Este documento describe el Presupuesto Participativo Basado en Resultados y las políticas sociales que se implementarán en la Municipalidad Provincial de Huaral en 2011. Explica que el Presupuesto Participativo Basado en Resultados vincula los recursos públicos, la ejecución y evaluación de proyectos a mejoras específicas en el bienestar de la población. También describe los principales Programas Presupuestales Estratégicos y políticas sociales como el Programa Articulado Nutricional, Salud Materno Neonatal y Logros de Aprendizaje

1. MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE HUARAL
PARA LA CAPACITACIÓN A LOS AGENTES PARTICIPANTES
DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
BASADO EN RESULTADOS 2011
Mayo 2010
Institución facilitadora:

3. a
m PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Te 1 basado en RESULTADOS
Presentación
La Municipalidad provincial de Huaral toma la iniciativa de ampliar el alcance de
las capacitaciones por intermedio de la voluntad expresa de los Agentes
Participantes para desarrollar replicas en sus respectivas organizaciones,
barrios, comunidad, etc.
En este primer tema queremos desarrollar lo que el Ministerio de Economía y
Finanzas nos propone trabajar para el 2011 el Presupuesto Participativo
Basado en Resultados
¿Qué es el Presupuesto Participativo Basado en Resultados?
El Presupuesto Participativo Basado en Resultados se enmarca dentro del
nuevo enfoque de la Gestión Pública, en el cual los recursos públicos se
asignan, ejecutan y evalúan en función a cambios específicos que se deben
alcanzar para mejorar el bienestar de la población. Lograr estos cambios
supone producir resultados que mejoren notoriamente las condiciones de vida
de las personas.
El Presupuesto Participativo, constituye el espacio en que se puede facilitar
decisiones de inversiones que doten a las entidades del estado los bienes de
capital necesarios para cubrir las brechas existentes y que limitan el desarrollo
de los productos.
Para lograr una mayor efectividad en la gestión se deben relacionar los
resultados con los productos, así como las acciones y los medios necesarios
para su ejecución. De esta manera los proyectos que se prioricen en el marco
del proceso participativo, al estar conectados a los productos, garantizarán
mejoras en la calidad de vida de la población (resultados), sobre todo de
aquella más necesitada

4. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 4 CARTILLA DE REPLICAS
El Presupuesto por Resultados tiene una visión integrada de la planificación y
del Presupuesto y considera necesaria la articulación de acciones y actores
para el logro de resultados
Planificación
Lo que queremos
alcanzar en términos Articulación
PpR ]] de resultados de acciones
Presupuesto y actores
En que vamos a
gastar para alcanzar
lo que queremos
El Presupuesto por Resultados rompe el esquema tradicional del enfoque
sectorial e institucional, caracterizado por intervenciones que generan
duplicidad, aislamiento y muy poca articulación de la intervención del Estado
hacia un objetivo común.
¿Cuales son los Objetivos del Presupuesto por Resultados?
Objetivo 1
ESTRUCTURAR el presupuesto en función a estrategias probadas para la
mejora del bienestar de la población y expresarlo en términos de resultados.
Objetivo 2
Propiciar una CULTURA DE DECISION POLITICA Y DE GESTION PUBLICA,
basadas en evidencias. Es decir, que las decisiones sobre acciones a seguir, es
=ten sustentadas en información que demuestre que tendrán un efecto efectivo
en mejoras del bienestar social.

5. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 5 CARTILLA DE REPLICAS
Objetivo 3
PRIORIZAR el diseño de intervenciones asociadas a un grupo de resultados
CLAVES, que propicien un mayor impacto en la acción del Estado
Objetivo 4
Un CAMBIO importante en la lógica y la orientación al elaborar los
presupuestos, ya que en este enfoque permite centrar en los ciudadanos todos
los bienes y servicios que brinda el Estado.
Fases del proceso del Presupuesto Participativo
FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4
Preparación Concertación Coordinación Formalización
Desarrollo de Talleres Articulación de Políticas Coordinación para la
Comunicación De Trabajo y Proyectos GR - GLP inclusión de
- GLD PIPs en el PIA
Formulación de Acuerdos
Sensibilización Rendición de Cuentas
y Compromisos
Convocatoria
Identificación y Registro
de los Agentes Participantes
Capacitación de los
Agentes Participantes

6. a Los PROGRAMAS PRESUPUESTALES
m ESTRATEGICOS y las POLITICAS
2
Te
DE DESARROLLO SOCIAL en el
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
basado en RESULTADOS
¿Que son las políticas sociales?
Las políticas sociales son acciones del Estado que de manera propositiva
intencional y planificada busca atender las necesidades y problemática en:
educación, salud, empleo, servicios básicos, seguridad pública,
infraestructura, comunicaciones, energía, agricultura, etc.
Éstas deben buscar el logro de los objetivos planteados en el Plan de
Desarrollo Concertado.
Las preguntas centrales de las políticas sociales son: ¿Qué problemas se
quiere resolver?, ¿Qué resultados se quiere lograr?, ¿A través de qué medios?
¿A quienes se deben atender prioritariamente?
Las principales políticas públicas son:
•
El desarrollo social: Educación, salud, trabajo, vivienda, servicios
básicos, etc.
•
La economía, la infraestructura y expansión de las vías generales de
comunicación, de las telecomunicaciones, del desarrollo social, de la
salud y de la seguridad pública, entre otras.
• planes de desarrollo concertado, planes operativos anuales,
Los
quinquenales, etc.
•presupuestos anuales del Estado en sus tres niveles: Central,
Los
Regional y Locales.
•
La administración pública o sistema burocrático y sus planificaciones

7. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 7 CARTILLA DE REPLICAS
El Presupuesto por Resultados como instrumento y transformador de la
Política Social
La gestión moderna de las políticas sociales está orientada a resultados, con el
fin de contribuir a superar la pobreza, por eso en el Perú se ha iniciado la
aplicación del Presupuesto por Resultados (PpR)
“El PpR Es un proceso sistémico de vinculación de
resultados con productos, acciones y medios
necesarios para su ejecución, sustentados en
información y experiencias existentes” (MEF) .
A este proceso sistemático se le denomina PROGRAMACIÓN
PRESUPUESTARIA ESTRATÉGICA que nos permite:
• Vincular los distintos niveles de planificación con el presupuesto.
• Articular la acción de diversos actores, que nos exige concertar.
El producto de la programación presupuestaria estratégica son los
PROGRAMAS PRESUPUESTALES ESTRATEGICOS (PPE)
Los Programas Presupuestales Estratégicos (PPE)
Es la persona el eje de las políticas sociales con el propósito de cerrar
progresivamente las brechas existentes y mejorar la calidad de vida.
Desde el 2008 se implementaron los Programas Presupuestales
Estratégicos a los que el Gobierno Local debe prestar especial atención:
• Programa Articulado Nutricional
• Materna Neonatal
Salud
• Logros de Aprendizaje
• Acceso de la Población a la Identidad
Los Productos a tener en cuenta:
•Programa Articulado Nutricional (PAN)
¢vacuna completa según edad
Niños con
¢ CRED (crecimiento y desarrollo) completo
Niños con
¢suplemento de hierro y vitamina A
Niños con
¢con suplemento de hierro y ácido fólico
Gestantes

8. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 8 CARTILLA DE REPLICAS
•Programa Salud Materno Neonatal (PSMN)
¢ acceden a métodos de planificación familiar
Parejas que
¢ acceden a servicios de consejería en salud sexual y
Parejas que
reproductiva
¢ parto normal y complicado
Atención del
¢ recién nacido normal y complicado
Atención del
•Programa Estratégico Logros de Aprendizaje (PELA)
¢ Inicial
Educación
— Materiales y Recursos Educativos en la I.E. o Programa de
Educación Inicial.
—Acompañamiento Pedagógico en Servicio a los Docentes y
Promotoras Educativas Comunitarias.
¢ Primaria
Educación
— participan a favor de la educación de los niños de primaria.
Familias
—Material Educativo Distribuido para Estudiantes de Primer y
Segundo Grado (aulas, alumnos, IIEE).
— de Asesoramiento a Docentes.
Visitas
Proyecto AprenDes
Conociendo Una experiencia replicable teniendo en cuenta nuestra
otras realidad, son las Escuelas Activas del Proyecto AprenDes
experiencias que auspicia USAID en la Región San Martín, donde los
estudiantes son los protagonistas de su aprendizaje, los
maestros son los facilitadores de este proceso y hay una
Escuelas buena relación entre la escuela, los padres de familia y la
Activas comunidad.
en la
Estamos frente a una oportunidad y desafío a la vez, para
Región
hacer realidad lo que establecen las normas tanto del
San Martín Ministerio de Educación como del Ministerio de
Economía y Finanzas, para que en nuestras escuelas
focalizadas en la provincia de Huaral, en el Programa
Presupuestal Estratégico Logros de Aprendizaje (PELA),
nuestros niños y niñas logren las metas en comprensión
lectora y en lógico matemática. Tenemos casos de
algunas escuelas en nuestra provincia que ya están en
ese camino..

9. a CAMBIO CLIMATICO Y
m
3
Te
POLITICAS LOCALES
MEDIOAMBIENTALES
¿Qué es El Calentamiento Global?
El Calentamiento Global es el incremento de la temperatura promedio de la
tierra debido principalmente a la sobre acumulación de gases de efecto
invernadero en la atmósfera. Es decir, gran cantidad de los rayos solares se
están quedando atrapados dentro de esta capa de gases, por efectos del
Calentamiento Global se producen cambios en el clima y se caracteriza por:
• Los efectos generados por el calentamiento global está degradando el
ecosistema.
• Los efectos negativos del calentamiento global, tales como los
cambios climáticos se irán agudizando con el paso del tiempo y el
incremento de la temperatura
¿Cuáles serán sus efectos?
• Aumento del nivel del mar, debido al derretimiento de los cascos
polares (los nevados de la cordillera)
• Sequías o ausencia de lluvias de temporada.
• Disminución de las reservas de agua
• Aumento y propagación de enfermedades infecciosas
• Aumento en frecuencia e intensidad de los fenómenos meteorológicos
extremos (El Fenómeno del Niño)
• Perdida de la capacidad productiva agrícola
• Desplazamiento de las especies hacia lugares menos calurosos
• Extinción de aquellas especies que no sean capaces de adaptarse ni
desplazarse
• Cambios en la duración de las estaciones de crecimiento de las
plantas

10. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 10 CARTILLA DE REPLICAS
¿Qué tenemos que hacer en Huaral?
La visión en el Plan de Desarrollo Concertado dice al respecto:
“Somos una provincia, con productores organizados y
asociados, líder en producción y exportación agropecuaria,
industrial, minero y pesquero con enfoque de economía
sostenible, ecológicamente sustentable, con infraestructura
de riego adecuado y tecnificado. Con pequeñas y micro
empresas generando empleo, articulado al corredor turístico del
Norte Chico y Centro”.
Para hacer realidad esta parte de la Visión hemos planteado en el primer Eje
el objetivo estratégico “Gestión Ambiental y Ecológica” y hemos identificado
los principales problemas a resolver:
• Escasas áreas verdes en las zonas urbanas, predominando el cemento.
• Deficiente gestión de destino final de residuos sólidos en las ciudades.
• Carencia del Plan Integral de Gestión Ambiental y Residuos Sólidos a
nivel provincial.
• Ausencia de una cultura de conservación y limpieza del medio urbano y
rural por parte de la población.
• Contaminación ambiental (deshechos tóxicos, aguas servidas) fábricas
pesqueras.
• Contaminación de las áreas agrícolas debido al riego con aguas
servidas y por falta de una poza de oxidación.
• de política de conservación de flora y fauna.
Falta
• de educación ambiental desde las escuelas
Falta
• Existencia de asentamientos mineros que no han elaborado su estudio
de impacto ambiental.
• Inadecuada utilización de productos químicos.
• Canales de irrigación de las hidroeléctricas sin seguridad.
• Empresas mineras que no cumplen sus gestiones en el Municipio
respectivo.

11. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 11 CARTILLA DE REPLICAS
Importancia de un Sistema Local de Gestión Ambiental:
• Proporciona la institucionalidad necesaria para llevar a cabo
eficientemente la gestión ambiental local teniendo en cuenta las
prioridades y problemática ambiental existente en la provincia
• Permite que la municipalidad lidere e impulse la gestión ambiental en
la provincia y reduzca los riesgos ambientales, respondiendo en forma
coordinada, a los distintos problemas ambientales locales, en
coordinación con la normatividad regional, sectorial y nacional.
Un sistema local de gestión ambiental nos permite:
• El inicio de una Gestión Ambiental Comunitaria, con articulación de
pobladores, quienes vigilan compromisos y darán sostenibilidad al
sistema de gestión ambiental
• Establecer de la Gestión Ambiental Municipal, basada en la realidad
ambiental, con instrumentos de planificación, política clara, instancias
de decisión y propuestas de mejora ambiental.
• Todos los actores construyen el Sistema Local de Gestión Ambiental,
esto le da legitimidad, respaldo y continuidad.
• Mayores oportunidades de elegibilidad para ejecución de proyectos,
con conocimiento de su realidad,
• Gestión Ambiental Local definida,
• Instancias de decisión, participación de actores y propuestas de
mejora ambiental ordenadas que se convierten en proyectos basado
en resultados.
“Todos somos responsables para el
funcionamiento de un Sistema Local de
Gestión Ambiental”.

12. a
m DESARROLLO ECONOMICO
Te
4 LOCAL
¿Qué es Desarrollo Económico Local?
El desarrollo económico local es un proceso de concertación público-privado
entre los gobiernos locales, la sociedad civil organizada y el sector privado, con
el propósito de mejorar la calidad de vida de la población, mediante la creación
de más y mejores empleos y la dinamización de la economía de un territorio
definido, en el marco de políticas nacionales y locales. Requiere de:
• Creación y fortalecimiento de la institucionalidad local de gestión del
Desarrollo Económico Local.
• Fortalecimiento de competencias en la población.
• Creación de un ambiente favorable de negocios para la atracción de
inversiones y la creación de nuevas empresas
• Promoción de la competitividad de las empresas.
• Generación de ventaja competitiva regional.
Desarrollo Local es un concepto más amplio que el de Desarrollo Económico
Local, porque abarca el desarrollo de una provincia o distrito que involucra
desarrollo de las comunidades, social, ambiental, institucional y otro tipo de
iniciativas locales encaminadas al bienestar general de la población.
¿Cuales son las principales actividades económicas a potenciar en la
provincia TURISTICA, ECOLOGICA y AGROEXPORTADORA de Huaral?
•La producción agraria para agroexportacion, competitiva en el mercado mundial
o Crianza para la exportación
o Acuicultura
o Cultivos agro exportables
• es importante la inversión, riego tecnificado, en cadena de frío, vías
Pero
de comunicación, infraestructura industrial.
•Ecoturismo
•Aprovechamiento de los 42 sitios arqueológicos ubicados en la cuenca del
valle Huaral – Chancay.

13. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 13 CARTILLA DE REPLICAS
Gestión de la riqueza material y cultural
• Aprovechamiento de los 42 sitios arqueológicos ubicados en la cuenca
del valle Huaral – Chancay.
• un circuito turístico para la cuenca del Chancay
Diseñar
• el calendario de festividades del circuito turístico
Elaborar
• el plan de explotación del circuito turístico
Elaborar
• Identificar las necesidades de capacitación del personal para el servicio
turístico
• Identificar las necesidades de infraestructura para los servicios turísticos
• Identificar las necesidades de comunicaciones : vías y
telecomunicaciones
• Reforestación a lo largo de los caminos de los sitios arqueológicos
• Servicios higiénicos en los sitios arqueológicos
• Paradores turísticos
• vivo a los sitios arqueológicos
Cerco
• Restauración de sitios arqueológicos:
• Investigación arqueológica con fines de delimitación
• Actividades preliminares con fines de delimitación.- levantamiento
topográfico, levantamiento planimétrico, implementación de sistemas de
información geográfica
a
m PARTICIPACION CIUDADANA
5
Te
Y VIGILANCIA CIUDADANA
¿Qué es ciudadanía?
•ciudadanía es la condición jurídica de una persona a la que le son
La
reconocidos por el Estado sus derechos civiles, políticos, económicos,
sociales y culturales.
• condición ciudadana supone una persona libre y autónoma, sin
La
dependencia de otra.
• conciencia de pertenencia a una comunidad política mayor y de los
Es la
derechos fundamentales a una vida digna, a la libertad y a la igualdad de
trato regidos por reglas de juego aplicables a todos.

14. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 14 CARTILLA DE REPLICAS
Ciudadanía y democracia
•conciencia de pertenecer a una comunidad es la que hace intervenir en
La
los asuntos públicos y la que es responsable de contribuir al bien común
respetando los derechos de los demás.
•democracia, como sistema de gobierno, es producto del ejercicio
La
ciudadano. No es un ente separado de los ciudadanos. No hay Estado
democrático si la sociedad en la que está inmerso no es democrática, y en
donde falta el respeto, la tolerancia y la cooperación entre sus miembros.
La democracia depende del grado de participación política de sus
miembros.
Tres facetas de la CIUDADANIA:
•
La ciudadanía civil son los derechos necesarios para el ejercicio de la libertad
individual, libertad de palabra, de pensamiento y de fe religiosa; el derecho a
la propiedad, el de concluir contratos válidos y el derecho a la justicia.
•
La ciudadanía política es el derecho de participar en el ejercicio del poder
político, como miembro investido con autoridad política, o como elector de
dicho cuerpo social.
•
La ciudadanía social es el derecho a un mínimo de bienestar económico y
de seguridad, a participar plenamente en la herencia social y vivir la vida de
un ser civilizado, de acuerdo con los patrones predominantes en la
sociedad.
Participación Ciudadana es el ejercicio de derechos civiles, políticos y sociales
para garantizar la plena satisfacción y bienestar de toda persona en un ámbito
local, regional, nacional y global.
Contamos con mecanismos y espacios de participación ciudadana para la
decisión en asuntos públicos:
Uno de lo espacios privilegiados es el Presupuesto Participativo, además
contamos con los diversos Consejos: el Consejo de Coordinación Local (CCL),
Consejo de Participación Local en Educación (COPALE) Consejo Local de
Salud, en medioambiente, etc.
Otros es la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza que es un
espacio de dialogo y toma de decisiones entre el Estado y la Sociedad Civil en
políticas sociales para la erradicación de la pobreza.

15. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 15 CARTILLA DE REPLICAS
Vigilancia y Control Ciudadano
La vigilancia social es un derecho relacionado con el derecho a la información
pública y el derecho a pedir cuentas a las autoridades y tenemos que
organizarnos y actuar como expresa el Instructivo del Proceso Participativo.
¿Que es un Comité de Vigilancia?
El Comité de Vigilancia realiza acciones de vigilancia ciudadana del proceso
participativo. Es elegido por los agentes participantes como parte del Taller de
Priorización y Formalización de Acuerdos y será conformado por los agentes
participantes que representan a la sociedad civil y debe ser reconocido
formalmente por el Consejo Regional o Concejo Local.
Los requisitos para ser elegidos miembros del Comité de Vigilancia son:
a. Ser Agente Participante, representante de una organización social de base
o de institución privada, que forman parte del ámbito jurisdiccional.
b. Radicar en la jurisdicción donde se desarrolla el proceso participativo.
c. No haber sido condenado por delitos o faltas.
La conformación del Comité de Vigilancia debe procurar la participación de
mujeres y representantes de comunidades campesinas y nativas y otros
grupos vulnerables, a fin de cumplir con los principios de igualdad de
oportunidades y equidad.
Funciones del Comité de Vigilancia
El número mínimo de personas que integran los Comités de Vigilancia es de
cuatro (04) miembros y dentro de sus principales funciones, están las de:
a. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Proceso del Presupuesto
Participativo.
b. Vigilar que el Gobierno Regional o Gobierno Local cuente con un
cronograma aprobado de ejecución de obras, de los proyectos de inversión
priorizados en el proceso participativo.
c. Vigilar que los recursos del Gobierno Regional o Gobierno Local destinados
al presupuesto participativo del año fiscal sean invertidos de conformidad
con los acuerdos y compromisos asumidos.

16. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL 16 CARTILLA DE REPLICAS
d. Vigilar que los proyectos priorizados y ejecutados se vinculen efectivamente
con la mejor provisión de servicios o productos a la población, en el marco
de los resultados identificados, incluyendo los niveles de cobertura
alcanzados.
e. Vigilar que la sociedad civil cumpla con los compromisos asumidos en el
cofinanciamiento de los proyectos de inversión, incluidos en el proceso
participativo.
f. Informar semestralmente, a los Consejos de Coordinación Regional y Local
sobre los resultados de la vigilancia.
g. Presentar un reclamo o denuncia al Consejo Regional o Concejo Municipal,
a la Contraloría General de la República, al Ministerio Público o a la
Defensoría del Pueblo, en caso encuentren indicios o pruebas de alguna
irregularidad en el proceso del Presupuesto Participativo o en la
implementación de los acuerdos adoptados en éste.
Información para el Comité de Vigilancia
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben proporcionar a los
Comités de Vigilancia, la siguiente información:
a. Cronograma de inversiones donde se detalle la programación de los
proyectos priorizados, específicamente las fechas en las que se iniciará y
culminará las etapas de pre inversión y la etapa de inversión, según
corresponda.
b. El Presupuesto Institucional de Apertura correspondiente y sus
modificaciones, durante la ejecución, cuando éstas afecten los acuerdos
del Presupuesto Participativo.
c. Ejecución de gastos de inversión, trimestral, semestral y anual del avance
de la ejecución de proyectos de inversión según reporte del Sistema
Integrado de Administración Financiera.
El Comité de Vigilancia deberá utilizar la información contenida en el "Aplicativo
Interactivo para el Proceso Participativo del Presupuesto".