1. !
Planes de Acción de Energía
Sostenible en Europa
Oaxaca de Juárez, México, 29 agosto 2013
Ing. Rafael Ocaña Barbero
(funcionario en excedencia)
Provincia de Barcelona (Cataluña), España
XI Congreso Nacional ICLEI 2013
Sesión 6D. Planes de Acción Climática Municipales
(PACMUN)

2. !
- Iniciativa de la CE para luchar contra el cambio climático.
Surge en el marco de la Semana Europea de la Energía
Sostenible (enero 2008).
- Pretende ser una herramienta para implicar a los gobiernos
locales en el cumplimiento de los objetivos de lucha contra el
cambio climático que fijaron los Jefes de Estado de la UE en la
Iniciativa 20-20-20 para 2020:
- Reducción 20% consumo energía primaria UE
- Reducción 20% emisiones GEI
- Aumento contribución ER a 20% consumo
El Pacto de Alcaldes

3. !
Compromisos de los municipios
adheridos al Pacto de Alcaldes
Superar los objetivos de reducción de las emisiones de GEI del municipio en más de un 20% para el
año 2020.
Y para ello se compromete a:
• Elaborar en 1 año un Plan de Acción de Energía Sostenible (PAES), que incluya
un inventario de emisiones de partida y el conjunto de acciones que llevará a cabo
el ayuntamiento para reducirlas hasta el 2020.
• A presentar, cada 2 años, un informe de seguimiento del PAES a la Dirección
General de Energía (DG ENER) de la Comisión Europea.
• A organizar jornadas dedicadas a la energía y al Pacto de Alcaldes (Semana de
la Energía).

4. !
4.974 municipios
51 países (UE y no UE)
171 Mhab.
219 Estructuras de Apoyo
PactoDeLosAlcaldes.eu

5. !
El Pacto en la provincia de Barcelona:
- DIBA, 1ª Estructura de
Apoyo del Pacto:
- 195 municipios
adheridos (de 311, 62%,
95% población, 3 M€ (52
M$) destinados, 164
PAES)

6. !
Enfoques:
MUNICIPIO
PAES
• Transporte (público y
privado)
• Sector residencial
• Servicios (sector
terciario)
• Gestión de los
residuos
• Potabilización y
depuración del agua
• Producción local de
energía
!
AYUNTAMIENTO
• Flota municipal
• Edificios e instalaciones
• Infraestructuras
• Alumbrado público y
semáforos
!
• Industria
(sector
secundario)
• Sector
primario

7. !
Los Planes (PAES): Metodología
1) Inventario base de
emisiones
2) Potencial de renovables
en edificios y equipamientos
municipales
3) Diagnóstico y estrategia
4) Acciones
5) Seguimiento
Participación y
comunicación

8. !
Los Planes (PAES): Inventario base de emisiones
Recogida de datos:
! Consumo de energía por fuentes y sectores
! Consumo energético del Ayuntamiento por fuente y tipo de edificio,
equipamiento o infraestructura
! Consumo de agua
! Generación de residuos y tratamiento
! Visitas de Evaluación Energética a, mínimo, 10 edificios/equipamientos
municipales
Cálculo de emisiones:
! Consumo energético por sus factores de emisión
! Residuos: factores de emisión por tratamiento. Se "premia" el reciclaje
(factores negativos)
! Consumo energético asociado a los tratamientos de agua por su factor
de emisión

9. !
Los planes (PAES): Visitas de Evaluación Energética
Son muy importantes ya que permiten particularizar cada PAES, se tiene un
conocimiento real de las instalaciones municipales, se pueden realizar
propuestas más concretas, al encargarse los PAES a consultorías las visitas
evitan la redacción de PAES “gemelos”.
Propósito: Conocer el estado REAL de las instalaciones/equipamientos/edificios
municipales.
NO SON AUDITORÍAS ENERGÉTICAS
En cada PAES deben realizarse visitas a los 10 equipamientos/edificios que se
considere.
La propuesta de visitas se hace de acuerdo entre el Ayuntamiento y la consultoría.
Es necesaria la presencia del encargado.
Cada visita finaliza con un informe que incluye las mejoras a realizar,
priorizándolas de acuerdo con criterios de coste y ahorro de emisiones.

10. !
Problemas frecuentes:
! Datos a escala municipal:
! De momento los datos más recientes de consumos energéticos
proporcionados por el gobierno regional son del 2008-2009.
! Para combustibles líquidos y GLP sólo hay datos a escala provincial:
se requiere estimar los valores para un análisis a escala municipal.
! Datos del Ayuntamiento:
! Año base: 2005. Datos “antiguos”, de hace más de 6 años.
Problemas de archivo frecuentes.
! En concesiones puede haber dificultad en obtener datos.
! Pocos municipios llevan una contabilidad energética, ya no desde el
2005 sino reciente.
! Dispersión en la gestión energética municipal en municipios de
tamaño medio o grande: hay diferentes áreas/departamentos
involucrados.
! En municipios pequeños no hay recursos suficientes: ingenieros/
técnicos a tiempo parcial o a horas que resuelven los problemas del
día a día.

11. !
Algunos resultados de los PAES
164 PAES acabados. El análisis de 158 muestra:
2,7Porcentaje de emisiones de los Ayuntamientos** (%)
0,17Emisiones de los Ayuntamientos por habitante (tCO2-eq/hab)
4,72Emisiones PAES por habitante (tCO2-eq/hab.)
7,60Emisiones por habitante (tCO2-eq/hab.)
58Acciones de responsabilidad directa del Ayuntamiento (%)
Número de acciones previstas
Emisiones de los Ayuntamientos (tCO2-eq)
Expectativa de reducción de emisiones (tCO2-eq)
Emisiones PAES (tCO2-eq)*
Emisiones (tCO2-eq) 19.835.890
12.834.855
2.628.913
351.448
7.320
*No se incluye ni industria ni sector primario **Respecto emisiones PAES

12. !
UNA VEZ APROBADO EL PAES, ¿QUÉ HACEMOS?
Implementación de las acciones
La mayoría de acciones deben ser realizadas directamente por el
Ayuntamiento pero la falta de recursos es una dificultad
primordial.
La provincia de Barcelona es beneficiaria de la herramienta de
facilitación de inversiones ELENA. Eso permite:
1- Identificar acciones que generen un retorno suficiente en un
periodo de tiempo razonable para financiarse.
2- Se dispone de 2 M€ (35 M$) para estudios previos necesarios
para la ejecución de acciones. Este dinero debe multiplicarse por
25 en inversión.
3- Promocionar mecanismos de financiación, contratos (pliegos) y
estudios técnicos necesarios para que el ayuntamiento no deba
endeudarse.

13. !
Ejemplos de acciones o proyectos:
- Cambio de calderas a biomasa
- Mejora alumbrado público (LEDs, vapor
sodio)
- Captadores solares térmicos o paneles
fotovoltaicos en edificios municipales
- Mejora eficiencia energética (cambio
hábitos, cambio ventanas, mejora
aislamiento térmico) de edificios públicos
- Mejora gestión energética

14. !
Alquiler de cubiertas
municipales para FV
EE en alumbrado
público
Suministro térmico
con biomasa
Proyectos de
cogeneración
EE en edificios
públicos
2009-2011 2012-2014
EE en alumbrado
público
Suministro térmico
con biomasa
EE en edificios
públicos
RD 1/2012: moratoria primas régimen especial

15. !

16. !
Sostenible.cat

17. !
Proyectos europeos:
- Como líderes:
- Euronet 50/50 I y II: eficiencia energética en
escuelas
- Como socios:
- Res Publica: promoción de energías renovables en
edificios públicos
- Energy for Mayors: más participantes en el Pacto
de Alcaldes
- SEAP-PLUS: intercambios de experiencias entre
participantes en el Pacto de Alcaldes
- Serpente: buenas prácticas de eficiencia
energética en edificios públicos

18. !
Razones para adherirse al Pacto:
• Asesoramiento técnico y acompañamiento en el proceso
• Asistencia técnica y financiera para desarrollar el PAES
• Apoyo en el seguimiento de los PAES
• Creación de herramientas y metodologías específicas
• Búsqueda de mecanismos para la financiación
• Apoyo técnico y legal para la implantación de acciones
• Financiación de estudios de viabilidad y de proyectos
• Difusión del Pacto
• Materiales de comunicación
• Actividades durante la Semana de la Energía
• Formación específica continuada para el personal
municipal

19. !
Formación para el personal municipal:
- Gestión energética del alumbrado
- Nuevas tecnologías en alumbrado público
- Instalaciones de energía solar térmica
- Instalación de fotovoltaica en edificios públicos
- Auditorías energéticas en edificios públicos
- Empresas de servicios energéticos y sector público
- Gestión energética municipal básica
- Seminarios, talleres y jornadas específicas

20. !
¡Gracias!
Ing. Rafael Ocaña Barbero
rafaocana@gmail.com
Cel. (55) 3788 8550
Ciudad de México