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MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE HUARAL




PARA LA CAPACITACIÓN A LOS AGENTES PARTICIPANTES
         DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
           BASADO EN RESULTADOS 2011




    Mayo 2010




                       Institución facilitadora:
a
            m            PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
         Te   1             basado en RESULTADOS


    Presentación

La Municipalidad provincial de Huaral toma la iniciativa de ampliar el alcance de
las capacitaciones por intermedio de la voluntad expresa de los Agentes
Participantes para desarrollar replicas en sus respectivas organizaciones,
barrios, comunidad, etc.
En este primer tema queremos desarrollar lo que el Ministerio de Economía y
Finanzas nos propone trabajar para el 2011 el Presupuesto Participativo
Basado en Resultados


    ¿Qué es el Presupuesto Participativo Basado en Resultados?
El Presupuesto Participativo Basado en Resultados se enmarca dentro del
nuevo enfoque de la Gestión Pública, en el cual los recursos públicos se
asignan, ejecutan y evalúan en función a cambios específicos que se deben
alcanzar para mejorar el bienestar de la población. Lograr estos cambios
supone producir resultados que mejoren notoriamente las condiciones de vida
de las personas.
El Presupuesto Participativo, constituye el espacio en que se puede facilitar
decisiones de inversiones que doten a las entidades del estado los bienes de
capital necesarios para cubrir las brechas existentes y que limitan el desarrollo
de los productos.
Para lograr una mayor efectividad en la gestión se deben relacionar los
resultados con los productos, así como las acciones y los medios necesarios
para su ejecución. De esta manera los proyectos que se prioricen en el marco
del proceso participativo, al estar conectados a los productos, garantizarán
mejoras en la calidad de vida de la población (resultados), sobre todo de
aquella más necesitada
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL          4                 CARTILLA DE REPLICAS


El Presupuesto por Resultados tiene una visión integrada de la planificación y
del Presupuesto y considera necesaria la articulación de acciones y actores
para el logro de resultados


                                     Planificación
                                 Lo que queremos
                               alcanzar en términos         Articulación
         PpR ]]                   de resultados             de acciones
                                     Presupuesto             y actores
                                 En que vamos a
                               gastar para alcanzar
                                lo que queremos




El Presupuesto por Resultados rompe el esquema tradicional del enfoque
sectorial e institucional, caracterizado por intervenciones que generan
duplicidad, aislamiento y muy poca articulación de la intervención del Estado
hacia un objetivo común.


     ¿Cuales son los Objetivos del Presupuesto por Resultados?


Objetivo 1
ESTRUCTURAR el presupuesto en función a estrategias probadas para la
mejora del bienestar de la población y expresarlo en términos de resultados.


Objetivo 2
Propiciar una CULTURA DE DECISION POLITICA Y DE GESTION PUBLICA,
basadas en evidencias. Es decir, que las decisiones sobre acciones a seguir, es
=ten sustentadas en información que demuestre que tendrán un efecto efectivo
en mejoras del bienestar social.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL                         5                               CARTILLA DE REPLICAS


Objetivo 3
PRIORIZAR el diseño de intervenciones asociadas a un grupo de resultados
CLAVES, que propicien un mayor impacto en la acción del Estado


Objetivo 4
Un CAMBIO importante en la lógica y la orientación al elaborar los
presupuestos, ya que en este enfoque permite centrar en los ciudadanos todos
los bienes y servicios que brinda el Estado.


                         Fases del proceso del Presupuesto Participativo


       FASE 1                         FASE 2                        FASE 3                      FASE 4
     Preparación                    Concertación                  Coordinación               Formalización


                                  Desarrollo de Talleres       Articulación de Políticas    Coordinación para la
       Comunicación                    De Trabajo               y Proyectos GR - GLP           inclusión de
                                                                         - GLD                PIPs en el PIA




                                 Formulación de Acuerdos
       Sensibilización                                                                       Rendición de Cuentas
                                     y Compromisos




       Convocatoria




   Identificación y Registro
 de los Agentes Participantes




   Capacitación de los
  Agentes Participantes
a      Los PROGRAMAS PRESUPUESTALES
       m           ESTRATEGICOS y las POLITICAS
         2
    Te
                      DE DESARROLLO SOCIAL en el
                  PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
                       basado en RESULTADOS



    ¿Que son las políticas sociales?

Las políticas sociales son acciones del Estado que de manera propositiva
intencional y planificada busca atender las necesidades y problemática en:
educación, salud, empleo, servicios básicos, seguridad pública,
infraestructura, comunicaciones, energía, agricultura, etc.

Éstas deben buscar el logro de los objetivos planteados en el Plan de
Desarrollo Concertado.
Las preguntas centrales de las políticas sociales son: ¿Qué problemas se
quiere resolver?, ¿Qué resultados se quiere lograr?, ¿A través de qué medios?
¿A quienes se deben atender prioritariamente?

    Las principales políticas públicas son:

    •
    El desarrollo social: Educación, salud, trabajo, vivienda, servicios
    básicos, etc.
    •
    La economía, la infraestructura y expansión de las vías generales de
    comunicación, de las telecomunicaciones, del desarrollo social, de la
    salud y de la seguridad pública, entre otras.
    • planes de desarrollo concertado, planes operativos anuales,
    Los
    quinquenales, etc.
    •presupuestos anuales del Estado en sus tres niveles: Central,
    Los
    Regional y Locales.
    •
    La administración pública o sistema burocrático y sus planificaciones
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL      7                      CARTILLA DE REPLICAS


El Presupuesto por Resultados como instrumento y transformador de la
Política Social

La gestión moderna de las políticas sociales está orientada a resultados, con el
fin de contribuir a superar la pobreza, por eso en el Perú se ha iniciado la
aplicación del Presupuesto por Resultados (PpR)
              “El PpR Es un proceso sistémico de vinculación de
              resultados con productos, acciones y medios
              necesarios para su ejecución, sustentados en
              información y experiencias existentes” (MEF) .
A este proceso sistemático se le denomina PROGRAMACIÓN
PRESUPUESTARIA ESTRATÉGICA que nos permite:
    •   Vincular los distintos niveles de planificación con el presupuesto.
    •   Articular la acción de diversos actores, que nos exige concertar.

El producto de la programación presupuestaria estratégica son los
PROGRAMAS PRESUPUESTALES ESTRATEGICOS (PPE)

     Los Programas Presupuestales Estratégicos (PPE)

Es la persona el eje de las políticas sociales con el propósito de cerrar
progresivamente las brechas existentes y mejorar la calidad de vida.
Desde el 2008 se implementaron los Programas Presupuestales
Estratégicos a los que el Gobierno Local debe prestar especial atención:
• Programa Articulado Nutricional
    • Materna Neonatal
        Salud
    •   Logros de Aprendizaje
    •   Acceso de la Población a la Identidad

Los Productos a tener en cuenta:

    •Programa Articulado Nutricional (PAN)
     ¢vacuna completa según edad
       Niños con
     ¢ CRED (crecimiento y desarrollo) completo
       Niños con
     ¢suplemento de hierro y vitamina A
       Niños con
     ¢con suplemento de hierro y ácido fólico
       Gestantes
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL        8                       CARTILLA DE REPLICAS


     •Programa Salud Materno Neonatal (PSMN)

         ¢ acceden a métodos de planificación familiar
         Parejas que
         ¢ acceden a servicios de consejería en salud sexual y
         Parejas que
         reproductiva
         ¢ parto normal y complicado
         Atención del
         ¢ recién nacido normal y complicado
         Atención del

     •Programa Estratégico Logros de Aprendizaje (PELA)

         ¢ Inicial
         Educación
         —  Materiales y Recursos Educativos en la I.E. o Programa de
               Educación Inicial.
              —Acompañamiento Pedagógico en Servicio a los Docentes y
               Promotoras Educativas Comunitarias.
         ¢ Primaria
         Educación
         — participan a favor de la educación de los niños de primaria.
            Familias
              —Material Educativo Distribuido para Estudiantes de Primer y
               Segundo Grado (aulas, alumnos, IIEE).
              — de Asesoramiento a Docentes.
               Visitas

                              Proyecto              AprenDes
  Conociendo          Una experiencia replicable teniendo en cuenta nuestra
     otras            realidad, son las Escuelas Activas del Proyecto AprenDes
  experiencias        que auspicia USAID en la Región San Martín, donde los
                      estudiantes son los protagonistas de su aprendizaje, los
                      maestros son los facilitadores de este proceso y hay una
      Escuelas        buena relación entre la escuela, los padres de familia y la
       Activas        comunidad.
        en la
                      Estamos frente a una oportunidad y desafío a la vez, para
       Región
                      hacer realidad lo que establecen las normas tanto del
     San Martín       Ministerio de Educación como del Ministerio de
                      Economía y Finanzas, para que en nuestras escuelas
                      focalizadas en la provincia de Huaral, en el Programa
                      Presupuestal Estratégico Logros de Aprendizaje (PELA),
                      nuestros niños y niñas logren las metas en comprensión
                      lectora y en lógico matemática. Tenemos casos de
                      algunas escuelas en nuestra provincia que ya están en
                      ese camino..
a       CAMBIO CLIMATICO Y
                   m
                     3
                Te
                                POLITICAS LOCALES
                               MEDIOAMBIENTALES


    ¿Qué es El Calentamiento Global?

El Calentamiento Global es el incremento de la temperatura promedio de la
tierra debido principalmente a la sobre acumulación de gases de efecto
invernadero en la atmósfera. Es decir, gran cantidad de los rayos solares se
están quedando atrapados dentro de esta capa de gases, por efectos del
Calentamiento Global se producen cambios en el clima y se caracteriza por:

    •   Los efectos generados por el calentamiento global está degradando el
        ecosistema.
    •   Los efectos negativos del calentamiento global, tales como los
        cambios climáticos se irán agudizando con el paso del tiempo y el
        incremento de la temperatura

    ¿Cuáles serán sus efectos?

    •   Aumento del nivel del mar, debido al derretimiento de los cascos
        polares (los nevados de la cordillera)
    •   Sequías o ausencia de lluvias de temporada.
    •   Disminución de las reservas de agua
    •   Aumento y propagación de enfermedades infecciosas
    •   Aumento en frecuencia e intensidad de los fenómenos meteorológicos
        extremos (El Fenómeno del Niño)
    •   Perdida de la capacidad productiva agrícola
    •   Desplazamiento de las especies hacia lugares menos calurosos
    •   Extinción de aquellas especies que no sean capaces de adaptarse ni
        desplazarse
    •   Cambios en la duración de las estaciones de crecimiento de las
        plantas
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL    10                     CARTILLA DE REPLICAS


     ¿Qué tenemos que hacer en Huaral?

La visión en el Plan de Desarrollo Concertado dice al respecto:
       “Somos una provincia, con productores organizados y
       asociados, líder en producción y exportación agropecuaria,
       industrial, minero y pesquero con enfoque de economía
       sostenible, ecológicamente sustentable, con infraestructura
       de riego adecuado y tecnificado. Con pequeñas y micro
       empresas generando empleo, articulado al corredor turístico del
       Norte Chico y Centro”.

Para hacer realidad esta parte de la Visión hemos planteado en el primer Eje
el objetivo estratégico “Gestión Ambiental y Ecológica” y hemos identificado
los principales problemas a resolver:
•   Escasas áreas verdes en las zonas urbanas, predominando el cemento.
•   Deficiente gestión de destino final de residuos sólidos en las ciudades.
•   Carencia del Plan Integral de Gestión Ambiental y Residuos Sólidos a
    nivel provincial.
•   Ausencia de una cultura de conservación y limpieza del medio urbano y
    rural por parte de la población.
•   Contaminación ambiental (deshechos tóxicos, aguas servidas) fábricas
    pesqueras.
•   Contaminación de las áreas agrícolas debido al riego con aguas
    servidas y por falta de una poza de oxidación.
• de política de conservación de flora y fauna.
    Falta
• de educación ambiental desde las escuelas
    Falta
•   Existencia de asentamientos mineros que no han elaborado su estudio
    de impacto ambiental.
•   Inadecuada utilización de productos químicos.
•   Canales de irrigación de las hidroeléctricas sin seguridad.
•   Empresas mineras que no cumplen sus gestiones en el Municipio
    respectivo.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL      11                      CARTILLA DE REPLICAS


     Importancia de un Sistema Local de Gestión Ambiental:

    •    Proporciona la institucionalidad necesaria para llevar a cabo
         eficientemente la gestión ambiental local teniendo en cuenta las
         prioridades y problemática ambiental existente en la provincia
    •    Permite que la municipalidad lidere e impulse la gestión ambiental en
         la provincia y reduzca los riesgos ambientales, respondiendo en forma
         coordinada, a los distintos problemas ambientales locales, en
         coordinación con la normatividad regional, sectorial y nacional.

    Un sistema local de gestión ambiental nos permite:
    •    El inicio de una Gestión Ambiental Comunitaria, con articulación de
         pobladores, quienes vigilan compromisos y darán sostenibilidad al
         sistema de gestión ambiental
    •    Establecer de la Gestión Ambiental Municipal, basada en la realidad
         ambiental, con instrumentos de planificación, política clara, instancias
         de decisión y propuestas de mejora ambiental.
    •    Todos los actores construyen el Sistema Local de Gestión Ambiental,
         esto le da legitimidad, respaldo y continuidad.
    •    Mayores oportunidades de elegibilidad para ejecución de proyectos,
         con conocimiento de su realidad,
    •    Gestión Ambiental Local definida,
    •    Instancias de decisión, participación de actores y propuestas de
         mejora ambiental ordenadas que se convierten en proyectos basado
         en resultados.


                        “Todos somos responsables para el
                      funcionamiento de un Sistema Local de
                                Gestión Ambiental”.
a
              m         DESARROLLO ECONOMICO

          Te
               4               LOCAL

     ¿Qué es Desarrollo Económico Local?

El desarrollo económico local es un proceso de concertación público-privado
entre los gobiernos locales, la sociedad civil organizada y el sector privado, con
el propósito de mejorar la calidad de vida de la población, mediante la creación
de más y mejores empleos y la dinamización de la economía de un territorio
definido, en el marco de políticas nacionales y locales. Requiere de:
     •    Creación y fortalecimiento de la institucionalidad local de gestión del
          Desarrollo Económico Local.
     •    Fortalecimiento de competencias en la población.
     •    Creación de un ambiente favorable de negocios para la atracción de
          inversiones y la creación de nuevas empresas
     •    Promoción de la competitividad de las empresas.
     •    Generación de ventaja competitiva regional.
Desarrollo Local es un concepto más amplio que el de Desarrollo Económico
Local, porque abarca el desarrollo de una provincia o distrito que involucra
desarrollo de las comunidades, social, ambiental, institucional y otro tipo de
iniciativas locales encaminadas al bienestar general de la población.

     ¿Cuales son las principales actividades económicas a potenciar en la
     provincia TURISTICA, ECOLOGICA y AGROEXPORTADORA de Huaral?

•La producción agraria para agroexportacion, competitiva en el mercado mundial
         o Crianza para la exportación
         o Acuicultura
         o Cultivos agro exportables
• es importante la inversión, riego tecnificado, en cadena de frío, vías
 Pero
 de comunicación, infraestructura industrial.
•Ecoturismo
•Aprovechamiento de los 42 sitios arqueológicos ubicados en la cuenca del
 valle Huaral – Chancay.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL      13                      CARTILLA DE REPLICAS


Gestión de la riqueza material y cultural
  • Aprovechamiento de los 42 sitios arqueológicos ubicados en la cuenca
     del valle Huaral – Chancay.
  • un circuito turístico para la cuenca del Chancay
    Diseñar
  • el calendario de festividades del circuito turístico
    Elaborar
  • el plan de explotación del circuito turístico
    Elaborar
  • Identificar las necesidades de capacitación del personal para el servicio
     turístico
  • Identificar las necesidades de infraestructura para los servicios turísticos
  • Identificar las necesidades de comunicaciones : vías                         y
     telecomunicaciones
  • Reforestación a lo largo de los caminos de los sitios arqueológicos
  • Servicios higiénicos en los sitios arqueológicos
  • Paradores turísticos
  • vivo a los sitios arqueológicos
    Cerco
  • Restauración de sitios arqueológicos:
  • Investigación arqueológica con fines de delimitación
  • Actividades preliminares con fines de delimitación.- levantamiento
     topográfico, levantamiento planimétrico, implementación de sistemas de
     información geográfica

          a
      m            PARTICIPACION CIUDADANA
        5
   Te




                    Y VIGILANCIA CIUDADANA

     ¿Qué es ciudadanía?

•ciudadanía es la condición jurídica de una persona a la que le son
 La
 reconocidos por el Estado sus derechos civiles, políticos, económicos,
 sociales y culturales.
• condición ciudadana supone una persona libre y autónoma, sin
 La
 dependencia de otra.
• conciencia de pertenencia a una comunidad política mayor y de los
Es la
 derechos fundamentales a una vida digna, a la libertad y a la igualdad de
 trato regidos por reglas de juego aplicables a todos.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL      14                      CARTILLA DE REPLICAS


    Ciudadanía y democracia

•conciencia de pertenecer a una comunidad es la que hace intervenir en
 La
 los asuntos públicos y la que es responsable de contribuir al bien común
 respetando los derechos de los demás.
•democracia, como sistema de gobierno, es producto del ejercicio
 La
 ciudadano. No es un ente separado de los ciudadanos. No hay Estado
 democrático si la sociedad en la que está inmerso no es democrática, y en
 donde falta el respeto, la tolerancia y la cooperación entre sus miembros.
 La democracia depende del grado de participación política de sus
 miembros.

    Tres facetas de la CIUDADANIA:

•
La ciudadanía civil son los derechos necesarios para el ejercicio de la libertad
 individual, libertad de palabra, de pensamiento y de fe religiosa; el derecho a
 la propiedad, el de concluir contratos válidos y el derecho a la justicia.
•
La ciudadanía política es el derecho de participar en el ejercicio del poder
 político, como miembro investido con autoridad política, o como elector de
 dicho cuerpo social.
•
La ciudadanía social es el derecho a un mínimo de bienestar económico y
 de seguridad, a participar plenamente en la herencia social y vivir la vida de
 un ser civilizado, de acuerdo con los patrones predominantes en la
 sociedad.

Participación Ciudadana es el ejercicio de derechos civiles, políticos y sociales
para garantizar la plena satisfacción y bienestar de toda persona en un ámbito
local, regional, nacional y global.
Contamos con mecanismos y espacios de participación ciudadana para la
decisión en asuntos públicos:
Uno de lo espacios privilegiados es el Presupuesto Participativo, además
contamos con los diversos Consejos: el Consejo de Coordinación Local (CCL),
Consejo de Participación Local en Educación (COPALE) Consejo Local de
Salud, en medioambiente, etc.
Otros es la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza que es un
espacio de dialogo y toma de decisiones entre el Estado y la Sociedad Civil en
políticas sociales para la erradicación de la pobreza.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL     15                      CARTILLA DE REPLICAS


     Vigilancia y Control Ciudadano

La vigilancia social es un derecho relacionado con el derecho a la información
pública y el derecho a pedir cuentas a las autoridades y tenemos que
organizarnos y actuar como expresa el Instructivo del Proceso Participativo.

     ¿Que es un Comité de Vigilancia?

El Comité de Vigilancia realiza acciones de vigilancia ciudadana del proceso
participativo. Es elegido por los agentes participantes como parte del Taller de
Priorización y Formalización de Acuerdos y será conformado por los agentes
participantes que representan a la sociedad civil y debe ser reconocido
formalmente por el Consejo Regional o Concejo Local.
Los requisitos para ser elegidos miembros del Comité de Vigilancia son:
a. Ser Agente Participante, representante de una organización social de base
   o de institución privada, que forman parte del ámbito jurisdiccional.
b. Radicar en la jurisdicción donde se desarrolla el proceso participativo.
c. No haber sido condenado por delitos o faltas.
La conformación del Comité de Vigilancia debe procurar la participación de
mujeres y representantes de comunidades campesinas y nativas y otros
grupos vulnerables, a fin de cumplir con los principios de igualdad de
oportunidades y equidad.

     Funciones del Comité de Vigilancia

El número mínimo de personas que integran los Comités de Vigilancia es de
cuatro (04) miembros y dentro de sus principales funciones, están las de:
a. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Proceso del Presupuesto
   Participativo.
b. Vigilar que el Gobierno Regional o Gobierno Local cuente con un
   cronograma aprobado de ejecución de obras, de los proyectos de inversión
   priorizados en el proceso participativo.
c. Vigilar que los recursos del Gobierno Regional o Gobierno Local destinados
   al presupuesto participativo del año fiscal sean invertidos de conformidad
   con los acuerdos y compromisos asumidos.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL      16                      CARTILLA DE REPLICAS


d. Vigilar que los proyectos priorizados y ejecutados se vinculen efectivamente
   con la mejor provisión de servicios o productos a la población, en el marco
   de los resultados identificados, incluyendo los niveles de cobertura
   alcanzados.
e. Vigilar que la sociedad civil cumpla con los compromisos asumidos en el
   cofinanciamiento de los proyectos de inversión, incluidos en el proceso
   participativo.
f. Informar semestralmente, a los Consejos de Coordinación Regional y Local
   sobre los resultados de la vigilancia.
g. Presentar un reclamo o denuncia al Consejo Regional o Concejo Municipal,
   a la Contraloría General de la República, al Ministerio Público o a la
   Defensoría del Pueblo, en caso encuentren indicios o pruebas de alguna
   irregularidad en el proceso del Presupuesto Participativo o en la
   implementación de los acuerdos adoptados en éste.

     Información para el Comité de Vigilancia

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben proporcionar a los
Comités de Vigilancia, la siguiente información:
  a. Cronograma de inversiones donde se detalle la programación de los
     proyectos priorizados, específicamente las fechas en las que se iniciará y
     culminará las etapas de pre inversión y la etapa de inversión, según
     corresponda.
  b. El Presupuesto Institucional de Apertura correspondiente y sus
     modificaciones, durante la ejecución, cuando éstas afecten los acuerdos
     del Presupuesto Participativo.
  c. Ejecución de gastos de inversión, trimestral, semestral y anual del avance
     de la ejecución de proyectos de inversión según reporte del Sistema
     Integrado de Administración Financiera.
El Comité de Vigilancia deberá utilizar la información contenida en el "Aplicativo
Interactivo para el Proceso Participativo del Presupuesto".

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  • 1. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL PARA LA CAPACITACIÓN A LOS AGENTES PARTICIPANTES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2011 Mayo 2010 Institución facilitadora:
  • 2.
  • 3. a m PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Te 1 basado en RESULTADOS Presentación La Municipalidad provincial de Huaral toma la iniciativa de ampliar el alcance de las capacitaciones por intermedio de la voluntad expresa de los Agentes Participantes para desarrollar replicas en sus respectivas organizaciones, barrios, comunidad, etc. En este primer tema queremos desarrollar lo que el Ministerio de Economía y Finanzas nos propone trabajar para el 2011 el Presupuesto Participativo Basado en Resultados ¿Qué es el Presupuesto Participativo Basado en Resultados? El Presupuesto Participativo Basado en Resultados se enmarca dentro del nuevo enfoque de la Gestión Pública, en el cual los recursos públicos se asignan, ejecutan y evalúan en función a cambios específicos que se deben alcanzar para mejorar el bienestar de la población. Lograr estos cambios supone producir resultados que mejoren notoriamente las condiciones de vida de las personas. El Presupuesto Participativo, constituye el espacio en que se puede facilitar decisiones de inversiones que doten a las entidades del estado los bienes de capital necesarios para cubrir las brechas existentes y que limitan el desarrollo de los productos. Para lograr una mayor efectividad en la gestión se deben relacionar los resultados con los productos, así como las acciones y los medios necesarios para su ejecución. De esta manera los proyectos que se prioricen en el marco del proceso participativo, al estar conectados a los productos, garantizarán mejoras en la calidad de vida de la población (resultados), sobre todo de aquella más necesitada
  • 4. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 4 CARTILLA DE REPLICAS El Presupuesto por Resultados tiene una visión integrada de la planificación y del Presupuesto y considera necesaria la articulación de acciones y actores para el logro de resultados Planificación Lo que queremos alcanzar en términos Articulación PpR ]] de resultados de acciones Presupuesto y actores En que vamos a gastar para alcanzar lo que queremos El Presupuesto por Resultados rompe el esquema tradicional del enfoque sectorial e institucional, caracterizado por intervenciones que generan duplicidad, aislamiento y muy poca articulación de la intervención del Estado hacia un objetivo común. ¿Cuales son los Objetivos del Presupuesto por Resultados? Objetivo 1 ESTRUCTURAR el presupuesto en función a estrategias probadas para la mejora del bienestar de la población y expresarlo en términos de resultados. Objetivo 2 Propiciar una CULTURA DE DECISION POLITICA Y DE GESTION PUBLICA, basadas en evidencias. Es decir, que las decisiones sobre acciones a seguir, es =ten sustentadas en información que demuestre que tendrán un efecto efectivo en mejoras del bienestar social.
  • 5. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 5 CARTILLA DE REPLICAS Objetivo 3 PRIORIZAR el diseño de intervenciones asociadas a un grupo de resultados CLAVES, que propicien un mayor impacto en la acción del Estado Objetivo 4 Un CAMBIO importante en la lógica y la orientación al elaborar los presupuestos, ya que en este enfoque permite centrar en los ciudadanos todos los bienes y servicios que brinda el Estado. Fases del proceso del Presupuesto Participativo FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4 Preparación Concertación Coordinación Formalización Desarrollo de Talleres Articulación de Políticas Coordinación para la Comunicación De Trabajo y Proyectos GR - GLP inclusión de - GLD PIPs en el PIA Formulación de Acuerdos Sensibilización Rendición de Cuentas y Compromisos Convocatoria Identificación y Registro de los Agentes Participantes Capacitación de los Agentes Participantes
  • 6. a Los PROGRAMAS PRESUPUESTALES m ESTRATEGICOS y las POLITICAS 2 Te DE DESARROLLO SOCIAL en el PRESUPUESTO PARTICIPATIVO basado en RESULTADOS ¿Que son las políticas sociales? Las políticas sociales son acciones del Estado que de manera propositiva intencional y planificada busca atender las necesidades y problemática en: educación, salud, empleo, servicios básicos, seguridad pública, infraestructura, comunicaciones, energía, agricultura, etc. Éstas deben buscar el logro de los objetivos planteados en el Plan de Desarrollo Concertado. Las preguntas centrales de las políticas sociales son: ¿Qué problemas se quiere resolver?, ¿Qué resultados se quiere lograr?, ¿A través de qué medios? ¿A quienes se deben atender prioritariamente? Las principales políticas públicas son: • El desarrollo social: Educación, salud, trabajo, vivienda, servicios básicos, etc. • La economía, la infraestructura y expansión de las vías generales de comunicación, de las telecomunicaciones, del desarrollo social, de la salud y de la seguridad pública, entre otras. • planes de desarrollo concertado, planes operativos anuales, Los quinquenales, etc. •presupuestos anuales del Estado en sus tres niveles: Central, Los Regional y Locales. • La administración pública o sistema burocrático y sus planificaciones
  • 7. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 7 CARTILLA DE REPLICAS El Presupuesto por Resultados como instrumento y transformador de la Política Social La gestión moderna de las políticas sociales está orientada a resultados, con el fin de contribuir a superar la pobreza, por eso en el Perú se ha iniciado la aplicación del Presupuesto por Resultados (PpR) “El PpR Es un proceso sistémico de vinculación de resultados con productos, acciones y medios necesarios para su ejecución, sustentados en información y experiencias existentes” (MEF) . A este proceso sistemático se le denomina PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA ESTRATÉGICA que nos permite: • Vincular los distintos niveles de planificación con el presupuesto. • Articular la acción de diversos actores, que nos exige concertar. El producto de la programación presupuestaria estratégica son los PROGRAMAS PRESUPUESTALES ESTRATEGICOS (PPE) Los Programas Presupuestales Estratégicos (PPE) Es la persona el eje de las políticas sociales con el propósito de cerrar progresivamente las brechas existentes y mejorar la calidad de vida. Desde el 2008 se implementaron los Programas Presupuestales Estratégicos a los que el Gobierno Local debe prestar especial atención: • Programa Articulado Nutricional • Materna Neonatal Salud • Logros de Aprendizaje • Acceso de la Población a la Identidad Los Productos a tener en cuenta: •Programa Articulado Nutricional (PAN) ¢vacuna completa según edad Niños con ¢ CRED (crecimiento y desarrollo) completo Niños con ¢suplemento de hierro y vitamina A Niños con ¢con suplemento de hierro y ácido fólico Gestantes
  • 8. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 8 CARTILLA DE REPLICAS •Programa Salud Materno Neonatal (PSMN) ¢ acceden a métodos de planificación familiar Parejas que ¢ acceden a servicios de consejería en salud sexual y Parejas que reproductiva ¢ parto normal y complicado Atención del ¢ recién nacido normal y complicado Atención del •Programa Estratégico Logros de Aprendizaje (PELA) ¢ Inicial Educación — Materiales y Recursos Educativos en la I.E. o Programa de Educación Inicial. —Acompañamiento Pedagógico en Servicio a los Docentes y Promotoras Educativas Comunitarias. ¢ Primaria Educación — participan a favor de la educación de los niños de primaria. Familias —Material Educativo Distribuido para Estudiantes de Primer y Segundo Grado (aulas, alumnos, IIEE). — de Asesoramiento a Docentes. Visitas Proyecto AprenDes Conociendo Una experiencia replicable teniendo en cuenta nuestra otras realidad, son las Escuelas Activas del Proyecto AprenDes experiencias que auspicia USAID en la Región San Martín, donde los estudiantes son los protagonistas de su aprendizaje, los maestros son los facilitadores de este proceso y hay una Escuelas buena relación entre la escuela, los padres de familia y la Activas comunidad. en la Estamos frente a una oportunidad y desafío a la vez, para Región hacer realidad lo que establecen las normas tanto del San Martín Ministerio de Educación como del Ministerio de Economía y Finanzas, para que en nuestras escuelas focalizadas en la provincia de Huaral, en el Programa Presupuestal Estratégico Logros de Aprendizaje (PELA), nuestros niños y niñas logren las metas en comprensión lectora y en lógico matemática. Tenemos casos de algunas escuelas en nuestra provincia que ya están en ese camino..
  • 9. a CAMBIO CLIMATICO Y m 3 Te POLITICAS LOCALES MEDIOAMBIENTALES ¿Qué es El Calentamiento Global? El Calentamiento Global es el incremento de la temperatura promedio de la tierra debido principalmente a la sobre acumulación de gases de efecto invernadero en la atmósfera. Es decir, gran cantidad de los rayos solares se están quedando atrapados dentro de esta capa de gases, por efectos del Calentamiento Global se producen cambios en el clima y se caracteriza por: • Los efectos generados por el calentamiento global está degradando el ecosistema. • Los efectos negativos del calentamiento global, tales como los cambios climáticos se irán agudizando con el paso del tiempo y el incremento de la temperatura ¿Cuáles serán sus efectos? • Aumento del nivel del mar, debido al derretimiento de los cascos polares (los nevados de la cordillera) • Sequías o ausencia de lluvias de temporada. • Disminución de las reservas de agua • Aumento y propagación de enfermedades infecciosas • Aumento en frecuencia e intensidad de los fenómenos meteorológicos extremos (El Fenómeno del Niño) • Perdida de la capacidad productiva agrícola • Desplazamiento de las especies hacia lugares menos calurosos • Extinción de aquellas especies que no sean capaces de adaptarse ni desplazarse • Cambios en la duración de las estaciones de crecimiento de las plantas
  • 10. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 10 CARTILLA DE REPLICAS ¿Qué tenemos que hacer en Huaral? La visión en el Plan de Desarrollo Concertado dice al respecto: “Somos una provincia, con productores organizados y asociados, líder en producción y exportación agropecuaria, industrial, minero y pesquero con enfoque de economía sostenible, ecológicamente sustentable, con infraestructura de riego adecuado y tecnificado. Con pequeñas y micro empresas generando empleo, articulado al corredor turístico del Norte Chico y Centro”. Para hacer realidad esta parte de la Visión hemos planteado en el primer Eje el objetivo estratégico “Gestión Ambiental y Ecológica” y hemos identificado los principales problemas a resolver: • Escasas áreas verdes en las zonas urbanas, predominando el cemento. • Deficiente gestión de destino final de residuos sólidos en las ciudades. • Carencia del Plan Integral de Gestión Ambiental y Residuos Sólidos a nivel provincial. • Ausencia de una cultura de conservación y limpieza del medio urbano y rural por parte de la población. • Contaminación ambiental (deshechos tóxicos, aguas servidas) fábricas pesqueras. • Contaminación de las áreas agrícolas debido al riego con aguas servidas y por falta de una poza de oxidación. • de política de conservación de flora y fauna. Falta • de educación ambiental desde las escuelas Falta • Existencia de asentamientos mineros que no han elaborado su estudio de impacto ambiental. • Inadecuada utilización de productos químicos. • Canales de irrigación de las hidroeléctricas sin seguridad. • Empresas mineras que no cumplen sus gestiones en el Municipio respectivo.
  • 11. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 11 CARTILLA DE REPLICAS Importancia de un Sistema Local de Gestión Ambiental: • Proporciona la institucionalidad necesaria para llevar a cabo eficientemente la gestión ambiental local teniendo en cuenta las prioridades y problemática ambiental existente en la provincia • Permite que la municipalidad lidere e impulse la gestión ambiental en la provincia y reduzca los riesgos ambientales, respondiendo en forma coordinada, a los distintos problemas ambientales locales, en coordinación con la normatividad regional, sectorial y nacional. Un sistema local de gestión ambiental nos permite: • El inicio de una Gestión Ambiental Comunitaria, con articulación de pobladores, quienes vigilan compromisos y darán sostenibilidad al sistema de gestión ambiental • Establecer de la Gestión Ambiental Municipal, basada en la realidad ambiental, con instrumentos de planificación, política clara, instancias de decisión y propuestas de mejora ambiental. • Todos los actores construyen el Sistema Local de Gestión Ambiental, esto le da legitimidad, respaldo y continuidad. • Mayores oportunidades de elegibilidad para ejecución de proyectos, con conocimiento de su realidad, • Gestión Ambiental Local definida, • Instancias de decisión, participación de actores y propuestas de mejora ambiental ordenadas que se convierten en proyectos basado en resultados. “Todos somos responsables para el funcionamiento de un Sistema Local de Gestión Ambiental”.
  • 12. a m DESARROLLO ECONOMICO Te 4 LOCAL ¿Qué es Desarrollo Económico Local? El desarrollo económico local es un proceso de concertación público-privado entre los gobiernos locales, la sociedad civil organizada y el sector privado, con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población, mediante la creación de más y mejores empleos y la dinamización de la economía de un territorio definido, en el marco de políticas nacionales y locales. Requiere de: • Creación y fortalecimiento de la institucionalidad local de gestión del Desarrollo Económico Local. • Fortalecimiento de competencias en la población. • Creación de un ambiente favorable de negocios para la atracción de inversiones y la creación de nuevas empresas • Promoción de la competitividad de las empresas. • Generación de ventaja competitiva regional. Desarrollo Local es un concepto más amplio que el de Desarrollo Económico Local, porque abarca el desarrollo de una provincia o distrito que involucra desarrollo de las comunidades, social, ambiental, institucional y otro tipo de iniciativas locales encaminadas al bienestar general de la población. ¿Cuales son las principales actividades económicas a potenciar en la provincia TURISTICA, ECOLOGICA y AGROEXPORTADORA de Huaral? •La producción agraria para agroexportacion, competitiva en el mercado mundial o Crianza para la exportación o Acuicultura o Cultivos agro exportables • es importante la inversión, riego tecnificado, en cadena de frío, vías Pero de comunicación, infraestructura industrial. •Ecoturismo •Aprovechamiento de los 42 sitios arqueológicos ubicados en la cuenca del valle Huaral – Chancay.
  • 13. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 13 CARTILLA DE REPLICAS Gestión de la riqueza material y cultural • Aprovechamiento de los 42 sitios arqueológicos ubicados en la cuenca del valle Huaral – Chancay. • un circuito turístico para la cuenca del Chancay Diseñar • el calendario de festividades del circuito turístico Elaborar • el plan de explotación del circuito turístico Elaborar • Identificar las necesidades de capacitación del personal para el servicio turístico • Identificar las necesidades de infraestructura para los servicios turísticos • Identificar las necesidades de comunicaciones : vías y telecomunicaciones • Reforestación a lo largo de los caminos de los sitios arqueológicos • Servicios higiénicos en los sitios arqueológicos • Paradores turísticos • vivo a los sitios arqueológicos Cerco • Restauración de sitios arqueológicos: • Investigación arqueológica con fines de delimitación • Actividades preliminares con fines de delimitación.- levantamiento topográfico, levantamiento planimétrico, implementación de sistemas de información geográfica a m PARTICIPACION CIUDADANA 5 Te Y VIGILANCIA CIUDADANA ¿Qué es ciudadanía? •ciudadanía es la condición jurídica de una persona a la que le son La reconocidos por el Estado sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. • condición ciudadana supone una persona libre y autónoma, sin La dependencia de otra. • conciencia de pertenencia a una comunidad política mayor y de los Es la derechos fundamentales a una vida digna, a la libertad y a la igualdad de trato regidos por reglas de juego aplicables a todos.
  • 14. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 14 CARTILLA DE REPLICAS Ciudadanía y democracia •conciencia de pertenecer a una comunidad es la que hace intervenir en La los asuntos públicos y la que es responsable de contribuir al bien común respetando los derechos de los demás. •democracia, como sistema de gobierno, es producto del ejercicio La ciudadano. No es un ente separado de los ciudadanos. No hay Estado democrático si la sociedad en la que está inmerso no es democrática, y en donde falta el respeto, la tolerancia y la cooperación entre sus miembros. La democracia depende del grado de participación política de sus miembros. Tres facetas de la CIUDADANIA: • La ciudadanía civil son los derechos necesarios para el ejercicio de la libertad individual, libertad de palabra, de pensamiento y de fe religiosa; el derecho a la propiedad, el de concluir contratos válidos y el derecho a la justicia. • La ciudadanía política es el derecho de participar en el ejercicio del poder político, como miembro investido con autoridad política, o como elector de dicho cuerpo social. • La ciudadanía social es el derecho a un mínimo de bienestar económico y de seguridad, a participar plenamente en la herencia social y vivir la vida de un ser civilizado, de acuerdo con los patrones predominantes en la sociedad. Participación Ciudadana es el ejercicio de derechos civiles, políticos y sociales para garantizar la plena satisfacción y bienestar de toda persona en un ámbito local, regional, nacional y global. Contamos con mecanismos y espacios de participación ciudadana para la decisión en asuntos públicos: Uno de lo espacios privilegiados es el Presupuesto Participativo, además contamos con los diversos Consejos: el Consejo de Coordinación Local (CCL), Consejo de Participación Local en Educación (COPALE) Consejo Local de Salud, en medioambiente, etc. Otros es la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza que es un espacio de dialogo y toma de decisiones entre el Estado y la Sociedad Civil en políticas sociales para la erradicación de la pobreza.
  • 15. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 15 CARTILLA DE REPLICAS Vigilancia y Control Ciudadano La vigilancia social es un derecho relacionado con el derecho a la información pública y el derecho a pedir cuentas a las autoridades y tenemos que organizarnos y actuar como expresa el Instructivo del Proceso Participativo. ¿Que es un Comité de Vigilancia? El Comité de Vigilancia realiza acciones de vigilancia ciudadana del proceso participativo. Es elegido por los agentes participantes como parte del Taller de Priorización y Formalización de Acuerdos y será conformado por los agentes participantes que representan a la sociedad civil y debe ser reconocido formalmente por el Consejo Regional o Concejo Local. Los requisitos para ser elegidos miembros del Comité de Vigilancia son: a. Ser Agente Participante, representante de una organización social de base o de institución privada, que forman parte del ámbito jurisdiccional. b. Radicar en la jurisdicción donde se desarrolla el proceso participativo. c. No haber sido condenado por delitos o faltas. La conformación del Comité de Vigilancia debe procurar la participación de mujeres y representantes de comunidades campesinas y nativas y otros grupos vulnerables, a fin de cumplir con los principios de igualdad de oportunidades y equidad. Funciones del Comité de Vigilancia El número mínimo de personas que integran los Comités de Vigilancia es de cuatro (04) miembros y dentro de sus principales funciones, están las de: a. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Proceso del Presupuesto Participativo. b. Vigilar que el Gobierno Regional o Gobierno Local cuente con un cronograma aprobado de ejecución de obras, de los proyectos de inversión priorizados en el proceso participativo. c. Vigilar que los recursos del Gobierno Regional o Gobierno Local destinados al presupuesto participativo del año fiscal sean invertidos de conformidad con los acuerdos y compromisos asumidos.
  • 16. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 16 CARTILLA DE REPLICAS d. Vigilar que los proyectos priorizados y ejecutados se vinculen efectivamente con la mejor provisión de servicios o productos a la población, en el marco de los resultados identificados, incluyendo los niveles de cobertura alcanzados. e. Vigilar que la sociedad civil cumpla con los compromisos asumidos en el cofinanciamiento de los proyectos de inversión, incluidos en el proceso participativo. f. Informar semestralmente, a los Consejos de Coordinación Regional y Local sobre los resultados de la vigilancia. g. Presentar un reclamo o denuncia al Consejo Regional o Concejo Municipal, a la Contraloría General de la República, al Ministerio Público o a la Defensoría del Pueblo, en caso encuentren indicios o pruebas de alguna irregularidad en el proceso del Presupuesto Participativo o en la implementación de los acuerdos adoptados en éste. Información para el Comité de Vigilancia Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben proporcionar a los Comités de Vigilancia, la siguiente información: a. Cronograma de inversiones donde se detalle la programación de los proyectos priorizados, específicamente las fechas en las que se iniciará y culminará las etapas de pre inversión y la etapa de inversión, según corresponda. b. El Presupuesto Institucional de Apertura correspondiente y sus modificaciones, durante la ejecución, cuando éstas afecten los acuerdos del Presupuesto Participativo. c. Ejecución de gastos de inversión, trimestral, semestral y anual del avance de la ejecución de proyectos de inversión según reporte del Sistema Integrado de Administración Financiera. El Comité de Vigilancia deberá utilizar la información contenida en el "Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo del Presupuesto".