Deslocalización y Globalización

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

EL FENÓMENO DE LA
DESLOCALIZACIÓN

Alumnos: Francisco Javier Esteban Muñoz
Carla Romero García-Mendoza
Fernando Gómez González
Reyes Villajos Sepúlveda

Licenciatura: Ciencias Políticas y de la Admón.
Asignatura: Sistema Económico Mundial
Profesor: Roberto Carballo Cortiña
Fecha: Enero 2010

El clamor contra la
deslocalización es familiar,
y casi tan viejo como
el propio comercio internacional

INDICE

PRÓLOGO............................................................................................5

LA DESLOCALIZACIÓN EMPRESARIAL
A NIVEL INTERNACIONAL...........................................................7

1.1- INTRODUCCIÓN...............................................................................7

1.2- ¿ES LA DESLOCALIZACIÓN UN FENÓMENO NUEVO?. . .9

1.3- MOTIVACIONES DE LA DESLOCALIZACIÓN...................10

1.4- LA OPCIÓN ESPACIAL......................................................11

1.5- PRINCIPIOS DE LA DESLOCALIZACIÓN.........................12

1.6- UNA NUEVA ARQUITECTURA EMPRESARIAL...............14

GLOBALIZACIÓN COMO FENÓMENO
DETERMINANTE PARA LA
ACELERACIÓN DE LA DESLOCALIZACIÓN......................17

2.1- INTRODUCCIÓN.............................................................................17

2.2- GLOBALIZACIÓN............................................................................17

2.3- DESLOCALIZACION......................................................................20

2.4- ESTUDIO DE CASO: CHINA.......................................................27

2.5- MEDIDAS..........................................................................................29

LA DESLOCALIZACIÓN EN ESPAÑA....................................30

3.1- INTRODUCCIÓN.............................................................................30

3.2- CASOS SECTORIALES Y LABORALES............................32

3.3- ANÁLISIS SECTORIAL.......................................................35

CASOS CONCRETOS DE DESLOCALIZACION
DE EMPRESAS EN ESPAÑA.....................................................53

4.1- INTRODUCCIÓN.............................................................................53

4.2- DESLOCALIZACION DE LA FILIAL
GILLETTE EN SEVILLA......................................................54

4.3- DESLOCALIZACION FÁBRICA FONTANEDA
EN PALENCIA....................................................................56

4.4- DESLOCALIZACION DE DELPHI EN CADIZ.....................58

HIPÓTESIS.........................................................................................61

ULTIMAS REFLEXIONES.............................................................62

BIBLIOGRAFIA.................................................................................69

EXPOSICIÓN.....................................................................................72

El fenómeno de la deslocalización

PRÓLOGO

La deslocalización internacional de empresas, entendida de forma simple
como un proceso de traslado de los establecimientos industriales
pertenecientes a determinadas firmas desde unos países hacia otros, no es un
fenómeno muy antiguo, pero tampoco muy reciente, aunque ha alcanzado una
mayor intensidad con el cambio de siglo, afectando a países desarrollados en
una magnitud considerable.

El fenómeno de la deslocalización de actividades de las empresas a
terceros países donde los costes de producción son menores, es actualidad
hoy en día, y se nos presenta como una amenaza para la actividad y el empleo
en los países desarrollados. Sin embargo, los fenómenos deslocalizadores no
son más que una mera consecuencia de la globalización mundial.

En este trabajo pretendemos acercarnos a la dimensión real del fenómeno
y aportar elementos que ayuden a dilucidar cuáles son las cuestiones
realmente en juego con la deslocalización. Por ello, al adentrarnos en el estudio
del tema, lo haremos partiendo desde lo general y posteriormente
adentrándonos en lo concreto. En nuestro trabajo esto se traduce en partir de
los fenómenos de deslocalización a escala mundial, su relación con la
globalización, los fenómenos deslocalizadores en España, y por último casos
concretos sucedidos en nuestro país. Por estos motivos, el trabajo se divide en
varias partes y que se pueden resumir en las siguientes palabras:

 La deslocalización empresarial a nivel internacional: la localización
empresarial ha sufrido en los últimos años un auge determinado por la
apertura de los países del bloque comunista, un avance de los medios de
transporte, comunicación y control, y la mejora de las condiciones en los
países receptores de la periferia. Las empresas buscan un aumento de
los beneficios incentivados por la reducción de costes en recursos
humanos, beneficios fiscales o mano de obra más adecuada. Las
regiones receptoras principales son Latinoamérica, Asia-Pacífico, y Asia
Central, destacando Brasil, China e India como países pivote.

 Deslocalización-globalización: la aceleración del proceso de
globalización ha producido que se extienda aún más el fenómeno de la
deslocalización a nivel mundial. Es por ello que en este apartado
analizaremos en primer término los efectos de esta globalización y la
situación internacional actual en la que nos encontramos para enlazarlo
así con el estudio de la deslocalización a nivel global, de su evolución, sus
factores determinantes, sus consecuencias, y tratar el caso relevante de
la mayor economía emergente: China.

 La deslocalización en España: en este apartado estudiaremos el
fenómeno de la deslocalización en el caso español, viendo la
problemática que sufren nuestras empresas por el traslado de su

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actividad a otros territorios y como afecta al ámbito laboral. Además de
ver un análisis sectorial formado en seis sectores: Industria textil y de la
confección, Fabricación de equipos y componentes de automoción,
Fabricación de material electrónico, Industria química, Elaboración de
conservas de pescado y marisco, Centros de Telemarketing.

 Casos concretos de deslocalizaciones en España: en este apartado,
analizaremos dos tipos distintos de deslocalización, uno nacional, y dos
internacionales, y que concretamente son los casos de la Gillette,
Fontaneda y Delphi. También expondremos las consecuencias sociales y
políticas y los resultados de estas deslocalizaciones.

Por último, plantearemos una serie de hipótesis y de reflexiones obtenidas
a raíz del estudio y las posibles medidas a adoptar para prevenir o paliar en
cierto modo los efectos de la deslocalización de empresas.

El presente estudio recoge los principales resultados de la investigación
realizada en el curso 2009/2010 del fenómeno de la deslocalización para la
asignatura Sistema Económico Mundial.

Conjuntamente, hemos utilizado diversos documentos sacados de libros,
de internet, de nuestra propia experiencia que nos han servido de apoyo para
llevar a cabo nuestro trabajo y llegar a unas conclusiones adecuadas.

Damos nuestra gratitud a Carmen Díaz Mora, profesora titular de Economía
Aplicada de la Universidad de Castilla la Mancha y Belén González Díaz,
profesora titular de Economía financiera y contabilidad de la Universidad de
Oviedo, con su libro “Comercio y especialización intersectorial de la industria
tradicional”; a Julio Aracelino Díaz Vázquez profesor de Economía de la
Universidad de la Habana con su libro “China: la modernización de la
economía” que nos ha servido para comprender el por qué las empresas
emigran a este país.

En el caso de la deslocalización en España un claro agradecimiento a
Jorge Aragón Medina, Director de la Fundación 1º de Mayo, y Fernando Rocha
Sánchez, Sociólogo e investigador de la Fundación 1º de Mayo, por su libro “
La relocalización de empresas y las relaciones laborales” que nos ha servido
para la visión concreta de España y la importancia de la deslocalización y
reestructuración empresarial dentro del ámbito mundial.

Finalmente, una gran muestra de gratitud a Rafael Myro Sánchez,
Catedrático de Economía Aplicada II de la Complutense de Madrid y Carlos
Manuel Fernández Otheo también del mismo departamento, con sus trabajos
“La deslocalización de empresas en España. Atracción de la Europa Central”, y
“La deslocalización de empresas y actividades productivas en España una
primera aproximación”, los cuales han favorecido al estudio de los diferentes
casos particulares de Gillette y Deplhi y de la realidad en la cual se ve
relacionada España con este fenómeno.

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LA DESLOCALIZACIÓN EMPRESARIAL A NIVEL
INTERNACIONAL

1.1- INTRODUCCIÓN

Antes de nada, es justo reconocer el derecho –la obligación, incluso– que
asiste a los países no desarrollados de instrumentar estrategias económicas y
sociales orientadas hacia la modernización de sus estructuras productivas y
empresariales. Desde hace décadas, las agencias comerciales y financieras
internacionales insisten en que la apertura al exterior de las economías menos
desarrolladas es la condición sine qua non para capturar los beneficios de la
globalización de los que disfrutamos ya los países desarrollados: más mercado,
más recursos, más competencia. La expansión de las exportaciones con
destino a los países ricos, el aumento de las inversiones extranjeras directas
realizadas en los países del Sur y los movimientos migratorios transfronterizos
son algunos de los resultados más visibles de la nueva dinámica
internacionalizadora.

Analizar la viabilidad para el mundo periférico de una ruta modernizadora
que se articule alrededor de las políticas de apertura externa e intente replicar
las estructuras y los modelos de crecimiento de los países desarrollados es una
de las cuestiones centrales que debaten desde hace años diferentes escuelas
y corrientes económicas sin llegar a un acuerdo. Sí parece claro, en cambio,
que en los últimos años se ha consolidado un nuevo panorama en la economía
mundial donde los jugadores procedentes del Sur y del Este tienen un
protagonismo creciente en parcelas que, hasta ahora, parecían reservadas al
mundo próspero.

Las importaciones comunitarias procedentes de los países de bajos
salarios han aumentado y, lo más significativo, han ganado en sofisticación
tecnológica; han crecido igualmente las operaciones de subcontratación
internacionales realizadas por empresas ubicadas en los países prósperos de
Europa en beneficio de las economías situadas en el Este del continente o en
otros países extracomunitarios; finalmente, los flujos de inmigrantes que,
cumpliendo los requisitos legales o en condiciones irregulares, se desplazan
hacia las economías más avanzadas desde los países comunitarios de bajos
salarios y desde el mundo no desarrollado no han dejado de crecer.

No cabe cerrar los ojos a las consecuencias negativas de estas dinámicas:
competencia entre los trabajadores de menor cualificación, destrucción de
puestos de trabajo, aumento de las desigualdades sociales, debilitamiento de
los espacios de concertación colectiva, pérdida de capacidad productiva y
cambios en las relaciones de poder favorables al capital y a los intereses
privados, en detrimento de los trabajadores y de la acción pública. Tampoco
deben pasarse por alto los beneficios –no sólo económicos, sino también
políticos y estratégicos– del reforzamiento de las relaciones entre las antiguas

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economías que configuraban el mundo desarrollado y la nueva periferia. En lo
que concierne a las dos últimas ampliaciones, la transformación sistémica de
las economías de Europa y su apertura exterior han representado una
importante fuente de crecimiento y negocio para las economías y empresas
comunitarias, que, por razones de cercanía geográfica y cultural, han estado
situadas en una privilegiada posición para beneficiarse, en un primer momento,
de la implosión del orden comunista y, posteriormente, en la última década, de
la integración y fuerte crecimiento logrado por el resto de economías de orden
internacional.

Uno de los efectos más significativos del proceso de globalización es el
incremento de la inversión directa que, además de verse favorecida por la
liberalización de capitales y la desregulación de los mercados experimentados
fundamentalmente en la década de los años 90, se ha incentivado con los
cambios tecnológicos, y con un favorable entorno macroeconómico. La
liberalización de los mercados financieros ha facilitado la movilización de los
ahorros, y la localización eficiente de las inversiones, así como la
diversificación de carteras.

La mayor presencia de las empresas extranjeras en las economías
nacionales se ha considerado con frecuencia como un elemento negativo para
éstas, si bien los hechos nos inducen a concluir lo contrario. Así, las empresas
extranjeras pagan a sus trabajadores salarios más elevados que el promedio
nacional (en Estados Unidos la diferencia es de un 6%, en Turquía es del
124%), y en muchos países (Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Turquía,
etc.) aquéllas crean más empleo que las empresas nacionales
(excepcionalmente, en Alemania y Holanda el empleo de las empresas
extranjeras ha disminuido). Además, las empresas extranjeras gastan mucho
en investigación y desarrollo en los países en los que invierten. Así, por
ejemplo, en Estados Unidos suponen el 12% total del gasto en investigación y
desarrollo, en Francia el 19%, y en el Reino Unido el 40%.

En la actualidad, el proceso de globalización que experimenta la actividad
económica ha ido desplazando su intensidad desde un ámbito de la economía
a otro. El impacto inicial se sintió en los mercados financieros, como
consecuencia de las facilidades que proporcionaban los nuevos productos
financieros y –como hemos señalado– las nuevas tecnologías.

Asimismo, al desarrollo de la llamada ingeniería financiera, cuyo impacto y
efectos han descrito una inestable y, a la vez, excitante década de los noventa.
Hoy en día, estamos asistiendo al desarrollo de una ingeniería comercial, que
requiere de mercados financieros amplios y liberalizados, que define una nueva
dimensión.

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1.2- ¿ES LA DESLOCALIZACIÓN UN FENÓMENO NUEVO?

La postura “A” diría que no lo es basándose en que la internacionalización
económica, como producto de la necesaria expansión del capitalismo, es
intrínseca a la acumulación de capital, y por lo tanto tan vieja como el propio
capitalismo. Lo que hoy se llama globalización sería más bien, según esta
postura, una ideología justificativa del predominio del capital financiero y una
política de imposición de medidas de “apertura” y desregulación de todas las
economías nacionales a las necesidades de éste. El discurso de la
deslocalización es, entonces, una herramienta del neoliberalismo, que a su vez
es la estrategia actual del capital para acabar con las trabas existentes a la
apropiación de la ganancia mundial por parte de fracciones dominantes del
capital mundializado. Estas trabas vienen, en el centro, del Estado de
bienestar, y en la periferia, de las políticas de desarrollo. Por eso la
desregulación y la privatización son las consignas del capital para que las
economías nacionales puedan adaptarse a la supuesta nueva etapa, que en
realidad no tiene nada de nueva. En definitiva, la actual etapa de deslocación
empresarial más que una realidad nueva se trata del producto de una ideología
y de una política del capital en su fase actual de reproducción.

Los que defienden, por el contrario, que la realidad de la deslocalización
supone una situación nueva (postura “B”) se pueden basar, bien en el
argumento tecnológico, bien en el argumento económico o bien en una
combinación de ambos con implicaciones históricas.

El argumento tecnológico hace referencia a la novedosa revolución en las
comunicaciones y transportes, en la microelectrónica y la información, que
hace que las condiciones materiales de la producción hayan dado un salto
cualitativo. De tal forma, el nuevo progreso capitalista se está diseñando sobre
la continua innovación en unas fuerzas productivas que, además, definen otro
tipo de ciclo económico. Por tanto, sí que hay una novedad radical en la nueva
situación.

El argumento económico hace referencia al hecho fundamental de la
mundialización de la ley de valor, que lleva intrínseca la sustitución de los
mecanismos reguladores de la internacionalización (articulación de los
mercados internos nacionales en los que se daban información de la tasa
ganancia y la proporcionalidad) por la regulación de un mercado mundial (las
relaciones estructurales básicas se definen en un mercado mundial de factores
y de bienes y servicios). La localización de inversiones, el fondo mundial de
salarios, la cadena productiva... se definen según criterios globales por el
agente principal de la mundialización de capital: la empresa multinacional.

La combinación de ambos argumentos da como resultado la sentencia
conocida: se invierte en cualquier parte del mundo para fabricar en cualquier
parte del mundo para después vender en cualquier parte del mundo. Y la
implicación histórica más importante es que el sistema mundial tiende a
cambiar su estructura, hasta ahora basada en las relaciones entre economías

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nacionales, por otra en la que la competencia se establece directamente entre
empresas y entre clases sociales.

1.3- MOTIVACIONES DE LA DESLOCALIZACIÓN

Al analizar el proceso de localización empresarial es inevitable que vengan
a la mente las empresas multinacionales y la complejidad de los factores
locacionales de las mismas. Con todo, las empresas son muy selectivas,
espacialmente hablando, y tienden a localizar, cada una de las fases
productivas industriales, de servicios o distribución, allí donde mayores
ventajas comparativas pueden encontrar.

Sin embargo, se puede diferenciar entre el modelo comportamental
locacional de las trasnacionales, que tienen la cadena tecnológica distribuida a
lo largo de todo el mundo, y el de las multinacionales, que tienen una cadena
tecnológica para cada emplazamiento en el que venden. En la actualidad el
proceso de localización empresarial, sobre todo de las grandes corporaciones,
tiende a la trasnacionalización productiva, aunque dependiendo siempre del
segmento del mercado, así para una empresa de comida rápida o basura, será
más rentable la multinacionalización, comprar, producir y vender en los
mercados locales, que la trasnacionalización.

Las funciones de comercialización, que deben alcanzar al mayor número
de potenciales clientes, se pueden encontrar localizadas, prácticamente, en
todos los espacios en los que exista un amplio mercado. Las de fabricación,
donde la relación coste/beneficio es prioritaria, las encontraremos en los
espacios en los que localizarse resulte más ventajoso, etc. Estas pautas
comportamentales han ido estableciendo una NDIT1, y que ha incorporado
nuevos espacios mundiales a las pautas de localización empresarial.

Se puede afirmar que, una buena parte de la organización territorial
empresarial actual, obedece a la de captación de mercados y optimización de
procesos, como respuesta a las demandas comerciales y financieras de las
grandes corporaciones industriales. También, y como consecuencia de la
liberalización económica y sobre todo comercial, se está produciendo un
reajuste empresarial, que ha llevado implícitos procesos de deslocalización
corporativa, de carácter internacional.

Muchas grandes multinacionales han procedido al desmantelamiento de
algunas factorías, y a la supresión de buena parte de los niveles de dirección
locales, junto a la relocalización de las mismas en países emergentes, aunque
para que el proceso se origine se deben dar unas condiciones previas, como
que los costes de transacción sean superiores a los costes administrativos

1
Nueva División Internacional del Trabajo

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internos, y que se obtengan ventajas económicas al producir en más de un
país.

Sin embargo, las motivaciones para la localización empresarial en un
espacio dado son difusas, complejas y casi nunca responden un único
condicionante, sino que son consecuencia de estrategias diversas, que tienen
como finalidad el aumento de beneficio y la obtención de una mayor cuota de
mercado.

1.4- LA OPCIÓN ESPACIAL

Este orden de cosas afecta, aunque de forma desigual, a la totalidad de los
países del ámbito desarrollado y a algunos del mundo subdesarrollado.
Formando un nuevo orden geográfico, con una fuerte segregación funcional,
derivada de la reorganización empresarial y productiva a escala mundial, que
valora, sobre todo, los factores de rentabilidad.

De hecho, la deslocalización productiva no se plantea de forma arbitraria,
sino que se produce en los espacios donde se pueden combinar las variables
económicas externas con las internas, para alcanzar el mayor beneficio. La
relocalización empresarial y productiva es, espacialmente, muy selectiva. Se
dirige hacia ámbitos geográficos dotados de los factores demandados por las
corporaciones; y a la hora de abordar valoran, sobre todo, la reducción de los
costes de transformación y de transacción junto a la potencialidad de los
mercados locales.

Estas condiciones establecen unas determinadas direcciones espaciales,
para la deslocalización empresarial y eliminan otras. El establecimiento
delegado corporativo depende de las potencialidades de cada ámbito territorial.
El modelo geográfico resultante es un espacio segmentado y sesgado, con
nuevas relaciones centro-periferia, en el que las funciones productivas y de
mercado serán determinantes.

Se deslocalizan, primordialmente, los procesos intensivos en mano de obra
y los procesos productivos de baja tecnología como los call center y las
actividades de telemarketing, y las funciones que generan menor valor añadido.
Una idea clara de esto lo aporta el hecho de que el 70% de la fuerza productiva
industrial se encuentra en la periferia, y ésta tan sólo genera el 25% del valor
añadido bruto del total industrial mundial.

En el centro del sistema permanecen los procesos tecnológicos, realmente
intensivos en conocimiento, como la biogenética. No obstante, recientes
estudios del Banco Mundial afirman que se observa una tendencia a la

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deslocalización de procesos de I+D hacia otros espacios, sobre todo situados
en los países emergentes.

Los espacios preferidos para la relocalización empresarial, suelen coincidir
con territorios que tienen grandes aglomeraciones humanas y ejercen un cierto
liderato en su entorno geográfico inmediato, lo que facilita el control
empresarial regional sobre otros espacios, mano de obra abundante y amplios
mercados potenciales.

1.5- PRINCIPIOS DE LA DESLOCALIZACIÓN.

Pero, la pregunta esencial es ¿por qué unos países y no otros? La
diferencia primordial, con otros lugares, estriba en el hecho de que algunos
países son regiones pivotales, entendidas éstas como territorios, de carácter
histórico y económico, organizados de forma compleja e identificables a escala
de división política. Estas características, unidas a una historia y economías
diferenciadas, los hacen óptimos para ejercer influencia mercantil y financiera,
de carácter supranacional, sobre grandes bloques económicos.

Detrás de la preponderancia de unos países sobre otros para canalizar la
relocalización productiva y empresarial se encuentra el estudio organizativo
geográfico que, en los años ochenta, realizó la consultora norteamericana
McKinsey para una serie de empresas multinacionales que, ante el
decrecimiento de sus beneficios, se encontraban en la necesidad de ampliar
sus mercados hacia otros territorios y sistematizar la estructura organizativa
para los mismos.

La consultora efectuó una nueva reorganización territorial, en cinco
grandes regiones, que no coincidían exactamente con la división continental
tradicional de carácter geográfico. La principal diferencia estriba en el hecho de
que, desde el punto de vista organizativo empresarial, Asia-Pacífico englobaba
Oceanía, mientras que se creaba una nueva región operativa, denominada
Medio Oriente, que incluía principalmente a los países productores de petróleo,
junto a otros que no lo son, pero que comparten características zonales,
culturales e ideológicas semejantes, como Palestina, Jordania o Egipto.

Como se puede suponer, las recomendaciones aportadas tenían un
carácter no vinculante, de tal modo que se pueden encontrar algunas
diferencias de adaptación del modelo entre unas trasnacionales y otras para la
relocalización de actividades, pero el espíritu organizativo básico subyace en la
estructura de gran parte de ellas.

Dentro de estas grandes regiones se definieron subregiones y dentro de
ellas unos países que son cabezas de grupo, destinados a convertirse en

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espacios rectores locales, desde los que ejercer el control comercial sobre
amplios espacios de su entorno.

Hacia los mismos es hacia donde se dirige principalmente la
deslocalización empresarial y donde se radican las sedes delegadas de las
grandes corporaciones. Los países definidos como centros regionales, pueden
diferir de unas compañías a otras, pero una parte importante de las mismas
han elegido los tres países mencionados, como lugares para alojar las
funciones deslocalizadas hacia países emergentes desde lugares centrales del
mundo desarrollado.

China, en la región denominada Asia-Pacífico, para las subregiones del
Sureste y Este asiático. India para el Sur de Asia y Brasil para Iberoamérica. En
ellos es donde se instalan preferentemente aquellas fases productivas
deslocalizadas, lo que ha contribuido a incrementar de forma notable la llegada
de IDE y las delegaciones productivas de las grandes corporaciones
internacionales. Se puede afirmar, por tanto, que detrás de algunos países
emergentes, además de un importante dinamismo de sus economías y de la
importancia de sus recursos, naturales y humanos, está la necesidad de
deslocalización productiva empresarial hacia unos territorios que cuentan con
las condiciones necesarias, para que desde los mismos se puedan organizar y
controlar amplios territorios.

Con todo, la inversión es muy selectiva, desde el punto de vista espacial, y
no se dirige de forma homogénea hacia todos los ámbitos territoriales, sino que
se localiza en lugares concretos de los mismos.

En consecuencia, las empresas prefieren los países con grandes mercados
potenciales y, dentro de ellos, grandes ciudades, cercanas a los puntos de
ruptura de carga como Madrás, Shanghai o São Paulo, para relocalizar las
fases productivas que se llevan hacia los países emergentes; Bangalore, en
India, es una excepción al tratarse de una ciudad interior, pero goza de otras
características, asimismo valoradas para las relocalización de actividades,
como es el capital humano.

Se observa una pauta comportamental semejante en los procesos de
deslocalización productiva hacia los países emergentes. Las empresas se
radican preferentemente en ciudades o conurbaciones millonarias en número
de habitantes, y si se repara en el índice IDH de las mismas, muchas de estas
ciudades son líderes en todos los indicadores —formación de la población,
renta per cápita, etc. — en sus propios países; como sucede con Bangalore en
India o Shanghai en China o con São Paulo en Brasil que ocupa el quinto lugar,
por desarrollo, en la clasificación urbana de las grandes ciudades de Brasil.

En definitiva, cuando hablamos de espacios de deslocalización empresarial
mundial nos referimos, en general, a grandes aglomeraciones urbanas y
humanas, alfabetas en porcentajes que superan el 70% de la población, y que

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son espacios que configuran grandes mercados potenciales. Sólo el área
metropolitana paulista tiene aproximadamente treinta seis millones de
habitantes, algo más del 20% de la población del país.

Estos espacios ejercen dominio económico, tanto de carácter regional
como nacional, sobre áreas mayores que sus propios límites territoriales, lo que
permite que dichos países puedan ser considerados, en palabras de David
Clark, más que espacios subdesarrollados, espacios semiperiféricos con
centros urbanos integrados, de forma jerárquica, al capitalismo global; son
regiones pivotales que controlan y lideran los procesos económicos tanto
interiores como de sus áreas de influencia.

1.6- UNA NUEVA ARQUITECTURA EMPRESARIAL.

Podemos hablar de una nueva arquitectura desarrollada al amparo de a
multitud de acuerdos bilaterales y multilaterales y de la consideración de otros
factores tradicionales explicativos de la ventaja comparativa y del comercio
internacional. La eliminación de barreras al comercio como consecuencia de
los acuerdos regionales (aranceles, contingentes, etc.) que restablecen las
condiciones propicias a la especialización comercial en función de la distinta
dotación factorial, la diferente tecnología, etc.

En este contexto, en aplicación de la Teoría de Ricardo de la ventaja
comparativa –reformulada para varios factores– o de la redefinición de la
Teoría de Hecksher-Ohlin en términos de valor, las empresas tienden a
establecerse en países que proporcionan ventajas comparadas respecto a
otros países (derivadas de salarios más bajos, materias primas abundantes, la
existencia de políticas medioambientales más benévolas, etc.) y beneficiarse
posteriormente del libre comercio, buscando grandes mercados.

En esta línea de razonamiento, Vernon –en su Teoría del ciclo del
producto– considera el uso intensivo de factores de producción, pero
dependiendo del estadio de madurez en que se encuentre un producto. Así,
según éste, el producto puede pasar de ser intensivo en capital humano en su
estadio inicial de producción a ser intensivo en capital en un estadio intermedio,
o intensivo en trabajo en un estadio final de producción en masa.

La consideración de todos estos factores describe la confección de una
ingeniería comercial que contemple las diferentes variables y diseñe la opción
óptima, en un método de “caso por caso”, en el que no se consideran
únicamente efectos directos y derivados, sino también los efectos colaterales.

Por ejemplo, el establecimiento de empresas de la Unión Europea en
países que tengan bajos costes laborales, una política medioambiental más

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suave que la comunitaria, un adecuado tratamiento fiscal, etc., y que hayan
firmado acuerdos comerciales preferenciales con Estados Unidos, permiten su
acceso a este gran mercado en condiciones de libre comercio y con ventajas
productivas derivadas de la existencia de costes más bajos. Para ello, los
países receptores de esta inversión extranjera directa deben garantizar un
tratamiento jurídico adecuado a las inversiones extranjeras de forma que las
garanticen.

Naturalmente, la proximidad del país anfitrión de esa inversión al país de
destino final del producto es una cuestión que hay que considerar,
especialmente para algunos productos de gran peso o volumen, o para los que
la estacionalidad es estratégicamente significativa para acceder a un mercado.

Los sectores más afectados son los industriales con productos de baja
gama e intensivos en mano de obra, como por ejemplo, el textil, la cerámica, el
juguete, el calzado y el mueble. El sector automovilístico es también
especialmente sensible.

Alternativamente a su desplazamiento, algunas empresas europeas
proponen como requisito (necesario, pero no suficiente) para permanecer en
sus países una revisión de las condiciones laborales: aumento del número de
horas trabajadas, reducción de las vacaciones o eliminación de pagas
extraordinarias. En esta estrategia están siendo protagonistas Daimler-
Chrysler, Opel, Philips y Deutche Bahn.

Los lugares hacia los que se dirigen las grandes compañías, y en los que
se ocasiona la relocalización productiva, no necesariamente tienen que ser
espacios nacionales. De hecho, con una frecuencia elevada, la relocalización
productiva se realiza de forma internacional. Son países que cuentan con
niveles de desarrollo aceptable y con crecimiento económico superior a su área
de influencia.

Estos países, además de poseer abundancia de mano de obra sin una
cualificación concreta, cuentan también con capas de población con niveles
educacionales suficientes para brindar los conocimientos demandados por los
inversores internacionales en el sector secundario y terciario.

Algunos de los principales destinos elegidos por la inversión internacional,
para efectuar inversiones y deslocalizar determinadas facetas productivas son
China, Brasil e India, todos estos países poseen características comunes,
aunque también existen entre ellos enormes diferencias, y dentro de sus áreas
geopolíticas son los países que cuentan con mayor número de empresas y
filiales extranjeras.

Brasil computa 2.820 empresas afiliadas y 1.225 corporaciones extranjeras,
el país con mayor número de empresas extranjeras en América del Sur y
Central. China tiene 215.000 afiliadas y 2.000 corporaciones e India tiene 1.182

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afiliadas y 1.700 corporaciones. Todos estos países son los que cuentan con
mayor número de empresas extranjeras en sus regiones son, en definitiva, los
cuarteles generales desde los que se ejerce la dirección empresarial en la
totalidad del área geográfica.

Los tres cuentan con factores comunes, entre los que se debe mencionar
que dos de son grandes potencias demográficas, China representa el 20,75%
de la población mundial, India el 17% por lo que, junto a Brasil, aglutinan
prácticamente el 41% de la población total del Mundo; lo que hace de ellos
importantes mercados potenciales. Todos ellos poseen grandes superficies:
China supera los nueve millones de kilómetros cuadrados, Brasil los ocho
millones y medio e India posee algo más de tres millones de kilómetros
cuadrados, junto a abundancia de recursos naturales. Todo concuerda con la
teoría de las tres ciudades receptoras de localización empresarial.

Poseen, igualmente, grandes aglomeraciones humanas, y hacia las
mismas es hacia donde se deslocalizan preferentemente las empresas.
Además, estas extensas aglomeraciones suelen estar comunicadas entre ellas
por diferentes redes de transporte nacional: ferrocarril, carretera e incluso
grandes cursos fluviales, como sucede en China o Brasil. Sin embargo, y en
general, las redes de transporte, salvo las fluviales, no suelen penetrar en los
espacios interiores, que acostumbran corresponderse con grandes vacíos
demográficos.

Este hecho es el que va a supeditar la localización empresarial hacia los
lugares donde se encuentran las grandes ciudades y donde existan
infraestructuras suficientes para facilitar los movimientos de mercancías y
personas. En la mayoría de los casos se hallan en zonas costeras, excepción
hecha de algunas ciudades Indias como Bangalore que, como veremos más
adelante, congrega unas características sociales especiales.

Con todo, lo más valorado por las empresas, para relocalizar sus
actividades, desde países desarrollados a países en vías de desarrollo, es la
existencia de una sociedad alfabeta; en estos tres países la población lo es en
un porcentaje superior al 70%.

Además, en estos países existe un importante volumen de estudiantes
universitarios matriculados en facultades de ciencia, ingeniería y matemáticas,
y que superan, en media, el 20% del total de alumnos de ciclo superior,
alcanzando, en el caso de China, el 53% de los que se matriculan. Es obvio
que, desde el punto de vista empresarial, se trata de países con abundancia de
recursos humanos para las diferentes fases productivas, ya sean intermedias,
directivas o básicas. La formación o el capital humano es un condicionante
fundamental a la hora de relocalizar actividades.

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India, con un sector industrial no demasiado desarrollado, contribuye tan
sólo al 28,1% del PIB, consigue atraer un número importante de grandes
empresas occidentales, sobre todo del campo de la informática.

Muchas de ellas se están localizando en Bangalore, se trata sobre todo de
delegaciones relacionadas con el desarrollo de productos de software que
aprovechan las características locales de la ciudad, sede universitaria desde
1964 y del Instituto Indio de Ciencias, por lo que cuenta con abundancia de
mano de obra, especialmente formada y cualificada técnicamente para
desarrollar este tipo de trabajo, a un precio inferior que en los espacios desde
los que se deslocalizan estas funciones. Son varias las empresas informáticas
que han trasladado a India sus procesos de programación, como HP, IBM y
Microsoft.

El hecho de que la relocalización empresarial, seleccione los espacios de
instalación según las actividades a desarrollar, responde exclusivamente a la
búsqueda de la óptima explotación de las potencialidades territoriales y del
aprovechamiento máximo de la economía de escala.

- 17 -


GLOBALIZACIÓN COMO FENÓMENO DETERMINANTE
PARA LA ACELERACIÓN DE LA DESLOCALIZACIÓN

2.1- INTRODUCCIÓN

Globalización es uno de los fenómenos más importante de los últimos
tiempos. Vista como generadora de muchos problemas empresariales y de
solución para tantos otros. La globalización es, en resumen, el resultado del
avance tecnológico, de la apertura de las fronteras económicas desde el
término de la segunda guerra mundial, de los movimientos internacionales de
capital y de la propia liberalización interna en los países, que se llevó a cabo en
función de la liberalización externa.

La intensidad de la globalización puede ser observada en cuatro aspectos
principales, que son la globalización comercial, financiera, de mano de obra y la
globalización tecnológica.

Por otro lado, uno de los procesos más recientes en la era de la
globalización es la deslocalización de empresas, generalmente multinacionales,
que trasladan sus centros de trabajo desde países desarrollados a países con
menores costos de mano de obra, provocando en muchos casos un despido
masivo de trabajadores.

2.2- GLOBALIZACIÓN

El proceso de globalización al que estamos asistiendo en la actualidad no
es nuevo. Éste se ha repetido a lo largo de la historia del capitalismo en dos
ocasiones: durante el siglo XV y XVI, con el descubrimiento de América por
parte de Colón y la primera vuelta al mundo por Magallanes; y durante la
revolución global de la industria en los siglos XIX y XX. En ambos casos, este
proceso reclamó la atención de las sociedades que experimentaron dicho
proceso.

Podemos considerar que son cinco los motores que impulsan el actual
proceso de globalización: la innovación tecnológica; el descenso de los precios
de las manufacturas; las nuevas tecnologías de la información y de la
comunicación (TIC); el ingreso en el sistema económico de las sociedades que
conforman el sureste asiático; la integración de los mercados mundiales de
bienes, servicios y capitales; y el abaratamiento de los transportes.

Este proceso de globalización permite a las empresas, tanto
multinacionales como nacionales, una mayor libertad de movimiento de
personas y capitales. Ello permite desplazar fácilmente las estructuras

- 18 -


industriales de un país a otro, produciéndose, de este modo, un proceso de
deslocalización.

La globalización está desarrollando avances tecnológicos de comunicación
y transporte: Internet nos ha globalizado, ya que permite estar en contacto con
los clientes, los proveedores, los empleados,… Se reducen los costes de
comunicación en muchos casos. Los avances tecnológicos han venido bien a
todos, y quien se sube al carro se puede aprovechar mucho de ellos.

Produce una gran capacidad de flujo de capitales: los flujos de capitales
que pueden automáticamente activarse por Internet, con una facilidad
extraordinaria, y sin necesidad de tener ningún soporte ni estructura
prácticamente. Esto nos ha cambiado el concepto de empresa.

Nos ha cambiando el aspecto global del comercio. Hay una integración de
las economías nacionales en un único mercado mundial ya que no existen
barreras comerciales en estos momentos. El único elemento que motiva la
venta es que haya una demanda. Estamos ante un mercado global, en el cual
nos tenemos que sumergir para aprovechar las oportunidades.

El fenómeno de la globalización además ha supuesto un desarrollo de las
comunicaciones: a nivel de mercados de valores donde la comunicación es
inmediata, la activación de compra y venta de valores es también inmediata.
Actualmente estamos con unas herramientas que en muchos casos pueden
incluso superar nuestras capacidades para poder sacar partido a esas
herramientas.

EFECTOS DE LA GLOBALIZACIÓN

En cuanto a los múltiples efectos de este fenómeno, de entre los más
destacados podemos encontrar por ejemplo:

 El incremento del comercio internacional y flujo de inversiones
internacionales (hay flujos de todas partes y hacia todas partes)

 Interdependencia de los mercados nacionales, se depende de las
coyunturas financieras o las crisis que existan en países lejanos. Un
ejemplo son los efectos perniciosos para la economía mundial cuando se
produjo la crisis financiera de las economías emergentes en Asia, a
finales del año 97, que afectó principalmente a las economías de
Tailandia, Corea, Indonesia, Malasia, Singapur,… Esto hizo que se
perdieran muchas oportunidades de negocio. Actualmente los conflictos

- 19 -


bélicos de Nigeria2 están dando lugar a un efecto inflacionista sobre las
materias primas.
 Pérdida de capacidad de control ante el desarrollo de las sociedades de
la información, la información nos desborda porque no podemos abordar
eficientemente toda la que nos llega, dado que es necesario discriminar.

APROVECHAR LOS EFECTOS DE LA GLOBALIZACIÓN

Para aprovechar los efectos de la globalización habría que hacer tres cosas
fundamentales:

 Entender las ventajas y las amenazas de los movimientos empresariales
hacia el exterior; es decir, si hay efectos internacionales que realmente
nos pueden afectar negativamente hay que entenderlos para poder captar
la causa raíz y a partir de ahí aplicar la contramedida oportuna.

 Entender el nuevo papel empresarial dentro del entorno global para
poder activar todos los mecanismos necesarios para desarrollar
innovación, que puede incluso llevar a plantear un cambio de concepto
drástico y radical en la compañía.

 Conocer y explorar las oportunidades y riesgos a partir de las
experiencias de otros.

BENEFICIOS DE LA GLOBALIZACIÓN

Algunos de los beneficios potenciales que trae consigo la globalización son:

 Alcanzar mayor competitividad y eficiencia, gracias a las herramientas y
posibilidades de acceso a la información global. Por ejemplo, utilizar
Internet para una primera prospección en otro país.

 Acceso universal a la cultura y la ciencia.

 Mayor desarrollo científico-técnico, por lo que hay mayor competitividad.

SITUACION INTERNACIONAL

El escenario actual internacional está marcado por:
2
Violencia ligada al petróleo. Las empresas contratan "servicios de seguridad" de las fuerzas militares
nacionales o invierten en la creación y financiamiento de grupos armados. En Nigeria varias empresas
petroleras han sido acusadas de financiar grupos armados. Entre estas empresas figuran Shell, Chevron,
Exxon, Conoco, Texaco, Total, Agip, Unocal.

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 Escalada e inestabilidad del precio del crudo. EEUU está sujeto a una
situación de significativo e histórico desequilibrio comercial.

 Existe una presión por parte del G-73, sobretodo por los EEUU, para que
China revalúe su moneda, ya que hay que entender que siempre ha
mantenido la paridad fija con el dólar americano, para promocionar las
exportaciones chinas, ya que mantiene un tipo de cambio artificial que a
China le va muy bien porque tiene todavía mucho recorrido de crecimiento
económico.

 Falta de ahorro de las economías occidentales

Las conclusiones sobre esta situación internacional son:

 Grandes desequilibrios globales en el proceso de ascenso económico.

 Riesgo de ajuste violento de la economía mundial.

 Demanda energética y de materias primas globales, especialmente por
parte de las economías emergentes, liderada fundamentalmente por
China.

2.3- DESLOCALIZACION

Como efecto de la globalización nos encontramos con la deslocalización,
que ya está pasando a ser denominada por algunos como “relocalización”, un
concepto más positivo. El fenómeno de la deslocalización sería la
“relocalización” de aquellas actividades que en un lugar no nos dan valor
añadido pero que en otro sitio sí.

La deslocalización se entiende como aquel proceso por el que una
empresa traslada su actividad a países con menores costes para aprovecharse
de aquellos menores costes o “reglas de juego” diferentes (por ejemplo, el
hecho de trabajar 6 días a la semana como ocurre en China).

Otra manera de ver la deslocalización es definirla como el traslado de
actividades productivas de países industrializados a países desarrollados
caracterizados por poseer niveles inferiores de renta per cápita y por tanto con
salarios medios inferiores. Los salarios, los costes son un elemento importante,
pero las “reglas de juego” son tanto o más importantes que los costes. Hay
otros factores como la estabilidad política, los accesos a la Administración, las
facilidades y ventajas fiscales, las garantías que dé el estado,…
3
Grupo de los siete, grupo de países industrializados del mundo cuyo peso político, económico y militar
es muy relevante a escala global. Está conformado por Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia,
Japón y Reino Unido

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Frente al fenómeno de la deslocalización hay muchas empresas que se
relocalizan y otras que innovan y se desarrollan. En China se están
produciendo también deslocalizaciones desde otros lugares del país hacia el
Este del mismo. Por lo tanto, la deslocalización es un hecho global, es decir
que afecta a todos.

Bajo el término deslocalización se engloban realidades, causas y
manifestaciones muy diferentes: la externalización productiva y las
subcontrataciones; la innovación tecnológica; las transferencias de producción;
las inversiones directas en el extranjero; las fusiones y adquisiciones; las
quiebras; las suspensiones de pago y declaraciones de insolvencia; los
cambios o mutaciones; la subcontratación de empresas extranjeras; y, por
supuesto, las deslocalizaciones de empresas a otros países.

En un sentido más amplio del término, cuando hablamos de
deslocalización, nos estamos refiriendo a profundos cambios en la organización
del trabajo y en el empleo, a un fenómeno que afecta a la sociedad occidental
en su conjunto. A cambios, en suma, en la estructura del sistema económico y
social que conocemos como capitalismo. Transformaciones que se manifiestan
en la propiedad y en la estructura de las empresas, en la organización del
trabajo y en las relaciones laborales.

El significado que se le atribuye popularmente al término deslocalización,
en sentido estricto, es el cierre total o parcial de una empresa y su traslado al
extranjero (Europa del Este, China o India). Es decir, transferencia de
capacidades de producción de un enclave nacional a otro extranjero, con el fin
de ampliar el mercado y de importar, para satisfacer el consumo nacional de
bienes y servicios anteriormente producidos localmente.

Este fenómeno ha afectado hasta ahora a los sectores de la industria
manufacturera, pero tiende a extenderse hacia los servicios apoyándose en las
tecnologías de la información y de la comunicación que permiten el traslado de
procesos administrativos a países con menores salarios. Ejemplo de ellos son
los denominados call centers, de las empresas de telefonías, o las secciones
de aplicaciones y tratamientos informáticos de estas mismas empresas, de las
líneas aéreas o de los bancos.

Este moderno tipo de deslocalización preocupa y sorprende más, ya que
hasta ahora se pensaba que los servicios quedaban relativamente
resguardados de la competencia internacional. El avance de las nuevas
tecnologías de la información permite aislar las áreas de negocios que no están
en relación directa con el suministro del servicio (labores administrativas) o que
pueden realizarse a distancia, por vía telemática, y encargarlas a otras
empresas del propio país o de otros (outsourcing), o simplemente,
deslocalizarlas.

Los anuncios de cierres y traslados, totales o parciales, de fábricas y líneas
de producción en diversos países europeos han situado en el centro de la

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preocupación de los trabajadores y también de los poderes públicos la
problemática de las deslocalizaciones. No sólo por la pérdida de puestos de
trabajo y la relativa desindustrialización que entrañan sino también por la
presión, cuando no el chantaje, que comportan sobre los salarios y las
condiciones de trabajos. En España, los casos más significativos de
deslocalización han sido los de Samsung, Gillette, Volkswagen, Lear, Mouliner,
Panasonic, Galletas Fontanedas, Levi Straus, Phillips, Valeo, Sony, Delphi,
Fagor.

Las deslocalizaciones, en general, tienen efectos negativos, pero también
positivos. Tanto para los países pobres o en vías de desarrollos, receptores de
las mismas, como para los países ricos o más desarrollados, emisores de tales
transferencias de producción. A pesar de las consecuencias sociales negativas,
que en términos de empleo y desindustrialización de determinados territorios
suponen. Algunos economistas consideran que las deslocalizaciones son un
mal necesario para las economías desarrolladas, que permite la supervivencia
de las empresas y mantener un núcleo de trabajadores en el país de origen.

En cuanto a los países emergentes, gracias a las deslocalizaciones pueden
modernizar su aparato productivo y adquirir un saber hacer industrial y de
servicio. Este es un proceso que conocemos muy bien en España, ya que
durante las décadas de los 60 y 70 se adquiere uno de los mayores índices de
internalización de su tejido productivo. Esta pérdida de capacidad industrial
producida por la deslocalización en Europa, ha puesto en evidencia la debilidad
de la política industrial europea, considerada durante muchos años como un
factor innecesario, lo que ha redundado en la pérdida de productividad y
competitividad de las economías europeas.

COMPENSAR LA DESLOCALIZACION

Para compensar los efectos de las deslocalizaciones hay que optar por
procesos de innovación, hay que cambiar cosas, hay que ser gestores del
cambio, de la innovación, para poder hacer frente a esas amenazas que
existen en el exterior. Ante el fenómeno de la deslocalización se pueden
plantear dos tipos de estrategias, unas a corto y medio plazo y otras a largo
plazo:

Estrategias a corto y medio plazo:

 Aceptar condiciones de trabajo más exigentes e incrementos de salario
más moderados

 Mercado laboral más flexible (es la tendencia incluso del Banco Central,
del FMI,… todos los informes están orientados a sugerir a las economías

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desarrolladas que desarrollen un mercado laboral más flexible, más
exigente)

 Moderación impositiva (las Administraciones públicas de los países
desarrollados han de ser más eficientes en el gasto y que gasten
adecuadamente)

 Liberación de horarios comerciales

Estrategias a largo plazo:

 Innovación, Investigación y Desarrollo (patentes), la eficacia de la
innovación se ha de medir por las patentes, por las cosas nuevas que se
están lanzando al mercado

 Apoyo a las nuevas tecnologías, algo en lo que hay un gran futuro
(biotecnología, nanoelectrónica, energías alternativas,…) y que hay que
aprovechar.

 Apuesta firme por una educación de calidad y una formación de personal
cualificado, la capacidad de acumular conocimiento y gestionarlo debe ser
superior para poder hacer frente a las amenazas exteriores

EVOLUCIÓN DE LA DESLOCALIZACIÓN

Durante los años 60 y 70, la expansión internacional de las grandes firmas
se basó, sobre todo, en la réplica de las mismas actividades en diferentes
países para beneficiarse de la expansión de los mercados emergentes y de sus
menores costes salariales, sorteando las barreras que los protegían de la
competencia comercial exterior.

La deslocalización no fue un fenómeno característico de este periodo ni
tampoco de la década de los 80, en la que la inversión internacional dirigida a
los países en desarrollo se frenó sensiblemente, debido al lento crecimiento
económico de los Estados más pobres, al fracaso de algunas de las principales
estrategias dirigidas a impulsar su desarrollo y a la inestabilidad de su marco
institucional político.

Sin embardo, en los años 90, años de mayor expansión económica en los
países desarrollados, de impulso de la integración económica internacional y
de avance en las libertades políticas y en la consolidación institucional de
muchos países en desarrollo, el proceso de deslocalización de las actividades
empresariales adquirió un gran vigor.

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La reducción de las barreras comerciales, en especial la de los aranceles,
facilitó la entrada en los diversos mercados nacionales. La mayor presión
competitiva que crea un mercado más global llevó a la reducción de los costes
de las empresas, entre ellos los laborales, y aumentó el atractivo de fabricar en
zonas con salarios más bajos. Además, la emergencia de nuevos grandes
mercados con claras perspectivas de expansión (China, India y los países de
Europa central y oriental) ofrecía grandes oportunidades de negocio.

Debemos señalar que la deslocalización empresarial no es sólo un
fenómeno que afecte al sector industrial, como se comentó anteriormente, sino
que actualmente también afecta al sector servicios. Tradicionalmente, los
servicios tenían que ser producidos en el mismo lugar y en el mismo momento
en que se consumían.

Hoy día, sin embargo, las innovaciones que se producen en el campo de
las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) significan que los
servicios intensivos en información pueden descomponerse en sus elementos
constitutivos y comercializarse de la misma forma que se ha podido hacer
durante años y años con los bienes

FACTORES DETERMINANTES DE LA DESLOCALIZACIÓN

La decisión de una empresa de una empresa de localizar sus plantas en un
destino concreto depende de varios factores:

 Costes laborales

 Estabilidad política

 Confianza en las instituciones

 Carga impositiva

 Un nivel mínimo de infraestructuras en el país receptor: transportes y
comunicaciones terrestres, aéreas y marítimas

 Cualificación / educación de la población del país receptor

Estos dos últimos elementos han determinado que la inversión directa
extranjera se desvíe hacia países de Asia y Latinoamérica antes que hacia
África, donde ni las infraestructuras, ni la cualificación, ni la estabilidad política
hacían viable la inversión en la mayor parte de los países.

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Por este mismo motivo, con la ampliación europea, los países de Europa
del Este salen muy “beneficiados”, ya que tienen ventaja competitiva en
prácticamente todos los puntos señalados (cualificación de la población,
infraestructuras, comunicaciones, estabilidad política e institucional, etc).

CONSECUENCIAS POSITIVAS Y NEGATIVAS

Los efectos de la deslocalización que se pueden considerar como positivos
a corto y largo plazo se fundamentan en que en un proceso de globalización,
las empresas se instalan donde reducen costes o mejoran la calidad de sus
productos, de forma que los consumidores se benefician con productos
mejores y más baratos.

La competencia creciente favorece la innovación tecnológica y, por tanto, el
crecimiento de la producción. También inciden en que los efectos en la equidad
internacional son positivos, pues la deslocalización tiende ir de Norte a Sur,
favoreciendo el desarrollo de las economías atrasadas y mejorando la
distribución internacional de la renta.

Otras ventajas se podrían resumir según el siguiente esquema:

Para el país de origen:

 Reducción de costes, especialmente por el bajo precio de la mano de
obra. Realmente este es el principal motivo de las empresas para
deslocalizar.

 Las empresas deslocalizadotas pueden desviar la atención y los
esfuerzos de tareas más mecánicas y enfocarse en acciones que
requieran mayor cualificación y que aporten mayor valor, como la
investigación.

 Mejora de la calidad de los servicios prestados al estar más
especializados.

 Mejora de la competitividad de la empresa, con los consiguientes efectos
positivos en su país de origen.

 Los trabajadores adquieren un mayor nivel de cualificación y
especialización.

 Mejora de la competitividad de los Recursos Humanos.

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 Mejora de las Tecnologías de la Información y mejora en las
comunicaciones.

Para el país receptor:

 Aumento de los ingresos de exportación.

 Creación de empleo.

 Salarios más altos.

 Los trabajadores adquieren un mayor nivel de cualificación y
especialización.

 Mejora de la competitividad de los Recursos Humanos

 Mejora de las Tecnologías de la Información

En el otro lado se puede encontrar que los mayores inconvenientes que
conlleva la deslocalización serían los siguientes:

 Destrucción de empleo y empeoramiento de las condiciones de éste en
el país de origen.

 Creación de empleo de baja calidad en el país de destino.

 Deterioro del sistema de protección social. Al tener que ofrecer
subvenciones y otros incentivos fiscales para evitar deslocalizaciones, se
produce una pérdida de recursos para la administración que va en
detrimento del sistema de protección social.

 Contaminación y destrucción del medio ambiente, al carecer el país de
destino de controles ambientales o de sensibilidad para evaluar los daños
apropiadamente, lo que puede causar sequías, desertificación, etc.

 Efecto dominó en la competencia: para poder competir con la empresa
deslocalizada, su competencia debe imitar sus métodos.

 Reducción de la calidad del producto final, al ser realizado por personal
menos cualificado o en peores condiciones laborales.

Por otra parte, también existen numerosas críticas desde aquellos países
receptores y en teoría beneficiados por el proceso de deslocalización. Mientras
que los trabajadores occidentales creen que con la deslocalización ellos son los
más perjudicados, y que los más beneficiados son los países receptores de
estas industrias, la realidad podría ser muy diferente.

- 27 -


La globalización, en la India, no se ha traducido en un aumento de la
ocupación, sino en una situación de dependencia de estos países hacia las
grandes multinacionales. La facilidad de movimiento de capital propicia que
estos países sean económicamente vulnerables ante cualquier variación de los
precios y del mercado de valores. Por tanto, los gobiernos deben limitar el
movimiento de capital.

La deslocalización es una herencia de la globalización que hace que la
clase trabajadora mundial se enfrente, cuando en realidad los trabajadores
comparten intereses y luchan por la defensa de sus derechos. Una de las
soluciones estaría en acelerar un desarrollo mediante la expansión concertada
de la demanda entre un conjunto de países y la revitalización del poder de los
gobiernos a partir de una mayor inversión nacional y de la limitación del
movimiento de capital.

Es cierto que el hecho de que la inversión extranjera ha aportado
crecimiento económico, pero no se trata de un crecimiento sostenible ni
equilibrado. Las consecuencias han sido negativas según los sectores y las
regiones.

Así, el crecimiento ha comportado una segmentación del mercado laboral,
un aumento de los desequilibrios geográficos y la inadecuación de las
empresas nacionales e internacionales.

El precio a pagar por el crecimiento económico se ha traducido en la
dependencia de estos países hacia la inversión extranjera puesto que, aunque
suelan aportar un superávit a la balanza comercial, la mayoría de los productos
exportados proceden de empresas nacionales. Una situación que se resume
afirmando que la economía se encuentra en manos extranjeras.

2.4- ESTUDIO DE CASO: CHINA

Unos de los países que ha sufrido un gran desarrollo gracias a esta
globalización de la economía y al fenómeno de la deslocalización en gran parte
es China. En este país se ha experimentado un gran crecimiento económico
debido sobre todo gracias a sus exportaciones que le están produciendo un
gran crecimiento por parte de la macroeconomía china.

En 2008, la economía china creció un 9,5% de media. Esto es una
situación que hasta el propio gobierno chino está procurando enfriar, ya que es
una economía “muy recalentada”, lo que produce un efecto inflacionario
importante, lo que está acortando los diferenciales de coste en determinadas
provincias de China, ya que en China hay muchas “Chinas”. El crecimiento está
también sustentado en una estabilidad política.

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China tiene una gran voracidad de materias primas porque su gran
crecimiento requiere mucha materia prima (cemento, cobre, acero, hierro,…).
Esto hace que se incrementen los precios por la gran demanda existente por
parte de China. Hay perspectivas de que China se convierta en 2015 en la
primera potencia mundial, por encima de EEUU en términos de Producto
Interior Bruto4.

La divisa china parece que puede empezar ya a fluctuar. El gobierno chino
entiende que es el momento de una fluctuación de su divisa que le permita más
vía de acceso a sus nuevas incursiones al exterior. Grandes corporaciones
chinas están empezando a mirar EEUU para realizar adquisiciones
importantes. Esto indica una tendencia a abrir el modelo económico chino, lo
que generará nuevas oportunidades de negocio.

Respecto al ámbito de protección de los derechos humanos, en China los
derechos humanos se respetan más que antes pero de manera diferente a
como ocurre en Europa. Respetar y dar beneficios sociales supone un coste,
desde el punto de vista empresarial, como por ejemplo el hecho de respetar
cinco días laborables supone un coste.

Aunque exista una ley laboral muy análoga a la europea, con un régimen
parecido, hay una laxitud absoluta por parte del pragmático gobierno chino, que
no quiere poner trabas al crecimiento.

China es un país muy pragmático y con un capitalismo atroz, en el que se
trabaja 6 días a la semana o hasta 7, para poder cumplir con los objetivos de la
compañía. El 80% de la población China vive con muchas restricciones y es un
país en el que se dan grandes desequilibrios económicos y sociales, que están
produciendo quiebras y fisuras incluso a nivel político.

Por eso, está tratando el gobierno chino de realizar reformas como la
promoción de determinadas provincias que han sido menos propicias al
desarrollo. Se están dando también deslocalizaciones de unas zonas a otras
del país.

2.5- MEDIDAS

Las medidas que en nuestra opinión se deberían adoptar para eliminar o al
menos reducir al máximo estos efectos negativos de la deslocalización sobre la
economía y la sociedad internacional serían:

4
PIB es el valor monetario total de la producción corriente de bienes y servicios de un país durante un
período (normalmente es un trimestre o un año).

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 El tratamiento y solución de la problemática debe hacerse tal como se
trata en el interior de cualquier país desarrollado.

 Dar alternativas de trabajo, no subsidios No se debe deslocalizar sin dar
alternativas a los trabajadores afectados.

 Las alternativas deben pasar por la investigación, el desarrollo de la
innovación y por una adecuada formación profesional.

 La aportación de los trabajadores debe ser el aceptar hacer un esfuerzo
de formación continua y seguramente a lo largo de toda la vida laboral.

 No ver la deslocalización únicamente como una fuente de problemas
sino que, también, un reto y una oportunidad para el desarrollo de
terceros países.

 En el caso de las empresas multinacionales, avanzar en la constitución
de los comités de empresas mundiales.

 Establecer con los países en los que se van a establecer industrias
deslocalizadas, acuerdos, para ordenar y humanizar los flujos migratorios.

 Reforzar el papel de intermediación de los sindicatos.

 Definir y potenciar un estatuto de la microempresa. Las pequeñas
empresas son, especialmente en un primer momento de crisis,
generadoras de puestos de trabajo que pueden amortiguar el primer
impacto de una deslocalización concreta en un momento puntual.

 Priorizar políticas de fomento del empleo por encima de las de previsión
social y subsidio que se han de utilizar como último recurso. La
superación de la crisis puede tener un coste económico, en términos de
protección social, que puede dejar gravemente endeudadas a más de una
generación. Urge un gran pacto de solidaridad intergeneracional.

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LA DESLOCALIZACIÓN EN ESPAÑA

3.1- INTRODUCCIÓN

La deslocalización de la actividad desarrollada por conocidas empresas de
capital nacional o extranjero es una cuestión que ha cobrado una creciente
atención en España, tanto entre los agentes sociales como en las
Administraciones Públicas y los medios de comunicación.

La repercusión social de este concepto nos llevará a estudiar los posibles
impactos globales que pueden acaecer. Este impacto se dará dentro del
apartado del empleo y de las modificaciones empresariales.

Estos procesos de deslocalización tienen importantes costes sociales a
corto plazo. La reducción de empleo dará lugar a conclusiones negativas dando
un incremento de las cargas sociales para los Estados, mayor riesgo de los
trabajadores de menor cualificación, los cuales tienen mayores dificultades de
recolocación.

La deslocalización puede dar un impacto negativo en las economías
locales, aunque puede dar efectos positivos a medio plazo, tanto a empresas
de origen (las cuales reforzarán su competitividad) como el territorio de destino
(en términos de desarrollo económico y creación de empleo).

Aunque estas estrategias deben matizarse debido a que el traslado de las
empresas a otros países subdesarrollados y con graves violaciones de los
derechos humanos.

La deslocalización es un hecho que ha tenido gran importancia desde la
década de los 90, cuyos factores derivan de decisiones de reestructuración
destacando el peso adquirido por el componente transnacional de la actividad
en un contexto de acelerada integración económica, tanto a nivel europeo
como mundial.

En el caso de las instituciones comunitarias se han elaborado diversos
instrumentos, centrados en derechos de representación, información y consulta
de trabajadores, además de otras actuaciones como el desarrollo de
instrumentos que permiten profundizar en el conocimiento de estos fenómenos,
la promoción de un enfoque socialmente responsable de las
reestructuraciones, o la creación de un Fondo específico destinado a paliar las
consecuencias sociales de estos procesos.

Esta descentralización se basará en la reubicación espacial de la actividad
de las empresas a partir del cese, total o parcial, de una actividad, seguido de
su reapertura en el extranjero mediante una inversión directa.

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Este concepto no permite contemplar otras modalidades de
reestructuración empresarial que implican desplazamientos de la actividad
productiva a otro territorio, pero que no responde estrictamente a dichos
parámetros. Además esta denominación de deslocalización lleva implícito un
cierto desequilibrio en la valoración de este fenómeno, en la medida en que se
incide fundamentalmente en uno de sus polos (el lugar de origen de las
empresas afectadas).

Como sinónimo usaremos la relocalización que es de una forma mas
ampliada, el traslado por una empresa de toda o parte de su actividad a otro
territorio distinto de su ubicación original.

Las únicas diferenciaciones entre ellas es que esta se basa en la
integración de otras modalidades de desplazamiento espacial de la actividad
además de la tradicional, y la adopción de una perspectiva integral que
contempla los dos polos del fenómeno (origen y destino).

Para tener una visión más amplia de nuestro estudio mezclaremos los dos
para así obtener mayores puntos de vista de este fenómeno.

Las modalidades de desplazamiento se han delimitado a partir del cruce de
dos variables: la localización de la actividad y el control jurídico de la misma por
la empresa principal. El cruce entre ambas da diferentes modalidades de
operación:

 Traslado de la producción dentro del país reteniendo el control sobre las
actividades

 Subcontratación de ámbito nacional, la cual es la contratación de
actividades por parte de la empresa a otras empresas situados en el
mismo país, lo que implica que el control del proceso productivo deja de
pertenecer a la estructura de la empresa

 Traslado de la producción fuera del país u offshoring, el cual consiste en
el cese total o parcial de una actividad seguida de una reapertura en otro
país mediante una inversión directa

 Subcontratación de ámbito internacional, la cual se basa en la
contratación de actividades por parte de una empresa a otras situadas en
otro país.

- 32 -


3.2- CASOS SECTORIALES Y LABORALES

La deslocalización ha tenido en España una gran redundancia, sobretodo
en el caso de la opinión pública a través de los medios de comunicación. Este
fenómeno tiene una repercusión notable en las consecuencias sociales de este
fenómeno debido a que a las empresas no le reporta una pérdida de
rentabilidad sino un beneficio trasladarse a lugares con menos impuestos de
sociedades y otras exenciones.

Este estudio en la recogida de datos es inmensa, artículos de periódico
sobretodo, pero datos concretos resulta muy difícil de localizar. Con lo cual nos
hemos centrado en la información de las organizaciones sindicales y
empresariales.

Este estudio nos hace ver como la magnitud de este fenómeno es reducido
en términos globales, en comparación con otras modalidades de
reestructuración, aunque ira aumentando a medio plazo sobretodo en aquellos
sectores que aún no han sido afectados (por ejemplo el sector servicios).

La deslocalización en España se basa en dos etapas. Una primera ola
formada en la década de los 90 en la cual hubo un traslado de 132 empresas
españolas que trasladaron su actividad a otras zonas. Las zonas de destino
para la búsqueda de empleados que exigen salarios más bajos fueron
Marruecos, China y en menor medida Latinoamérica, mientras que en el caso
de la búsqueda de un mayor nivel tecnológico concentran en el centro
económico de Europa como Alemania, Francia y Reino Unido.

Fuente: Elaborado con datos del Registro de Inversiones Extranjeras

En esta gráfica se recoge un resumen de las primeras olas de
deslocalización, en la primera vemos los diferentes sectores estudiados, y en
las otras siete se detallan diferentes áreas de destino que se desplazada. Más
tarde se señala la estrategia de deslocalización usada, con cierre total o

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parcial. Mientras que en las últimas columnas se detallan si la propiedad del
capital de la empresa es mayoritariamente de no residente o de residente.

En concreto las empresas deslocalizadas son las de Rank Xerox Española,
General Electric Medical Systems, IBM España o Glaxo-Wellcome.

La segunda oleada se produjo en el inicio del nuevo siglo XXI sobretodo en
las zonas importantes españolas como Madrid o Cataluña. En esta se
trasladaron hasta 42 establecimientos manufactureros y que en su mayoría
pertenecen a empresas de propiedad extranjero de alta-media tecnología que
buscan en los países del Este Europeo5 sustitutos para su localización en
España.

En este caso serán las empresas de Hewlett Packard, Philips, Delphi, Lear
Corporation, Valeo y Zardoya-Otis, las que se deslocalizarán en nuestro país.

En fundamento económico, la deslocalización se materializa en salidas de
capital extranjero, es decir, en la liquidación de las inversiones previas
realizadas por las empresas propiedad de no residentes. Y que además de
deslocalizarse se deshace de participaciones accionariales en empresas que
no controla exclusivamente. Esta desinversión directa extranjera facilita una
visión más completa de la estrategia de las empresas propiedad de no
residentes y que nos acerca a una mejor calibración de la importancia de la
deslocalización.

Otra cuestión es la de que estos procesos no solo lo realizan empresas de
capital extranjero sino también por empresas de capital nacional. Sobretodo en
aquellas que están en un sector de alta tecnología.

Además, este fenómeno ha afectado a diversos sectores en España
sobretodo al sector industrial, sobretodo en sub-sectores como los de ámbito
de uso intensivo de mano de obra y bajo contenido tecnológico (como el sector
textil, calzado, mueble). Destaca sobretodo esta elevada concentración
geográfica dentro de España en las comunidades de Cataluña y Comunidad
Valenciana.

Luego a lo largo de los años se ha expandido a otros sectores como la
química, componentes de automoción, electrónicos, servicios de empresas,
servicios de telemarketing o informáticos.

5
En algunos casos, como el de la empresa Delphi, que produce sistemas eléctricos para equipos de
transporte, y que posee cinco de los establecimientos afectados por procesos de deslocalización, el Este
Europeo entra en conflicto con Marruecos como posible destino de las producciones desplazadas.

- 34 -


El objetivo básico de la deslocalización-relocalización la explotación de
costes diferenciales de producción entre territorios. No obstante, el análisis
empírico permite delimitar diferencias significativas entre los sectores
productivos en relación tanto a la incidencia de los costes, como a los factores
específicos que pueden determinar la estrategia de las empresas.

Claramente habrá variaciones entre estrategias dadas por las empresas,
tanto a nivel intersectorial como intrasectorial.

Con respecto a las consecuencias sociales de este fenómeno, tienen poco
impacto relativamente bajo sobre el volumen global de empleo, no obstante los
estudios empíricos nos dan lugar a que el impacto es muy negativo a corto
plazo, tanto en empresas afectadas como en localidades donde se ubican.

En el caso español, en estos sucesos de tiene una gran redundancia en
relaciones laborales debido a que tiene límites que se presentan en el marco
normativo español, sobretodo en instrumentos de participación de los
trabajadores en las empresas, dando importancia y presencia a las empresas
transnacionales de capital extranjero en España.

Otro aspecto del caso español es la denuncia por parte de las
organizaciones sindicales por las estrategias de determinadas empresas, a
partir de que amenazan con deslocalizarse para presionar a la negociación
colectiva para la obtención de sus fines.

Este fenómeno es aún muy limitado en la actualidad, pero que se
incrementa a medio plazo, en un contexto económico de creciente
globalización de la competencia, además de una gran heterogeneidad por sus
distintos sectores productivos.

España es un país que ha alcanzado un alto nivel de madurez industrial,
por lo que ha dejado de ser una localización ventajosa en un mundo
crecientemente integrado, en el que surgen nuevas economías con grandes
perspectivas de crecimiento y con claras ventajas de localización. Es lógico que
suscite una atracción gradualmente menor para el capital extranjero, así como
que se hagan algunas posiciones previamente adquiridas por éste.

La madurez implica que el crecimiento ha de basarse en los propios
recursos, en más capital humano y tecnológico, capaz de fundamentar una
sólida especialización en productos de mayor calidad e intensidad tecnológica.

- 35 -


3.3- ANÁLISIS SECTORIAL

En este apartado estudiaremos hasta seis sectores de importancia dentro
de España que se han envuelto en el fenómeno de la deslocalización, los
cuales cito aquí:

 Industrial textil y de la confección

 Componentes de automoción

 Componentes electrónicos

 Fabricación de conservas de pescados

 Centros de telemarketing

 Industria química

Dentro de este análisis estudiaremos las principales características de los
procesos de deslocalización en cada sector, viendo los factores determinantes
o la identificación de las estrategias empresariales.

Además estudiaremos también lo relativo dentro de estos sectores a las
relaciones laborales. Dentro de este apartado daremos el momento de
intervención de la deslocalización viendo si es antes o después de la toma de
decisiones de la empresa.

También lo relativo a los órganos de participación que difieren según se
trate de procesos que solo afecta a un centro que se denomina Comité de
empresa, si hay más de un centro se denominaría Comités intercentros, si tiene
dimensión comunitaria se le denominaría Comité de Empresa Europeo. Y por
último estudiaremos el nivel de implicación de los trabajadores.

SECTOR INDUSTRIA TEXTIL Y CONFECCIÓN

La industria textil y de la confección es un sector maduro en España,
siendo uno de los núcleos centrales de la actividad económica y del empleo de
determinadas zonas o territorios.

En esta década, las empresas de esta industria han experimentado un
importante proceso de reestructuración al haberse modificado sustancialmente
sus condiciones de competencia, como consecuencia de la plena liberalización
del comercio a escala mundial y la irrupción de nuevos competidores
procedentes de economías emergentes.

- 36 -


Con respecto a la estructura empresarial la industria textil y de la
confección está integrada por nueve ramas de actividad:

Industria textil

 Preparación de hilado de fibras textiles

 Fabricación de tejidos textiles

 Acabado de textiles

 Fabricación de otros artículos confeccionados con textiles

 Otras industrias textiles

 Fabricación de tejidos de punto

 Fabricación de artículos en tejidos de punto

Industria de confección

 Confección de prendas de cuero

 Confección de prendas de vestir en textiles y accesorios

Esta industria cuenta en el 2006, con aproximadamente 23 mil empresas, y
en la cual la estructura empresarial de la industria textil y de la confección se
caracteriza por el alto porcentaje de empresas que no tienen ningún trabajador
asalariado y el reducido tamaño empresarial medio de la industria con
predominio mayoritario de las empresas que tienen menos de 50 trabajadores
asalariados.

En el reparto de la concentración geográfica dentro de España en
Cataluña, Comunidad Valenciana, Madrid y Andalucía.

En el caso laboral existe una elevada feminización de este sector, además
de ser un sector con un nivel bajo de formación del personal y con alta tasa de
temporalidad.

Deslocalización en este sector

La situación de esta industria en España se ha visto afectada por una
liberalización de los mercados, culminando con la eliminación del sistema de
cuotas a la importación de los productos textiles y de confección mantenidas
por los países más industrializados.

- 37 -


Esta eliminación de estas cuotas ha supuesto un cambio radical en las
condiciones de las empresas europeas, en la medida en la que están sujetas a
las mismas normas de competencia como el resto de los sectores industriales.

Esta competencia proviene de los países integrados de la OMC y en
concreto de China. El proceso de liberalización ha sido negativo para la
industria española, sobretodo en retrocesos de la producción como en el
empleo. Además, se ha visto reducido la balanza comercial debido a causa
del incremento de las importaciones superiores a las exportaciones.

Así pues, las empresas plantean diferentes estrategias. Una de ellas es la
innovación y la calidad para reforzar su competitividad sobre las bases
alternativas a los precios, como para hacer frente a la competencia procedente
de los países extracomunitario. Otra estrategia es la de la internacionalización
de la producción, lo cual implica trasladar parte de la actividad realizada de
España hacia otros países. El factor determinante en la decisión empresarial de
este fenómeno es la reducción de costes laborales, especialmente en
actividades como la confección que se caracteriza por un uso muy intensivo de
la mano de obra poco cualificada. Además de otro factor como el del acceso a
nuevos mercados (sobretodo en países de economía emergente o zonas
geográficas de desarrollo similar).

Con respecto a las estrategias de este sector se aplica una fragmentación
del proceso productivo, manteniendo parte de la actividad en el territorio de
origen y desplazando el resto a otros países. El objetivo de ello es mantener
bajo control directo de la empresa las actividades consideradas como
estratégicas y reducir los costes globales para elaborar el producto.

Estos procesos se caracterizan por una amplitud parcial, debido a que
afecta a las partes del proceso productivo y no al conjunto de la empresa, la
opción de subcontratación en vez de creación de filiales (para prescindir de
mantener un mayor control de los procesos de trabajo), y la elección de países
extracomunitario con niveles bajos de renta y salarios.

Los efectos que esto produce son negativos a corto plazo sobre el empleo
de las empresas de origen, tanto en las principales como en pequeñas
compañías proveedoras. Además de la repercusión territorial de la
concentración geográfica de determinadas Comunidades Autónomas.

En los procesos de relaciones laborales se basa en un proceso reactivo ya
que se produce en una fase final debido a que ya la empresa ha adoptado la
decisión unilateralmente y la ejecuta el proceso de deslocalización.

Esta participación de los trabajadores se realiza a través de los comités de
empresa apoyados por los sindicatos. Sobretodo se relacionan a través de la
negociación de los expedientes de regulación de empleo para la reducción del
impacto de este fenómeno (delimitación de puestos de trabajo, mejora de las
indemnizaciones de despido, establecimiento de prejubilaciones…).

- 38 -


Así pues, se crean diferentes medidas para prevenir este fenómeno a
través del Observatorio Industrial del Sector Textil Confección (creado en 2005
y que reúne a sindicatos, empresas y ámbito estatal con el Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio), Acuerdo para el Desarrollo del Plan de Apoyo
al Sector Textil y de la Confección (creado en 2006 por el Ministerio de Trabajo
y Asuntos Sociales y el Ministerio de Industria Turismo y Comercio, además de
agentes sociales).

Este último Plan pretende hacer más competitivo a la industria y adaptarla
al nuevo escenario mantenido el mayor número de empresas y trabajadores,
además de paliar las consecuencias negativas que puedan derivarse a los
trabajadores y los territorios de la liberación de comercio de los productos
textiles y de la confección.

FABRICACIÓN DE EQUIPOS Y COMPONENTES DE AUTOMOCIÓN

Este sector se encuadra dentro de la industria del automóvil, sub-sector
que ha constituido una actividad básica de las economías industrializadas,
tanto en volumen de producción y empleo como por su efecto de arrastre en
otras actividades productivas.

En esta década, el conjunto de la industria ha experimentado
transformaciones muy importantes a nivel mundial que han sido impulsadas
fundamentalmente por las grandes empresas fabricantes de automóviles. Unos
cambios que han tenido un impacto sustancial en la actividad de las empresas
de equipos y componentes de automoción cuyo comportamiento y evolución
está determinado por estrategias desarrolladas por las ensambladoras que
constituyen su cliente principal.

La delimitación de la industria auxiliar de componentes de automoción
presenta algunas dificultades, debido al conjunto de actividades tan diversa que
integra, coexistiendo empresas dedicadas a la fabricación de productos de
metal, plásticos, madera, vidrio, química, electrónica. A ello se suma la realidad
cambiante de esta industria que implica que empresas proveedoras de
fabricantes de automóviles en la actualidad no lo sean a medio plazo.

Dentro del CNAE6 se encuadra en el grupo 34 referida al conjunto de de la
industria del automóvil. En la cual se subdivide en la fabricación de partes,
piezas accesorios no eléctricos para vehículos de motor y sus motores.

Este sector tiene el rasgo característico de minifundismo dentro de su
estructura empresarial, debido a que más de la mitad de este sector tiene
6
CNAE: Clasificación Nacional de Actividades Económicas, organismo que establece un conjunto
jerarquizado de actividades económicas que sirven para favorecer la implementación de estadísticas
nacionales de actividades además de clasificar unidades estadísticas y entidades según la actividad
económica ejercida

- 39 -


empresas que tiene menos de 50 trabajadores y otra parte declara no tener
trabajadores asalariados. Su concentración geográfica se encuadra en
Cataluña, Madrid y País Vasco.

En nivel de empleo de este sub-sector es el 48% de la ocupación del
conjunto de la industria automovilística. La cual se caracteriza por una baja
presencia de mujeres y una reducida tasa de temporalidad con respecto a la
media

Deslocalización de este sector

La industria automovilística ha experimentado profundos cambios
organizativos en las últimas décadas, dando lugar a una desaparición de la
estructura clásica de gran empresa y formando un nuevo modelo llamado
empresa red.

Este modelo consiste en que la gran empresa deja de concebirse como un
conjunto de actividades integradas y pasa a constituirse como un complejo
entramado de unidades empresariales que tienen un conjunto de nexos de
conexión entre si, con lo cual es una red de relaciones bien definida en las que
la gran empresa actúa como elemento central de la red como instancia que le
da sentido y controla su funcionamiento básico.

Este concepto puede variar dependiendo de las características de cada
sector productivo. En el ámbito automovilístico se centra en tres estrategias:
implantación del concepto organizativo conocido como producción ligera que
elimina todo lo que no sea completamente imprescindible para la producción,
utilización de personal temporal para la realización de ajustes en la actividad
productiva, la subcontratación externa de un volumen creciente de la actividad.

Así pues, se crea una compleja red organizativa en la cual se ubican las
múltiples empresas que participan de la cadena de valor en la industria del
automóvil. Red que es jerárquica y que pertenece a grandes empresas
fabricantes de automóviles, y de las cuales se desprenden diferentes empresas
auxiliares, también conocidas convencionalmente como OEM7. Las empresas
de equipos y componentes de automoción dependen de las compañías
ensambladoras.

La industria del automóvil ha experimentado grandes cambios debido al
impulso de las empresas ensambladoras y ha tenido repercusión en la industria
de componentes. Con lo cual ha habido una intensificación de la competencia
de las grandes empresas automovilísticas a escala mundial.

Para reducir las cuotas de mercado fomentan diferentes estrategias. Una
de ellas es incrementar la inversión y su capacidad productiva para
expansionarse globalmente, y otra estrategia dando una reducción de los
7
Siglas correspondientes a la denominación inglesa de fabricantes de automóviles:Original Equipement
Manufacturers

- 40 -


costes de producción y el aumento de los márgenes de beneficio. Estas
estrategias se llevan a la práctica a través de una concentración de empresas
con fusiones y adquisiciones, fomento de cooperación entre fabricantes, y en
relación con nuestro fenómeno que se produzca una deslocalización de la
actividad hacia territorios en concreto del continente asiático.

En relación con estas estrategias a las empresas auxiliares también
pretenden reducir los costes y extender la subcontratación.

El factor determinante de deslocalización de estas grandes empresas
automovilísticas es que en los últimos años han optado por el desplazamiento
de territorial de su actividad, en el marco de reestructuración a escala mundial.
Esta decisión empresarial es debido a otros factores de importancia como la
obsolescencia de los medios de producción dada por las innovaciones
tecnológicas y organizativas que motivan a las empresas a que crean un nuevo
centro de trabajo, la posibilidad de acceder a nuevos mercados, reducción de
costes laborales entre territorios, obtención de beneficios por la venta de suelo
industrial…

La estrategia más común de este fenómeno es la reestructuración de la
organización de la producción a través de determinados centros de trabajo. Los
diferentes rasgos de los procesos de deslocalización presentan una amplitud
total al conjunto de la actividad, creación de filiales como modalidad de
desplazamiento de la actividad, traslado de la actividad a territorios cercanos a
la ubicación de sus clientes principales.

Con respecto a empresas pequeñas de este sub-sector pretenden como
estrategias de deslocalización la reducción de costes laborales.

Esto es debido a que las actividades desarrolladas por estas empresas
tiene un bajo contenido tecnológico y un uso intensivo de la mano de obra poco
cualificada.

Con lo cual, los procesos de deslocalización suelen implicar el cierre de los
centros de trabajos y el traslado de su actividad a países donde los costes son
menores (Europa del Este, el norte de África).

Este fenómeno da efectos como la destrucción de empleo, que afecta a
manufacturas de menor valor añadido (caso de la fabricación de cableado). En
el caso de la participación de los trabajadores en reestructuración de las
empresas es a través de los comités de empresa, con el apoyo de los
sindicatos. Además, debido a la presencia de filiales de grupos
transnacionales, también se incorporan comités de empresa europeos.

La intervención de las relaciones laborales es reactiva, ya que la decisión
de deslocalización o relocalización se aplica de manera unilateralmente, sin
informar con la suficiente antelación a los representantes de los trabajadores.
Igualmente que el sector anterior estas relaciones se aplican a través de la

- 41 -


negociación del expediente de regulación de empleo con remuneración
monetaria, prejubilación, indemnizaciones por despido o recolocación de
empleados.

FABRICACIÓN DE MATERIAL ELECTRÓNICO

Este sector ha experimentado un proceso de reestructuración desde
principios de la década, que se enmarca en un contexto general de crisis en
conjunto de industrias de fabricación de material y equipo eléctrico, electrónico
y óptico. Una situación preocupante, máxime considerando que se trata de una
industria clave para la competitividad e innovación de la actividad económica
en los países más avanzados.

Con respecto a la delimitación de este sub-sector presenta algunos
problemas en la medida que se encuadra en una realidad sectorial más amplia
que integra actividades muy diversas, y que se encuentra en constante
evolución. Este apartado se le ha considerado en los últimos años como un
hipersector de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC),
para definir el resultado de la convergencia entre los sub.-sectores de
telecomunicaciones, tecnología de la información y electrónica.

Dentro del CNAE se sitúa en el grupo 32 Fabricación de material
electrónico; fabricación de equipo y aparatos de radio, televisión y
comunicaciones e integrado en tres ramas de actividad:

 Fabricación de válvulas, tubos y otros componentes electrónicos

 Fabricación de transmisores de radiodifusión y televisión

 Fabricación de aparatos de recepción, grabación y reproducción de
sonido

La estructura empresarial presenta un minifundismo en el cual el 60% de
de las empresas tienen menos de 50 de trabajadores, y un 30% que no tiene
ningún asalariado. En cuanto a otras características, destaca el importante
peso de las empresas de capital extranjero en el segmento de mayor tamaño.

Su concentración geográfica se localiza en Madrid y Cataluña. Añadiendo
la fabricación de válvulas es el sub-sector con más producción de este
apartado empresarial. Otras características de este sub-sector es que hay un
alto nivel de temporalidad, un nivel de feminización reducido y un nivel de
estudios de los trabajadores medio-alto.

Deslocalización de este sector

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