Es posible avanzar de un modelo gubernamentalista a un proceso de gobierno? Esta experiencia muestra en pequeño una muestra de que juntos y no divididos podemos alcanzar grandes logros!

1. La experiencia de GIZ PADEP - EnDEV
Bolivia
René Rivera
Lima, mayo de 2012
13.08.2012 Seite 1

2. La Experiencia en el Contexto de la
Gobernanza Sectorial
 El PADEP y el Programa de Energía Renovable
asesoran al Ministerio de Hidrocarburos y Energía
del Gobierno de Bolivia en un área en la que la
entidad gubernamental no había desarrollado
experiencia alguna:
 La Vinculación Horizontal de la entidad estatal
con la sociedad civil, el sector privado y otras
instancias gubernamentales para desarrollar y
acordar una política en el sector de energía
renovable y para implementar una prioridad de
política.
GIZ PADEP BOL - René Rivera M. 13.08.2012 Seite 2
Página 2

3.  En la práctica, se inició como un
simple intercambio de
información entre dos proyectos
[modelo I de Edelman] para
convertirse en el modelo IV 
Gobernanza Sectorial: Energía
Participación
Ciudadana
3
2,5
2 Transparencia &
Consenso 1,5
1 Accountability
0,5
0
Vinculación Eficiencia &
mandato legal Efectividad
Inclusión
GIZ PADEP BOL - René Rivera M. 13.08.2012 Seite 3
Página 3

4. Factores de Involucramiento
 Demandas explícitas son canalizadas por el programa sectorial
hacia el PADEP [que no tiene el mandato de trabajo en el sector].
Vinculación estrecha y estructura de coordinación entre
programas, por ejemplo, para la formulación de la política sectorial:
“aportes metodológicos” [PADEP] - aportes técnicos [EnDev]
GIZ PADEP BOL - René Rivera M. 13.08.2012 Seite 4
Página 4

5. Actores Estratégicos
GIZ PADEP BOL - René Rivera M. 13.08.2012 Seite 5
Página 5

6. Estrategia: Involucramiento del
PADEP en el Sector
 Marcos Metodológicos Atractivos
 Metodologías de planificación sectorial con Agendas de
Asesoría de Responsabilidad Compartida.
Proceso  Gestión por Resultados y Rendición Participativa de
Cuentas con Acuerdos de Desempeño.
 Modelos de Reforma de Estructuras organizacionales.
 Orientación Estratégica atada a resultados de corto
plazo [prioridades políticas]
 Política Sectorial de Energía Renovable 
 Implementación Piloto en un Municipio Rural. 
Resultados
 Acuerdos de Desempeño y rendición de Cuentas. 
visibles
GIZ PADEP BOL - René Rivera M. 13.08.2012 Seite 6
Página 6

7. Estrategia: Involucramiento del
PADEP en el Sector
 Desarrollo Organizacional de entidad Ejecutora
 Planificación Institucional vinculada a la política
energética.
 Desarrollo de Capacidades en equipos contraparte. Asesoría de
 Reforma de la estructura y acuerdo político y técnico Proceso,
de implementación. énfasis en
 Trabajo con Sociedad Civil y Actores Privados asesoría
 Definición concertada de la política.
política
 Preparación de la Rendición de Cuentas, información
compartida basada en indicadores de Cuadro de
Mando Operativo del Viceministerio de Desarrollo
Energético.
GIZ PADEP BOL - René Rivera M. 13.08.2012 Seite 7
Página 7

8. Cooperación
 La cooperación al sector energía requería
principalmente de dos insumos que no habían
podido ser alcanzados: [1] la política sectorial
[recursos disponibles, por ejemplo, de Noruega y del
BID sin un marco de actuación] y el Balance
Energético Nacional [BEN] que muestra la base
actual de recursos para la planificación.
 Los organismos y programas involucrados
directamente fueron:
 EnDev – Bolivia y Cooperación Holandesa
[sectoriales en el marco de GIZ Bolivia]
 Cooperación Noruega
 Banco Interamericano de Desarrollo
GIZ PADEP BOL - René Rivera M. 13.08.2012 Seite 8
Página 8

9. Mecanismos de Cooperación con
Programa Sectorial
 La restricción de tiempo / recursos operó para un trabajo
muy coordinado con EnDev Bolivia y esta relación se basó
principalmente en el mandato:
 EnDev no tenía posibilidades de trabajar en la agenda
política ni en la agenda institucional lo que le restaba
posibilidades de interlocución con los actores de
decisión.
 PADEP no tenía el mandato de trabajar en el sector,
pero sí los productos requeridos, la experiencia de
trabajo y la posibilidad de llegada a los actores críticos.
 Ambos aportaron sus fortalezas [técnicas y de
asesoramiento]. Resultados fueron acordados entre las
tres partes y el financiamiento es un punto especial.
GIZ PADEP BOL - René Rivera M. 13.08.2012 Seite 9
Página 9

10. Mecanismos de Cooperación con
Programa Sectorial [evolución]
+
Velocidad
-
- Eficacia +
GIZ PADEP BOL - René Rivera M. 13.08.2012 Seite 10
Página 10

11. Campo de Fuerzas
GIZ PADEP BOL - René Rivera M. 13.08.2012 Seite 11
Página 11

12. Aprendizajes Estratégicos
 Gobernanza sectorial es exigente en tiempo y en
competencias de asesoramiento [político, técnico,
desarrollo organizacional, redes]
 La combinación de las ventajas es un elemento
crítico, quizás hasta más importante que “concentrar
todo en uno”
 La demanda e interlocución política entre actores del
sector con relación a la cooperación requiere, muchas
veces, ser construida. No es tan evidente en un
principio.
 El estratégico rol de actores no estatales en la
construcción de un marco más sostenible [gobernanza].
GIZ PADEP BOL - René Rivera M. 13.08.2012 Seite 12
Página 12

13. Aprendizajes Estratégicos
 Trabajo de largo plazo, sólo es posible políticamente
con una combinación estratégica de resultados y
efectos de corto plazo y mediano plazo para hacerse
sostenibles.
 Aportes a impactos de Largo Plazo
 Principalmente la experiencia, además de dejar un
marco de política pública y un mecanismo de
implementación, permitirá la ampliación de la
cobertura del servicio –a través de fuentes
renovables de energía- a más de 100.000 familias en
el período 2012 – 2014.
 Capacidades institucionales y de accountability han
sido mejoradas y en un piso mínimo estabilizadas.
GIZ PADEP BOL - René Rivera M. 13.08.2012 Seite 13
Página 13

14. La experiencia ha sido muy
positiva y aleccionadora. Fuera
de las ventajas [financieras,
técnicas, etc.] en un escenario de
menores recursos, la articulación
práctica de programas constituye
una verdadera necesidad
estratégica para la GIZ Bolivia.
GIZ PADEP BOL - René Rivera M. 13.08.2012 Seite 14
Página 14