:
REGIONES VENCIMIENTO DEL CONTRATO
Región: 1 y 2 Diciembre 14 de 2010

3. Región: 3, 4, 5, y 7 Octubre 31 de 2010
Región: 6 y 9 Noviembre 30 de 2010
Región: 8 Diciembre 31 de 2010
1.4. Problemática en la cont ratación de los servicios de salud y t emática central de
acuerdo al informe present ado en el último Cons ejo Directivo del FNPSM.
Tema central y problemática:
 No contratación c on consorcios y/o Uniones Temporales (Circular externa
061-10 de junio de 2010).
 Modificación de la fórmula de la UPCM.
 Recomposición de regiones.
 Constitución de un Fondo único manejado por la Fiduprevisora para la
atención y recobro de las actividades de alto costo.
 Estructuración de las unidades de pago por grupo etario de la población
afiliada al Fondo.
 Cont ratación independiente de las IPS de los riesgos profesionales.
 Revisión y ajuste del proceso de libre elección.
 Ampliación de las coberturas geográficas del primer nivel.
1.5. Reajuste al valor de la UP CM.
La FECODE, ha exigido al gobierno nacional y al Consejo Directivo del FNPSM los
resultados de los estudios que se han hecho al res pecto.
El gobierno dice, que el 19 de agosto de 2009, solicitó al Consejo Directivo la
contratación de un estudio que determinara la suficiencia de la UP CM. Se hace a
través de una selección abreviada Nro 002 de 2009. El día 18 de nov-2009 se adjudic ó el
contrato a la firma PROFESIONALES ACTUA RIA LES LTDA.
El proceso que se da del estudio es lento, lo que no ha permitido mirar y determinar
la suficiencia de la UPCM, para valorar la financiación que hoy se da a la salud: el
plan de atención de salud del magisterio.

4. Es claro para FECODE, que en la medida que este estudio no se dé o muestre los
maestros-as- y su núcleo familiar no se obt endrá el reajuste de la UP CM que se
requiere para la calidad en este derecho fundamental.
En todo caso, FECODE ha exigido el aument o de la UPCM como una salida concreta
para la calidad del derecho a la salud al magisterio y su núcleo familiar.
1.6. PRESUPUES TO SALUD AÑO 2010: $ 789. 013. 499. 078. –FNPSM-
 De acuerdo a la mirada de los contratistas de la salud del magisterio la
UPCM debe aumentar, pues tienen déficit para el año 2010. en términos del
presupuesto para el año 2010 debería estar alrededor de los $ 900. 000. 000.
000. Como vemos, lo presupuestado y las exigencias marcan una diferencia la
cual afecta la calidad de este derec ho fundamental.
1.7. Informe gubernamental (Según Ministerio de Prote cción social) de afiliados a la
salud.
 Régimen contributivo: 15. 800.000 personas.
 Medicina prepagada: 800. 000 personas.
 Planes complement arios: 183. 000 personas.
 Régimen subsidiado: 22. 603. 000 de personas.
1.8. El Pre sidente Juan Manuel Santos va con una nueva reforma a la salud en
Colombia, donde el régimen especial para el magisterio terminaría en los
próximos 5 años.
 Busca unificar todos los Planes Obligatorios de Salud -POS – de los
regímenes subsidiado y distributivo.
 Reforma que se tramit ara en el Congreso de la Republica con mensaje de
urgencia y que consta de dos proyectos: un estatutario y otro ordinario.
Es por eso, que la FECODE y su Comité Ejecutivo han colocado al centro y como
bandera de lucha no solo la refinanciación del FNPSM sino su defensa como parte
fundam ental del régimen especial del magi sterio.

5. 2. Problemática de los compañeros del 1278 y de los Fondos de Servicios Educativos-
FSE-.
Del último concurso que fue realizado en el año 2009, ya renunciaron 611 de los
5.635 nuevos docente s del Di strito Bogotá.
Factores como la distancia, los c onflictos que se present an en los colegios distritales, la
carga laboral y el hecho de que el nuevo puesto de trabajo no responda a las expectativas
podrían haber incidido en la deserción. Además, de los sueldos bajos y los problemas de
convivencia contribuyeron a que renunciaran.
De los 611, 211 decidieron no asistir a la audiencia donde los ubicaban en sus respectivas
plazas y 152 renunciaron en la misma audiencia sin dar explicaciones. Otros 192 lo
hicieron a los pocos días de haber sido nombrados y 56 unos días o semanas después de
haber comenzado a trabajar.
De los 611 que renunciaron a sus cargos, 21 que no cumplieron requisitos y que se les
revocó su nombramiento. Otros, 105 que pidieron prórroga de su posesión.
Estos 5.635 docentes ganaron el concurso de méritos realizado por la Comisión Nacional
del Servicio Civil (CNSC), que buscaba proveer cargos en propiedad en el sector educativo
oficial y dejar atrás la figura de los provisionales.
Las instituciones más afectadas por estas renuncias están ubicadas en las localidades de
Ciudad Bolívar, Usme, Sumapaz, Bosa y Kennedy.
2.1. Problemática de los compañeros del 1278 de 2002. Luchas parciales: El caso de la
recalificación de la evaluación de competencias a los c ompañeros que presentaron la
prueba de matemáticas para la reubicación B, donde esto lleva a que salga un buen
número de compañeros que ya los habían notificado y tienen actos administrativos en
pie por haber superado la prueba sobre 80 punt os y cumplido con t odos los requisitos
para la reubicación.
El Comité Ejecutivo de FECODE, a través de la Secretaria de Asuntos Jurídicos y
sus asesores dará una pauta de comportamiento de tipo nacional para que los
docentes con las organizaciones filiales centralicen un comportamiento que nos
permitan avanzar en esta problemática con los afectados.
En la última semana del mes de septiembre de 2010, presentaremos resultados
concretos.
Estamos alertando a nuestras filiales sindicales para que se pongan al frente a esta
problemática y la asumamos conjuntamente. A la fecha conocemos casos en
Medellín -Antioquia-, Maicao –Guajira-, Sagun y Lorica –Córdoba-.

6. 2.2. Problemática de los Fondos de S ervicios Educativos –FSE- sustentados en el Decret o
4791 de 2008.
 Caso en A ntioquia-A ndes- Centros Educ ativos Rurales –CE R: Manejo de
Fondos de Servicios Educativos. Se hablara con la Junta Directiva de ADIDA
y el responsable de la Secret aria de asuntos labo rales y jurídicos para aportar
a esta problemática con una salida favorable a los intereses de los docente
afectados.
 FSE: Son recursos públicos que deben manejarse de acuerdo a las normas
establecidas en la parte financiera, presupuestales, contractuales, contables.
Que encaso de anomalías o manejo irregular de los recursos se deben
iniciar las acciones disciplinarias, penales, o fiscales pertinent es y de ser
requerido ejercer las acciones de repetición de conformidad con la ley.
 El Decreto que sustenta FSE: 4791 DE 2008. Con esta norma se establecen
funciones para los Consejos Directivos de las Instituciones educ ativas , a los
Rectores y Directores rurales, donde se aumentan estas y en nada
modifican las funciones dadas por la ley 715 de 2001 y ley 115 de 1994.
 Lo que hay, en suma…es que se están ent regando el manejo de recursos
públicos a personas que en la may oría de los casos no están preparadas
profesional ni técnicamente para ejerc er estas funciones
 Las Entidades Territoriales –E T- certificas deben por ley dar la asesoría
permanente, la asistencia técnicamente, dar la capacitación pertinente y la
asignación de los recursos nec esarios para garantizar el funcionamiento de
todos y cada uno de los establecimientos. Las E T certificadas deben ejercer
el papel de orientadores y el control de su ejecución.
 Situación que alerta a FECODE y debe alertar a sus sindicatos filiales, para
exigir al gobierno Nacional, departamental y municipal las condiciones
necesarias para que los compañeros-as- Directivos docentes y docent es de
base puedan ejercer sus funciones en lo que respecta al Decreto 4791 de
2008.
3. Reunión del Comité Ejecutivo de FECODE, los días 20, 21 de septiembre de 2010.
3.1. Salud del magisterio y opiniones de los contratistas. Asisten el Dr. Abel Sepúlveda (
UT Magisterio sur –región 13-) y Dr. Dionisio Alandete.

7.  Los actuales contrat os y su prorroga están sujetos a una condiciones, pero
en general los contratistas de la salud en su mayoría estarían por aceptar
la prorroga.
 FECODE, hace la exigencia de que este derecho fundamental se dé con
oportunidad, pertinencia y calidad para los maestros -as- y su núcleo familiar.
3.2. Se presenta una propuesta al Comité Ejecutivo de FECODE para potencializar del
departamento de comunicaciones de FECODE.
Propuesta en discusión dado el costo que tendría para FECODE.
3.3. Presentación de la propue sta de proyecto de Ley Nro ….Por la cual se expide
el Estatuto de la Profesión y el Régimen Disciplinario docente. Re sponsable:
Comisión jurídica de FE CODE: Dr. Jorge Humberto Valero, Félix Bonilla, Dr. Filibert o
Mosquera Mosquera, Dr. Héctor Sánc hez, Dr. Donaldo Casado. Propuesta que es
debatida y se hacen los cambios necesarios para present arlos a la Junta Nacional de
FECODE que se realizara los días 28 y 29 de septiembre de 2010.
La propuesta en elaboración tiene los siguient es capítulos:
1. Objeto de la Ley, campo de aplicación y definiciones.
2. Definición y principios generales de la carrera doc ente.
3. Escalafón docente.
4. E valuación de desempeño.
5. Situación de carácter administrativo.
6. Régimen Disciplinario.
7. Aspectos laborales, prestacionales y otros.
8. Otras disposiciones.
9. Estímulos.
3.4. Pliego de peticiones. Propuesta del Comité Ejecutivo de FECODE. Para trabajar
en la Junta Nacional de FE CODE y con la base docent e.
Los punt os centrales del pliego son:
 Negociación con la Federación Colombiana de Educadores, FECODE, del proyecto de
ESTA TUTO ÚNICO DE LA PROFESIÓN DOCE NTE, para presentarlo a consideración del
Congreso de la Repúblic a.
 Reconocimiento y respeto del Régimen Especial Prestacional del Magisterio.
 Pago inmediato de las deudas, y garant ía de las obligaciones salariales y prestacionales
con el magisterio.

8.  Revisión, ajuste e incremento salarial a los docentes del 2277, 1278 y etnoeducadores
para los años 2010 y 2011 por encima de la inflación causada, que recupere el poder
adquisitivo perdido en años anteriores.
 Reglamentación inmediata y definitiva de un régimen nacional de traslados que garantice
la reubicación oportuna de los maestros y maestras amenaz ados y en situaciones de salud
que lo ameriten, por solicitud propia y la creación de comités territoriales con participación
de los educadores para tal fin.
 Atención y financiación de la educación pública directamente por el Estado y garantía de su
gratuidad efectiva desde los tres grados de preescolar hasta la educación media, garantía
en la prestación de la educación especial, rural, nocturna, técnica y normal ista,
nombramiento de orient adores, directores de núcleo y supervisores, suspensión del
proceso de privatización de la educ ación que ha incentivado la Ley 1294 y el decreto 2355
de 2009.
 Negociación de una nueva reglament ación de la evaluación y promoción de los
estudiant es, de la evaluación institucional, jornada laboral, índices y parámetros de la
relación alumnos-maestro y fusiones de instituciones educativas.
 Financiación y apoyo logístico a los P rimeros Juegos Nacionales de Integración del
Magisterio y puesta en funcionamiento de las sedes vacacionales, garantizando su
mantenimiento permanente al servicio de los docentes bajo la responsabilidad del Estado
 Garantía de los derechos de asociación y libertad sindic al del magisterio colombiano y
otorgamiento de comisiones sindicales.
 Negociación de una reglamentación que garantice los estímulos establecidos en la Ley 115
del 94 y un proyecto de ley que restablezca los abolidos por otras normas.
 Reint egro de los dineros descontados al magisterio colombiano por participar en
actividades sindicales y los efectuados arbitraria y abusivamente en aplicación de las
normas emanadas de la DIA N.
 Otros: En discusión, pues se considera que deben estar dentro de las pet iciones
inmediatas de FECODE - MEN:
 Frent e a los Fondos de S ervicios Educativos: Que las Entidades
Territ oriales –E T- certificas deben por ley dar la as esoría permanente,
la asistencia técnicamente, dar la capacitación pertinente y la asignación
de los rec ursos necesarios para garantizar el funcionamiento de todos y
cada uno de los establecimientos. Las ET certificadas deben ejercer el
papel de orientadores y el control de su ejecución.

9.  Dto 1278 de 2002 –nuevos educadores-: reivindicaciones parciales:
Periodo de prueba, la evaluación de compet encias, salarios, rec alificación,
el acoso laboral.
 Exigencia a las Entidades Territoriales para el pago de la deuda que
tienen con el FNPSM, exigencia al MEN del descongelamiento de la
planta de personal docent e sobre la base de no pagar cobert ura
escolar contratada con recursos SGP.
6. Plan de acción.
E valuar los ejes articuladores del Plan del año 2009 -2010-.
E valuar los 14 objetivos específicos y las acciones propuestas.
FECODE debe trabajar y promover en sus sindicatos filiales la lucha por reivindicaciones
parciales de los nuevos educadores -1278 de 2002.
Empezar a tratar el que-hacer con los sindicatos paralelos que existen en los
departamentos. Ejemplo: ASDEM en Antioquia, ADEBA en el Atlántico, SUTEC en el
Cuac a, entre otros. Cual la propuesta política y organizativa.
Fecha de realización de las Elecciones del CE FECODE.
Fecha de realización del Congreso de la FECODE.
7. Agenda de trabajo:
7.1. Reunión CE de FECODE con el Vicepresidente de la Republica Dr. Angelino Garzón.
7.2. Reunión Comité Ejecutivo de FECODE lunes 27 de sept -2010: 2:30 pm.
7.3. Junt a Nacional de FECODE: 28 Y 29 SEPTIEMB RE-2010-.
 Informes, Presentación propuesta estatuto, pliego de peticiones y plan de acción.
 Trabajo en comisiones.
 Plenaria.
ODC.