302 2004 esca-st_maestria_chavez

INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN
UNIDAD SANTO TOMÁS

SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN

PROPUESTA DE UN MODELO ORGANIZACIONAL PARA
CENTROS DE INFORMATICA DE ESCUELAS PÚBLICAS
DE NIVEL SUPERIOR

T

E

S

I

S

QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRO
EN CIENCIAS EN LA ESPECIALIDAD DE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PRESENTA:
ADELA CHAVEZ

DIRECTOR DE TESIS

DR. ROBERTO AVALOS AGUILAR

MÉXICO, D.F.,

JUNIO 2004.

AGRADECIMIENTOS

Con profunda gratitud a todos los que confiaron en mi para concluir este
trabajo.

A la Comisión revisora por darme sus puntos de vista con las observaciones
necesarias para elaborar la presente investigación.

A todos los que participaron con sus opiniones y puntos de vista, gracias por el
apoyo para concluir este trabajo.

Con profundo respeto a Dios, gracias por poner en mi camino todo lo
necesario para lograr el presente estudio.

A mi querida Escuela Superior de Comercio y Administración, Unidad Santo
Tomás con gratitud y respeto.

A los que están presentes y a los que ya no están, gracias por todo.

ÍNDICE GENERAL
Resumen................................................................................................................................. 1
Abstract .................................................................................................................................. 2
Introducción........................................................................................................................... 3
Diseño de la Investigación .................................................................................................... 5
Justificación........................................................................................................................... 6
PARTE 1: Marco Teórico del Diseño Organizacional ...................................................... 10
1
El Diseño de la Organización ................................................................................. 11
1.1

Los Elementos del Diseño Organizacional................................................................... 11

1.2

Importancia de las Organizaciones .............................................................................. 15

1.3

Las Organizaciones como Sistemas.............................................................................. 17

1.4
Los Sistemas de Trabajo: Productivos, Organizacionales y de Gestión, Educación y
Formación Profesional. .............................................................................................................. 20
1.4.1
1.4.2
1.4.3
1.4.4

2

Los Sistemas Productivos....................................................................................................... 22
Los Sistemas de Trabajo ........................................................................................................ 24
Los Sistemas Organizacionales y de Gestión........................................................................ 24
Los Sistemas de Educación y Formación Profesional.......................................................... 25

Características de la Informática en Diferentes Escenarios ................................. 28
2.1

Génesis de la Computación y la Informática............................................................... 28

2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.1.6
2.1.7
2.1.8
2.1.9
2.1.10
2.1.11

Generación de las Computadoras ......................................................................................... 30
Primera Generación (características) ................................................................................... 30
Segunda Generación (características)................................................................................... 32
Tercera Generación (características).................................................................................... 32
Cuarta Generación (características) ..................................................................................... 33
Quinta Generación (características) ..................................................................................... 34
Aplicaciones de la Computadora de la 1ª. Generación........................................................ 34

2.2

Evolución de la Informática en México ....................................................................... 36

2.3

Centros de Informática en las Empresas Públicas y Privadas................................... 38

2.4

Centros de Informática en Ámbitos Académicos........................................................ 43

2.5

Nueva Sociedad, Nuevo Perfil Profesional................................................................... 43

2.6

La Era del Conocimiento y los Desafíos para la Educación en General ................... 45

2.7

Condiciones Previas para la Gestión de los Centros de Informática ........................ 47

2.8

Método de los Escenarios .............................................................................................. 53

2.9

Análisis del entorno externo.......................................................................................... 56

2.9.1

Determinación del Campo de Actividad de la Empresa...................................................... 56

PARTE 2: Caso Práctico del Modelo Propuesto ................................................................ 58
3
Diagnostico del Centro de Informática................................................................... 59
3.1

Aspectos Generales del Centro de Informática........................................................... 59

3.2

Análisis del Entorno Interno......................................................................................... 60

3.2.1

4

Determinación del Campo de Actividad de la Empresa...................................................... 60

Propuesta del Modelo Organizacional mediante el Enfoque de Sistemas ............ 69
4.1

El Enfoque de Sistemas ................................................................................................. 69

4.2

Marco de Referencia Metodológico del Modelo Propuesto ....................................... 71

4.3

Concepto de Subsistemas .............................................................................................. 75

4.3.1

4.4

Descripción de Funciones Asociadas a los Subsistemas ...................................................... 75

El Sistema Actual. Descripción de Entradas, Procesos y Salidas por Subsistema ... 76

4.4.1
4.4.2
4.4.3
4.4.4
4.4.5
4.4.6
4.4.7

4.5

(1) Subsistema Aulas de Cómputo (entradas, procesos y salidas) ...................................... 77
(2) Subsistema Capacitación (entradas, procesos y salidas)................................................ 77
(3)Subsistema Multimedia (entradas, procesos y salidas) ................................................... 78
(4) Subsistema Desarrollo de Sistemas (entradas, procesos y salidas) ............................... 79
(5)Subsistema Inventarios (entradas, procesos y salidas) ................................................... 79
(6) Subsistema Red y Conectividad (entradas, procesos y salidas) .................................... 80
(7) Subsistema Mantenimiento (entradas, procesos y salidas)............................................ 80

Establecimiento de Medidas de Efectividad por Subsistema..................................... 81

4.5.1
4.5.2
4.5.3
4.5.4
4.5.5
4.5.6
4.5.7

(1) Aulas de Cómputo (medidas de efectividad)................................................................... 81
(2) Capacitación (medidas de efectividad)............................................................................ 82
(3) Multimedia (medidas de efectividad) .............................................................................. 82
(4) Desarrollo De Sistemas (medidas de efectividad)........................................................... 82
(5) Inventarios (medidas de efectividad)............................................................................... 83
(6) Red y Conectividad (medidas de efectividad)................................................................. 83
(7) Mantenimiento (medidas de efectividad) ........................................................................ 84

4.6

Teoría del Método de los Escenarios............................................................................ 84

4.7

Análisis del Entorno Externo........................................................................................ 85

4.8

Consideraciones Básicas para el Establecimiento del Modelo Propuesto................. 87

4.9

Aplicación del Modelo para el Escenario Uno ............................................................ 88

4.9.1

4.10

Datos Básicos Correspondientes al Año 2001....................................................................... 88

Aplicación del Modelo para el Escenario Dos ............................................................. 89

4.10.1

4.11

Análisis de los Resultados Obtenidos ........................................................................... 90

4.11.1
4.11.2
4.11.3

4.12

Análisis de los Escenarios....................................................................................................... 90
Escenario Uno ......................................................................................................................... 90
Escenario Dos.......................................................................................................................... 91

Conclusiones y recomendaciones.................................................................................. 92

4.12.1
4.12.2

4.13

Datos Básicos Correspondientes al Año 2001....................................................................... 89

RECOMENDACIONES ........................................................................................................ 95
Recomendaciones para Trabajos Futuros ............................................................................ 96

Formatos de Seguimiento y Control (ver anexo 1)...................................................... 98

Bibliografía ........................................................................................................................ 101
Anexo 1: Formatos para Evaluación, Control y Seguimiento........................................ 104
Anexo 2: Propuesta del modelo........................................................................................ 111

ÍNDICE DE TABLAS Y CUADROS
Cuadro 1. 1. El Diseño Organizacional con Distintos Elementos..................................... 12
Cuadro 1. 2. La Función De Organizar ............................................................................. 14
Cuadro 1. 3. La Organización y sus Funciones ................................................................. 15
Cuadro 1. 4. La Importancia de las Organizaciones.......................................................... 16
Cuadro 1. 5. Los Subsistemas Básicos................................................................................ 19
Cuadro 1. 6. Lineamientos de Trabajo en las Organizaciones .......................................... 20
Cuadro 1. 7. Sistemas de Trabajo ....................................................................................... 21
Tabla 1.1 Visión Perspectiva y Prospectiva ........................................................................ 23
Tabla 1.2 Comparativo de Sistemas de Trabajo ................................................................. 24
Tabla 1.3 Sistemas Organizacionales y de Gestión ............................................................ 25
Tabla 1.4 Comparativo de Sistemas de Educación y Formación Profesional .................. 26
Cuadro 2.1 Organización de Centro de Informática en la Empresa Estatal ................... 37
Cuadro 2.2 Relación de la Ciencia y la Tecnología ........................................................... 46
Figura 2.1 Diagrama de Abell que Representa El Centro de Informática ....................... 57
Tabla 3.1 Datos del Diagnóstico del Centro Informático de Escuela Pública de Nivel
Superior “Instituto Mexiquense”........................................................................................ 64
Cuadro 4.1 Interpretación de una Organización como Sistema ....................................... 70
Cuadro 4.2 Subsistemas del Centro de Computo .............................................................. 72
Cuadro 4.3 ¿qué soy en este momento como centro informático? .................................... 73
Cuadro 4.4 ¿qué seré en el futuro como centro informático? ........................................... 74
Cuadro 4.5 ¿Cuáles Serán mis Necesidades como Centro de Informática?..................... 74
Cuadro 4.6 Seguimiento de Resultados .............................................................................. 75
Tabla 4.1 Funciones de Cada Subsistema.......................................................................... 76
Tabla 4.2 (1) Aulas de Cómputo (entradas, procesos y salidas) ........................................ 77
Tabla 4.3 (2) Capacitación (entradas, procesos y salidas) ................................................. 78
Tabla 4.4 (3) Multimedia (entradas, procesos y salidas)................................................... 78
Tabla 4.5 (4) Desarrollo de Sistemas (entradas, procesos y salidas)................................. 79
Tabla 4.6 (5) Inventario (entradas, procesos y salidas) ..................................................... 80
Tabla 4.7 (6) Red y Conectividad (entradas, procesos y salidas) ....................................... 80
Tabla 4.8 (7) Mantenimiento (entradas, procesos y salidas) ............................................. 81
Tabla 4.9 (1) Aulas de Cómputo (medidas de efectividad)................................................. 81
Tabla 4.10 (2) Capacitación (medidas de efectividad) ....................................................... 82
Tabla 4.11 (3) Multimedia (medidas de efectividad) .......................................................... 82
Tabla 4.12 (4) Desarrollo de Sistemas (medidas de efectividad) ....................................... 83
Tabla 4.13 (5) Inventarios (medidas de efectividad) .......................................................... 83
Tabla 4.14 (6) red y Conectividad (medidas de efectividad)............................................... 84
Tabla 4.15 (7) Mantenimiento (medidas de efectividad).................................................... 84
Cuadro 4.7 Evolución de Medidas de Efectividad del Centro de Informática (escenario
uno)………… ...................................................................................................................... 89
Cuadro 4.8 Evolución de Medidas de Efectividad del Centro de Informática (escenario
dos)….. ................................................................................................................................. 90
Tabla 4.16 Evolución de las Medidas de Efectividad, Escenario Uno .............................. 91
Tabla 4.17 Evolución de las Medidas de Efectividad, Escenario Dos.............................. 91

MAP-IPN

Tesis

RESUMEN
El trabajo de tesis presenta un análisis de los centros informáticos de escuelas públicas, y derivado
de ello se propone un modelo para la proyección del crecimiento y organización de los mismos, en
una estructura de datos, apreciando cada uno de los elementos clave. El estudio ha plasmado la
proyección de crecimiento constante de recursos físicos y de capacitación, como puntos esenciales
para continuar con la propuesta organizativa de un modelo basado en el enfoque de sistemas. Se ha
investigado el aspecto teórico de las organizaciones en su diseño para determinar la necesidad de
separar por áreas llamadas subsistemas, y por la especialidad del recurso humano; posteriormente
se analizó la creación, aplicación y evolución por generaciones de la computadora, hasta llegar a
determinarla dentro de la influencia que tiene el tema de la informática. El diagnóstico de un centro
informático se ha elaborado con información tentativa para contar con una base de sustentación, y
finalmente el modelo propuesto se desarrolló por medio del paquete Excel, y se presenta en
formatos de tablas con datos que parten de una cantidad determinada de computadoras, aulas,
software, sistemas desarrollados y personal capacitado. Se proyectó cada año proponiendo la
necesidad de equipar y capacitar constantemente al personal que forma parte de la organización
(institución educativa). Partiendo de la naturaleza hipotética de los datos y teniendo la base de un
centro informático tradicional de escuela pública de nivel superior, se espera que el modelo sea
implantado en las escuelas públicas para probar su efectividad.

Resumen

p. 1

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Tesis

ABSTRACT
This thesis presents an analysis of computer centers in public universities, based on which a model
of the estimated growth and organization of those centers is proposed. All the important elements are
shown by using graphics and charts.
This research reveals that the constant growth of resources and training to be given is crucial in order
to propose the organization of a model which is based on a system’s approach. The investigation of
the theoretical aspects of organizational development determined the need to divide areas into socalled “sub-systems” and to classify human resources according to their area of specialization.
Afterwards, the creation, application and evolution of generations of computers was analyzed until it
was possible to determine their importance to the field of computer science. The diagnosis of a
computer center was based on tentative information in order to have a foundation. The proposed
model was developed by using Microsoft Excel and is presented by using charts which consider a
determined quantity of computers, rooms, software, systems and trained personnel. The need to
equip and train the staff that forms part of the organization (educational institution) has been
proposed on a yearly basis.
Taking into account that the data is hypothetical and using a traditional computer center in a public
university as the base, we hope that this model will be implemented in public schools in order to test
its effectiveness.

Abstract

p. 2

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Tesis

INTRODUCCIÓN
Este proyecto tiene como objetivo analizar y proponer un modelo para la operación de un centro de
Informática tradicional, con el fin de proyectar el futuro de los servicios que se prestan a los usuarios,
ya que los recursos que demanda la tecnología en el contexto de la globalización requieren cada día
de procesos dinámicos de creciente libertad, e integración mundial que los mercados de trabajo
exigen.
La investigación se basa en la detección de la necesidad de un modelo actualizado para la actividad
diaria en los centros de informática, debido a los síntomas que se observan, destacando los dirigidos
a la vida académica. La demanda de los servicios de dichas áreas en las escuelas públicas
representa una cantidad mayor de usuarios con respecto a otros ámbitos, en los cuales la oferta de
los servicios es mayor a la demandada por los usuarios.
Como consecuencia de lo antes expuesto, el problema académico de esta investigación es que las
Instituciones de Educación Superior no aplican actualmente un Modelo Organizacional Eficaz, que
les permita consolidar sus esfuerzos de manera racional y armónica.
La elaboración del presente trabajo de tesis está organizado en cuatro Capítulos, que se presentan
en el siguiente orden:
El Capítulo 1 analiza las organizaciones y las relaciona con el modelo propuesto.
El Capítulo 2 describe las características y aplicación de la informática en México tanto en las
empresas públicas como privadas, con el fin de presentar la gran trascendencia del avance hacia
ámbitos académicos; es decir, que el funcionamiento de los centros de informática y tecnología de
punta enfrenten al nuevo siglo con la debida importancia, tanto en la educación como en el universo
de trabajo; flexibilizar los métodos de aprendizaje, innovar el paradigma de la educación superior
hacia la sociedad del conocimiento y la demanda de los mercados por personal con destrezas y
habilidades en constante renovación.
El Capítulo 3 contiene el diagnóstico de un centro de informática tradicional, con la finalidad de
generalizar el ámbito de aplicación, ya que lo que se pretende es presentar un modelo que se
aplique en todos los centros de informática de escuelas públicas.

Introducción

p. 3

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Tesis

El Capítulo 4 corresponde a la propuesta de un modelo organizacional en un centro de informática
para una escuela pública de nivel superior. Cabe destacar que sus bases se encuentran en la
organización y en el enfoque de sistemas.
En el anexo 1 se presentan los formatos para Evaluación, Control y Seguimiento, de cada
subsistema por bimestre y anual.
En el anexo 2 se presenta el modelo propuesto en dos escenarios: el escenario 1 es pesimista,
mientras que el escenario 2 se muestra optimista, por medio del enfoque de sistemas.

Introducción

p. 4

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Tesis

Diseño de la Investigación
El objeto de estudio se ha centrado en los constantes cambios del dinamismo que trae consigo la
tecnología, identificar los distintos componentes de los centros de informática y centrar una
generalidad de las organizaciones, lo que ha sido motivo suficiente para sugerir un modelo
organizacional que permita lograr un equilibrio entre los diferentes recursos y procesos involucrados
con la tecnología informática y la educación, y que a la vez el diseño sea adecuado para ofrecer una
gama de servicios ante la notable demanda en los centros de informática de escuelas públicas de
nivel superior.
Las preguntas de investigación dan lugar al planteamiento del problema:
1. ¿Se justifica que una Escuela pública de nivel superior cuente con un centro informático?
2. ¿Qué miembros integran cada grupo de trabajo?
3. ¿Qué actividades desarrolla cada individuo?
4. ¿Qué efectos tendría un modelo a través del enfoque de sistemas en los centros informáticos
de escuelas públicas de nivel superior?
5. ¿Qué queremos ser como centro de informática de escuela pública, en una época
caracterizada por el cambio permanente, las constantes innovaciones científicas-tecnológicas
y la universalización de los fenómenos?
6. ¿Cuál será nuestro futuro como centro informático de escuela pública en un plazo de tres
años?
7. ¿Es factible, mediante el empleo del modelo propuesto, dar fluidez a las demandas de
servicios?
8. ¿Qué elementos conforman el modelo propuesto?
9. ¿Es necesario que se interrelacionen los subsistemas del modelo propuesto?
10. ¿El modelo proporcionará resultados a largo plazo?
11. ¿Cada subsistema cuenta con un responsable para la toma de decisiones?
12. ¿El modelo propuesto es exclusivo para centros de informática?

Introducción

p. 5

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Tesis

JUSTIFICACIÓN
La preocupación prioritaria fue la identificación, obtención e integración de información relevante y
pertinente sobre el tema de estudio, para lo cual resultó indispensable tener coherencia con los
objetivos y marco teórico.
La creación de áreas de Informática en las escuelas públicas de nivel superior y en los ámbitos
laborales es reciente; es decir, de un poco más de dos décadas; “México se abrió al uso de la
computación a principios de la década de los 60”,1 con macro equipos, la PC (personal computer) es
reciente.
Con respecto a lo expuesto por Aquiles Cantarell, es necesario aclarar que en algunos países
anglosajones se hace referencia al término informática como la ciencia de la computadora, lo que
difiere del término computación.
En el presente milenio “el avance tecnológico trae consigo una serie de innovaciones propiciadas por
la globalización de la economía”.2 Estar dentro de la globalización implica una generalidad en
actividades culturales, de consumo, laborales y académicas, razones por las cuales los alumnos y
usuarios de escuelas públicas de nivel superior deben estar acordes con el ritmo de la tecnología.
El precio de la tecnología es muy alto para países subdesarrollados como el caso de México, pero
es más alto el precio de no adquirirla.
Las escuelas públicas de nivel superior por lo regular rebasan su capacidad, como lo es el caso de
la Universidad Politécnica Mexiquense (UPM) con 8,000 alumnos en ambos turnos para el servicio
informático, ya que cuenta con 200 PC las cuales, divididas entre los 8,000 alumnos dan como
resultado 40 usuarios por equipo; por esa razón el objetivo de esta investigación se centra en
organizar y delegar responsabilidades a cada subsistema.
El autor Hernández, destaca que la globalización como innovación constante; en los tiempos de
profundos cambios en la tecnología los resultados se manifiestan en la informática. En la educación,
así como en otras áreas relacionadas, como la biotecnología, la genética, la administración de

1
2

Cantarell Aquiles, “Historia de la Computación en México” Ediciones Hobbiton. P. 5.
Hernández Jiménez Ricardo “Administración de la función informática” Ed. Trillas, México 1998. P. 42.

Introducción

p. 6

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Tesis

empresas, etc., los planes de estudio contemplan a la materia informática dentro de su diseño
curricular.
La tecnología informática está presente en todos los espacios, pero se debe administrar y adaptar a
las necesidades de cada organización en donde se encuentre.
La propuesta del modelo tomará en cuenta las entradas, los procesos, las salidas y las medidas de
efectividad; su posible implantación permitirá brindar atención a demandas de los usuarios y a los
grupos en general (internos y de otras áreas).
Para el presente estudio se tomaron en cuenta conceptos y experiencias personales e
institucionales, que ayudaron a tener un panorama general de la situación de la informática y sus
avances tecnológicos con relación al entorno de la educación superior. Algunos conceptos son: la
informática, el diseño organizacional, el enfoque de sistemas y la situación de la informática ante la
problemática de la educación superior en México. Todos los conceptos se tratan a profundidad en el
marco teórico, sin perder de vista a los centros informáticos, los usuarios y el modelo, que son la
base para cubrir el desarrollo del presente proyecto.
En el año 2001 se inició una investigación para detectar la necesidad de incrementar los servicios
que los centros de informática de las escuelas públicas ofrecen, e identificar hasta qué grado la
organización de sus recursos influye en la operación de los mismos, la cual concluye con la
proyección que el modelo propuesto presenta: período 2001-2003.
El estado del arte del presente tema surgió por la permanencia laboral en los centros informáticos
que abarca más de dos décadas, y por la inquietud de proponer un modelo que organice por áreas
específicas todos los recursos de los mismos, y proyecte procesos para resolver las actividades
propias de los centros.
La propuesta planteada surge con base en la experiencia de trabajar en áreas de informática y de
fuentes documentales del texto de “Administración de la Función Informática”3 del autor Hernández
y de la tesis de grado “La informática como factor de calidad en la administración de instituciones de

3

Hernández Jiménez Ricardo. “Administración de la Función Informática”. Editorial Trillas. México, 1999. Referencia para el
estado del arte.

Introducción

p. 7

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Tesis

educación superior pública: el caso del Instituto Politécnico Nacional”4 de Cervantes, así como de
las propuestas del libro “Determinación de riesgos de los centros de cómputo” del autor Rosales”.5
En cada uno de los títulos mencionados se encontraron diversas aportaciones para los centros
informáticos, lo cual llevó a reflexionar que no solamente debe plantearse la problemática, sino que
se debe proponer cómo corregirla.
La finalidad de este proyecto es que la operación del mismo sea llevado a cabo con racionalidad en
los centros de informática de los ámbitos escolares públicos, y que la operación del mismo sea
evaluado bajo el grado de cumplimiento o no de los supuestos involucrados en los escenarios.
El marco teórico de esta investigación contiene los aspectos y evolución en que surge el presente
proyecto, en donde se han delimitado los siguientes objetivos:
Investigar si la organización se ve afectada en los aspectos académicos y

•

administrativos por la falta de modelos organizacionales
Analizar los siguientes años en cuestión del crecimiento de sus recursos, para estar

•

al ritmo de los avances tecnológicos y reflejar los resultados en los usuarios que
conforman el universo de estudio
Crear la necesidad de llevar a cabo investigaciones futuras, a efecto de contar con

•

servicios de países de primer mundo
•

Identificar los procesos que se integran en un modelo organizacional, de tal manera
de lograr resultados fructíferos y positivos en su implementación dentro de las
instituciones públicas, especialmente en los ámbitos escolares

A través del análisis documental y de campo se detectó la situación de la tecnología informática en
las escuelas públicas de nivel superior, así como en las empresas públicas y privadas en México. Se
revisaron algunos enfoques de las organizaciones para comprender la innovación tecnológica a

4

Cervantes González Manuel Javier “La Informática como Factor de Calidad en la Administración de Instituciones de
Educación Superior Pública: el caso del Instituto Politécnico Nacional” (Tesis de Maestría en Administración de Negocios),
México 1999. Referencia para el estado del arte.
5
Rosales Herrero Humberto David. “Determinación de Riesgos de los Centros de Cómputo”. Editorial Trillas. Referencia
para el estado del arte.

Introducción

p. 8

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Tesis

través del tiempo, el momento actual, el espacio y la escuela superior como ente educativo, lo que
permitió establecer los lineamientos para desarrollar el proyecto en general.
La metodología utilizada se ha basado en aplicar el método científico, ya que cumple con todos los
pasos de la investigación y el enfoque de sistemas, lo cual se muestra como un conjunto de cosas
interdependientes. Otros autores, como Rojas en el libro ‘Administración’ define lo siguiente en lo
que se refiere al enfoque de sistemas:
“Un conjunto de cosas interrelacionadas, interdependientes de tal manera que forman una unidad
compleja, un todo compuesto de partes dispuestas en forma ordenada según cierto esquema o
plan”.6, tomando como base lo siguiente:
•

Equipamiento de cómputo para propósitos académicos y administrativos

•

Contar con aplicaciones para apoyo a funciones administrativas y académicas

•

Conectividad de redes de cómputo en ambientes académicos y para la gestión

•

Personal capacitado en ambientes informáticos

•

Eficacia en alcanzar perfiles con habilidades informáticas y objetivos de desarrollo
tecnológico y científico
•

Evaluar los recursos a futuro para obtener un crecimiento en equipamiento y
capacitación en el corto, mediano y largo plazo, para los servicios que se prestan a
los usuarios

En la Conclusión se presentan las respuestas al planteamiento del problema, sugerencias y
recomendaciones para la realización de futuros trabajos de investigación sobre este tema.
Los alcances y limitaciones de la investigación se concretan a la detección de la relación existente
entre los elementos involucrados, que en este medio son abundantes y que no todos están incluidos,
pero se consideró necesario tomar en cuenta los de mayor importancia para el presente proyecto

6

Rojas Hugo. “Administración”. Editorial, I.P.N. México, 1998, P. 63.

Introducción

p. 9

PARTE 1:
Marco Teórico del Diseño
Organizacional

MAP-IPN

1
1.1

Tesis

EL DISEÑO DE LA ORGANIZACIÓN
LOS ELEMENTOS DEL DISEÑO ORGANIZACIONAL

Es necesario destacar como antecedente las necesidades de una organización, la cual demanda
recursos básicos, como son: “materiales, máquinas y equipo, sistemas, capital y mercados, con la
finalidad de que se ejecute el trabajo”.7
El autor Daft L. Richard describe que la organización no funcionará sola; necesita del recurso
humano, de los bienes materiales y del diseño organizacional, lo cual representa una gran relación
con la temática que durante todo el desarrollo del presente proyecto se destaca. El marco de
referencia de las organizaciones es a través de modelos acordes con el objeto de estudio; es decir,
la estructura y diseños organizacionales de los centros informáticos, para que tomen en cuenta las
bases de un modelo como el que se propone, que tiene como fin el ayudar a organizar a las
personas para que trabajen en armonía y con efectividad en grupo.
A continuación se plantean las siguientes preguntas que muestran la necesidad de toda
organización pública, privada o académica, de operar con modelos que contemplen el trabajo en
equipo, en grupos de áreas específicas, y que respondan con formas de trabajo que establezcan
modelos y organicen el trabajo bajo esquemas futuristas, con esquemas de tecnologías de la
información.
Es necesario aclarar que el resultado de organizar es sinónimo de distribución entre los empleados
de la totalidad del trabajo por hacer; establecer niveles, autoridad y responsabilidad relativas a cada
individuo y actividad, por lo que las organizaciones necesitan diseñar sus espacios de trabajo, y por
lo tanto la tecnología informática requiere que su espacio, es decir, los centros, se organicen. El
modelo propuesto pretende cubrir ese escenario, tan necesario con la puesta en marcha de la
informática en las instituciones públicas de nivel superior. Richard L. Daft sugiere el diseño
organizacional con los distintos elementos que se indican en el Cuadro 1.1

7

Daft L. Richard “Teoría y Diseño Organizacional, Thompson Editores. 6ª. Edición. México, 2000. P. 11.

1. El diseño de la organización

p. 11

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Tesis
CUADRO 1. 1.
EL DISEÑO ORGANIZACIONAL CON DISTINTOS ELEMENTOS

•

“Organizar y capacitar a los gerentes para ampliar su ámbito o influencia en la organización

•

La organización delimita las áreas que serán controladas por cada gerente en la toma de decisiones

•

Incrementa el trabajo en equipo

•

Proporciona un ambiente de trabajo satisfactorio

•

Se asignan trabajos específicos

•

Cada individuo tiene sus propias responsabilidades

•

Facilita la comunicación formal

•

Ubica el grado de centralización de las funciones” 8

Fuente: Daft L. Richard “Teoría y Diseño Organizacional”. 6ª. Ed. Thompson Editores. México, 2000. P. 11.

Este autor considera la importancia de organizar a los individuos para obtener resultados que se
apliquen en las organizaciones. Sobre todo en este caso se propone un modelo para aplicar en
escuelas públicas (lugares muy concurridos), ante la necesidad de permanecer a la vanguardia.
Aunado a todo lo anterior, Richard L. Daft resalta la necesidad de organizar con elementos clave,
como a continuación lo enuncia:
“Los elementos clave de una organización no son un edificio o un conjunto de políticas y
procedimientos, las organizaciones están formadas por personas y las relaciones que tienen unas
con otras”,9 por lo que se identifica a la organización con trabajo en equipo, con proyección a futuro
de sus recursos humanos, de los insumos, de los equipos y de cumplir actividades que demanden
los usuarios.
El autor Richard L. Daft representa a la organización a través de todos los elementos que la
conforman; por esta razón se toman en cuenta sus aportaciones, ya que los centros informáticos
merecen adaptar un modelo que muestre diversos aspectos en sus procesos.

8
9

Idem..
ídem.


p. 12

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Tesis

Lo anterior trata de establecer la importancia que implica mantener los centros informáticos con una
estructura organizacional, en donde independientemente de cuál sea ésta, las funciones del centro
deben tomar como base metodologías concretas y sencillas que ayuden a mejorar las labores.
Las organizaciones son entidades sociales dirigidas a metas, y diseñadas con una estructura
deliberada y con sistemas de actividades coordinadas y vinculadas con el ambiente externo. Tal
como lo destaca H. Mintzberg, “toda actividad humana organizada -desde la formación de piezas de
barro hasta el envío de un hombre a la luna- plantea dos requisitos a la vez fundamentales y
opuestos: la división del trabajo en distintas tareas que deben desempeñarse, y la subsistema”.10
El Cuadro 1.2 muestra la función de organizar, y por lo tanto la vinculación de la división del trabajo,
la coordinación de las actividades y la asignación de las actividades a las personas adecuadas son
elementos tomados para el modelo que se propone en el Capítulo 4.

10

H. Mintzberg. “La Estructuración de las Organizaciones”. Editorial Ariel. Barcelona España, 1988. p. 98


p. 13

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Tesis
CUADRO 1. 2.
LA FUNCIÓN DE ORGANIZAR

DIVISIÓN DEL TRABAJO EN ACTIVIDADES O
TAREAS

COORDINAR LAS ACTIVIDADES

ASIGNAR LAS ACTIVIDADES A LAS
PERSONAS ADECUADAS

Fuente: De Miguel Fernández Enrique, “Introducción a la Gestión Management” U. P. Valencia España, IPN. México 2000 P.426.

“Gracias a la organización se impide la anarquía y se coordinan las actividades de todas las
personas que trabajan en la empresa”.11
Actualmente algunas empresas organizan horizontalmente las actividades, empleando equipos de
personas de diferentes áreas funcionales para que trabajen juntas en proyectos; una organización
tiene su razón de existir interactuando con los clientes, proveedores, competidores, usuarios y otros
elementos del ambiente externo. La anterior analogía da paso para establecer que las formas de
trabajo en una organización y en todas, el elemento más importante y fundamental será el recurso
humano organizado, la finalidad del siguiente Capítulo representa la importancia de organizar, tal
como lo muestra el Cuadro 1.2. En el Capítulo 2 los cuadros y tablas que se presentan ilustran dicha
situación.

11

De Miguel Fernández Enrique, “Introducción a la gestión (Management)” U. P. Valencia España, Editorial. I.P.N. México,

2000, P. 426.


p. 14

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1.2

Tesis

IMPORTANCIA DE LAS ORGANIZACIONES

Dadas las condiciones actuales de los esquemas informáticos, es necesario adecuar los centros
tomando en consideración la importancia de los mismos.
En el presente estudio se considera necesario involucrar a los centros informáticos de las escuelas
públicas con la organización, simple y llanamente porque los centros incluyen a ésta en la función
operativa de recursos físicos (edificios, mobiliario, recursos humanos), y requieren el diseño
organizacional a través de un modelo que los visualice y proyecte, los mida y los ponga a disposición
del público en general; se debe apreciar que el mundo de los negocios pasa por diferentes etapas
hasta llegar a nuestras vidas.
Richard L. Daft hace una analogía entre las organizaciones y el ser humano para explicar su
influencia y necesidad en distintos ámbitos y como en este caso, en el modelo propuesto para los
centros informáticos. “Las organizaciones están alrededor de nosotros y modelan nuestras vidas en
muchas formas”;12 entre sus funciones están las de operar recursos para alcanzar metas
específicas.
En el Cuadro 1.3 se indican los puntos que ilustran la situación anterior:
CUADRO 1. 3.
LA ORGANIZACIÓN Y SUS FUNCIONES

•
•
•
•
•
•
•
•

Reunir los recursos para alcanzar las metas y resultados deseados
Producir bienes y servicios con eficiencia
Facilitar la innovación de los materiales de trabajo
Utilizar métodos de producción moderna
Utilizar tecnología basada en computadora
Adaptar e influir en un ambiente cambiante
Crear valor para los propietarios, clientes y empleados
Acomodar los desafíos constantes de diversidad ética, patrones de desarrollo profesional y
la motivación y coordinación de los empleados

” Fuente: Richard L. Daft., “Teoría y diseño organizacional, 6ª. ED. Thompson Editores. México, 2000. P. 11.

12

Ídem


p. 15

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Tesis

Dadas las condiciones actuales de los esquemas informáticos, es necesario adecuar los centros
tomando en consideración la importancia que se ha mostrado en los puntos anteriores.
La importancia de las organizaciones se puede encontrar en distintas ubicaciones físicas; a las
organizaciones se les ve como algo común, como un supuesto, pero vemos que toda nuestra vida
gira alrededor de las organizaciones desde que nacemos hasta que morimos. Obsérvense en el
Cuadro 1.4 las siguientes organizaciones en las que estamos involucrados voluntaria e
involuntariamente:
CUADRO 1. 4.
LA IMPORTANCIA DE LAS ORGANIZACIONES

1. Hospital, cuando nacemos
2. Registro civil, cuando nos registran en una dependencia gubernamental
3. Escuela, en donde recibimos educación
4. Las granjas, que son empresas en donde se producen algunos alimentos que consumimos
5. La casa en donde vivimos, que es construida por empresas y empleados de la construcción
6. Los bancos, en donde se llevan a cabo las transacciones
7. El trabajo, en que participamos todos los individuos, el cual se lleva a cabo en una
organización”13
Fuente: Richard L. Daft. “Teoría y Diseño Organizacional” 6ª. ED. Thompson Editores. México, 2000. P. 13.

Las organizaciones impulsan la innovación; la tendencia hacia el aprendizaje refleja el deseo de
mejorar en todas las áreas (diseño de manufactura auxiliada por computadora y las nuevas
tecnologías de información).
Las organizaciones se adaptan e influyen en un medio de rápido cambio; algunas empresas grandes
tienen departamentos encargados de vigilar el ambiente externo en el que actualmente vivimos; el
caso más claro es la globalización económica. La globalización se inserta con la implantación de
empresas trasnacionales; después a través de generar una dependencia de la tecnología de punta

13

Daft L. Richard, “Teoría y Diseño Organizacional”, Thompson Editores, México 2000. P. 11.


p. 16

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Tesis

que producen, por las innovaciones que planean desde el momento de la producción, y
posteriormente en la distribución de los productos por medio del mercadeo y la logística.
El presente estudio considera necesario involucrar a los centros informáticos de las escuelas
públicas con la organización, simple y llanamente porque los centros incluyen a ésta en las
funciones operativas de recursos físicos (edificios, mobiliario, recursos humanos), y requieren del
diseño organizacional a través de un modelo que visualice el proyecto, que mida y ponga todos sus
recursos a disposición del público en general. Se debe apreciar que el mundo de los negocios pasa
por cambios profundos en la época moderna de la supercarretera de la información.

1.3

LAS ORGANIZACIONES COMO SISTEMAS

La definición propone que “un sistema es un esquema organizado formando un todo, en el que cada
una de sus partes está conjuntada a través de una ordenación lógica que encadena sus actos a un
fin común”.14
La adaptabilidad y la flexibilidad que caracterizan al sistema determinan una de las propiedades más
importantes que Ludwig Von Bertallanffy denomina equifinalidad,15 que es la capacidad del
sistema para llegar al mismo objetivo a través de diferentes medios.
Cabe aclarar que el Modelo propuesto para organizar los centros informáticos tiene las bases en el
enfoque de sistemas, ya que se requiere de la participación de sus diferentes elementos para lograr
solucionar problemas que a la organización se le presenten y debido al reciente ingreso de los
centros informáticos a las escuelas públicas de nivel superior, éstos necesitan aplicar modelos que
ordenen sus componentes.
Los sistemas no son nuevos ni diferentes en cuanto a sus fundamentos. El término sistema ha sido
definido por el Oxford English Dictionary como un conjunto de cosas conectadas o
interdependientes para formar una unidad compleja”.16
Los sistemas se conocen desde que surge la vida, por ejemplo: el sistema solar, el sistema de las
funciones del cuerpo humano, etc.


p. 17

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Tesis

“Un sistema está constituido por las relaciones entre los diversos elementos del mismo. Puede existir
un conjunto de objetos, pero si éstos no están relacionados de alguna manera, entonces no
constituyen un sistema”.17
En toda empresa los departamentos que la conforman y la administración misma constituyen
sistemas; de igual manera, los planes y proyectos administrativos son sistemas cuyos componentes
son las personas, la autoridad, la información, los mercados, los clientes, las materias primas y las
instalaciones.
“En el período de la Revolución Industrial, con el invento de las máquinas que eran capaces de
producir enormes cantidades de artículos en serie -con muy poco o nulo esfuerzo humano-, al paso
del tiempo se descubrió que el éxito no sólo se encontraba en el uso de las máquinas, sino que sin
los métodos administrativos y de control (modelos organizacionales), semejante producción de
artículos se habría convertido en un caos“.18
El análisis efectuado hasta este momento conlleva a presentar el diagnóstico de los centros de
informática en los aspectos generales, tomando como puntos principales los siguientes:
a) Ambiente interno
b) Organización y estructura
c) Funciones sustantivas, por ejemplo: apoyo administrativo, fuentes de financiamiento,
recursos humanos y tecnológicos
Para el análisis del diagnóstico se tomó como base el centro informático de la Universidad
Politécnica Mexiquense, obteniendo los resultados que se muestran en el Capítulo 3.
Sumamente ilustrativo resultará plasmar las fuerzas y áreas de oportunidad de algún caso de
centros informáticos, con la finalidad de contar con una visualización del trabajo de tesis que

14

Rojas Hugo, “Administración”, Editorial I.P.N., México 1998, P. 61
Idem.
16
Rojas Hugo, “Administración”, Editorial I.P.N., México 1998, P. 6.
17
ídem.
18
Hernández Jiménez Ricardo. “Administración de la Función Informática”. Editorial Trillas. México 1998, P. 145.
15


p. 18

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Tesis

justifique la razón de existir de los mismos, y el objeto de estudio que ocupa este espacio, “Un
modelo organizacional. El enfoque de sistemas”.
El punto clave de un sistema está constituido por las relaciones entre los diversos elementos del
mismo. Puede existir un conjunto de objetos, pero si éstos no están relacionados de alguna manera,
entonces no constituyen un sistema.
“Una organización está formada por varios subsistemas”19 Katz y Lahn (1970) consideran 5
subsistemas básicos, cumplen cinco funciones esenciales”,20 tal como se muestra en el Cuadro 1.5.
CUADRO 1. 5.
LOS SUBSISTEMAS BÁSICOS

1. Subsistema de producción: tiende a hacer que el trabajo se realice; abarca el
procesamiento y/o la transformación de energía, materiales e informaciones
2. Subsistema de apoyo o frontera: efectúa transacciones con el medio externo, en la
búsqueda, por ejemplo, de insumos, en la disposición del sistema
3. Subsistema de manutención: vincula a las personas con sus papeles funcionales; incluye
los procesos de reclutamiento, selección, adoctrinamiento, motivación, recompensas y
sanciones; funciona para mantener la estructura de los comportamientos
interdependientes necesarios para la consecución de las tareas
4. Subsistema de adaptación: informa respecto a los cambios organizacionales; incluye los
procesos de búsqueda del producto, búsqueda del mercado, planes a largo plazo,
investigación del desarrollo
5. Subsistemas generales: dirección, coordinación y control de los demás subsistemas y sus
actividades. Incluyen procesos que cruzan vertical, horizontal y diagonalmente la
estructura; se trata del ejercicio de la función administración, que existe en todos los
niveles del sistema
Fuente: De Faría Mello Fernando “Desarrollo Organizacional, Enfoque Integral”., pag. 18

En el Capítulo 4 se presenta el modelo organizacional mediante el enfoque de sistemas, en el que
se aprecia cada uno de los subsistemas y el enlace de los diversos elementos.
“Para considerar a la organización como un todo hay que visualizarla como un sistema, un conjunto
de elementos interactúan los que adquieren insumos del ambiente”;21 la necesidad de insumos y

19
20
21

Richard L. Daft. “Teoría y Diseño Organizacional”. Thompson Editores. 6ª. Edición. México, 2000. P. 14.
De Faría Mello Fernando “Desarrollo Organizacional, Enfoque Integral”. Editorial Limusa. México, 1998. P. 18.
Ávalos Aguilar Roberto, Apuntes en www.decont.ipn.mxm México, 1999.


p. 19

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Tesis

productos refleja su dependencia del ambiente. Todo el contexto muestra que la evolución de las
organizaciones desata cambios culturales en los sistemas de trabajo, tomando como base cuatro
categorías implícitas en el mundo cultural, así como dos tendencias que corresponden a la era
industrial y a la era del conocimiento, como a continuación se aprecia.

1.4

LOS SISTEMAS DE TRABAJO: PRODUCTIVOS, ORGANIZACIONALES Y DE

GESTIÓN, EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL.
Es un hecho que todo tipo de trabajo requiere de un orden para el desarrollo de cada actividad; no
importa si el trabajo es sencillo o laborioso, de cualquier manera será necesario establecer un
esquema lógico de pasos por cada operación que interviene. Será necesario dictar lineamientos de
control para obtener productos modelo en acabados y calidad.
A pesar de que en el ámbito informático esto es un factor vital para el desarrollo de los sistemas y su
operación, incluyendo el mantenimiento de los mismos, es necesario contar con diseños dentro de la
organización que garanticen resultados veraces y oportunos a los usuarios, y entonces ¿por qué no
aplicar metodologías que den resultados veraces y oportunos?.
Los siguientes planteamientos, que se muestran en el Cuadro 1.6, pueden dar una idea más
aproximada de la realidad en este campo:
CUADRO 1. 6.
LINEAMIENTOS DE TRABAJO EN LAS ORGANIZACIONES

¿Hay lineamientos básicos de trabajo?
¿Hay un control de servicios?
¿Son continuos los servicios?
¿Los servicios continuos son para innovar?
¿Los servicios son continuos por falta de calidad en el servicio que se realiza?
Fuente: Con base en datos de la investigación propia de la Tesis.


p. 20

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Tesis

Por todo lo antes mencionado, las empresas públicas y privadas deberán considerar el uso de la
informática como una herramienta necesaria para automatizar los servicios que ofrecen a los
usuarios; los cambios requieren de recursos humanos capacitados, los que deben poseer perfiles
específicos acordes a las habilidades en el manejo de las herramientas de alta tecnología y a sus
recursos materiales; estos cambios se manifiestan en los equipos y dispositivos especiales para
llevar a cabo las comunicaciones en la organización.
En los centros informáticos, como en toda organización, si los procesos no se respetan la
responsabilidad concierne a los jefes del área de informática, y habrá que aplicar las medidas que se
requieran: “una buena estrategia sería visitar instalaciones modelo donde existan metodologías y las
respeten; así se podrá comprobar los múltiples beneficios que éstas arrojan”.22
Los cambios culturales demandan diversificaciones en las maneras de percibir y actuar frente al
mundo; las actitudes, conocimientos y habilidades que han de poseer las personas no son (no
pueden ser) las mismas que las del pasado”.23 Pareciera que lo más apropiado para obrar con
conocimiento de causa es proceder a identificar las nuevas tendencias, a fin de percibir con mayor
facilidad lo nuevo o casi nuevo en la sociedad de este siglo.
Para cumplir con esta labor es posible utilizar cuatro de las categorías que lleva implícito el aspecto
cultural, como a continuación se indica en el Cuadro 1.7, no sin advertir que por razones
metodológicas se deja de lado otro tipo de cambios culturales, políticos, sociales, religiosos, etc.
CUADRO 1. 7.
SISTEMAS DE TRABAJO

Sistemas productivos
Sistemas de trabajo
Sistemas organizacionales y de gestión
Sistemas de educación y formación profesional

22
23

Hernández J. Ricardo. Administración de la Función Informática. Editorial Trillas. México, 1998. P. 166.
www.multimedia.org.uy


p. 21

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Tesis


La primera parte de las tendencias (sistemas productivos) corresponde a los hechos y
características de la Era Industrial, en la cual los adultos han sido educados y aún están viviendo, y
en la que se desempeñan en forma personal y profesionalmente. Para el modelo propuesto se
considera necesario analizar los sistemas productivos hasta llegar a visualizar a la organización con
cambios, donde deberán ser revisados otros aspectos hasta llegar a formas globalizadas. Lo que se
considera eficaz para los centros informáticos es trabajar bajo el clima organizacional.
La segunda parte (sistemas de trabajo), corresponde a hechos y tendencias de la Era del
Conocimiento, que es en la que como personas y como profesionales de la educación se debe
actuar.
Los siguientes dos sistemas también se analizan en un aspecto comparativo de tiempos pasados y
presentes, para ubicar el devenir de la organización y la educación.

1.4.1

LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS

Los cambios se aprecian en los sistemas productivos en dos tiempos diferentes: “en una visión
prospectiva y perspectiva”. En la Tabla 1.1 se identifica el efecto comparativo en los sistemas
productivos:


p. 22

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Tesis
TABLA 1.1
VISIÓN PERSPECTIVA Y PROSPECTIVA

1. De la riqueza de las naciones, medida en la 1. A la riqueza y competitividad de las naciones,
producción de mercancías, cuyos insumos medidas en el nivel de conocimientos o
principales y factores de competitividad eran los tecnología que se incorpora los productos y
recursos naturales y la mano de obra barata

servicios

2. De la mecanización del sistema productivo

2. A la informatización del mismo

3. De la producción en masa de mercancías

3. A la producción diversificada de mercancías y
servicios

4.

De

las

innovaciones

científico-técnicas 4.

A

las

innovaciones

científico-técnicas

temporales y su introducción lenta al proceso permanentes y su introducción inmediata al
productivo y laboral

proceso productivo y laboral

5. De economías cerradas y proteccionistas y 5. A economías abiertas y competitivas, basadas
oferta de mercancías entre países

en la globalización económica que permite a las
empresas

instalarse

y

producir

bienes

y

servicios sin importar el lugar, y venderlos en
cualquier otro lugar del planeta. Por lo demás, la
localización de las empresas en la Era del
Conocimiento depende, en lo fundamental, de la
existencia de recursos humanos calificados

Fuente: Con base en datos de la investigación propia de la Tesis

El escenario de la tabla 1.1 muestra que la relación del hombre con la tecnología es necesaria en
todos los tiempos en menor o mayor grado, pero las innovaciones aceleran los procesos de
aplicación, y los centros informáticos de las escuelas públicas miran hacia el futuro con las
tecnologías de punta que los mercados de trabajo demandan en el mundo globalizado.


p. 23

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1.4.2

Tesis

LOS SISTEMAS DE TRABAJO
TABLA 1.2
COMPARATIVO DE SISTEMAS DE TRABAJO

1. De organizaciones piramidales y jerarquizadas 1. A organizaciones planas, interactivas y
en las que “pensar”, “supervisar” y “hacer” eran conectadas en red, en las que “pensar”,
funciones separadas, hoy se han manifestado en “supervisar” y “hacer”, se convierten en
educativas o públicas

labores

simultáneas

que

se

conjugan

permanentemente
2. De organizaciones de modelo burocrático 2.

A

organizaciones

abiertas,

flexibles,

cerrado, centralizado y autoritario, que mediante la participativas y autónomas, que basadas en
planificación rígida y el control externo de las la
actividades,

busca

la

uniformidad

y

planificación

estratégica

están

la permanentemente atentas a los variados

estandarización del trabajo, así como la obediencia requerimientos

de

los

demandantes

de

estricta de las órdenes impartidas por los niveles productos y servicios
superiores


1.4.3

LOS SISTEMAS ORGANIZACIONALES Y DE GESTIÓN

En la Tabla 1.3 se muestra la evolución de las organizaciones. Ayer eran separadas las funciones de
organizar, hoy la información automatizada está presente; se conjuga con la aplicación de la
tecnología, las empresas tienen su misión presente a largo plazo y visión en el futuro. En dicha
Tabla se observa un comparativo de los sistemas organizacionales y de gestión:


p. 24

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Tesis
TABLA 1.3
SISTEMAS ORGANIZACIONALES Y DE GESTIÓN

1. De organizaciones basadas en actividades, 1. A organizaciones orientadas a obtener
procedimientos y controles burocráticos

resultados

2. De la contratación de personas mediante su 2. A la contratación libre de personal con
incorporación a los niveles bajos de la pirámide capacidad de aprendizaje permanente y con
ocupacional

para

luego

promoverlas

con

el una sólida formación técnica y tecnológica

transcurso de los años, según la experiencia
acumulada y la lealtad


Se debe diseñar el cambio. El presente de las organizaciones ya no se basa únicamente en analizar
las fuerzas y oportunidades, ya que analiza también las debilidades y amenazas; es decir, tiene
bases internas y bases externas.
El capitulo representa el marco teórico mostrando los diferentes sistemas organizacionales y de
gestión, de distintas corrientes con controles burocráticos a la búsqueda de organizaciones para
obtener resultados, de la incorporación de personal en los niveles piramidales, a contratación de
personal dispuesto al aprendizaje.
En la siguiente tabla se observa la diversificación de la organización, en el aspecto educativo, de
trabajo, de organización y de gestión.

1.4.4

LOS SISTEMAS DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL

En la Tabla 1.4 se observa un comparativo de sistemas de educación y formación profesional:


p. 25

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Tesis
TABLA 1.4
COMPARATIVO DE SISTEMAS DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL

1. De la educación y formación escolarizada y 1. A la educación y formación permanentes
segmentada

entre

“humanístico-científica”

“técnico-profesional”

y que incluyen una sólida formación de base, e
integran lo “humanístico-científico” con lo
“técnico-profesional”

2. El divorcio entre “teoría y práctica”; entre “saber 2. A una conjugación de “teoría y práctica” y
y hacer”

a una integración de “saber y hacer”

3. De la educación, con énfasis en la enseñanza

3. A la educación con énfasis en el
aprendizaje, en busca de cultivar en las
personas

el

aprendizaje

permanente

(“Aprender a Aprender”)
4. De la enseñanza verticalista sentada en la 4.
autoridad personal del maestro o profesor

A

la

enseñanza

y

aprendizajes

compartidos en los que profesor y alumno
interactúan, con otros medios educativos

5. De la educación y formación profesional 5. A la educación y formación profesional
destinada a preparar a las personas para puestos Destinada a preparar personas flexibles,
especializados de trabajo

polivalentes y multifuncionales, capaces de
moverse horizontal y verticalmente dentro de
la organización

6. De una oferta educativa rígida y estandarizada, 6.

A

una

oferta

educativa

flexible

y

con poca consulta con el medio productivo, laboral diversificada, que tenga en cuenta las
y social

demandas

educativas

y

de

formación

presentadas por las personas y el medio
productivo, laboral y social
7. De la educación y formación profesional terminal, 7. A la educación y formación profesional
según la edad

como un proceso de toda la vida (educación
y formación continuas)

Fuente: Con base en datos de la investigación propia de la tesis.


p. 26

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Tesis

El escenario de la Tabla 1.4 muestra la conjugación entre el trabajo de carácter educativo y el de
carácter laboral. Es cierto que redirigir la mirada nos lleva a ubicar formas nuevas de trabajo en
equipo, y para que los resultados sean óptimos se han de diseñar dichas formas con base en los
cortos ciclos de vida de la tecnología, como lo implica el identificar la organización de los centros de
informática en escuelas públicas de nivel superior.
En lo concerniente a la educación, los sistemas se pueden comparar en diferentes ámbitos,
haciendo énfasis en la formación profesional continua.
El esquema muestra la evolución del mundo para abrir las fronteras, lo que propició de lleno la
entrada de la tecnología. En el Capítulo 3 se lleva a cabo el diagnóstico de un centro de informática
con gran cantidad de equipos y actividades, pero se requiere organizarla específicamente con
subsistemas para lograr una gran oferta de servicios a los demandantes.
Es necesario reflexionar acerca de los cambios que ha desarrollado la humanidad en los sistemas
educativos y laborales, en los que la aplicación de las distintas herramientas que presenta la
tecnología cada día es más representativa, lo cual nos lleva a enfatizar la necesidad de que todos
estemos preparados para el uso y aplicación de la tecnología informática, por tal motivo es necesario
estudiar la aplicación de la misma en diferentes ámbitos en este caso el laboral en todas sus
modalidades y el educativo en la misma o mayor magnitud por tal razón el siguiente capitulo
enmarca diferentes espacios de la tecnología informática.


p. 27

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2

Tesis

CARACTERÍSTICAS DE LA INFORMÁTICA EN DIFERENTES ESCENARIOS

2.1

GÉNESIS DE LA COMPUTACIÓN Y LA INFORMÁTICA

El presente Capítulo está dirigido a mostrar la génesis y evolución de la computadora, como punto
de partida para llegar a las tecnologías informáticas; el análisis está fundamentado desde los
tiempos en que el hombre tuvo la necesidad de contabilizar los objetos que lo rodeaban; inventó
métodos que lo ayudaran a esta función, por lo que “empezó a contabilizar con los dedos, con
piedrecillas, varas, hasta llegar a la creación del ábaco; se cree que su origen fue en Babilonia”.24
El gran avance tecnológico da lugar a tomar decisiones para elaborar un modelo que organice el uso
de la tecnología de punta, ya que en este momento no se habla únicamente de computadoras: es la
capacitación, el desarrollo de sistemas, la red, el mantenimiento del equipo y la misma
administración de los centros informáticos en distintos ámbitos; los hay en las empresas públicas y
privadas, así como en las escuelas públicas, donde se centra el interés de la presente temática.
De acuerdo con el avance de la civilización, ésta se tuvo que adaptar a las máquinas, ya que los
procedimientos anteriores le eran insuficientes y “fue dentro de la revolución industrial donde se
tiene una visión más amplia de la introducción de las máquinas y su posible afectación dentro de la
sociedad, ya que de cierta manera empezó a vislumbrarse la falta de fuentes de trabajo”.25
A nivel mundial es muy amplia la historia de la computación, por lo que en el presente trabajo se
esboza lo sobresaliente de la misma como una herramienta que dio lugar a la ciencia informática.
“Una de las actividades impactantes es la que aplicó Herman Hollerith (1860-1929) en 1888; obtuvo
en Estados Unidos la patente de una máquina en la que se combinaban por primera vez
características mecánicas y eléctricas para leer tarjetas perforadas, instrumento utilizado
inicialmente en 1890 para la realización del censo de los Estados Unidos; en esa actividad, la
computadora (conocida como máquina de registro unitario), resultó ser el instrumento que redujera

24
25

Cantarell Aquiles. ” Historia de la Computación en México”. Hobitton Ediciones. México, 2000. P. 28.
ídem

2. Características de la informática en diferentes escenarios

p. 28

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Tesis

el trabajo en gran medida. Después de esta demostración de rapidez en cálculo y precisión, habrían
de utilizarla ferrocarrileras, navieras, telefónicas, bancos y algunas áreas de gobierno”.26
Estas máquinas sufrieron cambios en el período de 1900 a 1940. Entre los más sobresalientes está
la integración de circuitos electrónicos, que las hizo más veloces y exactas.
El procesamiento de las máquinas unitarias constó de tres fases:
Introducción de datos en la tarjeta perforada (perforación)
Elaboración y obtención de resultados sobre una tarjeta perforada o impresa (tabulación)
El procesamiento de datos.

26

ídem. P. 31.


p. 29

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Tesis

Los expertos en la materia aseguran que cuatro máquinas dieron inicio a la aventura de la
computación: MARK I, ENIAC, EDVAC y UNIVAC”.27 Con la revolución industrial llegaron las
máquinas como la sumadora, calculadoras, registradoras, etc. Su trascendencia ha hecho énfasis
desde tiempos remotos como una etapa que creó un nuevo tipo de sociedad, en donde no fue a la
gente más preparada a quien llegó, sino que originó un nuevo tipo de sociedad, la cual adquirió
inevitablemente el aprendizaje y uso de la computación que hoy se considera dentro de las
tecnologías de la información. Las nuevas generaciones que obtienen este conocimiento a través de
sus experiencias están en relación con diversos medios de la electrónica de consumo, por los
servicios que prestan las telecomunicaciones a niveles masivos. A continuación se presenta la
generación de las computadoras en su proceso de evolución:
Es necesario presentar las generaciones de las computadoras para identificar la evolución de las
mismas, y vincular el objeto de estudio de los centros informáticos en las escuelas públicas de nivel
superior.

2.1.1

GENERACIÓN DE LAS COMPUTADORAS

Durante las últimas cuatro décadas la industria de las computadoras electrónicas ha experimentado
generaciones de desarrollo, marcadas principalmente por la tecnología aplicada y usada en cada
una. A continuación se describen las etapas, a partir de la primera etapa y hasta la quinta, con las
características que las han distinguido.

2.1.2

PRIMERA GENERACIÓN (CARACTERÍSTICAS)

Los tubos de vacío que se usaban eran unos componentes demasiado voluminosos, caros, de
elevado consumo, con gran disipación de calor y de una limitada vida útil. El uso de componentes
electrónicos subsanó los serios inconvenientes de las computadoras electromecánicas; las
memorias construidas con tubos de vacío fueron sustituidas por las “líneas de retardo de
mercurio”.28

27

Ureña Luis et All. “Fundamentos de Informática”. Editorial Alfaomega, México, 1999. P. 300.
El funcionamiento de este tipo de memorias se basaba en recircular las señales eléctricas por el mercurio y aprovechar
las bajas velocidades de transmisión (el retardo), que permitía la memorización de datos.
28


p. 30

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Tesis

La primera máquina electrónica de cálculo digital fue concebida en el invierno de 1937-1938 por el
físico norteamericano John Vicent Atanasoff,29 profesor de la Universidad de Iowa, junto con su
colaborador Clifford Berry; ambos construyeron una máquina electrónica que operaba en binario,
siguiendo la idea de Babbage. Dicha máquina fue terminada en 1942 y se llamó ABC (AtanasoffBerry Computer); se utilizó fundamentalmente para la resolución de ecuaciones lineales y
diferenciales, y se basaba en el uso de tubos de vacío. Posteriormente se construyó el ENAC
(Electronic Numerical Integrator and Compute): su destino sería el cálculo rápido de tablas de
disparo de artillería.
La informática como ciencia y tecnología es bastante joven; no obstante, a su nacimiento y
desarrollo han contribuido una serie de hechos y avances científicos anteriores, que han conseguido
consolidarla como una de las ciencias más importantes en la actualidad.
Para introducir la historia de la informática es necesario tener en cuenta cómo ha evolucionado el
tratamiento de la información, desde el uso de marcas hasta el grado de automatización utilizado
con los últimos sistemas informáticos.
Durante la etapa de la primera generación se desarrollaron máquinas como la ENIAC y MARK-I, las
cuales determinaban su programa mediante la conexión de multitud de clavijas externas.
Dependiendo de la posición que adoptaban estas clavijas en un tablero, “las máquinas efectuaban
cálculos determinados”. Los tubos de vacío también fueron usados por ENIAC; dichas máquinas
podían efectuar 300 multiplicaciones por segundo, 300 veces más rápido que cualquier dispositivo
de su tiempo. Sus dimensiones eran desorbitadas, ocupando muchísimo espacio: 111 m3 de
volumen, 60 m2 de superficie, y pesaban 30 toneladas; su consumo era excesivo: entre 100,000 y
200,000 vatios. Además, el equipo necesitaba ventilación y su mantenimiento era muy costoso“.30
Más tarde construyeron la computadora EDVAC (Electrónica Discrete Variable Automatic Computer),
evolucionada de la ENIAC. Posteriormente John W. Mauchly construyó la primera computadora de

29
30

Ureña Luis et All. “Fundamentos de Informática”. Editorial Alfaomega, México 1999, P. 295.
ídem


p. 31

MAP-IPN

Tesis

serie puesta a la venta; fue la UNIVAC-I (Universal Automatic Computer-computadora automática
universal), que utilizaba cintas magnéticas”.31
La computadora que se considera como el fin de la primera generación fue la IBM-704, que disponía
de un programa de control que puede ser considerado como un rudimentario sistema operativo.
La inserción de las tecnologías de la información generan nuevos rasgos sociales en todo el mundo;
la trascendencia de la informática ha caracterizado a la población en distintos grupos de trabajo: los
que se sujetan a las nuevas tendencias y los que quedan rezagados en el aprendizaje de la
informática y la cultura que se deriva de la misma.

2.1.3

SEGUNDA GENERACIÓN (CARACTERÍSTICAS)

Se desarrolla con el transistor, lo cual permitió la reducción de los circuitos en tamaño, y el aumento
de su fiabilidad. Como resultado se construyeron equipos más potentes y fiables, con un tamaño y
costo relativamente bajos, se utilizaron la cinta magnética y los tambores magnéticos.
La primera computadora digital transistorizada fue la TRADIC (transistorized Digital Computer),
construida por los laboratorios Bell en 1954. En la TRADIC se emplearon 800 transistores.
En 1960 estuvo disponible la primera computadora transistorizada de IBM: la IBM 7070 y otros
modelos más de la misma marca.

2.1.4

TERCERA GENERACIÓN (CARACTERÍSTICAS)

Se desarrolló con el circuito integrado, que apareció en 1964. Un circuito integrado consiste en el
encapsulamiento de gran cantidad de componentes (resistencias, condensadores, diodos y
transistores) sobre una pastilla de silicio, realizando una función determinada en conjunto. Este
avance tecnológico supuso considerables ventajas, como son la gran reducción del costo de
construcción, mayor fiabilidad, bajo consumo, gran miniaturización, y en definitiva la utilización de
circuitos integrados de pequeña y mediana escala. Se introducen memorias caché intermedias entre
el CPU y la memoria principal, que permiten acelerar el acceso a instrucciones y datos. La
miniaturización de los equipos da lugar a la aparición de las primeras mini computadoras.

31

ídem


p. 32

MAP-IPN

Tesis

A partir de esta etapa los cambios tecnológicos se producen con mayor rapidez, y se hace difícil
establecer criterios generacionales como los anteriores, ya que cada empresa se esfuerza en
mejorar la tecnología existente en cada modelo que lanza al mercado. La miniaturización ha llegado
hasta extremos increíbles, porque el hombre ha reducido el volumen de las máquinas y aumentado
su velocidad al acortar las distancias que deben recorrer las corrientes eléctricas dentro de las
computadoras.
Como ejemplo de lo anterior se puede citar a la IBM 360, que representó a la familia de las
macrocomputadoras, que se utilizó tanto para aplicaciones tanto comerciales como científicotécnicas.
En esta misma etapa se dieron a conocer las mini computadoras, que revolucionaron el mercado
debido a que ofrecían grandes prestaciones, ámbito de aplicación general y bajo costo.

2.1.5

CUARTA GENERACIÓN (CARACTERÍSTICAS)

La integración se conforma en un solo chip de todos los elementos de la CPU. Surge el
microprocesador, que permite el nacimiento del microprocesador, aparecen otros tipos de
tecnologías a gran escala de integración. Hasta 1’ 000,000 de componentes en un circuito integrado:
es el microprocesador monopastilla. Destaca la velocidad de las memorias de circuitos integrados, y
el disquete como unidad de almacenamiento externo.
Un hecho importante en esta época es el concepto de estación de trabajo, que se considera como
una mini computadora de cuarta generación por sus altas prestaciones, bajo costo, y su orientación
a aplicaciones científico-técnicas.
Otro hecho significativo fue el desarrollo de la teleinformática, que permite la gestión de recursos
distribuidos.
En 1977 inicia la computadora APPLE, y como consecuencia surgen varias microcomputadoras, con
juegos como el Atari.
1981.- Se lanza la computadora personal de IBM. La configuración estándar del PC original incluye
una unidad de sistema, con la CPU 8088 de Intel, 16 KB de memoria principal, un teclado y un


p. 33

MAP-IPN

Tesis

puerto para conectar la reproductora de audiocassettes, y como monitor se utilizaba el aparato de
televisión.
1984.- APPLE lanza la Macintosh, e IBM lanza el PC AT, que usa el nuevo procesador 80286 de
INTEL, lo que establece un nuevo estándar de PC.
1985.- IBM lanza el procesador 80386 de 32 bits, que representa un gran salto en el estado de la
tecnología de microprocesadores.

2.1.6

QUINTA GENERACIÓN (CARACTERÍSTICAS)

Gran avance en todos los campos de la informática en lo siguiente:
Utilización de componentes a muy alta escala de integración
Grandes avances en inteligencia artificial
Utilización del lenguaje natural (lenguajes de quinta generación)
Interconexión entre todo tipo de computadoras y equipos informáticos mediante redes de
transmisión (redes integradas)
Integración de datos, imágenes y voz (entornos multimedia)
Existencia de dos tipos de máquinas supercomputadoras de alta velocidad y computadoras
de funciones inteligentes
Refuerzo de la concurrencia y aumento del paralelismo en los equipos“.32
2.1.7

APLICACIONES DE LA COMPUTADORA DE LA 1ª. GENERACIÓN

(Finales de los años 40’s a mediados de los 50’s).
Durante esta primera generación el uso fundamental se centró en la realización de aplicaciones en
los campos científico y militar; se utilizaba como lenguaje de programación el lenguaje máquina, y no
existían sistemas operativos.

32

Ureña Luis, et All. Adaptado con base en “Fundamentos de Informática”. Editorial Alfaomega. México, 1999. P. 19.


p. 34

MAP-IPN

2.1.8

Tesis

APLICACIONES DE LA COMPUTADORA DE LA 2ª. GENERACIÓN.

(Mediados de los años 50’s a mediados de los 60’s).

Los campos de aplicación de esa época fueron el científico, el militar, el administrativo y de gestión,
lo cual quiere decir que las computadoras empezaron a utilizarse en empresas dedicadas a los
negocios. Se inició el uso de lenguajes de programación que la hacían más sencilla: entre ellos
podemos citar Ensamblador, Fortran, Cobol y Algol.

2.1.9

APLICACIONES DE LA COMPUTADORA DE LA 3ª. GENERACIÓN.

(Segunda mitad de los años 60’s hasta 1971).
Lo más representativo en esta generación fue con respecto al software, que evolucionó a través de
los sistemas operativos en los que se incluyeron la multitarea, el tiempo real y el modo interactivo.
En la segunda parte de la década de los años sesenta se idearon nuevos lenguajes de
programación de alto nivel, como BASIC y PASCAL.

2.1.10 APLICACIONES DE LA COMPUTADORA DE LA 4ª. GENERACIÓN
(1971-1984).
Aparece en 1971 el microprocesador fabricado por la empresa Intel Corporation, ubicada en Silicon
Valley en el estado de California. El microprocesador chip de 4 bits se conoce como 4004.Lo
destacado de esta generación es que su uso está al alcance de cualquier empresa y de los hogares.
El crecimiento tecnológico es muy rápido y los dispositivos de memoria masiva adquieren gran
capacidad. Se crean las redes de transmisión de datos (telemática); el sistema operativo MS-DOS
de Microsoft es instalado en la mayor parte de las PC’S.
En esta etapa aparecen lenguajes de programación de todo tipo, y las redes de transmisión de datos
(teleinformática) para la interconexión de computadoras. Los sistemas operativos de tiempo
compartido y las memorias virtuales marcan esta etapa.


p. 35

MAP-IPN

Tesis

Cabe comentar que las herramientas que antaño se consideraron de científicos, a partir de esta
generación se convierten en algo de uso común y corriente, a la que es factible tener acceso con los
mínimos conocimientos.

2.1.11

APLICACIONES DE LA COMPUTADORA DE LA 5ª. GENERACIÓN

(1984 a la fecha).
Surge la microelectrónica; el software para actividades profesionales asistidas por computadora; la
estructura cliente-servidor, los lenguajes que integran objetos y los sistemas expertos, así como las
redes neurales, las curvas fractales, las fibras ópticas, las telecomunicaciones y los satélites”.33
Lo más destacado que une a las aplicaciones de las computadoras con el presente proyecto es la
inteligencia artificial que marca la generación con los procesos de aprendizaje virtual, con las tele
conferencias y videoconferencias
El párrafo anterior muestra la inmensa necesidad de estar preparados en la administración de la
tecnología informática en ámbitos escolares, para lograr alumnos que se enfrenten al mundo de
trabajo.

2.2

EVOLUCIÓN DE LA INFORMÁTICA EN MÉXICO

La memoria histórica de la informática en nuestro país es casi nula. Se le conoce hace poco más de
cuatro décadas, y son muy pocos los que pueden relatar su historia.34
En otros países la computación, la informática y las tecnologías de la información guardan una
historia relevante como elemento del avance tecnológico, de ser creadores y poseedores de
creación y aplicación de tecnología de punta.
En los inicios de las computadoras, éstas se utilizaron como herramientas en departamentos
científicos en nuestro país, en instituciones académicas como la UNAM y el Tecnológico de

33
34

Idem.
Cantarell Aquiles. “Historia de la Computación en México”. Hobbiton Ediciones. México, 2000. P. 32.


p. 36

MAP-IPN

Tesis

Monterrey”.35 La creación de centros de informática da sus primeros pasos en las áreas educativas.
El Tecnológico de Monterrey en los primeros años del uso de la computación en México, expandió
su uso a más de 3,000 usuarios.36
Posteriormente

algunas

Secretarías

de

Estado

(empresas

públicas),

contaban

con

macrocomputadoras. Los centros de Informática estaban formados por el área de operación, que era
el lugar en donde se encontraban los grandes equipos; trabajar en un centro de informática era
pertenecer a la élite, a lo selecto de los grupos de trabajo; había una gran vigilancia; la entrada era
restringida a personas ajenas; no se permitía abrir y cerrar las puertas, ya que el aire acondicionado
se escapaba y un grado más de temperatura provocaba fallas en el especializado equipo; la división
era muy similar en todas las Secretarías de Estado; por ejemplo, las que se presentan en el Cuadro
2.1.
CUADRO 2.1
ORGANIZACIÓN DE CENTRO DE INFORMÁTICA EN LA EMPRESA ESTATAL

•

Área de captura de datos: lugar donde se encontraban todas las máquinas para perforar
tarjetas, con un código especial que las macrocomputadoras leían, lo que equivalía al
famoso lenguaje máquina (binario y ensamblador)

•

Área de operación: lugar donde permanecían las grandes partes que conformaban la
macrocomputadora

•

Área de los programadores del lenguaje Cobol

•

Área de los programadores del lenguaje Fortran

•

Área de recepción de trabajo para perforar tarjetas a los usuarios de otros departamentos


Lo interesante de escribir las vivencias antes mencionadas es el identificar la creación de dichas
áreas, divididas específicamente por especialización del recurso humano, lo que permitía saber

36

Ídem.


p. 37

MAP-IPN

Tesis

adónde y con quién dirigirse para solicitar un servicio, lo cual resultaba eficiente, ya que cada grupo
de programadores se centraba en darle seguimiento a un proyecto. El personal requería recibir
capacitación, ya que no era sencillo llegar a manejar equipos tan especializados, ¡las
macrocomputadoras eran únicas! En cuestión de procesamiento electrónico de datos, ¡las
microcomputadoras no habían llegado a los centros de trabajo de las empresas públicas! Las áreas
que tenían prioridad en cuanto a tecnología -como se observa-, estaban separadas estrictamente, es
decir, restringidas,
¿Pero qué pasa con la presencia de esta tecnología en la escuela? Ésta se insertó para los usuarios
individuales en ámbitos académicos hasta hace aproximadamente veinte años y es necesario
organizarla. En capítulos subsecuentes se analiza tal situación.

2.3

CENTROS DE INFORMÁTICA EN LAS EMPRESAS PÚBLICAS Y PRIVADAS

El periódico El Financiero publicó lo siguiente con el título “Grandes pasos de la administración
pública hacia la automatización”.37
“La administración pública en México muestra un considerable rezago tecnológico y se requiere de
un importante esfuerzo para lograr su automatización, lo que representa uno de los factores más
importantes que impiden la transparencia en el manejo de los recursos fiscales. Sin embargo, en los
primeros nueve meses del presente sexenio se observa entre las diferentes entidades de la
administración pública, un boom en la demanda de sistemas de planeación empresarial para
aplicarlos a las dependencias y organismos gubernamentales”.38
“Lo anterior muestra que se requiere una ardua capacitación para todos los servidores públicos y
ciudadanos en general ya que es necesario que se automatice a las dependencias y organismos
gubernamentales con los megaproyectos tan mencionados como son el “E-México que incluirá la
comunicación entre las diferentes áreas de una dependencia para mantener un control de asuntos
como el presupuesto, los egresos, los ingresos estatales y federales; la tesorería, la administración y
la contabilidad en general”.39

37
38
39

El Financiero. Lunes 17 de Sept. de 2001. P. 58.
ídem
ídem


p. 38

MAP-IPN

Tesis

Es importante señalar que E-México, Es un proyecto integrador, que articula los intereses de los
distintos niveles de gobierno, de diversas entidades y dependencias públicas, de los operadores de
redes de telecomunicaciones, de las cámaras y asociaciones vinculadas a las TI, (tecnologías de la
información) así como de diversas instituciones, a fin de ampliar la cobertura de servicios básicos en
E-gobierno, en cuatro vertientes de importancia como son e-educación, e-salud, e-economía, ecomercio así como de otros servicios a la comunidad, a continuación se describen los antecedentes
que justifican al proyecto mencionado.
ANTECEDENTES DEL PROYECTO e-MÉXICO
El 1° de diciembre de 2000 el Sr. Presidente Vicente Fox nombra al Sr. Secretario Arq. Pedro
Cerisola y Weber a cargo del Sistema y el 31 de agosto del 2001, se conforma el Consejo del
Sistema Nacional e-México, en el que participan diversas dependencias del gobierno federal, con el
cual quedarán integradas las políticas y proyectos de cada dependencia bajo un mismo enfoque.
e-México es un proyecto integrador, que busca articular los intereses de los distintos niveles de
gobierno, de diversas entidades y dependencias públicas, de los operadores de redes de
telecomunicaciones, así como de diversas instituciones públicas y privadas, a fin de ampliar la
cobertura de servicios de salud, educación, comercio y gobierno, así como de otros servicios a la
comunidad.
El Sistema e-México es considerado como un sistema que se integra en cuatro subsistemas
interrelacionados:

Componentes del Sistema e-México
1. Tecnología e interconexión.
2. Contenidos y programas.
3. Marco legal y tarifario.
4. Administración y gestión.


p. 39

MAP-IPN

Tesis

De esta manera, el Sistema e-México busca:
•

Reducir la brecha digital entre México y el mundo; entre el gobierno, las empresas, las
familias y las personas.

•

Incrementar la penetración y cobertura de servicios como telefonía e Internet, así como otros
servicios afines.

•

Eliminar barreras de acceso a la información, el conocimiento, los servicios y los mercados.

•

Facilitar el acceso a diversos servicios como salud, educación, comercio y los servicios y
trámites del gobierno.

•

Incorporar a las pequeñas y medianas empresas, así como a micro productores artesanales
y de diversas actividades regionales en la denominada "nueva economía"

•

Eliminar cadenas de intermediación que no agregan valor a las actividades productivas y
comerciales de las empresas.

•

Difundir nuestra riqueza pluricultural, así como los atractivos naturales y turísticos que
México ofrece al mundo.

En este sentido, el Sistema e-México va mucho más allá de instalar computadoras en todo el país y
enlazarlas a la red mundial Internet, pues lo importante es el uso que se le dé a la infraestructura y la
incorporación de prácticas que agreguen valor a las actividades culturales, políticas, económicas y
sociales del país.
Se trata de que cada proyecto y cada programa del Sistema e-México, responda a necesidades y
oportunidades específicas de las regiones y las comunidades de nuestro amplio y diverso territorio.
En particular, en esta primera etapa del Sistema e-México, se están integrando los esfuerzos de
diversas dependencias e instituciones públicas y privadas para desarrollar servicios y contenidos en
línea de e-gobierno, e-educación, e-salud, y e-comercio.


p. 40

MAP-IPN

Tesis

Para el presente trabajo se hará énfasis exclusivamente de e-educación por la relación que guarda
con los centros informáticos de escuelas públicas de nivel superior.

e-educación:
Es un subsistema de e-México cuya misión es aprovechar las nuevas tecnologías en
telecomunicaciones e informática, a fin de ofrecer y mejorar servicios de aprendizaje y enseñanza en
línea, promover prácticas de capacitación y actualización permanente del magisterio y, de manera
prioritaria, ampliar la cobertura de los servicios educativos y elevar el nivel medio de escolaridad de
la

población.

De esta manera, se facilitará el aprovechamiento de medios interactivos que permitan mejorar el
proceso de aprendizaje de cualquier persona, independientemente de su ubicación en el territorio
nacional,

y

acceder

a

conocimiento

útil

para

el

desarrollo

de

su

comunidad.

Esta es razón más que suficiente para insistir en que los alumnos vigentes y los que egresen
deberán contar con las habilidades para manejar la tecnología informática, y las escuelas públicas
deberán proporcionar los servicios y la currícula con las materias necesarias para cubrir dicho perfil,
entonces los cambios en las tecnologías de la información se aplican ya, E- México es un sistema
con subsistemas todos los que egresan y actualmente son alumnos requieren centros de informática
organizados con proyección a crecer, proporcionar servicios, por lo que el modelo propuesto
presenta un sistema, que es el centro de informática, siete subsistemas que corresponden a cada
área de trabajo que ofrece el centro, los módulos que corresponden a cada elemento que conforman
el modelo: entradas, procesos, salidas y medidas de efectividad. ( ver figura 4.2) la justificacion
del presente trabajo de tesis es la siguiente:
Las áreas de informática en las empresas públicas son para proporcionar servicios en general los
departamentos cubren necesidades de la operación de datos electrónicos acudiendo a la asesoría o
consultoría externa en el manejo de su información.
Pero como todo el sector público, estas áreas están sujetas a la asignación anual de presupuesto y
a los informes trimestrales de las actividades que justifiquen ingresos y egresos de dichas áreas.
Gran parte del equipo informático es obsoleto, y cuando se adquiere el nuevo es necesario capacitar

p. 41

MAP-IPN

Tesis

a los empleados; en todos aspectos la innovación tecnológica ocasiona inversiones fuertes; por esta
razón se requiere organizar y planear los servicios informáticos a los alumnos de las escuelas
públicas.
La gran mayoría de las empresas, durante su proceso de modernización, modifican de algún modo
su esquema organizacional, por lo que sería beneficioso que esto se hiciera por medio del enfoque
de sistemas, modelo propuesto para el presente estudio. Esto significaría un enorme avance al
hacer que las actividades de la organización se vayan agrupando mediante sistemas completos, lo
que en otras palabras quiere decir “pensar en términos de sistemas de información”.40
El avance tecnológico informático ha llegado a todos los espacios educativos que afirman lo que a
continuación se analiza: Vivir bajo esquemas de una nueva sociedad con un nuevo perfil profesional,
que sea dinámico a las innovaciones.
“Las escuelas como el Instituto Politécnico Nacional y la Universidad Nacional Autónoma de México
están consideradas como órganos desconcentrados, razón por la cual se consideran en este
apartado”.41
Cabe destacar que las áreas informáticas se contemplan administrativamente como servicios que se
prestan a los usuarios. Se considera que las escuelas de nivel superior, ya sea privadas o públicas,
cuenta con un departamento de Informática y academia de informática. Desde luego que las metas
de los servicios administrativos son completamente diferentes a los servicios académicos.
En el Capítulo 4 se muestra el modelo propuesto, en el que se establecen dos escenarios: 7
subsistemas, entre el año base y el año final que se estableció para la proyección, esto es, el 2003.
En el Capítulo 3 se destaca el diagnóstico del Centro de Informática de la Universidad Politécnica
Mexiquense.

40
41

ídem.
Avalos Aguilar Roberto “Apuntes de clase en Introducción a la Administración Pública, México, 1999”.


p. 42

MAP-IPN

2.4

Tesis

CENTROS DE INFORMÁTICA EN ÁMBITOS ACADÉMICOS

Tanto en la empresa privada pequeña, como mediana o grande, y en los ámbitos académicos, los
centros de Informática son sui géneris, lo que se explica de la siguiente manera: los servicios que
brindan por lo regular son con presupuestos limitados, y calificados como lugares con una
inexistente planeación a corto plazo, y falta de integración en su control interno. Se revisarán
diversos aspectos partiendo de un problema muy generalizado, por ejemplo: la visualización de la
organización total de la empresa no implica necesariamente reorganizar la misma, en este caso se
trata únicamente de comparar organizaciones diferentes.
La gran mayoría de las empresas durante su proceso de modernización modifican de algún modo su
esquema organizacional, por lo que sería beneficioso que esto se hiciera por medio del enfoque de
sistemas, modelo propuesto para el presente estudio. Esto significaría un enorme avance, al hacer
que las actividades de la organización se vayan agrupando mediante sistemas completos, lo que en
otras palabras quiere decir “pensar en términos de sistemas de información”.42
El avance tecnológico informático ha llegado a todos los espacios educativos, que afirman lo que a
continuación analizamos.
Vivir bajo esquemas de una nueva sociedad con un nuevo perfil profesional, que sea dinámico a las
innovaciones, proponiendo lo siguiente:

2.5

NUEVA SOCIEDAD, NUEVO PERFIL PROFESIONAL

Como complemento de lo sostenido en los apartados anteriores, ha de advertirse que el acelerado
ritmo del cambio, las intensas y permanentes innovaciones científico-técnicas y la universalización
de los fenómenos, han hecho que dentro de la sociedad aparezcan tres novedosos acontecimientos,
que de alguna manera la han tomado de sorpresa -por lo menos a las personas adultas-, porque no
estaban preparadas para ello:

42

Hernández Jiménez Ricardo. “Administración de la Función Informática”. Editorial Trillas. México, 1998. 6ª. Edición. P. 54.


p. 43

MAP-IPN

Tesis

•

No parece equivocado afirmar que la constante novedad, la complejidad y la
incertidumbre, son igualmente tres de los fenómenos predominantes del nuevo
paradigma cultural. Por lo demás, estos tres fenómenos son causa (pero también
efecto) del cambio en los sistemas productivos, laborales, organizacionales, de
gestión, educativos y, lógicamente, del cambio en el perfil de las personas

El momento histórico actual no se asemeja a ningún otro. La vida transcurre con mayor rapidez que
antes. Pensemos, por ejemplo, en la enorme aceleración del ritmo de crecimiento de hechos,
conocimientos técnicos, invenciones y avances tecnológicos.
Es evidente que esto requiere un cambio de actitud del ser humano en su relación con el mundo.
Necesitamos una clase diferente de ser humano. un ser que pueda vivir bajo esquemas conjugados
con la organización y la innovación; es decir, tratar de transformarnos en personas que no necesitan
paralizar el mundo, congelarlo y estabilizarlo, que sean capaces de afrontar el mañana sin saber qué
les traerá. Lo bastante seguros de nosotros mismos “las sociedades que puedan formar personas
así, sobrevivirán, las que no puedan, perecerán”.43
Si se tratase de resumir en una sola palabra las actitudes y comportamientos que debieran
caracterizar al hombre contemporáneo, se tendría que afirmar que dicho concepto clave es la
flexibilidad; esto implica que las personas han de tener una mente abierta, adoptar la indagación
como actitud vital, tolerar la ambigüedad, la incertidumbre, y estar dispuestas a aprender
permanentemente.
En una época como la actual el principal elemento de supervivencia, pero también de construcción
de la existencia, es la flexibilidad (personal, conceptual, profesional, social), es de señalar la
aportación de Morales Uribe Ruperto, en la tesis de doctorado (Modelo de evolución de internet en
las empresas), “ la empresa, el tipo de competencia, el tipo de clientes y la cultura organizacional”
44como

elementos esenciales en el grado de evolución de las mismas, lo que significa identificar a

las sociedades de la información con necesidades basadas en el avance tecnológico.

43
44

Rojas Hugo, “administración”Con base en frases de Abraham Maslow”.
Morales Uribe Joaquín, “Modelo de evolución de Internet en las empresas” tesis de doctorado, México, 1999, p. 1


p. 44

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Tesis

Por lo tanto, uno de los grandes retos que han de afrontar las escuelas públicas será formar
personas flexibles, capaces de participar como ciudadanos y productores, en una era en la que poco
sentido tienen la estabilidad, los dogmatismos y los comportamientos rígidos.

2.6

LA ERA DEL CONOCIMIENTO Y LOS DESAFÍOS PARA LA EDUCACIÓN EN

GENERAL
Ha de advertirse que al nuevo paradigma cultural se le denomina “Era del Conocimiento”, por cuanto
la riqueza de las naciones ya no se mide por la tierra, el ganado y los minerales que posean los
países, como sucedía en la Era Agrícola; o incluso por las mercancías que masivamente se
produzcan sobre la base de la transformación de materias primas y mano de obra barata, tal como
acontecía en la Era Industrial. Hoy día la riqueza de las naciones se pondera fundamentalmente por
el nivel de conocimientos o tecnología que se incorpora a los productos y servicios. Por lo demás, el
nivel de competitividad actual reside en la mayor o menor capacidad intelectual -de creatividad e
innovación- que posean las personas, y en la aptitud para aplicar esas nuevas ideas a realidades
siempre cambiantes.
Si se toman en cuenta los hechos y tendencias que muestra la Era del Conocimiento, a las escuelas
públicas se les está demandando preparar personas con actitudes, conocimientos y capacidades
intelectuales para lidiar con cambios rápidos, así como con habilidades prácticas que les permitan
adaptarse con facilidad a situaciones y circunstancias cambiantes, lo cual exige, entre otras cosas, lo
que se expone en el Cuadro 2.2:


p. 45

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