El documento describe el cambio climático como el gran desafío del siglo XXI. Señala que mantener el aumento de la temperatura por debajo de 2 grados es peligroso, y que el cambio climático es acumulativo, tiene efectos irreversibles y es un fenómeno mundial. También menciona que aunque la responsabilidad es común, es diferenciada debido a la huella ecológica de cada país.