El impacto económico de la innovación: 10 razones por las que innovar

EL IMPACTO ECONÓMICO
DE LA INNOVACIÓN:
10 RAZONES POR LAS QUE INNOVAR

EL IMPACTO ECONÓMICO
DE LA INNOVACIÓN:
10 RAZONES POR LAS QUE INNOVAR

© María José Romero García de Paredes. 2013
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Edita:
Clarke, Modet y Cía, S.L.
C/ Goya nº11
28001 Madrid
http://www.clarkemodet.com
ISBN: 978-84-695-9402-5

Autora: Dra. Dª María José Romero García de Paredes
Ensayo basado en la tesis doctoral ‘‘El impacto económico de la innovación en las empresas andaluzas’’ (2012) dirigida por:
Dr. D. José Luís Galán González (Universidad de Sevilla)
Dr. D. José Luís Pino Mejías (Universidad de Sevilla, IECA)
Dr. D. Francisco M. Solís Cabrera (Universidad de Sevilla, Secretaría del PAIDI)
con el apoyo de:
El Grupo de trabajo sobre el ‘‘Estudio y desarrollo de la línea de actuación preferente ‘Estadísticas sobre innovación y
empresa’ del Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010’’ del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA) de
la Junta de Andalucía del que formamos parte.
La Secretaría General de Universidades, Investigación y Tecnología de la extinta Consejería de Economía, Innovación y
Ciencia de la Junta de Andalucía (actual Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo).

María José Romero García de Paredes
Doctora por la Universidad de Sevilla en el área de Administración de Empresas y Comercialización e Investigación de
Mercados (Marketing). Experta universitaria en Prospección y Gestión de la Tecnología por la Universidad de Sevilla y el
Institute for Prospective Technological Studies.
Especializada en el campo de la I+D+I, la transferencia de tecnología, la evaluación y la política científico -- tecnológica. Ha
desarrollado en su tesis doctoral una novedosa metodología de medición del impacto económico de la innovación.
Ha sido Directora técnica de la Red Andaluza de Transferencia de Resultados de Investigación (RATRI), ha participado en
proyectos internacionales (CESEAND, NOVIWAM, TIP Smart Specialisation, REPARTIR, REPARTIR+, ERASTAR, AMCER,…) y grupos de
trabajo relacionados con la política de I+D+I, las estadísticas sobre innovación y empresa, la creación y desarrollo de EBTs,
etc.
Actualmente es miembro del grupo de investigación andaluz ‘‘Métodos Cuantitativos en Evaluación’’, evaluadora de la
Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva (ANEP), autora de publicaciones sobre indicadores, transferencia de tecnología
e I+D+I y, ponente en eventos y cursos relacionados con sus campos de especialización.

http://es.linkedin.com/in/mariajosergdp
@mariajose_rgdp

ÍNDICE
0. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................................................... 7
1. ¿QUÉ EXISTE PARA MEDIR LA INNOVACIÓN? ................................................................................................................................ 10
1.1. Análisis de la innovación ............................................................................................................................................... 10
1.1.1. Marco conceptual ................................................................................................................................................. 11
1.1.2. Marco normativo................................................................................................................................................... 15
1.1.3. Marco estadístico ................................................................................................................................................. 19
1.2. Análisis de la relación innovación - rendimiento empresarial ................................................................................ 22
2. ¿PERMITE MEDIR EL IMPACTO ECONÓMICO DE LA INNOVACIÓN? ................................................................................................... 26
3. ¿CÓMO MEDIR EL IMPACTO ECONÓMICO DE LA INNOVACIÓN? ....................................................................................................... 29
3.1. Metodología empleada .................................................................................................................................................. 30
3.2. Resultados obtenidos ................................................................................................................................................... 36
3.3. Conclusiones alcanzadas .............................................................................................................................................. 51
4. CONCLUSIONES FINALES............................................................................................................................................................... 55
5. ÍNDICE DE CUADROS, ESQUEMAS, GRÁFICOS Y TABLAS ................................................................................................................ 59
6 GLOSARIO DE TÉRMINOS ................................................................................................................................................................ 60
7. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................................................... 62
8. ANEXOS........................................................................................................................................................................................ 71
Anexo 1: Estadísticas oficiales............................................................................................................................................ 72
Anexo 1.1. Estadísticas disponibles desde el año 2000 ......................................................................................... 72
Anexo 1.2. Estadísticas disponibles a partir del año 2008 .................................................................................... 74
Anexo 2: Estadísticas no oficiales ...................................................................................................................................... 78

0. INTRODUCCIÓN
Los países han apostado por economías basadas en el conocimiento para convertir las ideas en empleo,
crecimiento ecológico y progreso social. En un contexto de crisis económico y financiera, que ha sido catalogada por
la Unión Europea como la peor desde hace décadas, la innovación es el mejor medio para abordar con éxito los retos
más importantes de la sociedad (COM(2010) 546 final).
Hace más de 10 años comenzó la apuesta europea por la innovación con el Consejo Europeo de Lisboa (2000)
que señaló ya entonces como objetivo estratégico lograr ser la ‘economía basada en el conocimiento’ más
competitiva y dinámica del mundo. Sin embargo, hubo que esperar hasta 2006 para hallar signos de asimilación de
la importancia de la innovación1, a 2009 para corroborar el progreso2 que había supuesto y, a 2010 para que fuese
declarada elemento central estratégico y medio para salir de la crisis.
Este interés por la innovación ha sido expresado por otros organismos internacionales de reconocido prestigio
como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico3, que no sólo ha puesto de manifiesto ‘‘lo
necesaria que es la innovación como una forma de proporcionar nuevas soluciones’’ sino que ha señalado que es
‘‘un medio para resolver problemas mundiales y sociales’’ (OCDE, 2010) en la actual situación de crisis mundial.
Por esto mismo, la innovación es un tema prioritario a escala mundial y es considera factor clave para el
crecimiento de un país. Disponer de información que proporcione datos (indicadores) con qué medir el rendimiento
de la innovación se ha convertido en una prioridad que se ve reflejada en la necesidad de medir el impacto
económico de la innovación.
Este es el objetivo final de este ensayo: mostrar al lector que el interés despertado por la innovación4 se debe a
que no es un fin en sí misma sino que es el medio a través del cual se puede obtener ventajas competitivas y
sostenibles en el tiempo que permitan crecer, en esta situación de elevada competencia y cambio continuo.
Sin embargo, tenemos que ser conscientes que no es nueva esta apuesta por la innovación como medio a
través del cual lograr el progreso de la economía y la sociedad (COM(2009) 442 final) sino que viene
demostrándose a lo largo de la historia, a través de las distintas Revoluciones Industriales acaecidas. La innovación,
aunque sea un término acuñado en el siglo XX, ha sido una constante desde tiempos inmemoriales en la historia de
la humanidad:
1ª. Revolución Industrial (2ª mitad del siglo XVIII y principios del XIX): el paso de la economía basada en el
trabajo manual a otra dominada por la industria y la manufactura dio lugar a la simplificación de tareas y a la
producción en serie.
1 ‘‘nuestro futuro depende de la innovación’’ (COM(2006) 502 final).
2 ‘‘ la UE ha identificado correctamente a la innovación como un estímulo clave para un futuro próspero’’ (COM(2009) 442 final).
3 Organización conformada por los países más industrializados de economía de mercado.
4 Los países han apostado en firme por la innovación porque la consideran un factor clave y prioritario para lograr el crecimiento.
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En este periodo se inventó la máquina de vapor, la hiladora mecánica, telar mecánico, pila eléctrica, iluminación
con gas, el barco de vapor, el ferrocarril,…
2ª. Revolución Industrial (finales del siglo XIX y principios del siglo XX): surgen nuevas y mejoradas técnicas
de producción unidas a una nueva clase de industria que derivó en la producción en masa de bienes de
consumo, el desarrollo de nuevas industrias y los monopolios gracias a un proceso de innovaciones
tecnológicas, científicas, sociales y económicas.
En este periodo se inventó el frigorífico, la lámpara eléctrica, el motor de combustión interna, el aeroplano, el
teléfono,…
3ª. Revolución Industrial (mediados siglo XX -- hasta la actualidad): a raíz de la crisis del capitalismo de los años
60, se produce la última revolución científico-técnica conocida que se ha caracterizado por la multiplicación de
innovaciones, dando lugar a dos revoluciones diferenciadas:
*Revolución digital: innovaciones de la mano de la informática como el ordenador, Internet, teléfono móvil,…
*Revolución verde: transformación de la economía hacia el desarrollo sostenible apoyado en el medioambiente
(es la nueva apuesta de la UE en la denominada Estrategia UE 20205).
Todas estas Revoluciones han corroborado el impacto que genera la innovación sobre la economía y la sociedad
(nacimiento de la burguesía, el capitalismo, la creación y destrucción de empleo…).
Abordaremos el impacto económico (no el social) de la innovación para comprobar, empíricamente, si es
acertado el creciente interés que se ha despertado por la innovación como medio a través del cual lograr el
crecimiento (vía ventajas competitivas de las empresas) y si debe ser prioritario generar información para poder
tomar decisiones en base a datos lo más cercanos posible a la realidad, fiables y comparables.
Si es así, no nos debería resultar extraño que los países pretendan ‘‘garantizar que las ideas innovadoras
puedan convertirse en productos y servicios que generen crecimiento y empleo’’, y les apremie ‘‘mejorar la
disponibilidad de datos y la amplitud y la calidad de los indicadores para medir el rendimiento en innovación’’ y sus
avances (COM(2010) 546 final). El conseguir indicadores que midan el rendimiento de la innovación no sólo
permitiría corroborar la relación entre ésta y los resultados de las empresas sino que verificaría si la innovación
genera, o no, ventajas competitivas a las empresas y por ende a las regiones/países.

En este sentido, nuestro planteamiento presentado en este ensayo parte de una serie de preguntas
encadenadas cuya respuestas irán revelando las cuestiones aquí planteadas:
1. ¿Qué existe para medir la innovación?
2. La información pública disponible, ¿permite medir el impacto económico de la innovación?

5 COM(2009)647 final y COM(2010) 2020 final.
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3. En el caso de que la información pública disponible no permita medir el impacto económico de la innovación,
¿cómo podemos medirla?
Figura 1: Preguntas que responder

Fuente: Elaboración propia

Las respuestas a las dos primeras preguntas pondrán de manifiesto que la información estadística,
actualmente disponible, permite obtener una visión general sobre la estructura y el proceso innovador en las
empresas a pesar de que los indicadores existentes no logren medir el efecto económico de la innovación sobre las
mismas. La respuesta a la tercera pregunta mostrará que la novedosa metodología de investigación6 en la que se
basa este ensayo permite la medición del impacto económico de la innovación y la toma de decisiones avalada por
datos razonablemente fiables.
Metodología de investigación que presenta dos importantes novedades:
• la integración de datos procedentes de encuestas y fuentes administrativas aplicado a empresas
andaluzas7 (que pueden ser extrapolable tanto a empresas de todo el territorio nacional e incluso europeas
como a otros campos de estudio),
• la creación de valor añadido: una ‘nueva información estadística’ procedente de organismos estadísticos
oficiales que permite responder a cuestiones de interés estratégico para las regiones.
Los resultados obtenidos permitirán conocer si existe la posibilidad de estudiar la relación innovación resultado empresarial y con ello verificar si la innovación genera ventajas competitivas a las empresas frente a
terceros, que la protejan de la situación de elevada competencia y cambio continuo en la que se ve inmersa y que
afecta tanto a su rentabilidad como a su supervivencia. Así como corroborar si son acertadas las políticas de las
regiones/países de inversión en actividades innovadoras (I+D+I) como factor clave para lograr una recuperación
económica y el crecimiento sostenible en el tiempo.

6 Mi tesis doctoral titulada ‘‘El impacto económico de la innovación en las empresas andaluzas’’, disponible en la base de datos de TESEO
(https://www.educacion.gob.es/teseo/mostrarRef.do?ref=971283).
7 La

innovación está ligada a las empresas y éstas están a la zona geográfica donde se ubican, porl lo que la medición del impacto económico de la innovación ha sido

abordada entorno a una región europea: Andalucía.
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1. ¿QUÉ EXISTE PARA MEDIR LA INNOVACIÓN?
Para dar respuesta a esta pregunta, realizaremos primero un doble estudio:
1º) Análisis de la innovación desde distintos marcos de referencia en busca de estadísticas que proporcionen
información sobre innovación y la relacionen con el rendimiento empresarial.
2º) Análisis de la relación innovación - rendimiento empresarial en la literatura.
Figura 2: Respuesta a la pregunta ‘¿Qué existe para medir la innovación?’


1.1. Análisis de la innovación
En primer lugar debemos conocer qué se entiende por innovación para poder saber qué se está midiendo y si es
comparable aquello que se está midiendo. Si no lo hacemos puede suceder que se denominen de igual forma
conceptos totalmente distintos y, en consecuencia, sean incomparables. Este análisis de conceptos lo
denominamos análisis del marco conceptual.
Una vez que sepamos qué se entiende por innovación, el segundo paso es conocer si existe alguna normativa
que legisle el desarrollo de estadísticas comparables y sistemáticas sobre innovación que influya en su medición.
Este análisis de la norma lo denominamos análisis del marco normativo y debe distinguir tres tipos de ámbitos
geográficos:
• Andalucía: por ser el territorio andaluz el objeto de nuestro estudio y tener cedidas competencias en
materia de innovación.
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• España: por ser Andalucía una de las regiones que conforman el Estado español y, por tanto estar obligada a
cumplir la normativa española.
• Europa: por ser España Estado Miembro, desde su adhesión en 1986 a la Unión Europea, está obligada a
cumplir la normativa europea al igual que sus regiones.
Por último debemos averiguar con qué información estadística contamos para medir la innovación mediante
indicadores. Este análisis del marco estadístico lo realizaremos, al igual que el anterior, distinguiendo los tres
ámbitos geográficos anteriormente señalados.
1.1.1. Marco conceptual
El análisis del concepto de innovación no es exclusivo de un campo de estudio: sociólogos y economistas, entre
otros, han estudiado la innovación desde distintas perspectivas generándose una amplia literatura entorno al
término sin unanimidad en la aceptación de una única definición.
La definición del término innovación, que sea tomada como válida, para medir el efecto de la innovación en las
empresas deberá ser propuesta por un organismo de reconocida valía (con vistas a lograr una aceptación lo más
generalizada posible) y cumplir unos requisitos mínimos:
• Aceptable: necesitamos una terminología mundialmente aceptada. En nuestro caso tanto a nivel europeo,
nacional como regional; así tanto en el mundo académico como en el mundo empresarial.
• Actualizable periódicamente, porque buscamos la comparabilidad para la toma de decisiones avaladas por
datos fiables.
• Evaluable, porque necesitamos poder medir la innovación.
• Utilizable por los agentes del sistema I+D+I, porque pretendemos garantizar su fiabilidad.
El término innovación lo han definido multitud de académicos, organismos públicos y/o privados e incluso en la
propia normativa legal, (ver Figura 3) aunque bien es cierto que, a pesar de la disparidad de definiciones, éstas
tienden en su mayoría a converger (ver Cuadro 1).

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Figura 3: Cronología de las definiciones del término innovación por tipología

Definiciones legales europeas
Definiciones legales españolas
Definiciones legales andaluzas
Definiciones académicas
Definiciones organismos públicos y privados


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En la búsqueda de una definición aceptada del término innovación, tanto a nivel académico como empresarial,
hemos llegado a la conclusión de que el concepto válido es el definido en el Manual de Oslo:
‘‘introducción de un producto (bien o servicio) o de un proceso, nuevo o significativamente mejorado, o la
introducción de un método de comercialización o de organización nuevo aplicado a las prácticas de
negocio, a la organización del trabajo o a las relaciones externas.’’ (OCDE, 2005)
que cumple con cada uno de los requisitos anteriormente señalados:
• Aceptable: esta definición ha sido consensuada por los países de la OCDE y tomada como base en América
Latina y el Caribe (Manual de Bogotá: Manual de normalización de indicadores de innovación tecnológica).
• Actualizable periódicamente: sus últimas actualizaciones fueron en 1997 y 2005.
• Evaluable: nos permite medir y comparar datos sobre innovación porque es empleada por las entidades
oficiales estadísticas europeas (Eurostat, INE, IEA,…) que basan sus estudios en la terminología del Manual
de Oslo.
• Utilizable por los agentes del sistema I+D+I: es usada por todas las entidades europeas que hacen uso de
estadísticas, pues éstas recurren a los datos proporcionados por las oficinas oficiales estadísticas para
poder compararse por terceros.
Además, las definiciones de académicos, organismos públicos y/o privados, e incluso de la propia normativa
legal del término innovación legal (ver Figura 3) coindicen en mayor o menor media con esta definición del Manual de
Oslo de la OCDE (ver Cuadro 1) que gira entorno a tres conceptos:
1. Tipo de innovación: de producto, de proceso, de marketing, organizacional.
2. Grado novedad: radical (nuevo), incremental (significativamente mejorado).
3. Nivel de aplicabilidad: empresarial (en el ámbito empresarial), global (a nivel de mercado).
A la vista de esta convergencia no es de extrañar que cada vez sea más usual que los organismos no definan el
término innovación sino que hagan suya la definición del Manual de Oslo (OCEDE, 2005), como es el caso del
Gobierno español que en la ‘‘Estrategia Estatal de Innovación (e2i) 2015’’ la reconoce como ‘‘la definición más
extendida y aceptada internacionalmente’’.
Podemos afirmar8 pues, que la innovación es una actividad compleja difícil de delimitar y de conceptualizar, por
lo que es previsible que el Manual de Oslo vuelva a ser revisado y que la versión del 2005 (la más reciente y en la
que nos hemos basado) quede obsoleta como ocurrió en su momento con la de 1997.

8 Teniendo en cuenta que organismos internacionales (Eurostat, UE, UNESCO, RICYT, NSF, STATCAN, ABS…), nacionales (INE, COTEC…) y regionales (IECA, EOI…), al igual que la
mayoría de los académicos, han adoptado la definición del Manual de Oslo y, que el propio Manual de Oslo especifica qué cambios no se consideran innovaciones así como los
componentes y la cobertura de las actividades de innovación.
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Cuadro 1: Resumen. Definiciones de innovación y su nivel de coherencia con la definición del Manual de Oslo (2005)
CARACTERÍSTICAS DE LA DEFINICIÓN

ACADÉMICAS

ORGANISMOS
PÚBLICOS
Y
PRIVADOS

Europa

España
LEGALES

Andalucía

MANUAL DE OSLO (2005)
Schumpeter (1935)
Van der Kooij (1988)
Morin y Seurat (1993)
Nieto Antolín (2001)
Salcedo (2002)
Escorsa y Valls (2003)
Bendis y Byler (2009)
RAE (2001)
OCDE (2002) - M. Frascati
OCDE (2005) - M. Oslo
RICYT (2001) - M. Bogotá
COM(1995) 688
COM(2003) 112 final
COM(2009) 442 final
AENOR (2002 y 2006)
COTEC (1998)
COTEC (2001)
COTEC (2007)
Reglamento (CE) nº 995/2012
Ley 55/1999
Ley 24/2001
R.D.L. 4/2004
R.D. 1514/2007
PLADIT (2001-2003)
PIMA (2005)
Ley 16/2007

Producto
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Tipo de innovación
Proceso
Marketing
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-

Organizacional
X
X
X
X
-

Grado novedad
Radical
Incremental
X
X
X
-.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-

Nivel aplicabilidad
Empresa
Mercado
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-

Otras
(especificar)
Irreversible
Cambio brusco
Tecnología
Irreversible/Tecnología
Éxito en explotación
Éxito en explotación
Valor
Valor
Valor/Conocimiento
Tecnología
Tecnología
Tecnología
Interacciones
Valor añadido
Valor añadido


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1.1.2. Marco normativo
La normativa que legisla el desarrollo de estadísticas, comparables y sistemáticas, también puede influir en la
medición de la innovación. Ésta se debe analizar distinguiendo entre ámbitos geográficos, ya que las regiones están
supeditadas tanto a su normativa como a la de ámbitos superiores.
Andalucía está sometida no sólo a la norma generada por la propia región sino a la normativa española y
europea en una doble vertiente. Esto quiere decir que, por una parte, la normativa propia que apruebe ha de ser
compatible con éstas en todo momento y, por otra parte, ha de respetar la norma que le precede en España y
Europa, no pudiendo ir en contra de éstas ya que sería anulable por los estamentos superiores.
Por tanto, para poder extraer conclusiones certeras será necesario realizar un recorrido por la normativa
vigente en materia de innovación en el ámbito europeo, nacional regional9, buscando aquella norma que nos
compete a la hora de medir el efecto de la innovación en el ámbito regional que en nuestro caso se circunscribe a
las empresas andaluzas (ver Cuadro 2).
El análisis de la normativa en búsqueda de una norma, que establezca cómo medir la innovación y a partir de ahí
determinar cómo influye en el rendimiento de la empresa mediante indicadores significativos y fiables, ha mostrado
que en los últimos 25 años se ha trabajado en la creación de un marco legislativo que ha influido en la forma de
medir la innovación, como podemos observar en la siguiente figura:

9 Existen tres niveles de estudio de la normativa vigente:
-Europeo: Por ser España Estado Miembro, desde su adhesión en 1986, está obligada a cumplir la normativa europea.
-Nacional: Por ser Andalucía una de las Comunidades Autónomas (regiones) que conforman el Estado español, está obligada a cumplir la normativa española.
-Regional: Por ser el territorio andaluz el objeto de nuestro estudio y tener Andalucía cedidas competencias en materia de innovación.

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Figura 4: Cronología del marco normativo de la innovación por tipología

Normativa europea
Normativa española
Normativa andaluza


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El análisis del Cuadro 2 corrobora la existencia de una norma que influye en la medición de la innovación: el
Reglamento (CE) nº 995/2012, para la producción y desarrollo de estadísticas comunitarias en materia de ciencia y
tecnología, compatible con la definición del Manual de Oslo10 y que regula la producción de estadísticas mediante
indicadores de manera sistemática y programada. Esta norma establece que:
• las estadísticas comunitarias sobre innovación han de basarse en los conceptos y definiciones del Manual de
Oslo más reciente (art. 4),
• los Estados miembros han de transmitir a Eurostat, con carácter obligatorio, las estadísticas recogidas en el
anexo del Reglamento (art. 5).
Prueba de su validez y utilidad es su reciente aprobación (deroga el Reglamento (CE) nº 1450/2004, para la
producción y el desarrollo de estadísticas comunitarias sobre innovación que fue modificado por el Reglamento (CE)
nº540/2009) así como los indicadores de innovación11 que establece la Comunicación de la Comisión COM (2010)
546 final cuya definición e interpretación se publican en el Innovation Union Scoreboard (IUS)12.

10 Confirma como acertada la decisión de tomar el Manual de Oslo (OCDE, 2005) como punto de partida para analizar la innovación.
11 Indicadores basados en su mayoría en los que ya proporcionaba Eurostat y que se venían publicando en el European Innovation Scoreboard (EIS) hasta que ha sido
sucedido por el Innovation Union Scoreboard (IUS).
12 IUS tiene como finalidad ‘‘ayudar a supervisar la aplicación de la iniciativa emblemática de Europa 2020 Unión por la innovación proporcionando una evaluación comparativa
de los resultados de innovación de los Estados miembros de la UE-27 así como los puntos fuertes y débiles de sus sistemas de investigación e innovación’’ (PRO INNO Europe,
2010).

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Cuadro 2: Resumen marco normativo de la innovación
NORMATIVA

MEDICIÓN EFECTOS INNOVACIÓN: APORTACIONES

Tratado constitutivo de la UE (consolidado en 2002):
C 325/33

-Sólo menciona la palabra innovación en uno de sus más de trescientos artículos.
-No contempla la evaluación de las actividades realizadas sino la realización de un informe anual sobre dichas actividades y su difusión (artículo 173).
-No contempla la palabra ‘‘indicador’’ en su articulado.
-Sólo menciona, expresamente, la innovación en el apartado 30, en materia de políticas económicas y presupuestarias.
-Se contemplan iniciativas encaminadas a establecer orientaciones e indicadores, organizar el intercambio de mejores prácticas y preparar los elementos
necesarios para el control y la evaluación periódicos (artículo 157.2).

ÁMBITO EUROPEO

Tratado de Lisboa (2007)
Marco Comunitario sobre ayudas estatales de
Investigación y Desarrollo e Innovación:
COM 2006/C 323/01
Decisión nº 1608/2003/CE relativa a la producción y
desarrollo de estadísticas comunitarias en materia
de ciencia y tecnología
Reglamento de Ejecución (UE) nº 223/2009 relativo
a la estadística europea

Reglamento (CE) nº 995/2012 relativo a la
producción y desarrollo de estadísticas
comunitarias en materia de ciencia y tecnología

Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e
Innovación (2014-2020): Reglamento (UE) nº
1291/2013

-Contempla en su artículo 10.1 la elaboración de un informe anual sobre medidas de ayuda de I+D+I.
-Contempla en su capítulo 6 indicadores de evaluación que en caso de ser necesaria una evaluación más detallada habrán de complementarse con pruebas.
-Sienta las bases para crear un sistema comunitario de información estadística sobre ciencia, tecnología e innovación para apoyar y controlar las políticas
comunitarias.
-Contempla la elaboración de indicadores de innovación pero no los define.
-Establece marco jurídico para desarrollar, elaborar y difundir estadísticas europeas.
-Designa en su artículo 6 a Eurostat como la autoridad estadística comunitaria para desarrollar, elaborar y difundir las estadísticas europeas.
-Contempla la elaboración de indicadores pero no los define.
-Deroga el Reglamento (CE) nº 322/97 sobre la estadística comunitaria.
-Establece disposiciones de ejecución relativas a la producción de estadísticas europeas en materia de ciencia y tecnología incluidas las de innovación.
-Establece las estadísticas comunitarias europeas en materia de ciencia y tecnología que los Estados Miembros han de proporcionar, entre las que se encuentra
las estadísticas de innovación.
-Contempla la elaboración de indicadores de innovación.
-Permite el desarrollo de estadísticas comparables entre los Estados Miembros en materia de innovación, y establece en su artículo 4 que se basarán en Manual de
Oslo.
-Insta a los Estados Miembros facilitar a Eurostat las estadísticas de ciencia y tecnología.
-Deroga el Reglamento (CE) nº 1450/2004 para la producción y el desarrollo de estadísticas comunitarias sobre innovación modificado por el Reglamento (CE) nº
540/2009.
-Contempla el seguimiento y la evaluación del Programa, y en particular en su artículo 32 su evaluación intermedia y final.
-Unifica la I+D y la Innovación en un único programa marco de financiación, sustituyendo tanto la Decisión nº 1982/2006/CE (VII Programa Marco para Europea para
acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración 2007-2013) como la Decisión nº1639/2006/CE (Programa Marco para la Innovación y la
Competitividad 2007-2013).
-Define qué entiende por "actividades de investigación e innovación".
-Establece en su Anexo I indicadores de rendimiento para evaluar los avances del Programa en relación al objetivo general de construir una sociedad y una
economía de primer orden a escala mundial basadas en el conocimiento y la innovación.

ÁMBITO NACIONAL
Ley 13/1986, de Fomento y Coordinación General de
la Investigación Científica y Técnica

Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de
Innovación 2013-2016

Ley 12/1989 de la Función Estadística Pública

Ley 14/2011, de la Ciencia, la Tecnología y la
Innovación

-Establece el Plan Nacional de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico.
-Contempla la innovación expresamente en su artículo 2º e implícitamente a través de las tareas encomendadas al Centro para el Desarrollo Tecnológico e
Industrial (CDTI).
-Contempla en su artículo 6.1 la obligación de elaborar una Memoria para la evaluación y seguimiento del Plan.
-No contempla indicadores propiamente dichos aunque si hace mención a la inclusión de objetivos que habrá que realizar seguimiento (artículo 6.2).
-Su estructura responde a los objetivos estratégicos de la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación y a sus ejes prioritarios.
-Alinea las políticas de I+D+I nacionales a las de la Unión Europea.
-Incentiva la innovación a través de programas y acciones estratégicas.
-Contempla indicadores de resultados ligados a los objetivos del Plan cuantificados para su periodo de vigencia, entre los que se hayan indicadores de innovación.
-Contempla indicadores de seguimiento y resultados ligados al Plan para reflejar los resultados directos de las actividades impulsadas y financiadas.
-Contempla la elaboración de Memorias anuales para analizar sus resultados y rendimiento.
-El Sistema de Información sobre Ciencia, Tecnología e Innovación (SICTI) es el instrumento para la recogida y análisis de datos.
-Crea un marco normativo destinado a producir de manera sistemática y programada estadísticas.
-Permite el desarrollo de estadísticas comparables en el territorio español.
-Contempla la elaboración de indicadores pero no los define.
-Contempla la innovación a lo largo de su articulado.
-No contempla indicadores propiamente dichos aunque si hace mención a incluir indicadores para la evaluación y seguimiento de resultados en los artículos 6, 7,
42 y 43.
-Insta a la homogeneidad de datos e indicadores con las CC.AA. a través del Sistema de Información sobre Ciencia, Tecnología e Innovación.
-Establece el Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica que sustituirá al Plan Nacional de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico.
-Declara vigente la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología 2007-2015 hasta su sustitución por la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología:
*Recoge los grandes principios y objetivos generales que han de regir las políticas de ciencia y tecnología, tanto nacionales como regionales.
*Contempla indicadores su fuente y el objetivo estimado a alcanzar.

ÁMBITO REGIONAL
Ley Orgánica 2/2007 de reforma del Estatuto de
Autonomía para Andalucía
Ley 16/2007, Andaluza de la Ciencia y el
Conocimiento
Plan Andaluz de Investigación, Desarrollo e
Innovación 2007 - 2013
Ley 4/2007, de 4 de abril, por la que se modifica la
Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de Estadística de la
Comunidad Autónoma de Andalucía y se aprueba el
Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010
Ley 11/2010, de 3 de diciembre, de medidas fiscales
para la reducción del déficit público y para la
sostenibilidad

-Reconoce a Andalucía competencias en materia de Investigación, Desarrollo e Innovación.
-Reconoce a Andalucía competencias en materia de función pública y de estadística.
-Contempla la evaluación de las actividades de ciencia, tecnología e innovación del Sistema Andaluz del Conocimiento, como principio informador, en su artículo 4.f.
-Contempla el establecimiento de formas de evaluación rigurosas, coherentes y transparentes como objetivo, en su artículo 5.f.
-Encomienda a la Agencia Andaluza del Conocimiento el establecimiento de criterios, estándares, indicadores y metodologías de evaluación, en su artículo 27.5.2.c.
-Establece el Plan Andaluz de Investigación, Desarrollo e Innovación.
-No contempla la elaboración de informes de seguimiento del Plan.
-Contempla el seguimiento y la evaluación del Plan a través de una memoria.
-Establece indicadores de innovación.
-Crea un marco normativo destinado a producir de manera sistemática y programada estadísticas comparable con otras estadística autonómicas y nacionales, en
particular con las de la Unión Europea.
-Permite el desarrollo de estadísticas a nivel de información autonómica, provincial e incluso local.
-Contempla la elaboración de indicadores de innovación pero no los define.
-Establece el Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010.
-Amplia la vigencia del Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010.
-Cambia la denominación del plan por ’’Plan Estadístico 2007-2012’’.


Página 18

1.1.3. Marco estadístico
La información estadística es otro de los factores que influyen a la hora de medir la innovación.
Conocer el marco estadístico en el que nos ubicamos es de vital importancia para poder compararnos con
terceros y por ende, poder tomar decisiones en función de unos datos fiables.
La búsqueda de indicadores significativos de innovación basados en datos relativamente fiables que permitan
la toma de decisiones y el análisis científico y práctico, hace aconsejable diferenciar entre:
• ámbitos geográficos (en nuestro caso: Andalucía, España y Europa), pues Andalucía como región se
encuentra supeditada tanto a la normativa estadística española como a la europea;
• fuentes oficiales que miden la innovación en sí (ver Cuadro 3a) y fuentes no oficiales (ver Cuadro 3b) que
miden la relación entre la innovación y el rendimiento empresarial, en los tres ámbitos geográficos pues
existen instituciones públicas y privadas que, reflejo del interés que suscita la innovación, proporcionan
indicadores para la medición de la innovación.

Página 19

Cuadro 3a: Resumen del marco estadístico innovación (fuentes oficiales estadísticas)
ÁMBITO EUROPEO
Fuente
estadística

oficial

Eurostat

Legislación
competente

Reglamento (UE) nº
99/2013 relativo al
Programa
Estadístico
Europeo 2013-2017

Recogida de datos

Community
Survey (CIS)

Difusión de datos
procedentes
de
fuentes
oficiales
estadísticas

Innovation
Scoreboard (IUS)

Innovation

Union

-Oficina Oficial Estadística europea.
-Elabora estadística europea ofreciendo cifras comparables y armonizadas.
-Obtiene los datos que utiliza de los diferentes Institutos de Estadística nacionales.
-Aprueba el programa estadístico comunitario para el período 2013-2017.
-Reconoce Eurostat como Oficina Estadística de la Unión Europea y responsable de la coordinación de los institutos nacionales de estadística.
-Regula la elaboración de estadísticas europeas entre Eurostat y los Estados Miembros.
-Persigue como objetivo general que el Sistema Estadístico Europeo (SEE) sea el principal proveedor de estadísticas de alta calidad sobre Europa.
-Contempla que el SEE proporcione indicadores estadísticos en una serie de ámbitos incluida la innovación.
-Encuesta sobre la actividad innovadora de las empresas.
-Elaborada por Eurostat, al amparo del Reglamento (CE) nº 995/2012 por el que se aplica la Decisión nº 1608/2003/CE, está basada en el Manual
de Oslo (2ª edición de 1997 y 3ª edición de 2005).
-Diseñada para proporcionar información sobre las actividades innovadoras de las empresas, así como otros aspectos: los efectos de la innovación,
las fuentes de información utilizadas, los costes, etc.
-La recogida de datos es llevada a cabo por las Oficinas Estadísticas y/o Institutos de Investigación competentes en los Estados miembros.
-Cuadro de mando integral que proporciona información sobre innovación.
-Elaborado a instancias de la Comisión Europea.
-Sustituye desde 2010, tras nueve ediciones, al European Innovation Scoreboard (EIS) como herramienta.
-Recoge, define y formula el cálculo de los indicadores propuestos en la Iniciativa emblemática Europa 2020 Unión por la innovación: COM(2010)
546 final.
-Fuente de datos sobre innovación: Eurostat.

ÁMBITO NACIONAL
Fuente
estadística

oficial

Instituto Nacional
Estadística (INE)

de

Legislación
competente

Real Decreto 1658/2012
por el que se aprueba el
Plan Estadístico Nacional
2013-2016

Recogida de datos

Encuesta
Innovación
Tecnológica (EIT)
Encuesta
sobre
innovación tecnológica en
las empresas

Difusión de datos
procedentes
de
fuentes
oficiales
estadísticas

Indicadores del sistema
español de Ciencia y
Tecnología
Informe Cotec sobre
Tecnología e Innovación
en España
Observatorio Español de
la
Ciencia
y
el
Conocimiento (ICONO)

-Oficina Oficial Estadística española.
-Responsable de la recogida de datos estadísticos así como el tratamiento de los resultados con arreglo al Reglamento (CE) nº 995/2012.
-Elabora y difunde estadísticas sobre innovación conforme al Manual de Oslo.
-Considera el Plan Estadístico Nacional como el principal instrumento ordenador de la actividad estadística de la Administración General del Estado.
-Establece el Sistema de Integración de la Recogida de Información y su Administración (IRIA) como portal para la cumplimentación de sus
encuestas por Internet.
-Encuesta sobre Innovación en las Empresas => Fines: Conocimiento de las actividades innovadoras de las empresas, los resultados de la
innovación y su impacto económico.
-Encuesta sobre la actividad innovadora de las empresas.
-Elaborada por el INE conforme al MO y las recomendaciones incluidas en la EIS/IUS.
-Diseñada para proporcionar información sobre el proceso de innovación tecnológica en las empresas en cuanto a actividades innovadoras, coste e
impacto económico de la innovación.
-Permite obtener indicadores comparables internacionalmente.
-Recoge indicadores de innovación en tablas con múltiples niveles de desagregación (CC.AA., sectores, tamaño de la empresa, rama de actividad,
tipo de innovación).
-Fuente de datos sobre innovación: INE.
-Recoge el estado de situación del sistema científico tecnológico nacional, así como su evolución.
-Recoge indicadores de innovación en tablas y gráficos que permiten la comparabilidad entre regiones españolas así como entre las distintas
ramas de actividad de las empresas españolas.
-Fuente de datos sobre innovación: INE y Eurostat.
-Analiza la situación del Sistema Español de Innovación en el contexto de la UE y la OCDE.
-Recoge indicadores de innovación en tablas y gráficos que permiten la comparabilidad de España respecto a la UE y la OCDE así como entre
regiones españolas y las distintas ramas de actividad de las empresas españolas.
-Panel de Innovación Tecnológica (PITEC) e Índice Sintético COTEC.
-Informe sobre opiniones de expertos sobre la evolución del sistema español de innovación.
-Fuente de datos sobre innovación: INE, COTEC en colaboración con la FECYT, Eurostat, Comisión Europea, OCDE, World Economic Forum e IMD.
-Recoge indicadores, en tablas y gráficos, para medir los factores que favorecen la innovación.
-Panel de Innovación Tecnológica (PITEC).
-Fuente de datos sobre innovación: INE y Eurostat.

ÁMBITO REGIONAL
Fuente
estadística

oficial

Legislación
competente

Recogida de datos
Difusión de datos
procedentes
de
fuentes
oficiales
estadísticas

Instituto de Estadística y
Cartografía de Andalucía
(IECA)

-Oficina Oficial Estadística andaluza.
-Responsable de la explotación en el ámbito provincial de los indicadores de innovación que le proporciona INE.

Ley 3/2013, de 24 de
julio, por la que se
aprueba
el
Plan
estadístico y Cartográfico
de Andalucía 2013-2017

-Establece al Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía como órgano competente en materia de estadísticas.
-Entre sus objetivos estadísticos generales se encuentra el de producir la información estadística de calidad para la ejecución y el seguimiento de
las políticas europeas, nacionales y autonómicas.
-Entre sus objetivos estadísticos específicos suministrar información estadística sobre investigación, desarrollo e innovación.
-Establece como eje transversal suministrar la información estadística necesaria para obtener, para el ámbito regional, los indicadores europeos de
innovación en las dimensiones relativas a los factores que posibilitan la innovación, las actividades y los productos de la innovación.
-Establece como estrategia para la consecución de sus objetivos la investigación, el desarrollo tecnológico, la innovación y la formación.
-Apuesta por la generación de valor añadido a través de la colaboración con los agentes económicos y sociales en la identificación de nuevos
servicios al tejido empresarial andaluz derivados de la integración de la información estadística.

Instituto Nacional de
Estadística (INE)
Encuesta
sobre
Innovación Tecnológica en
las Empresas. Resultados
para Andalucía

-La información procede de una explotación de la Encuesta de Innovación Tecnológica.
-Información sobre la estructura del proceso de innovación y la estrategia tecnológica de las empresa
-Recoge indicadores de innovación en tablas y gráficos en relación al gasto en innovación en las empresas, así como el relativo a I+D interno.


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Cuadro 3b: Resumen del marco estadístico innovación (otras fuentes estadísticas)
ÁMBITO NACIONAL
Fuente estadística
Legislación
competente
Recogida de datos
Difusión de datos

Fundación SEPI

-Fundación del sector público estatal.
-Elabora y difunde estadísticas sobre los factores que favorecen la innovación.

Estudios cualitativos

-Proporcionan información cualitativa sobre el Sistema de Innovación.

-

-

Encuesta
Sobre
Estrategias
Empresariales (ESEE)
Informe sobre las
empresas industriales

-ESEE es una investigación estadística que encuesta anualmente un panel de empresas representativo de las industrias manufactureras.
-Elaborada por la Fundación SEPI.
-Diseñada para conocer la evolución temporal del sector industrial y generar información macroeconómica, dedica un apartado a las actividades
tecnológicas que permite analizar con más detalle los factores que favorecen el proceso innovador en las empresas.
-Recoge indicadores de innovación en tablas y gráficos.
-Fuente de datos: ESEE.

ÁMBITO REGIONAL
Estudios cualitativos

-Proporcionan información cualitativa sobre el Sistema de Innovación.

Registro Mercantil

-Proporciona los datos económicos y financieros sobre las empresas.

Legislación
competente

-

-

Recogida de datos

Encuesta EOI

Fuente estadística

Difusión de datos

Evaluación del Sistema
Andaluz de Innovación.
Índice EOI
Central de Balances de
Andalucía

-Estudio cualitativo sobre el Sistema de Innovación Andaluz (SIA).
-Elaborada por la Escuela de Organización Industrial de Andalucía.
-Proporciona indicador sintético y la situación del SIA en base a opiniones de expertos en innovación.
-Análisis de la situación del SIA en el contexto de España y la UE.
-Recoge indicadores de innovación en tablas y diagramas que permiten la comparar Andalucía/España con las demás regiones españolas así como por
tipo de empresas y sectores.
-Panel de expertos en Innovación en Andalucía (Índice sintético EOI).
-Informe sobre opiniones de expertos sobre la evolución del sistema español de innovación.
-Sistema de información concebido como instrumento para conocer la realidad y la evolución de la empresa andaluza a través de sus cuentas
públicas.
-Estudios por sectores y por territorios sobre la situación económico-financiera de las empresas
-Fuente de datos sobre innovación: Registro Mercantil e INE.


El análisis de la información estadística ha puesto de manifiesto que las principales encuestas de fuentes
estadísticas oficiales de innovación (basadas en el Manual de Oslo y con una amplia cobertura en los países
europeos) están orientadas más a cuestiones macro 13 que a un análisis micro 14 , por lo que se centran
exclusivamente en el proceso de innovación de las empresas sin formular preguntas sobre otros aspectos o
variables como las relacionadas con los rendimientos y resultados de la empresa.
Muestra de ello es el informe anual sobre innovación Innovation Union Scoreboard (IUS), basado en el EIS y
desarrollado a tenor de la iniciativa ‘‘Unión por la innovación’’15 de la Comisión Europea, que recoge en su anexo
indicadores agrupados por países16 con el objeto de ‘‘disponer de datos a nivel regional (es decir, subnacional)
correspondientes a los Estados miembros de la UE’’. Sin embargo, los esfuerzos realizados hasta la fecha no han
logrado obtener datos regionalizados como se puede comprobar en las Memorias del Plan Andaluz de Investigación,
Desarrollo e Innovación (PAIDI) de los últimos años17.

13 Situación de la innovación en los países europeos y comparaciones en internacionales.
14 Impacto de la innovación sobre otras variables empresariales.
15 Comunicación de la Comisión COM (2010) 546 final: ‘‘Iniciativa emblemática de Europa 2020 Unión por la innovación’’.
16 La información es recogida por las oficinas oficiales de estadística de los Estados Miembros que tienen la obligación de transmitir a Eurostat las estadísticas agregadas
enumeradas en el anexo del Reglamento (CE) nº 1450/2004.
17 Para más información ver el capítulo dedicado a los indicadores de innovación de las Memorias PAIDI de los años 2007, 2008 y 2009.

Página 21

Asimismo, las encuestas de fuentes estadísticas no oficiales, que relacionan datos de innovación con otras
informaciones empresariales18, permiten analizar la relación entre la innovación y el rendimiento empresarial
aunque tienen un alcance limitado porque se refieren a un determinado sector, abarcan un territorio específico y/o
constituyen una muestra representativa para un tipo de empresas.
Esta situación, en el caso de Andalucía, se vuelve aún más compleja pues:
• No existe una encuesta que permita profundizar en las relaciones entre innovación y rendimiento de las
empresas (como la ESEE).
• Las estadísticas oficiales son el resultado de explotaciones de estadísticas de ámbito superior (ver Anexo
1.1.), a pesar de los nuevos datos sobre innovación explotados por el IECA19 que cuentan con un nivel de
detalle que hasta la fecha sólo era posible en el ámbito nacional (ver Anexo 1.2.).
• Las estadísticas no oficiales disponibles proporcionan información cualitativa sobre el estado y la tendencia
del Sistema Andaluz de Innovación así como su evolución en el tiempo (ver Anexo 2.).
Esta situación nos lleva a la conclusión de que existe una escasez de datos estadísticos que midan el impacto
económico de la innovación. La información estadística disponible proporciona una visión general de la estructura
de la innovación y una información básica, aunque es no suficiente para la medición del impacto económico de la
innovación y la toma de decisiones avaladas por datos razonablemente fiables.
1.2. Análisis de la relación innovación - rendimiento empresarial
El análisis de la innovación ha permitido comprobar que la información disponible acerca de ésta es abundante,
reflejo de la preocupación social y académica por el tema. Sin embargo, no es útil para la medición del impacto
económico de la innovación pues no existe ninguna encuesta de organismos oficiales estadísticos que relacione
datos de innovación con datos económicos (crecimiento de las ventas, cuota de mercado, rentabilidad,…).
Por ello es necesario acudir al análisis de la relación innovación - rendimiento empresarial, a través de la
literatura existente, en busca de estudios que establezcan esta relación como es el caso de los que relacionan
innovación con rendimiento y los de impacto:
• Estudios sobre innovación y rendimiento: encontramos investigaciones que han analizado desde los
factores que influyen en la innovación (García y Molero) a la conexión entre innovación y resultados
empresariales (Sánchez Vizcaíno, Camelo et al., Huergo y Moreno) pasando por estudios que han
desarrollado modelos explicativos de dicha relación (Cordero, Cho y Pucik, Buesa et al.).
• Estudios sobre impacto de la innovación: éstos analizan los efectos de lo proyectos de I+D+I en un
determinado nivel geográfico, es decir, Europa (European Communities, Fisher et al., Ortega-Argilés et al.,
Potters), España (CDTI, Barajas et al., FECYT) y Andalucía (Pino et al.).
18 Por ejemplo, la ESEE de la Fundación SEPI.
19 Gracias al acuerdo con el INE y al amparo de la Ley 12/1989 de la Función Estadística Pública.

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Figura 5: Estudios que analizan la relación innovación - rendimiento empresarial


Estos estudios han llegado a conclusiones interesantes en lo que respecta a la relación innovación rendimiento empresarial desde el punto de vista de nuestro estudio sobre el impacto económico de la innovación:
Los estudios sobre innovación y rendimiento los podemos agrupar en torno a 3 tipos de análisis:
1. Los estudios que analizan los factores que influyen en la innovación, como es el caso de García y Molero (2010)
que analizan la existencia de factores que influyen en la actividad innovadora de las empresas manufactureras
españolas. Estos autores llegan a dos conclusiones interesantes desde nuestro punto de vista: 1) la
cooperación tiene un papel irregular en lo que respecta a la innovación y, 2) existen diferencias significativas en
la forma de innovar en función del sector en el se actúa.
2. Los estudios que analizan la conexión entre innovación y resultados empresariales: En el caso de Carmelo et al.
(2000) analizan la relación entre el tipo y grado de innovación y el rendimiento de la empresa revelando que
existe una relación positiva entre el grado de innovación y el rendimiento empresarial aunque no exista relación
entre el tipo de innovación y el rendimiento.
Por su parte, Sánchez Vizcaíno (1998) ofrece una imagen sectorial y dimensional de la empresa industrial
innovadora en Andalucía que le permite concluir que la innovación tecnológica no está restringida a empresas
de cierto tamaño o determinado sector industrial.
Por último, Huergo y Moreno (2004) analizan la evolución de la productividad de las empresas manufactureras
españolas para estudiar los factores que determinan su crecimiento y ponen de manifiesto que la financiación
pública es un instrumento eficaz para incentivar la intensidad inversora en I+D, que las mejoras en el nivel
educativo de los trabajadores favorecen en la tendencia a invertir en I+D y que el mercado donde la empresa
opera juega un papel fundamental tanto en la decisión de realizar actividades tecnológicas como en que éstas
se materialicen en innovaciones.
3. Los estudios que han desarrollado modelos explicativos de la relación innovación-rendimiento miden:
Página 23

-los efectos de la innovación, mostrando que la innovación puede generar beneficios a las empresas que
invierten en I+D (Cordero, 1990),
-la relación entre innovación, calidad, crecimiento, beneficio y valor del mercado, en la empresa revelando que ni
la innovación es suficiente por sí misma para mejorar la rentabilidad, ni la calidad para generar gran crecimiento
(Cho y Pucik, 2005),
-la innovación tecnológica a través de la generación de nuevos conocimientos, mostrando que hay excesivo
énfasis en los programas que sólo inciden sobre las infraestructuras de apoyo a la innovación o en la
cooperación tecnológica y que la política tecnológica debería dirigir su esfuerzo a reforzar y ampliar el número
de empresas innovadoras así como a desarrollar una estructura productiva diversificada basada en sectores
tecnológicos (Buesa et al., 2002).
Por su parte, los estudios sobre impacto de la innovación pueden ser agrupados entorno a 3 ámbitos geográficos:
1. Europa: La Comisión Europea ha encargado estudios a expertos para evaluar la efectividad de los fondos públicos
que destina a la investigación, como es el caso del análisis de los resultados esperados de los proyectos
financiados en el 5º PM (European Communities, 200920) o del impacto de los fondos públicos para la
investigación de la innovación tecnológica (Fisher et al., 200921).
Asimismo, investigadores como Ortega-Argilés et al. (2009) analizan la relación entre las actividades de I+D de
las empresas y la productividad hallando evidencias empíricas que les permiten afirmar que la realización de
actividades de I+D ejerce una influencia positiva y significativa sobre la productividad así como que el sector es
determinante en la realización de actividades de I+D.
Por otro lado, Potters (2009) analiza el impacto de los inputs de la innovación sobre los outputs, desde una
perspectiva sectorial, concluyendo que la I+D interna tiene un efecto positivo y significativo sobre el
rendimiento de la innovación que difiere entre sectores así como que es más frecuente que las empresas
innovadoras formen parte de un grupo empresarial y cuenten con personal con estudios superiores.
2. España: El Gobierno español22 analiza el impacto que tienen las actividades de innovación en los resultados
tecnológicos y económicos de las empresas españolas (CDTI, 200923), los efectos que tiene la cooperación

20 Han revelado que la mayoría de los proyectos no se habrían realizado sin el apoyo económico que supone la financiación pública de la UE así como que los participantes en
el PM esperan obtener un beneficio económico mediante la creación de nuevas empresas, el incremento de ventas o la ampliación de mercado.
21 Llegan a la conclusión de que las empresas que participan en el Programa Marco son altamente innovadoras e intensas en I+D así como tienden a la cooperación, a
patentar y a internacionalizar sus mercados.
22 A través de sus propios entes y/o de los encargos que éstos realizan a investigadores.
23 Llegan a conclusiones de interés como el hecho de que existe una relación positiva muy evidente entre el hecho de realizar gasto en I+D+I y la introducción de
innovaciones; que la actividad innovadora es uno de los múltiples factores que incide en la evolución del volumen de negocio de la empresa; que las empresas innovadoras
tienen mejores ventas y márgenes brutos de explotación y que las empresas que realizan gasto en I+D+I poseen un mayor grado de presencia en mercados internacionales.

Página 24

tecnológica dentro del PM de I+D de la UE en las empresas españolas (Barajas et al., 201024) e incluso avanza
los principales resultados de un estudio sobre las principales variables de resultados e impacto económico de
la innovación como motor de la productividad (FECYT, 201025).
3. Andalucía: El Gobierno andaluz, a través de investigadores adscritos a sus organismos, evalúa el impacto de los
proyectos de I+D+I realizados conjuntamente por los centros públicos de investigación y empresas andaluzas
(Pino et al., 200526).

24 Aplicando un modelo recursivo que recoge la relación entre cooperar, generar resultados tecnológicos y obtener resultados económico que ratifican que no es tan
evidente el impacto de la cooperación en I+D en los resultados económicos así como que la participación en el PM tiene un efecto indirecto sobre la productividad de la
empresa.
25 Destacando la importancia del apoyo financiero público para la realización de actividades de I+D+I así como el incremento de las ventas de las empresas gracias a la
explotación de los resultados obtenidos de los proyectos.
26 Concluyen que los proyectos con mayor dotación presupuestaria no tienen un impacto mayor que el resto, que el tipo de mercado en el que la empresa ejerce su
actividad influye en el impacto del proyecto así como que la colaboración intensifica el lanzamiento al mercado de la innovación.

Página 25

2. ¿PERMITE MEDIR EL IMPACTO ECONÓMICO DE LA INNOVACIÓN?
Antes de responder a esta pregunta debemos enlazarla con la anterior para conocer la información disponible y
a partir de su análisis responder a esta nueva pregunta.
Figura 6: Cómo responder a la pregunta ‘¿Permite medir el impacto económico de la innovación?’


La innovación es ‘‘una actividad compleja, diversificada, con muchos componentes en interacción’’ (Escorsa y
Valls, 2003) que ‘‘permite a las empresas lograr ventajas competitivas sostenibles en el tiempo’’ (Morales y García,
2007), como han puesto de manifiesto los estudios que relacionan innovación - rendimiento empresarial y avalan la
influencia de la innovación sobre los resultados empresariales.
Sin embargo, a pesar de existir una amplia literatura al respecto, los resultados obtenidos nos llevan a la
conclusión de que los estudios realizados no son concluyentes porque, en primer lugar se habla de innovación pero
no se hace referencia a:
a) qué término se toma como válido: al existir múltiples definiciones de innovación puede ocurrir que se
denominen de igual forma conceptos totalmente distintos y, en consecuencia a no poder comparar los
resultados obtenidos;
b) y/o las razones que fundamentan la elección de un concepto u otro.
Esto dificulta la comparabilidad entre los estudios a la hora de tomar decisiones a cerca de la incidencia de la
innovación en las empresas.
Página 26

En segundo lugar, la innovación es únicamente uno de los múltiples posibles factores influyentes en el
rendimiento empresarial, por lo que la comparabilidad queda condicionada por los factores que se consideren
objeto de estudio y de la combinación de los mismos.

Y en tercer lugar, el entorno en su sentido más amplio afecta a los posibles resultados que la innovación pueda
llegar a tener en la empresa, por lo que habría que tener en cuenta:
a) qué concepto de innovación se utiliza,
b) qué normativa le afecta a la empresa,
c) qué información estadística disponemos y a qué nivel,…
para poder conocer la incidencia de la innovación en los resultados empresariales de las empresas, en nuestro
caso, andaluzas.

Podemos decir por tanto, en respuesta a la pregunta de si la información disponible ‘¿Permite medir el impacto
económico de la innovación?’, que a pesar de que las encuestas y estudios existentes en materia de innovación
proporcionan una visión general sobre la estructura y el proceso innovador en las empresas, así como información
básica sobre la innovación en las empresas, ésta no sirve para medir el impacto económico de la innovación en
general y de Andalucía en particular.

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Figura 7: Respuesta a la pregunta ‘¿Permite medir el impacto económico de la innovación?’


Página 28

3. ¿CÓMO MEDIR EL IMPACTO ECONÓMICO DE LA INNOVACIÓN?
Una vez más la respuesta a una pregunta (‘¿Permite medir el impacto económico de la innovación?’) nos ha
conducido a hacernos otra (‘¿Cómo podemos medir el impacto económico de la innovación?’). Esto se debe a que el
análisis de la utilidad de la información disponible ha corroborado por un lado, que ninguna encuesta de organismos
oficiales estadísticos relaciona datos de innovación con datos económicos27 y por otro lado, que los estudios que
establecen la relación innovación - rendimiento/impacto son orientativos y no comparables en la mayoría de los
casos.
Medir el impacto económico de la innovación es pues una tarea compleja que actualmente, como hemos podido
demostrar en mi tesis doctoral, sólo se puede realizar mediante la integración de datos procedentes de encuestas
y fuentes administrativas que permitan la unión de indicadores de innovación y resultados económico-financieros.
Sin embargo, este tipo de análisis no está al alcance de toda la comunidad científica porque al tratarse de datos
individuales (no agregados) su estudio está restringido a las instituciones que custodian dicha información.
Aunque bien es cierto que algunas de estas instituciones se están planteando la integración de dichas encuestas,
a nivel agregado, para que puedan ser accesibles a todos los investigadores.
Figura 8: Respuesta a la pregunta ‘¿Cómo podemos medir el impacto económico de la innovación?’


27 Crecimiento de las ventas, cuota de mercado, rentabilidad…

Página 29

3.1. Metodología empleada
La metodología empleada para medir el impacto económico de la innovación es la integración de datos
procedentes de encuestas y fuentes administrativas, a través de la unión de indicadores de innovación y
resultados económico-financieros.
Esta novedosa metodología, validada en mi tesis doctoral, integra los datos procedentes de la Encuesta de
Innovación Tecnológica (EIT) para Andalucía con los de la Central de Balances de Andalucía (CBA) relacionando, a
nivel de empresa, los datos económicos y de innovación.
La EIT, elaborada por el INE, facilita información sobre la estructura del proceso de innovación y muestra las
relaciones entre éste y la estrategia tecnológica de la empresa, los factores que influyen o dificultan en su
capacidad para innovar y el rendimiento económico de las empresas.
Esta encuesta, de obligado cumplimiento28, cumple a su vez con la Ley 4/1990 y la Ley 13/1996 que establecen
la obligación de facilitar los datos solicitados de forma veraz, exacta, completa y dentro de plazo.
La CBA es un sistema de información que da a conocer la realidad y la evolución de las empresas andaluzas a
través de sus cuentas anuales. La explotación estadística, de la información aportada en los balances y las cuentas
de pérdidas y ganancias, se realiza anualmente y sus resultados agregados forman parte de la estadística oficial de
la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Las empresas españolas, y por ende las andaluzas, desde 1990 están obligadas29 a depositar sus cuentas
anuales en los Registros Mercantiles de la provincia de su domicilio social, con el objeto de hacerlas públicas.
La metodología aplicada ha seguido el siguiente procedimiento:
1er paso: cruce de los datos de las empresas encuestadas por la EIT en Andalucía durante los años 2005 y 2006
(EIT2005 y EIT2006), obteniendo como resultado un total de 1.586 empresas andaluzas encuestadas ambos
años (EIT2005-2006).
2º paso: cruce de los datos de las empresas andaluzas que depositaron sus cuentas en el Registro Mercantil
durante los años 2005 y 2006 (CBA2005 y CBA2006), con el resultado de 24.524 empresas andaluzas que
depositaron sus cuentas ambos años (CBA2005-2006).

28 El incumplimiento de estas obligaciones puede ser sancionado de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 48.1 de la Ley de Función Estadística Pública de 9 de mayo de
1989.
29 El origen de esta obligación se encuentra en la Ley 19/1989 de adaptación de la legislación mercantil a las directivas de la UE en materia de sociedades.

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3er paso: cruce de los datos de las empresas encuestadas por la EIT tanto en el año 2005 como en el 2006
(EIT2005-2006) con las que depositaron sus cuentas en el Registro Mercantil ambos años (CBA2005-2006),
con el resultado de 889 empresas.
4º paso: ampliación de la información contable de las 889 empresas obtenidas con la disponible en la CBA para
los años 2003, 2004 y 2007 extrayendo los datos de la CBA del 2008 (para el periodo 2003 - 2006) y de la
CBA del 2009 (para el año 2007 porque la CBA del 2008 no los recoge).
Figura 9: Proceso de obtención de la muestra objeto de estudio para el análisis del impacto económico de la
innovación en las empresas andaluzas


Este procedimiento ha permitido obtener una muestra final de 889 empresas andaluzas que durante el periodo
2005 - 2006 han cumplimentado las EIT de ambos años y han presentado sus cuentas en el Registro Mercantil, así
como han sido enriquecidas en su mayoría con la información contable de los años restantes del periodo 2003 2007.
Muestra a la que se le ha aplicado, haciendo uso del paquete estadístico SPSS, dos herramientas de análisis
estadístico en función del tipo de variable objeto de estudio:
1) La prueba chi-cuadrado de Pearson, que es una tabla de contingencias para el estudio de las relaciones entre
variables categóricas (valores si/no) que permite contrastar hipótesis de independencia u homogeneidad.
2) La prueba H de Kruskal-Wallis es una pruebas no paramétrica para el estudio de la influencia de una variable
categórica (denominada factor) sobre una variable cuantitativa que no exige que se cumplan las condiciones
exigidas para las técnicas de análisis de la varianza tales como la normalidad o la homocedasticidad30.
30 Homogeneidad o igualdad de las varianzas.

Página 31

El resultado de todo este proceso ha sido una muestra final de 889 empresas andaluzas caracterizada, en base
a una serie de variables de clasificación de la EIT, por:
1. Tamaño: el 78,97% de las empresas son PYMEs.
2. Provincia: el 70% de las empresas tienen su sede principal entre Sevilla, Málaga, Córdoba y Cádiz (31,23%,
16,12%, 11,72% y 11,05% respectivamente).
3. Sector empresarial: casi el 90% de las empresas ejercen su actividad entre el sector industria y servicios
(45,53% y 44,28% respectivamente).
4. Cooperación para actividades de innovación: el 51,74% de las empresas no contesta, un 31,95% no
coopera y un 16,31% si lo hace.
5. Solicitud de patentes para proteger invenciones: el 93,95% de las empresas no solicita patentes.
6. Número de doctores en EJC31: el 92,69% de las empresas no cuenta con personal doctor.
7. Mercados geográficos de actividad: el % de empresas que vende en un mercado determinado disminuye
conforme aumenta la amplitud del mercado.
8. Apoyo financiero publico para actividades de innovación: las empresas en más de un 80% de los casos no
reciben apoyo.
9. Clase de empresa: el 94,60% de las empresas son privadas.
10. Pertenencia a un grupo empresarial: el 69,52% de las empresas no pertenecen a grupos empresariales.
11. Porcentaje de mujeres: el 4,27% de las empresas no cuenta con personal femenino.

31 EJC (Equivalencia a Jornada Completa), según la EIT, es la suma del personal que trabaja a dedicación plena con las fracciones de tiempo del personal que trabaja a
dedicación parcial en actividades de I+D.

Página 32

Figura 10: Caracterización de la muestra objeto de estudio para el análisis del impacto económico de la innovación en las empresas andaluzas

Página 33


Página 35

3.2. Resultados obtenidos
El planteamiento seguido hasta el momento nos ha conducido a la obtención de una serie de resultados
asociados a cada uno de los estudios realizados a partir de la muestra obtenida:
Figura 11: Estudios realizados y resultados obtenidos


El 1er estudio sobre el ‘análisis de la relación entre las características empresariales y la realización de
actividades de I+D+I’ se llevó a cabo aplicando la prueba chi-cuadrado Pearson en un triple análisis de la muestra
sobre las variables tecnológicas: la muestra completa, las empresas que han realizado I+D interna y las empresas
que han llevado a cabo alguna actividad de I+D+I. Asimismo se profundizó, en aquellos casos en que se realizó de la
actividad, en la intensidad con que se hizo (distinguiendo entre empresas que realizan I+D+I durante alguno de los
años analizados o ambos).
La finalidad de este análisis fue conocer las ‘características de las empresas que realizan I+D+I’ para comprobar
si la realización de actividades para la innovación tecnológica (incluida la I+D interna) está relacionada con el
tamaño, la localización o el sector de actividad (resto de variables de interés de la EIT), de forma que se pudiese
identificar las características de las empresas que favorecen o dificultan la realización de actividades de I+D+I.
El 2º estudio realizado (‘incidencia de las actividades de I+D+I sobre la realización efectiva de innovación’) se
llevó a cabo aplicando la prueba chi-cuadrado Pearson en un triple análisis de la muestra sobre las variables
Página 36

tecnológicas: la realización o no de I+D interna, la realización o no de actividades para la innovación y, la realización o
no de innovaciones. Además se diferenció entre la innovación en sentido amplio y la innovación tecnológica versus
no tecnológica.
La finalidad de este análisis fue conocer las ‘características de las empresas innovadoras’ y con ello en qué
medida el invertir/gastar en I+D+I32 incide en la realización efectiva de innovaciones.
En el 3er estudio sobre la ‘incidencia de las actividades de I+D+I sobre las variables económicas’ se aplicó la
prueba H de Kruskal-wallis en un análisis de la muestra en el que se ha estudiado la incidencia de una serie de
variables tecnológicas (de la EIT) sobre determinadas variables económicas (de la CBA).
La finalidad de este análisis fue conocer el ‘impacto económico de la innovación’, o lo que es lo mismo, conocer el
impacto que las actividades de innovación tienen en su rendimiento (rentabilidad económica, rentabilidad
financiera, cuota de mercado y crecimiento de las ventas).
Figura 12: Esquema de los resultados obtenidos del 1er estudio


32 Invertir /gastar en I+D+I = Gasto en innovación según la EIT del INE.

Página 37

Los resultados obtenidos del 1er ESTUDIO permitieron caracterizar las empresas que realizan actividades de
I+D+I:
Las empresas, una vez que deciden realizar actividades de I+D+I, suelen llevarlas a cabo con continuidad y no de
manera esporádica.
Asimismo, las empresas que realizan actividades de I+D+I suelen ser de un tamaño empresarial pequeño y
estar más presentes en los sectores productivos más tecnológicos.
En lo que se refiere a la distribución provincial, las empresas instaladas en la provincia de Cádiz tienden menos a
realizar actividades de I+D+I, mientas las emplazadas en Sevilla no sólo son más proclives a desarrollar actividades
de I+D sino que cuentan con mayor presencia en los sectores productivos más tecnológicos.
En relación al sector en el que la empresa ejerce su actividad no sólo está relacionado con el tamaño y la
ubicación de la empresa (las pequeñas empresas y/o instaladas en la provincia de Sevilla ejercen su actividad en
sectores más tecnológicos como es el caso de la I+D y la informática), sino que influye significativamente en la
realización de actividades de I+D+I: mientras los sectores más tecnológicos son más propensos a realizar
actividades de I+D+I, el sector del comercio-hostelería es menos proclive.
Sobre la cooperación para la realización de actividades de innovación el estudio refleja que las empresas que
establecen vínculos de colaboración son más propensas a realizar actividades de I+D+I. Este resultado era de
esperar si se tiene en cuenta la continuidad en el tiempo de las políticas de cooperación tecnológica de las distintas
administraciones públicas, que en los últimos años han tenido reflejo en un número creciente de estudios
relacionados con el impacto de los proyectos de colaboración para la I+D+I realizados con fondos públicos.
La solicitud de patentes para proteger invenciones/innovaciones constituye el resultado más inmediato y
evidente de la realización de actividades de I+D, por lo que no es de extrañar que las empresas que solicitan
patentes tengan una mayor propensión a realizar actividades de I+D+I.
Respecto al mercado geográfico en el que opera la empresa, hay una clara tendencia a la venta de manera
indistinta en varios mercados sin exclusividad que se va acentuando conforme más internacional es el mercado.
Esta situación induce a pensar que es la venta conjunta en varios mercados geográficos y no la venta en un
mercado en sí misma la que tiene relevancia sobre la realización o no de actividades de I+D+I. Del mismo modo, el
hecho de que operen en el mercado nacional y extranjero y tiendan a realizar actividades de I+D+I revela que hay
una asociación entre la I+D+I y la amplitud de los mercados, a la vez que confirma que el mercado en el que opera la
empresa juega un papel fundamental en la decisión de realizar actividades tecnológicas.
Por otra parte, el análisis del apoyo financiero público para actividades de innovación muestra que es un
instrumento eficaz para incentivar la actividad tecnológica en las empresas y que tiene un claro efecto sobre las
iniciativas de innovación de las empresas. Sin embargo, en lo que respecta a la participación en el Programa Marco
(PM) de la UE, los resultados hacen pensar que muchas empresas desconocen en gran medida las distintas
tipologías de convocatorias de la UE (PM, Interreg, ERANET…) pues el 95% de las empresas encuestadas no
Página 38

respondieron a la pregunta de si participaron en alguna convocatoria. No obstante, aunque los resultados no son
concluyentes, los datos desvelan que las pocas empresas que participaron en el PM no sólo recibieron apoyo
financiero público de la UE sino que realizaron actividades de I+D+I y casi todas lograron innovar.
Por otro lado, la presencia de personal doctor en la empresa está fuertemente asociada con la realización de
actividades de I+D+I, por lo que las políticas de incorporación de doctores al tejido productivo deberían tener
presente tanto esta vinculación como el hecho de que el tipo de sector en el que se realiza preferentemente la I+D
condiciona el perfil de los doctores y la demanda concreta que realizan las empresas. Además el nivel educativo de
los trabajadores, cuando las empresas deciden realizar actividades de I+D, favorece la intensidad con la que se
realizan dichas actividades.
En lo que respecta a la presencia de personal femenino, se puede afirmar que el porcentaje de empresas que no
tienen mujeres en su platilla se va reduciendo a medida que aumenta el tamaño de las mismas Sin embargo, los
resultados obtenidos hacen pensar que el papel de las féminas está relacionado con puestos poco relevantes, bien
porque sólo un 30% de los alumnos que terminan carreras de ingenierías son mujeres, o bien porque existen
barreras invisibles (fenómeno ‘‘techo de cristal, en inglés ‘‘crystal ceilling’’) que les impiden desempeñar
determinados puestos a pesar de que más del 60% de los alumnos que terminan licenciaturas y títulos dobles
sean mujeres (INE, Curso 2009-2010).
Por último, tanto la clase de empresa como la pertenencia a un grupo empresarial están asociados a la
realización de actividades de I+D+I siendo las empresas privadas multinacionales las que con mayor frecuencia
realizan actividades para la innovación tecnológica. Además estas últimas, en mayor medida pertenecen a grupos
empresariales.
Los resultados obtenidos del 2º ESTUDIO permitieron caracterizar a las empresas innovadoras en base a un
triple análisis:
1er análisis: empresas en función de si realizan o no actividades de I+D interna
2º análisis: empresas en función de si realizan o no ‘otras actividades para la innovación tecnológica’33
3er análisis: empresas en función de si realizan o no innovaciones

33 Las actividades para la innovación tecnológica comprenden la I+D interna (dada su importancia en sí misma es estudiada por separado) y las que hemos denominado
‘otras actividades para la innovación tecnológica’: la adquisición de I+D (I+D externa), la adquisición de maquinaria, equipos y hardware o software avanzados, la adquisición
de otros conocimientos externos para innovación (no incluido en I+D), la formación, la introducción de innovaciones en el mercado y el diseño, otros preparativos para
producción y/o distribución (no incluido en I+D).

Página 39

Figura 13: Esquema de los resultados obtenidos del 2º estudio


Primero se analizó las empresas en función de si realizan o no actividades de I+D interna con los siguientes
resultados:
Las empresas que realizan actividades de I+D interna según la EIT, o lo que es lo mismo, que invierten en I+D
son más propensas a innovar.
Además, el proceso por el cual una invención llega al mercado, es decir, el proceso innovador no sigue
únicamente un modelo lineal (que comienza con la realización de actividades de I+D interna) sino que la innovación
puede ser alcanzada por múltiples vías, como muestra el hecho de que existen empresas innovadoras que no
investigan o desarrollan por sí misma. Este comportamiento no lineal del proceso innovador puede deberse en el
caso de las innovaciones no tecnológicas34 a la propia idiosincrasia de las mismas que por definición no requieren
de I+D interna y, en el de las innovaciones tecnológicas35 a estrategias como la de ‘‘Open innovation’’ que combina el
conocimiento interno-externo y promueve la apertura de la empresa ante cualquier buena idea con independencia
de su origen.
Por último, existe un alto porcentaje de empresas que sin realizar I+D interna logran innovar tanto tecnológica
(47,75%) como no tecnológicamente (55,06%) aunque las condiciones bajo las cuales lo consiguen difiere según
el tipo de innovación. Estas empresas, con independencia del tipo de innovación realizado, son más propensas a
34 Según el Manual de Oslo (OCDE, 2005), se entiende por innovaciones no tecnológicas las innovaciones de marketing (implementación de nuevos métodos de mercado) y
de organización (nuevo método organizativo en las prácticas de negocios de la empresa, la organización del lugar de trabajo o las relaciones externas).
35 Según el Manual de Oslo (OCDE, 2005), las innovaciones tecnológicas comprenden los productos (bienes o servicios) y procesos tecnológicamente nuevos así como las
mejoras tecnológicas importantes de lo mismos.
Estas innovaciones, tradicionalmente, están ligadas a un proceso previo de investigación y desarrollo interno de la empresa.

Página 40

innovar cuando reciben apoyo financiero público de las Administraciones locales o autonómicas aunque hay
salvedades en:
a) innovaciones en sentido amplio y las innovaciones tecnológicas existe una mayor tendencia a innovar por
parte de las empresas que venden en mercados extranjeros y de las que solicitan patentes para proteger
invenciones/innovaciones;
b) innovaciones no tecnológicas existe una mayor propensión a innovar en las empresas que cooperan para la
realización de actividades de innovación y una menor propensión en las empresas que carecen de personal
femenino.
A continuación se analizó las empresas en función de si realizan o no ‘otras actividades para la innovación
tecnológica’ llegando a las siguientes conclusiones:
Las empresas que realizan ‘otras actividades para la innovación tecnológica’ son más propensas a innovar (en
más del 60% de los casos) y la gran mayoría de las empresas que logran innovar previamente han desarrollado
este tipo de estas actividades.
Además, las empresas que gastan/invierten en I+D (57,38%) o en innovación/I+D+I36 (100%) tienden a realizar
estas ‘otras actividades para la innovación tecnológica’ y, ese 57,38% de empresas que gastan en I+D (realizan
actividades de I+D interna) no sólo investigan y desarrollan por sí mismas sino que llevan a cabo otras actividades
para la innovación tecnológica; lo que viene a corroborar las bases asentadas en el Manual de Oslo y aceptadas
mundialmente: a través de las actividades para la innovación tecnológica (incluida la I+D interna) las empresas
logran alcanzar la innovación.
Asimismo, el proceso innovador es complejo porque no es suficiente realizar estas actividades para lograr el
éxito esperado: innovar y que esta innovación se traduzca en beneficios para la empresa. Muestra de ello es el alto
porcentaje de empresas que no logran innovar a pesar realizar actividades para la innovación tecnológica (57,14%
- 62,07% en el caso de las empresas que gastan en I+D y 72,73% - 78,43% en el caso de las empresas que
gastan en I+D+I).
Por último, concluimos que existen empresas que sin realizar ‘actividades para la innovación tecnológica’ logran
innovar tecnológica (25,05%) y/o no tecnológicamente (35,73%), aunque las condiciones bajo las cuales se
consigue difiere según el tipo de innovación:
a) innovaciones en sentido amplio e innovaciones no tecnológicas se producen con mayor probabilidad en
aquellas empresas que reciben apoyo financiero público de las Administraciones locales o autonómicas para
la realización de actividades de innovación;

36 Invertir /gastar en I+D+I = Gasto en innovación según la EIT del INE.

Página 41

b) innovaciones tecnológicas, aunque el reducido tamaño muestral impide37 inferir estas conclusiones al
conjunto de la población, a efectos meramente descriptivos se puede decir que son más propensas a
innovar las empresas que venden sus productos/servicios en el mercado europeo.
Finalmente se analizaron las empresas en función de si realizan o no innovaciones.
Este tercer análisis permitió caracterizar las empresas innovadoras poniendo de manifiesto por un lado, que
existe una relación positiva muy evidente entre el hecho de gastar en I+D+I y la introducción de innovaciones.
Por otro lado, que las empresas innovadoras que gastan en I+D+I, independientemente del tipo de innovación
realizada, tienden a solicitar patentes para proteger sus invenciones/innovaciones, a contar con personal doctor
dedicado a actividades de I+D interna, a recibir apoyo financiero público para actividades de innovación así como a la
internacionalización de sus mercados. Sin embargo, aunque estas empresas suelen pertenecer a un grupo
empresarial y cooperar con terceros para realizar actividades de innovación únicamente se encontraron diferencias
estadísticamente significativas en el primer caso. Además existen diferencias de comportamiento por sectores,
aunque no es posible afirmar que influya el sector empresarial en el que se ejerce la actividad a la hora de innovar.
Por último, una vez más el análisis volvió a mostrar que existen empresas que sin gastar en I+D+I logran
innovar tanto tecnológica (16,06%) como no tecnológicamente (29,89%) aunque sean más frecuentes las
innovaciones no tecnológicas y las condiciones bajo las cuales suelen lograrlo difieran en función del tipo de
innovación:
a) innovaciones no tecnológicas volvimos a encontrar que tienen una mayor tendencia a innovar las empresas
que reciben apoyo financiero público de las Administraciones locales o autonómicas;
b) innovaciones tecnológicas, una vez más encontramos que el reducido tamaño muestral impedía inferir
estas conclusiones al conjunto de la población aunque a efectos meramente descriptivos podemos decir
que estas empresas son porcentualmente algo más abundantes en la provincia de Jaén, venden sus bienes
y servicios con mayor frecuencia relativa en el mercado europeo, realizan en mayor medida innovaciones no
tecnológicas, reciben comparativamente mayor apoyo financiero público de las Administraciones locales o
autonómicas así como solicitan patentes para proteger sus invenciones/innovaciones y cooperan con
terceros para realizar actividades de innovación.
El 3er ESTUDIO analizó la incidencia de las actividades de I+D+I o variables tecnológicas38 (de la EIT) sobre
determinadas variables económicas39 (de la CBA) considerado una serie de variables de control40 (de la EIT) que
pueden incidir en el rendimiento de las empresas aunque a priori no forman parte del proceso hacia la innovación.

37 Metodológicamente sería aconsejable realizar un estudio de casos que permitiera identificar los factores que favorecen la ‘‘innovación tecnológica sin inversión’’ pero el
secreto estadístico no permite identificar las empresas y por tanto extraer las conclusiones pertinentes.
38 Las variables tecnológicas o de innovación se clasificarán en dos tipos: variables de inputs y de outputs.
Variables inputs: entendidas como las actuaciones que se realizan para lograr innovar.

Página 42

Figura 14: Esquema de los resultados obtenidos del 3er estudio


Los resultados obtenidos de este 3er y último estudio permitieron conocer el impacto económico de la
innovación sobre las empresas en base a tres variables económicas, y por tanto a tres análisis diferenciados:
Rentabilidad - Cuota de mercado - Crecimiento de las ventas
-Actividades para la innovación tecnológica: a) I+D interna; b) Otras actividades para la innovación tecnológica.
-Presencia de personal doctor dedicado a actividades de I+D interna.
-Cooperación con terceros para la realización de actividades de innovación.
-Realización de gasto en I+D.
-Realización de gasto en innovación (I+D+I).
Variables outputs: entendidas como los resultados que se pueden obtener tras la realización del proceso hacia la innovación.
-Innovaciones (tanto tecnológicas como no tecnológicas).
-Innovaciones tecnológicas.
-Innovaciones no tecnológicas.
-Solicitud de patentes para proteger invenciones/innovaciones.
39 Las variables económicas, que utilizaremos para analizar el rendimiento de la empresa, son:
-Rentabilidades: a) Rentabilidad económica; b) Rentabilidad financiera.
-Cuota de mercado.
-Crecimiento de las ventas.
40 Estas variables de control son:
-Tamaño.
-Sector empresarial (CNAE).
-Mercados geográficos de actividad.
-Apoyo financiero publico para actividades de innovación.
-Presencia de personal femenino.

Página 43

1º análisis: rentabilidad de la empresa
La rentabilidad es una variable económica relativamente fluctuante (Venkatraman y Ramanujan, 1986 y 1897;
Rumelt, 1991) con cambios sustanciales de año en año, razón por la cual en este estudio se utilizaron valores
medios de varios ejercicios, concretamente la rentabilidad de las empresas fue medida por el promedio del período
2005 a 2007 y, por la media del período completo del que se disponen datos (2003-2007) para analizar si las
actividades de I+D+I realizadas por las empresas influían sobre su rentabilidad.
El análisis de la rentabilidad ha de realizarse teniendo en cuenta la doble vertiente de ésta:
-Rentabilidad económica41: ‘‘se mide como la relación entre los resultados de la empresa derivados de su
actividad y sus activos, representando el grado de eficiencia económica de la empresa’’ (CBA, Análisis económicofinanciero de la empresa andaluza 2009).
Siendo su fórmula:
MIRENE =

(MIREXP + MIRDOX)
MIACTT

donde:
MIRENE es Rentabilidad Económica
MIREXP es Resultado de la Explotación
MIRDOX es Resultados Extraordinarios
MIACTT es Activo Total
-Rentabilidad financiera42: se calcula a partir de ‘‘los resultados netos de las empresas y sus recursos propios
y representa la rentabilidad obtenida por los propietarios y/o accionistas de las empresas (…) (eficiencia
financiera)’’ (CBA, Análisis económico-financiero de la empresa andaluza 2009).
Siendo su fórmula:
MIRENF =

MIREJE
(MIFPRO + MIGDVE)

donde:
MIRENF es Rentabilidad Financiera
MIREJE es Resultado del Ejercicio
MIFPRO es Fondos Propios
MIGDVE es Gastos a Distribuir en Varios Ejercicios

41 La rentabilidad económica ‘‘refleja la rentabilidad de la empresa, es decir, su capacidad para generar beneficios, independientemente de su estructura de financiación’’ (IEA,
Central de Balances de Actividad Empresarial en Andalucía. Anexo I).
42 La rentabilidad financiera ‘‘mide la rentabilidad para el accionista en función de sus recursos comprometidos en la empresa’’ (IEA, Central de Balances de Actividad
Empresarial en Andalucía. Anexo I).

Página 44

Figura 15: Resultados obtenidos del análisis de la rentabilidad económica y financiera


Página 45

Los resultados obtenidos del análisis de la rentabilidad, en su doble acepción, mostraron que no existen
evidencias de que las actividades para la innovación tecnológica (incluida la I+D interna), la innovación y la mayoría
de variables inputs - outputs incidan sobre la rentabilidad, bien porque no generan diferencias, bien porque su
influencia puede verse moderada, mediada u ocultada por otras variables de naturaleza más coyuntural, tanto
internas como externas a la empresa.
Asimismo en el mercado geográfico influye la rentabilidad de la empresa, aunque las condiciones bajo las cuales
lo hace difieren según el tipo de rentabilidad:
a) la elección del ámbito de actuación de la empresa influye en su rentabilidad económica de las empresas
presentando rendimientos más elevados las que venden sus productos en un ámbito nacional;
b) el mercado geográfico incide negativamente en la rentabilidad financiera de las empresas internacionales,
sin embargo la interpretación de estos resultados no resulta sencilla porque menos del 1% de las
empresas venden exclusivamente en estos mercados y la mayoría, aunque sigan distintas estrategias de
penetración, combinan diferentes ámbitos geográficos de comercialización.
En lo que se refiere al sector empresarial éste influye tanto en la rentabilidad económica como en la rentabilidad
financiera, llegándose a observar diferencias ocasionadas por factores como el crecimiento de la demanda y la
intensidad competitiva.
Por último, el tamaño empresarial únicamente influye sobre la rentabilidad financiera. Las grandes empresas
tienen una rentabilidad superior a las pequeñas, posiblemente porque tienen una financiación más conveniente
debida a un adecuado reparto de la financiación entre recursos propios y ajenos y a una eficiente gestión de estos
recursos financieros que les permite obtener rentabilidades de los capitales propios diferentes.
2º análisis: cuota de mercado
La cuota de mercado mide el porcentaje de facturación (ventas) que tiene una empresa sobre la facturación
(ventas) de las empresas del sector, pudiendo ser calculada conforme a la fórmula:
CUOTA DE MERCADO =

Ventas
Ventas

!
"#$

=

MIINCN
MIINCN

!
"#$

=

MIINGE
MIINGE

(1)

!

"#$

(2)

donde:
MIINCN es Importe neto de la cifra de negocios
MIINGE es Ingresos de Explotación
Analizamos si el porcentaje de las ventas que tiene la empresa respecto a su sector, o lo que es lo mismo, si las
actividades de I+D+I43 realizadas por las empresas influyen sobre su cuota de mercado44.

43 Variables tecnológicas de la EIT.
44 Variable económica de la CBA.

Página 46

La cuota de mercado fue medida como el promedio de las cuotas del período 2005 a 2007 y la media del período
completo del que se disponían datos (2003-200745).
En relación a la fórmula empleada para calcular la cuota de mercado hemos de aclarar que, desde un punto de
vista contable, la partida de la cuenta de pérdidas y ganancias que refleja más fielmente la facturación o ventas de
las empresas es el importe neto de la cifra de negocios (MIINCN) por lo que se debería haber aplicado en el estudio
la fórmula 1. Sin embargo, debido a la indisponibilidad de datos por sectores de actividad (MIINCNsector) para todos
los años del periodo46 objeto de estudio, se tuvo que sustituir por otra partida contable: la de ingresos de
explotación (MIINGE) de la que sí se disponían datos por ramas de actividad para los años 2003 a 2007 (fórmula 2).
Asimismo, hemos de señalar que únicamente se exploró la influencia entre las variables y no la causalidad, por
no disponer de información suficiente para explorar ese tipo de relación.
Figura 16: Resultados obtenidos del análisis de la cuota de mercado


45 Los datos de la EIT y la CBA fueron cruzados para el periodo 2005-2006, pero para dar mayor representatividad la muestra se amplió la información contable de las
empresas con la información disponible en la CBA para los años 2003, 2004 y 2007.
46 Años estos coincidentes con aquellos en los que la CBA no era explotada por el IEA.

Página 47

Los resultados obtenidos del análisis de la cuota de mercado revelaron que la realización de I+D interna ejerce
una influencia positiva y significativa sobre la productividad y que estos resultados se pueden extender a la
realización de las restantes actividades para la innovación tecnológica y de gasto en I+D+I, lo cual viene a
corroborar que las actividades para la innovación tecnológica proporcionan a la empresa una ventaja competitiva
que le genera una mayor cuota de mercado al diferenciarla de sus competidores.
Asimismo, la cooperación con terceros para actividades de innovación influye de manera significativa y positiva
sobre la cuota de mercado en la medida que facilita el acceso a nuevos mercados y por tanto a nuevos clientes que
permiten aumentar las ventas.
En lo que respecta a la presencia de personal doctor dedicado a actividades de I+D interna, el personal doctor
está relacionado positiva y significativamente con la cuota de mercado de la empresa y, aunque no se haya podido
señalar la relación de causalidad entre ambas variables, la literatura ha puesto de manifiesto que la presencia de
personal muy cualificado permite a la empresa obtener una ventaja competitiva.
Por otro lado, la innovación en sentido amplio no está relacionada significativamente con la cuota de mercado
aunque la innovación tecnológica y la innovación no tecnológica influyan positiva y significativamente en ella: las
empresas innovadoras obtienen una mayor participación en el mercado. Este resultado avala la apuesta de los
gobiernos por la innovación como estrategia competitiva pues las innovaciones permiten a las empresas lograr
diferenciarse de sus competidores al permitir que, durante el periodo de tiempo que va desde que se innova hasta
que se es copiado por los competidores y desaparece la novedad, la empresa tenga una posición ventajosa que se
traduce en mayores ventas, mayores beneficios, etc.
La vinculación del apoyo financiero publico para actividades de innovación a la cuota de mercado reveló un
hallazgo interesante en relación al ámbito espacial en el que se conceden los incentivos, pues mientras el apoyo
financiero público local/regional no parece tener una relación significativa sobre la cuota de mercado, los incentivos
públicos estatales y europeos inciden significativamente sobre la cuota de mercado. Esto ha puesto de manifiesto
la inconveniencia de incentivos públicos locales/regionales para la innovación en el caso de las empresas que
reciben apoyo financiero público de las Administraciones locales o autonómicas, pues logran innovar no
tecnológicamente sin realizar actividades de I+D+I.
En lo que respecta al mercado geográfico de actuación de la empresa influye en la cuota de mercado siendo más
elevada en aquellas empresas que comercializan sus productos en mercados más amplios como son el nacional, la
UE y otros países.
Por otro lado, la presencia de personal femenino en las empresas influye significativa y positivamente en la
cuota de mercado sin embargo, esta vinculación más que deberse a la función desempeñada por las mujeres en las
empresas se explica por el tamaño empresarial, pues son las grandes empresas las que poseen mayor cuota de
mercado y cuentan con un mayor porcentaje de personal femenino en sus plantillas.

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