1. PARLAMENTO ANDINO
Indoamérica 1

2. PARLAMENTO ANDINO
AÑO 2, NÚMERO 5 - OCTUBRE 2007
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2 Indoamérica

3. PARLAMENTO ANDINO
Sumario
12 Wilma Salgado 25 Elsa Guevara
La Comunidad Andina Celebración del Bicen-
y la Comunidad tenario del Primer
Europea. (P.A. Ecuador) Grito Libertario.
(P Bolivia)
.A.
17 Auristela Obando 26 Claudio Alvarado
El Deporte y una Idea Con su Experiencia
para la Integración. consolida el
(P Perú)
.A. Parlamento Andino.
(P Chile)
.A.
18 Juan Mariátegui 27 Elsa Malpartida
Fronteras unen a Medio Ambiente y
Peruanos y Biodiversidad.
Ecuatorianos. (P.A. Perú) (P Perú)
.A.
19 Sandra Yáñez 27 Ricardo Díaz
¿Babel o Papel? En Defensa de las
Hacia la Construcción Culturas Indígenas.
de la Integración (P Bolivia)
.A.
Andina. (P.A. Bolivia)
20 Luis F. Duque 28 Ivonne Baki
En el 2010 Colombia Estamos trabajando
elegirá a sus para mejorar el
Parlamentarios Empleo en cada País.
Andinos. (P.A. Colombia) (P Ecuador)
.A.
23 Wilson Sánchez 30 Martín Mollo
Retomando la Senda Fructífera Lucha
del Libertador Bolívar. contra Decisión de la
(P Ecuador)
.A. FIFA. (P.A. Bolivia)
24 Marcelo Dotti 31 Luis Vásquez
A la Integración Andina Tarjeta Laboral Andina,
hay que darle más un Paso Necesario
Operatividad. para la Integración.
(P Ecuador)
.A. (P Bolivia)
.A.
12 Rubén Vélez 33 Dayanna Sánchez 37 Carlos Chacón 32 Freddy Giler (P Ecuador)
.A.
Un Merecido La Conunidad Andina y el El TLC de Colombia y Desplazados en la Frontera
Reconocimiento Escenario Internacional Perú con los EE.UU.
Indoamérica
Colombo-Ecuatoriana
3

4. PARLAMENTO ANDINO L
Del Director
RMÓ ONA
FO AC I
IN
SÍ SA N
A N En Defensa del
RE
L AP Parlamento Andino
Wilbert Bendezú Carpio.
• Trabajó al lado de Haya de la Torre.
• Parlamentario Andino.
• Elegido con la más alta votación del
APRA.
• Ex-congresista de la República del Perú:
(1985-1990) (1990-1992).
4 Indoamérica

5. PARLAMENTO ANDINO
Indoamérica 5

6. PARLAMENTO ANDINO
S
A LE
E CI ACUERDO ECONÓMICO:
E SP
OS
E ST
R ENTRE LA
NU
D
EL ESPERADO ACUERDO ENTRE LA esde hace más de treinta años, la
UNIÓN EUROPEA Y LA COMUNIDAD Unión Europea (UE) y la Comunidad
ANDINA A ndi na ( CA N) han ido establecien-
do fuertes relaciones, basándose no sólo en sus
Luego de ver lo al can zad o en la primer a ronda de lazos históricos, sino también en un sólido diá-
negociaciones realizadas en Bogotá, sin duda hay mucho
logo político y en acuerdos cada vez más am-
optimismo con respecto al futuro de las relaciones entre la
plios y desarrollados dirigidos a satisfacer sus
Unión Europea (UE) y la Comunidad Andina (CAN), ya que
intereses comunes en los ámbitos político, co-
_ gracias a la buena disposición de la delegación europea y a
mercial y de cooperación.
la fuerte posición de la CAN_ se lograronimportantes acuerdos
con el solo propósito de tener mejor trato comercial entre Actualmente, la UE es el segundo inversionista
ambos bloques. extranjero en la CAN y su segundo socio co-
mercial, lo que representa alrededor del 14%
Aunque en su largo historial de encuentros hallamos avances
del flujo comercial andino. En el 2006 el inter-
y retrocesos, hoy se puede hablar de un inminente tratado de cambio comercial entre ambos bloques fue de
libre comercio (TLC) entre la Comunidad Andina y la Unión
US$ 16.825 millones.
Europea, que _ a diferencia de lo ocurrido con el TLC con los
Estados Unidos_ se convierte en un factor de cohesión de la ALIANZA UE - CAN
Comunidad Andina.
Desde la aprobación del Acuerdo de Carta-
Si bien un TLC con el bloque europeo es fundamental para gena en 1969, la UE ha fomentado el proce-
incrementar nuestras relaciones comerciales, no podemos so de integración de los países andinos. Con la
soslayar la ayuda económica y social que brindan muchos firma del Acuerdo Marco de Cooperación Eco-
países de la UE no solo al Perú, sino a la Comunidad Andina nómica de Tercera Generación (Copenhague,
en general, en especial en forma de apoyo no reembolsable. abril de 1983), se iniciaron las relaciones for-
En suma, se trata de un TLC cuyo objetivo fundamental es la males entre los países andinos y la Comunidad
reducción de la pobreza. Europea.
Hoy las circunstancias internacionales son propicias para Pero el inicio del diálogo político entre ambos
América Latina, en especial para los países de la CAN, bloques se dio con la Declaración de Roma de
mayoritariamente agrícolas y exportado res de materias 1996, y desde entonces se han celebrado va-
primas; sus economías se benefician por los altos precios rias reuniones presidenciales y ministeriales que
internacionales de sus productos de exportación, a la vez que han permitido discutir temas de mutuo interés,
en los países de la UE aumentan los nichos de mercado para tales como la democracia, el estado de derecho,
los productos naturales, las frutas exóticas y los cereales los derechos humanos, la integración regional y
andinos. el desarrollo de las relaciones UE-CAN.
Por tanto, saludamos las negociaciones entre ambos bloques Estas relaciones se han intensificado en los últi-
y la perseverancia de la CA N para llevarlas adelante, mos años, en función de las nuevas estrategias,
superando divergencias de esquema macroeconómico, contexto y objetivos que cada bloque trazó para
práctica que ha permitido consolidar los lazos con la Unión sus relaciones políticas, económicas y de coope-
Europea y entre los propios miembros del bloque andino. ración, siendo pieza fundamental de las mismas
el comercio basado en el Sistema de Prefe-
6 Indoamérica

7. PARLAMENTO ANDINO
UNIÓN EUROPEA Y
LA COMUNIDAD ANDINA
rencias Generalizadas _ que incluye un
régimen especial relativo a las drogas _,
en virtud del cual el 90% de las exporta-
ciones andinas puede entrar en la UE
libre de aranceles.
HACIA UN ACUERDO DE
ASOCIACIÓN CAN-UE
Cristalizar un Acuerdo de Asociación
con la UE significaría que nuestra gran
variedad de productos ingrese a un mer-
cado amplio integrado por 27 países con
una población de casi 500 millones de
personas, con alta capacidad adquisiti-
va (en el 2006 su PBI alcanzó los US$
14.5 billones).
Uno de los pasos más importantes da-
dos en este proceso es el Acuerdo de
Diálogo Político y Cooperación de di-
LA IMPORTANCIA DE LA LUCHA Estos diálogos constituyen la base polí-
ciembre de 2003, que permitió profun-
CONTRA LAS DROGAS EN LAS tica para la renovación de las preferen-
dizar los vínculos entre ambas regiones
RELACIONES ENTRE LA UE Y LA cias comerciales concedidas por la UE a
al extender su aplicación a la paz y se-
CAN los países andinos.
guridad, democracia y gobernabilidad,
comercio, desarrollo económico y social, La región andina es la única del mundo La lucha contra las drogas, incluida en
migraciones, medio ambiente y biodiver- con la que la UE mantiene un perma- el Programa de Estrategia Regional
sidad. nente diálogo especializado sobre la lu- 2002-2006 , es prioritaria tanto para
cha contra la producción y el tráfico de la UE como para la CAN. El presupues-
Un segundo paso se dio el 14 de junio
drogas. Este diálogo se plasmó en un to de la UE para proyectos destinados a
del 2004, cuando tras largas prepara-
Acuerdo que se firmó en Madrid el 18 combatir este mal asciende a 2,55 mi-
ciones la UE y la CAN anunciaron final-
de diciembre de 1995. llones de euros.
mente el lanzamiento de las Negocia-
ciones sobr e un Acu erdo de Esto condujo también a la fir ma de En ese sentido, las reuniones del Diálo-
Asociación integral entre ambas regio- Acuerdos de Precursores entre la Co- go Especializado de Alto Nivel en mate-
nes en la XVII Reunión Presidencial misión Europea y los países de la ria de Drogas entre la CAN y la UE, y
CAN llevada a cabo en Tarija (Bolivia), CAN, que entraron en vigencia en 1997 del Grupo conjunto de seguimiento de
perfilándose así como un Acuerdo que y sirven como instrumentos para preve- los acuerdos sobre precursores quími-
reúne toda la gama de relaciones multi- nir el uso de insumos en la producción cos y productos químicos controlados,
facéticas entre la UE y la CAN. de drogas. Estas reuniones, organizadas que se celebrarán en Colombia a finales
regularmente, sirven para monitorear la del 2007, brindarán la oportunidad de
implementación de tales acuerdos. estudiar en el nivel político las posibili-
dades de un planteamiento multilateral
Indoamérica 7

8. PARLAMENTO ANDINO
En el año 2006, con el 47 por ciento
del total de las exportaciones andinas
hacia la UE, el Perú lideró el grupo, se-
guido por Colombia (36 por ciento),
Ecuador (15 por ciento) y Bolivia (2 por
ciento).
en la cooperación para la lucha contra con un saldo positivo para los países de
las drogas.1 la CAN superior a los 2.000 millones
de dólares.
RELACIONES DE COOPERACIÓN Fuente: Secretaría Técnica de la Comunidad
Del total de su balanza comercial, el co- Andina, 2006.
La UE es el principal bloque que realiza
mercio de la UE con la CAN es aproxi-
donaciones para el desarrollo en la re-
madamente el 0,8%, mientras que la UE
gión andina, ayuda que se concentra pre- CUÁNTO IMPORTA LA CAN DE
representa el 15,5% del comercio de la
ferentemente en el ámbito social: edu- LA UE
CAN. Los productos base o la produc-
cación, sanidad, vivienda, Estado de
ción primaria llegan al 86,4% de las ex-
Derecho, integración regional, apoyo a En el año 2006 las importaciones de la
portaciones andinas, mientras que el
la sociedad civil, etc. CAN procedentes de la UE alcanzaron
83% de las exportaciones de la UE co-
los 7.259 millones de dólares. En térmi-
En términos financieros, para el perío- rresponde a productos manufacturados.
nos de zonas económicas, en el 2006 la
do 2002-2006 la cooperación técnica y UE fue el tercer proveedor principal con
El 67 por ciento de las ventas de la CAN
económica de la UE ha asistido a los el que la CAN mantiene relaciones co-
a la UE se concentra en 10 productos:
países de la región con 408 millones de merciales.
café, banano, camarones, harina de pes-
euros. Asimismo, para el período
cado, aceites crudos de petróleo o de
2007-2013 ha adoptado recientemen- En ese año Colombia y Perú fueron los
mineral bituminoso, cobre, zinc, ferro-
te un conjunto de medidas de ayuda a la países andinos que más importaron des-
níquel, hulla y cátodos y secciones de
CAN por unos 713 millones de euros de la Unión Europea (48 y 33 por cien-
cátodos en bruto.
destinados a abordar los desafíos más to respectivamente). Por su parte, las
importantes que enfrenta la región. Así mismo, los países andinos cuentan compras de bienes de Ecuador y Bolivia
con reservas de petróleo, gas y carbón, representaron 15 y 4 por ciento respec-
En lo que concierne a los programas tivamente.
insumos energéticos interesantes para
regionales de la CAN, la Comunidad
Europa.
Europea es el único donante que dedica Durante los últimos años las inversiones
constantemente un esfuerzo sustancial LAS EXPORTACIONES DE LA europeas en los países andinos han au-
de ayuda a su consolidación como blo- CAN HACIA LA UE
que. Para el programa regional del pe-
Durante el año 2006 las exportaciones
ríodo 2007-2013 la asignación ascien-
andinas hacia la UE ascendieron a 9.336
de a 50 millones de euros.
millones de dólares, suma que representó
RELACIONES COMERCIALES el máximo alcanzado en los últimos 10
años.
Hoy el proceso de integración entre la
CAN y la UE exhibe claros éxitos. El in- Este dinamismo de las exportaciones
tercambio comercial entre ambas regio- andinas convirtió al mercado europeo en
nes creció 29% en el último año y as- el segundo destino principal de sus pro- Fuente: Secretaría Técnica de la Comunidad
cendió a 16.595 millones de dólares, ductos. Andina, 2006
1
Comunicado Conjunto; Reunión Ministerial UE-Comunidad Andina, Santo Domingo, 19 de abril de 2007.
8 Indoamérica

9. PARLAMENTO ANDINO
mentado significativamente, sobre todo ¿Quiénes negocian y conducen las 2. Acceso a mercados, incluyendo
debido a la participación de empresas negociaciones? aranceles y medidas no arancelarias
europeas en las concesiones de servicios, (agricultura).
en el sistema financiero, en el sector Por un lado están cuatro países (Bolivia,
Colombia, Ecuador y Perú), que buscan 3. Asimetrías y tratamiento especial y
manufacturero y en el sector minería e
tener posiciones unificadas, para lo cual diferenciado.
hidrocarburos.
han celebrado varias reuniones previas,
4. Reglas de origen.
Las relaciones externas de la CAN se y por otro lado está la Comisión Euro-
han diversificado y cuenta con una sóli- pea (CE), que negocia a nombre de los 5. Asuntos aduaneros y facilitación del
da estructura institucional y jurídica que 27 países de la UE. comercio.
le da la suficiente fortaleza para respon-
Grupos y temas de negociación 6. Obstáculos técnicos al comercio.
der al reto de una asociación estratégica
con la UE. 1. Grupo de Diálogo Político 7. Medidas sanitarias y fitosanitarias.
Bajo el Sistema General de Preferencias Los países de la CAN están interesados 8. Instrumentos de defensa comercial.
(SPG+), diseñado para animar el acceso en temas que ya aparecen en el Acuer- 9. Servicios, establecimiento y movi-
de las exportaciones de los países en vías do de Diálogo Político y Cooperación, miento de capitales (inversiones).
de desarrollo al mercado europeo , los tales como seguridad, derechos huma-
nos, migración, lucha contra la co- 10. Compras públicas.
rrupción y el terrorismo, y el pro- 11. Propiedad intelectual.
blema mundial del consumo de
drogas ilícitas, entre otros. Asimis- 12. Competencia.
mo, se interesan en temas nuevos 13. Solución de diferencias, asuntos
como la preservación del medio horizontales e institucionales.
ambiente, el cambio climático, la es-
casez de agua y la biodiversidad, la 14. Comercio y desarrollo sostenible.
modernización del Estado, los pue-
A diferencia del TLC con los Estados
blos indígenas, la lucha contra la po-
Unidos, en el que los países andinos ne-
breza, la reducción de asimetrías,
gociaron individualmente, cada propues-
la diversidad e identidad cultural,
ta que se plantee con la UE tendrá que
etc.
responder a un consenso entre los miem-
2. Grupo de Cooperación bros de la CAN.
Los grandes temas que se aborda- POSICIÓN BOLIVIANA
rían en la negociación serían los
Hace poco, Bolivia logró el apoyo del
siguientes: las asimetrías, el desa-
bloque de la CAN para obtener un trato
rrollo social, la lucha contra la po-
especial y diferenciado en las negocia-
breza, la desigualdad, la inequidad
ciones con la UE, que tendría en cuenta
y la exclusión social, la conserva-
los distintos grados de desarrollo de los
ción del medio ambiente y el desa-
países de la CAN tienen acceso prefe- países andinos como: mayores plazos,
rrollo sostenible, el desarrollo económi-
rencial al mercado de la UE. un tratamiento arancelario especial y el
co, la interconectividad, la cultura y la
apoyo para el desarrollo comercial, con
LA PRIMERA RONDA DE sociedad del conocimiento, entre otros.
el propósito que los países de la Unión
NEGOCIACIONES Europea reconozcan el menor grado de
3. Grupo de Comercio
En la Primera Ronda de Negociaciones desarrollo de los andinos y les den un
Este grupo está compuesto por catorce trato especial. En tal sentido, dados los
entre la CAN y la UE se pretende deter-
subgrupos de negociación, que son a la avances registrados en esta Primera
minar los objetivos de la negociación, los
vez los temas de la negociación. Ronda, podrían esperarse otros de im-
temas, los mecanismos y las modalida-
des de negociación, definir el índice te- portancia en el marco de la Segunda
1. Acceso a mercados, incluyendo
mático de cada uno de los grupos y la Ronda de Negociaciones.
aranceles y medidas no arancelarias
metodología para abordar y desarrollar (reglas generales y sectores no agrí- Además, en estas negociaciones la CAN
dichos temas en las diferentes rondas. colas). buscó que la UE levantara las restriccio-
Indoamérica 9

10. PARLAMENTO ANDINO
nes sanitarias y fitosanitarias que impo-
ne sobre algunos de los productos andi-
nos para que puedan tener acceso real
al mercado europeo. A ello se sumó la
necesidad de mejorar las actuales condi-
ciones establecidas en el SGP-Plus, con
el fin de ampliar el acceso de los pro-
ductos de la CAN al mercado de la UE.
Como se sabe, el SGP-Plus constituye
un esquema de preferencias arancelarias
concedidas unilateralmente a los produc-
tos originarios de los países que más lo
necesitan.
LOS BENEFICIOS PARA EL PERÚ
Según la ministra de Comercio Exterior
Mercedes Aráoz, uno de los principales
retos del Perú para alcanzar un acuerdo
de asociación con la UE sería lograr la Los exportación de productos agropecuarios será la más beneficiada con este
desconcentración de las exportaciones acuerdo.
hacia ese bloque, a través de la diversifi-
cación de la oferta. Al inicio, los princi-
pales receptores de las exportaciones
peruanas eran el Reino Unido con
28,2% del total, Alemania con 20,2%,
Italia con 16,1%; mientras que en el
2006 los principales destinos fueron
Alemania (17,3%), Italia (16,5%), Espa-
ña (16,3%) y Holanda (15,3%).
Por su parte, la Asociación de Exporta-
dores (ADEX) consideró que un TLC con
los países europeos beneficiará a pro-
ductores y exportadores peruanos de los
sectores no tradicionales (agroindustria,
pesca y joyería, principalmente), además
de promover mayores inversiones.2
En cuanto al intercambio comercial del
Perú, cabe destacar que, a julio de este
año, la UE se constituyó en el primer
destino de sus exportaciones, superan-
do a Estados Unidos.
A la fecha, las exportaciones a la Unión
Europea son básicamente productos tra-
dicionales (7,7%), compuestas básica-
mente por minerales (61,3%) y en me-
nor medida productos agropecuarios
(7,5%) y pesqueros (7,5%).
Fuente: www.comunidadandina.org/exterior/ue
2
Diario Perú 21, 17 de setiembre 2007.
10 Indoamérica

11. PARLAMENTO ANDINO
Indoamérica 11

12. PARLAMENTO ANDINO
A PROPÓSITO DE UNA N
Un merecido reconocimiento al
Secretario General del
OPORTUNIDA
Parlamento Andino LA CAN Y LA
Rubén Darío Vélez Núñez es Secretario
General del Parlamento Andino desde 1994.
Reelegido en cuatro ocasiones, es la piedra
angular del adecuado funcionamiento de este
órgano supr anac ional. Con excel entes
resultados, se encarga de la dirección técnica
especializada y administrativa de la Oficina
Central, así como de ejercer las funciones de
Secretario de la Asamblea General y de las
reuniones de Mesa Directiva.
Gracias a un tenaz trabajo de impulso, Vélez ha sido el principal artífice de
que los países de la región designen en elecciones directas a sus representantes
para el Parlamento Andino. Perú y Ecuador ya lo hacen. Colombia lo hará a Por. Wilma Salgado.
Parlamentaria Andina (Ecuador).
partir del año 2010 y ojalá en el futuro Bolivia siga el mismo camino.
E
Hijo del pensamiento de Bolívar y Haya de la Torre, Vélez cree en la necesidad
l 17 de septiembre de 2007, en
de la unión regional para convertirnos en un bloque fuerte. Está convencido
Bogotá, Colombia, se iniciaron
de que nuestros países, separados, cada uno por su lado, no pueden negociar
las negociaciones de un Acuer-
con las grandes potencias, sino someterse a lo que estas impongan.
do de Asociación entre la Comunidad
Ambiciona que algún día los países sudamericanos se unan en un gran bloque. Andina (CAN) y la Unión Europea (UE),
«Hablamos de casi 400 millones de habitantes y un gran espacio físico que regiones entre las que además de existir
estaría entre los primeros; junto a un producto interno bruto grande, un una enorme diferencia en términos de
escenario primero en el mundo con reservas de agua dulce, siendo una fuerte desarrollo económico _ hoy la UE dispu-
potencia en petróleo en el mundo, con una inmensa reserva amazónica, ta con los Estados Unidos la calidad de
pulmón del mundo; allí vamos a ser fuertes y esto iría de la mano con el primera potencia económica mundial,
fortalecimiento económico», ha señalado Rubén Vélez. esto es el primer lugar a nivel mundial
por su capacidad de producción medida
Pide que nuestros países sean competitivos en todo aspecto, para lograr por su PIB_ , existe una enorme diferen-
alcanzar la doble vía del desarrollo moderno: importar y exportar. Esto significa cia entre la capacidad de concertación
lograr avances en ciencia, tecnología, educación y demás complementos de acuerdos que ha tenido la UE entre
relacionados. sus países miembros, para las negocia-
ciones conjuntas con terceros países y
Rubén Vélez es titulado en ciencias políticas y sociales por la Universidad
regiones, frente a la debilitada capaci-
Estatal de Cuenca, Ecuador. Tiene un doctorado en jurisprudencia y una
dad de la CAN, luego de que sus países
especialización en organismos internacionales en la Universidad de Buenos
miembros han preferido las negociacio-
Aires, Argentina, además de un magíster en derecho y criminología por la
nes bilaterales, por las dificultades en
Universidad Libre de Colombia, entre otros estudios.
concertar posiciones, detrás de las cua-
Rubén Vélez ha sido ratificado por dos años más en el cargo de Secretario les existen visiones radicalmente distin-
General del Parlamento Andino. Desde Indoamérica nuestro saludo y tas y hasta opuestas sobre la forma de
reconocimiento a su encomiable labor. enfrentar el proceso de globalización en
marcha, que se refleja en la búsqueda
de acuerdos de libre comercio con paí-
ses de todos el mundo, de dos de los
12 Indoamérica

13. PARLAMENTO ANDINO
EGOCIACIÓN:
DES Y RIESGOS ENTRE
UNIÓN EUROPEA
cuatro países miembros de la CAN: Perú un ejercicio más, dada la larga experien- arancel externo común aceptado por
y Colombia, frente al rechazo a los mis- cia de negociaciones de acuerdos de aso- todos los países miembros del MERCO-
mos en Ecuador y Bolivia, en donde se ciación con países y regiones de prácti- SUR y libre circulación de bienes y ser-
ha impuesto el NO AL TLC. camente todo el mundo, tales como: vicios, entre los países miembros.
DIFERENCIAS EN NIVELES DE 1 Con Balcanes Occidentales: Albania, La UE ha iniciado además conversacio-
DESARROLLO Antigua Yugoslavia, Macedonia, nes con miras a un acuerdo de asocia-
Bosnia Herzegovina, Croacia, Ser- ción con los países del Mercado Común
El producto interno bruto de la CAN,
bia, Montenegro), Centroamericano: Guatemala, El Salva-
que asciende a 280.4 mil millones de
2 Con Países de la Cuenca del Medite- dor, Honduras, Nicaragua y Costa Rica.
dólares, equivale al 1.8% del PIB de la
rráneo, Marruecos, Argelia, Túnez,
UE, que asciende a 15.082.7 mil millo- COMPONENTES DEL ACUERDO
Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Si-
nes de dólares, intercambiando produc- DE ASOCIACION CAN- UNION
ria, Turquia, Chipre y Malta,
tos industrializados que exporta la UE a EUROPEA
la CAN, sobre todo máquinas para cla- 3 Con Países del Consejo de Coope-
ración de Estados Arabes del Golfo: Como todos los acuerdos de asociación,
sificar, cribar, reparar o lavar tierras, pie-
Arabia Saudita, Bahreim, Emiratos el acuerdo CAN-UE tiene tres compo-
dras y otras materias sólidas (por parte
Arabes Unidos, Kuwait, Oman y nentes básicos:
de Bolivia); aparatos emisores de radio-
telefonía o radiotelegrafía (por parte de Qatar. Condición europea confor-
DIALOGO POLITICO
Colombia y Ecuador); y, aviones y aero- men Unión Aduanera,
naves (por parte de Perú), con produc- 4 Con 77 países África, Caribe y Pa- El Diálogo Político, entre la CAN y la
tos primarios que exportan los países de cífico (ACP), que desde la fundación UE no es nuevo. De hecho, el marco
la CAN a la UE: Minerales de zinc y con- GATT 1948, tuvieron tratamientos institucional del Diálogo Político consti-
centrados, hulla bituminosa, café sin preferenciales, en calidad de ex co- tuye la declaración conjunta suscrita en-
descafeinar y sin tostar, ferro níquel, ba- lonias de algunos de los países que tre ambos bloques el 30 junio 1996, en
nanos, camarones, langostinos, prepa- forman la Unión Europea, como Roma, Italia, en el que se establecen re-
raciones y conservas de pescado, mine- Francia e Inglaterra. El Acuerdo de uniones entre Presidentes del Consejo
rales de cobre y sus concentrados. Para Cotonou, vigente desde Abril 2003, Presidencial Andino con el Consejo de
la CAN, la UE constituye el segundo lu- reemplazó a Convención Lomé vi- la UE; y entre Ministros de Relaciones
gar de destino de sus exportaciones (18% gente desde 1975. Exteriores con el objeto de examinar te-
de las mismas fueron a la UE en el mas de interés común. Dicho marco ins-
En América Latina, la UE ha suscrito titucional reemplazó al diálogo informal
2006), a mucha distancia de Estados
acuerdos de asociación con México (en que es mucho más antiguo.
Unidos que sigue siendo el principal des-
vigencia desde 2000) y con Chile (en
tino (46% en 2007), mientras para la
vigencia desde 2003); y, está en nego- Dentro del diálogo político, el tema prio-
UE la CAN es un mercado marginal (1%
ciaciones con el MERCOSUR, que fue- ritario para la UE ha sido la lucha contra
de sus exportaciones fueron a CAN).
ron suspendidas por las posiciones di- las drogas, tanto que UE estableció con
JUGADOR EXPERIMENTADO vergentes con la Unión Europea en los la CAN, un Mecanismo de Diálogo Es-
mismos temas que trabaron las negocia- pecializados en Materia de Lucha con-
Para la CAN, esta negociación conjunta tra las Drogas, que se inició en 1995.
ciones de la Ronda Doha: Agricultura,
entre los países miembros y la UE, cons-
servicios e inversiones y compras públi-
tituye un verdadero desafío de concerta- El apoyo de la UE a la lucha contra las
cas. La UE condicionó al MERCOSUR,
ción de posiciones entre ellos, debido al drogas se remonta al 13 de diciembre
el perfeccionamiento de la UNIÓN
predominio de negociaciones bilaterales de 1990, cuando el Consejo Europeo
ADUANERA, para reabrir las negocia-
en los últimos años, mientras que para aprobó el SGP-DROGA, «bajo el princi-
ciones. Para que la Unión Aduanera sea
la Unión Europea, esta negociación es pio de responsabilidad compartida fren-
considerada perfecta, se requiere un
Indoamérica 13

14. PARLAMENTO ANDINO
te al problema de la droga», régimen En todo caso, la UE y la CAN negocia- la información,
especial de preferencias arancelarias ron un nuevo Acuerdo de Diálogo Polí- 3 Cultura, educación y audiovisual,
para la Comunidad Andina, que reem- tico y Cooperación, considerado la pri-
4 Reforma del Estado y administra-
plazó al Sistema Generalizado de Prefe- mera fas e o un paso previo a la
ción pública,
rencias que ya estaba vigente, siguiendo
5 Cooperación social
la tendencia del ATPDEA (tratamiento
preferencial arancelario a los países an- 6 Adicionalmente: Inmigración
dinos a cambio de su compromiso de ilegal, delincuencia organizada,
lucha contra las drogas), establecido por La UE terrorismo, participación social en
Estados Unidos. Tanto el SGP como el
SGP-DROGA permitían que casi la to-
estableció la cooperación, etc.
talidad de productos industriales y una como una CONDICION UE: ACUERDO DE
ASOCIACION SEA BIRREGIONAL
lista de bienes agrícolas y pesqueros in-
gresen al mercado europeo exentos de
condición para La UE estableció como una condición
aranceles. Este sistema de preferencias la negociación para la negociación del Acuerdo de Aso-
arancelarias, después de tantos años de
del Acuerdo de ciación con la CAN, que dichas nego-
vigencia, constatamos que NO PROMO- ciaciones sean birregionales y no bilate-
VIO LAS EXPORTACIONES INDUS-
TRIALES, vista la lista de productos bá-
Asociación con rales, «dadas las diferencias existentes en
cuanto a peso económico y desarrollo»
sicamente primarios que exporta la CAN la CAN, que entre la UE y la CAN, condición que
a la UE hasta ahora.
dichas explica el esfuerzo que están realizando
los países andinos para participar con-
COOPERACIÓN
negociaciones juntamente en esta negociación. Las ten-
sean
La Cooperación entre la UE y la CAN siones entre los países miembros, fue-
tampoco es un componente nuevo den- ron sin embargo, muy altas en la víspera
tro del Acuerdo de Asociación. De he- birregionales y del inicio de la negociación, dando lugar
cho la CAN fue la primera región en a que Perú estuviera a punto de retirar-
América Latina que suscribió un Acuer- no bilaterales se de la CAN en Junio por discrepan-
do de Cooperación con UE, denomina- cias entre su política de firmar acuerdos
do de segunda generación, en 1983, de libre comercio con la mayor cantidad
dado su énfasis en la cooperación para posible de países, frente a la posición de
el desarrollo (salud, desarrollo rural, agri- negociación de un Acuerdo de Asocia- Bolivia de no incluir servicios y compras
cultura, educación) ción públicas en negociaciones con UE. Bo-
livia también planteó la posibilidad de
El 26/Junio/92 se firmó un nuevo Luego de dos rondas de negociación: la
retirarse de la CAN, si su posición no
Acuerdo Marco de Cooperación, que primera en Bruselas, del 6 al 8 de mayo
era respetada.
entró en vigencia desde 1998, denomi- 2003; y la segunda, en Quito, 14 y 15
nado de tercera generación, al incluir un de octubre 2003, se acordó el texto del Las discrepancias entre los países miem-
artículo mediante el cual se sujetan las Acuerdo de Diálogo Político y Coopera- bros de la CAN fueron por el momento
relaciones de cooperación al respeto de ción, que se suscribió en la Tercera Cum- superadas, mediante la adopción de un
los principios democráticos y de los de- bre entre AL Caribe y UE, en Guadala- acuerdo de negociación flexible (Decisión
rechos humanos, incorporándose la «co- jara, México, Mayo 2004. 667, del 8 de junio 2007), según el cual,
operación avanzada» hacia el comercio, se reconocen las diferencias en niveles
Mediante la Decisión 595, el Consejo
inversiones, finanzas, ciencia y tecnolo- de desarrollo y enfoques económicos
Andino de Ministros de Relaciones Ex-
gía; y hacia la promoción del fortaleci- entre países miembros, se establece que
teriores y la Comisión aprobaron el 11
miento y consolidación del proceso de las Asimetrías entre CAN y UE, así como
de julio 2004, el Acuerdo de Diálogo
integración subregional andino, además al interior de CAN, «serán reconocidas
Político y Cooperación, acordando la
de diversificar los instrumentos de co- y reflejadas en los compromisos que las
extensión de la cooperación a nuevos
operación (Decisión 329 de CAN). Partes asuman, asegurando un Trato
campos:
Especial y Diferenciado para Bolivia y
ACUERDO DE DIÁLOGO POLÍTI- Ecuador», dejando además abierta la
1 Económica y financiera,
CO Y COOPERACIÓN posibilidad de que los compromisos que
2 Ciencia, tecnología y sociedad de
resulten del Acuerdo de Asociación vin-
14 Indoamérica

15. PARLAMENTO ANDINO
culen o no a todos los países miembros piedad intelectual, Instrumentos de de- La UE exige TRATO NACIONAL, esto
de la CAN. Esto significa que si bien la fensa comercial, Solución de controver- es que sus proveedores de servicios en
negociación es conjunta, los compromi- sias, SERVICIOS E INVERSIONES, nuestros países, tengan el mismo trata-
sos solo serán vinculantes para los paí- Medidas Sanitarias y fitosanitarias, Asun- miento que los proveedores locales, in-
ses que los suscriban, sistema similar al tos institucionales, Asuntos aduaneros y cluido en las compras por empresas o
que adoptó el GATT, desde su funda- facilitación del comercio, Obstáculos téc- instituciones públicas, sobre todo en sec-
ción en 1948, frente a la dificultad de nicos al comercio, COMERCIO Y tores relacionados con el AGUA, LA
lograr consensos entre todos los países DESA-RROLLO SOSTENIBLE; y, ENERGIA Y EL TRANSPORTE.
miembros. Asimetrías y tratamiento especial y dife-
INFLUENCIA DE RONDA DOHA
renciado.
Vistas las dificultades iniciales y las dis- EN ACUERDO DE ASOCIACIÓN
crepancias en las posiciones de los paí- En las mesas de negociación estableci-
El TELON DE FONDO de las negocia-
ses miembros frente a los temas de inte- das, podemos destacar la existencia de
ciones bilaterales en general, y de las
rés para la UE en neg ociaciones una mesa sobre COMERCIO Y DESA-
negociaciones birregionales, como las
similares, esta negociación de un Acuer- RROLLO SOS-TENIBLE, que no exis-
iniciadas entre la UE y la CAN, constitu-
do de Asociación con la UE, es un reto tió en otras negociaciones de la UE,
yen las negociaciones multila-terales que
de supervivencia para la CAN, como mesa muy importante para los países
se llevan a cabo en la Organización Mun-
espacio de concertación de posiciones andinos poseedores de una de las ma-
dial del Comercio, OMC, como la Ron-
entre los países miembros. yores riquezas en biodiversidad del mun-
da Doha, iniciada en el 2001, con la
do, así como con abundantes fuentes de
RAYAR LA CANCHA EN 14 ME- participación de 148 países miembros,
uno de los recursos naturales más pre-
SAS DE NEGOCIACIÓN incluidos los países andinos miembros
ciados en el mundo, como es el AGUA.
de la CAN, negociaciones que fueron
En la primera semana de negociaciones La otra mesa de negociación que vale la
suspendidas en julio 2006, debido a las
hacia un Acuerdo de Asociación entre pena destacar, es la de SERVICIOS E
diferencias irreconciliables entre la de-
la UE y la CAN, del 17 al 21 de sep- INVERSIONES, mesa en la que se con-
manda de los países en desarrollo, de
tiembre en Bogotá, Colombia, los ne- centra el mayor interés de los países de
que los países industrializados liberalicen
gociadores manifestaron que procedie- la UE, considerando que alrededor del
y disminuyan los subsidios que conce-
ron a RAYAR LA CANCHA, en las 14 75% de su PIB proviene de actividades
den a sus productos agrícolas, versus el
mesas de negociación establecidas: Ac- de servicios.
interés de los países industrializados e
ceso a mercados, Normas de origen,
PRIORIDAD UE: SERVICIOS, incluso de algunos países en desarrollo
Compras públicas, Competencia, Pro-
INVERSIONES Y COMPRAS como la India o Brasil, de que los res-
PÚBLICAS. tantes países en desarrollo liberalicen y
concedan trato nacional a los servicios,
En el tema de los Servicios, la UE ha
inversiones y compras públicas por par-
mostrado particular interés en:
te de proveedores extranjeros, BLIN-
La UE exige – Servicios Profesionales, incluidos DANDO SU POSICIÓN, esto es, asu-
Trato Nacional, servicios esenciales como salud y miendo el compromiso de que ningún
educación, gobierno pueda a futuro modificar dichas
esto es que sus – Telecomunicaciones,
concesiones, sin sufrir represalias.
proveedores de – Energía, GA NADORES Y PERDEDORES
DOHA
servicios en – Servicios Medioambientales, sobre
todo manejo y distribución del
Todos los estudios realizados desde
nuestros países, AGUA,
2005, por el Banco Mundial, UNCTAD,
tengan el mismo – Servicios Financieros (estableci- FAO, Carnegie for International Peace,
miento de bancos, empresas de Tufts University y Research and Infor-
tratamiento que seguros, fondos de pensión, mation System for Developing Countries
manejo de activos financieros y (RIS), muestran que las propuestas de la
los proveedores consultorías); y, Ronda Doha colocan a los países en
locales – Servicios de Transporte y distribu-
ción,
desarrollo, en especial a los más pobres,
entre los mayores perdedores, a no ser
que:
Indoamérica 15

16. PARLAMENTO ANDINO
1 Se eliminen los subsidios a la agri- riesgos y oportunidades para los países cooperación financiera, transfe-rencias
cultura en USA Y UE, y los países andinos. Si bien los riesgos han sido eva- tecnológicas y acceso a su mercado,
industrializados permitan el acceso luados por las instituciones que calcula- libre de medidas no arancelarias.
a sus mercados de productos agrí- ron los efectos de la Ronda Doha, los
colas procedentes de los países en resultados dependen de la capacidad que El análisis de los intereses de la Unión
desarrollo. El sector agrícola ocupa tengamos los países andinos, de mane- Europea en otros Acuerdos de Asocia-
al 40% de la fuerza laboral de los jar las enormes asimetrías en nivel de ción, muestra que los países andinos,
países en desarrollo, en contraste con desarrollo frente a la UE, mediante: miembros de la Comunidad Andina,
menos del 4% de la fuerza laboral de debemos concentrarnos en lograr un
los países industrializados ocupada – La constitución de Fondos de cohe- trato de igualdad para nuestros pro-
en dicho sector. sión social y de disminución de asi- veedores de servicios aquí y allá, con
metrías, fondos que en Europa fa- asociaciones para la prestación de
2 Se establezcan mecanismos de sal- vorecieron a países más atrasados todo tipo de servicios igualmente aquí
vaguarda a ser usados por los países dentro de UE, y allá, para evitar que el «trato espe-
en desarrollo para proteger la segu- cial» que se termine imponiendo, sea a
ridad alimentaria y el desarrollo ru- – La exigencia de reciprocidad en de-
favor de los proveedores de servicios
recho de establecimiento para pro-
ral, procedentes de los países miembros
veedores de servicios, esto es que
de la Unión Europea, en los campos
3 Se liberalice el movimiento tempo- nuestros proveedores de servicios,
ral de personas naturales, como en los que no pudieron lograr dicho ob-
incluidos servicios intensivos en
jetivo en la Ronda Doha.
modalidad de prestación de servicios, mano de obra, tengan el mismo de-
4 Los países industrializados cumplan recho de un trato de igualdad en los
los compromisos de asistencia téc- países de la UE, como el que ellos
nica, financiera y apertura de mer- exigen para sus proveedores de ser-
cados a productos procedentes de vicios en nuestros países,
países en desarrollo, conforme a las – La asociación para la prestación de
ofertas contempladas en Declaración todo tipo de servicios entre la UE y
Ministerial inicial de Ronda Doha, la CAN (que puede ser pública, co-
adoptada el 14 de noviembre 2001. lectiva o privada),
– Preservar el derecho a impulsar po-
CONCLUSIONES líticas de seguridad alimentaria y de-
sarrollo rural,
La negociación de un Acuerdo de Aso-
– Así como establecer mecanismos que
ciación entre la UE y la CAN, conlleva
garanticen que la UE cumpla con la
16 Indoamérica

17. PARLAMENTO ANDINO
MARKETING DEPORTIVO:
UNA IDEA PARA
EL DESARROLLO DEL DEPORTE
Auristela Obando Morgan
Parlamentaria Andina (Perú).
E
1
l día 2 de octubre se dio inicio al I Seminario
Internacional de Integración «Marketing Deportivo
Público», organizado por la Parlamentaria Andina
Auristela Obando Morgan y la Organización Internacional para
el Deporte y la Cultura (OIDEC), con el fin de dar a conocer
los alcances de esta nueva herramienta en todos los ámbitos
del deporte.
En el evento expusieron grandes personalidades y conocedores
de diversas actividades deportivas nacionales e internacionales,
como el Lic. Gerardo Molina (Argentina), autor de los libros
Marketing Deportivo, Sílogo y El fin del deporte y asesor de
Fox Sport Internacional, y especialista en Marketing Deportivo,
quien expuso una didáctica charla sobre este tema central.
2
La Parlamentaria Andina, quien además preside la Comisión
V de Desarrollo Humano y Asuntos Sociales, dio la bienvenida
al evento, destacando el compromiso del Parlamento Andino
en la toma de conciencia que deben tener las naciones andinas
en función a la importancia y el desarrollo del deporte en
nuestras comunidades. La inauguración, estuvo a cargo del
Congresista de la República del Perú, Wilder Ruíz Silva.
Intervino además, el Presidente del IPD del Callao, Dr. Julio
de Martín Montes y también la destacada presencia en el panel
del ex-futbolista y hoy comentarista deportivo Percy Rojas.
Posteriormente, se presentó el Proyecto de Decisión «La 3
Masificación del deporte a través de las Escuelas Deportivas
de la Comunidad Andina» por el Director de la (OIDEC), Lic.
Miguel Sotomayor Moyano.
El evento tuvo una gran acogida del público que se hizo
presente a la cita en el amplio lugar del auditorio de la
Comunidad Andina.
Leyendas de Fotos.
1.- La doctora Auristela Obando junto al ex-crack
de la selección peruana Percy Rojas.
2.- Entregando certificados a los participantes en el
seminario.
3.- El licenciado Gerardo Molina fue el expositor
central en este importantísimo seminario.
Indoamérica 17

18. PARLAMENTO ANDINO
Asamblea Fronteriza Perú - Ecuador
FRONTERAS UNEN A PERUANOS
Y ECUATORIANOS
E
l 18 y 19 de octubre el Parlamento Andino Asambleas Fronterizas, como
realizará el evento la Asamblea Fronteriza un instrumento clave para el
Ecuador-Perú cuya organización estará a cargo desarrollo de la Agenda Social
de los represen tantes de es tas naciones ; los en las zonas de frontera, y por
Parlamentarios Andinos Wilma Salgado (PA por el ende la Integración y el
Ecuador) y Juan Mariátegui (PA por el Perú), integrante Desarrollo Fronterizo. Estas
y miembro de la Comisión Primer a del PA, se convierten en un escenario
respectivamente. de vital importancia en lo
referente a la articulación de
El Parlamento Andino ha determinado la organización
las políticas de frontera, con
de la Asamblea Fronteriza, siguiendo el modelo de la
el fortalecimiento del Proceso
Asamblea Regional Fronteriza Colombo-Venezolana en
Andino de Integración.
1987, cuyo objetivo es fomentar la presencia activa de
los legisladores nacionales y regionales; así como de La Asamblea Fronteriza
los demás actores políticos, económicos, sociales y Ecuador-Per ú-2007, se
culturales de las regiones de frontera, en la construcción llevará a cabo el 18 de octubre
del desarrollo regional y la integración binacional y en Huaquillas y el 19 de
comunitaria. Juan Mariátegui
octubre en Zarumilla
Parlamentario Andino
El Parlamento Andino ha institucionalizado las respectivamente.
(Perú).
CENIT 2007: «INTEGRACIÓN,
CULTURA E IDENTIDAD»
E
n su quinta edición programada para el mes de Parlamentario Andino y Presidente de la Comisión I de Asuntos
octubre en el Colegio Santa Margarita con sede en la Políticos, Parlamentarios, de Integración y Relaciones Exteriores,
ciudad de Lima, Perú este año 2007, el CENIT, como se declaró de interés cultural el desarrollo de los CENIT como
foro de discusión y debate sobre temas de actualidad, se realizó actividad de iniciativa ciudadana de integración.
internacionalmente con asistencia de más de 300 estudiantes
de colegios de la Comunidad Andina. En ese sentido, el CENIT es de gran incidencia en la sociedad
civil de los países andinos, pues es una iniciativa de la propia
Este encuentro escolar internacional creado en 1993 por el sociedad civil y va dirigido a jóvenes andinos quienes se forman
Colegio Santa Margarita, a llevó a cabo entre el 8 al 12 de en un espíritu integracionista, convirtiéndose a su vez en difusores
octubre, está dirigido y organizado por los propios alumnos de de la necesidad de integrar a nuestros países y en constructores
los años superiores de secundaria. Así, el CENIT es una iniciativa de espac ios de
peruana que aporta ideas y propuestas a la región elaboradas integración. Por
por estos alumnos. Ello, con miras a mejorar las políticas ello, sobrar on
educativas del Continente, promoviendo la integración de razones para que el
nuestros pueblos y fomentando la preparación de jóvenes líderes Parlamento Andino
con visión regional de futuro. reconozc a es te
esfuerzo, y lo declare
Estos encuentros permiten, así, compartir experiencias que
de interés cultural
promueven la integración regional andina a través de los líderes
para la integración
escolares. En ese contexto, el Parlamento Andino, con la
andina y latinoa-
iniciativa del Dr. Juan Mariátegui, en su condición de
mericana.
18 Indoamérica

19. PARLAMENTO ANDINO
¿BABEL O PAPEL?
Por: Sandra Yáñez
Parlamentaria Andina (Bolivia).
¿
Se dio realmente un paso decisivo en la construcción de ciudadana, con pará-
integración regional hace un par de días en la ciudad de metros inequívocos de
Cochabamba, República andina de Bolivia? Con certeza, igualdad de género -entre
no lo sé, y no creo que nadie sensato, nadie que sepa de otros. Necesitamos un
integración y que se desenvuelva en los medios en los que espacio político a fin de hacer coro, con primeras, segundas y
discurre la política, espere demasiado de esa comparecencia. terceras voces -seguramente- pero al unísono para el resto del
Sería tanto como creer que la realidad, la solidez de lo real, se mundo. La partitura escrita hasta ahora, -a pesar de las críticas-
puede cambiar con nuestra lógica del deseo. Naturalmente, para suena bien
el logro de un objetivo, lo primordial es tener voluntad política,
Comprendo, esa especie de desolación e inseguridad que se dio
pero además voluntad de construcción, con andamiaje sólido y
en Cochabamba, pero debemos avanzar hacia la construcción
lo más concreto y real que –constaté personalmente- es que el
de un parlamento suramericano con conciencia pública que nos
MERCOSUR y el Parlamento Andino nos presentaron un
salve y no nos hunda. Es una apuesta política y como todo
documento, –borrador- por supuesto, del marco inicial respecto
juego se tiene que ser consciente que el mundo es mucho más
de las «Alternativas para un Parlamento de UNASUR». (Unión
amplio que sus miras y que el hecho de que la Segunda Cumbre
de Naciones Suramericanas).
de la Comunidad Sudamericana de Naciones, realizada en
Unidos en la diversidad, reza la Unión Europea, ¿porque los Cochabamba hace casi un año, no implica, -necesariamente-
suramericanos encontramos tan difícil un camino en común? que los demás, tengan que compartir su visión de las cosas y
Obtener resultados concretos respecto a la integración pasa –a mucho menos seguirles ciegamente.
mi modes to enten der- porque las decisiones y/o
Hay voces al interior que defienden la eficiencia y que para vivir
recomendaciones de ambas instituciones de integración sean
y sobrevivir comparten la idea de un mercado más abierto y
vinculantes. No como imposición, sino, como real alternativa
global que nunca y no simplemente, secundar propuestas políticas
de unificación y de desarrollar políticas comunes para cerrar un
bloque que contenga un marco flexible y principios democráticos que les van a representar importantes costes. La globalización
impone a los gobiernos nacionales, y ahora a bloques regionales
básicos.
políticas sensatas y de sentido común -por eso la importancia
Con que actores debe nacer el parlamento suramericano? de la unificación-. El marco institucional en el que se debe
Principalmente –considero- que con los parlamentos existentes, desenvolver este nuevo paradigma, debe ser estable, previsible
a los que se deben sumar representantes de los parlamentos y respetuoso con los derechos. Es decir debe servir para que los
nacionales que no formen parte ni del Parlamento Andino, ni Estados inviertan y las sociedades prosperen.
del MERCOSUR. ¿Que pasa entonces con el Parlamento
Sus decisiones no deben ser caprichosas, espontáneas ni fruto
Indígena y el Amazónico?, son sólo foros, al no tener tratado
del azar, deben estar enmarcadas con todas las consecuencias y
constitutivo y estar ratificados por los congresos de los países
riesgos y para permanecer de forma estable; ahí la importancia
integrantes, -como establece la propuesta presentada- espacios
del efecto vinculante. Seré optimista en la medida de dicha
democráticos, deberán ser considerados como tales.
aplicación.
En todo caso, la integración debe dejar de ser una utopía,
Hago votos porque el próximo ensayo a darse en Medellín el
debemos avanzar hacia la convergencia de las naciones
próximo mes de noviembre encuentre a los actores que
suramericanas, a través de la democracia y de manera integral,
corresponde y sea el inicio de un escenario con decisiones hacia
con respeto al medio ambiente y sin que represente un obstáculo
la reconciliación de una nación común.
para el desarrollo económico; mediante identidad cultural y
Indoamérica 19

20. PARLAMENTO ANDINO
Luis Fernando Duque logra ansiada Ley:
COLOMBIANOS EN EL 2,010
ELEGIRÁN A SUS
PARLAMENTARIOS ANDINOS
M
ediante Ley 1157-2007,
promulgada el 20 de
septiembre último, nuestro
hermano país de Colombia se ganó el
derecho de poder elegir en forma direc-
ta y mediante sufragio universal y secre-
to a sus cinco representantes del Parla-
mento Andino.
La norma establece que para que una
persona sea elegida representante para
el Parlamento Andino, en representa-
ción de Colombia, se requieren las mis-
mas condiciones que se exigen para ser
elegido Senador de la República. A los
Representantes por Colombia al men-
cionado órgano supranacional, les serán
aplicables las mismas normas sobre de-
beres, prohibiciones, inhabilidades e in-
compatibilidades que rigen para los Se-
nadores de la República.
«Cuando los colombianos salgan a elegir
en las urnas a los cinco Parlamentarios
Andinos por la República de Colombia,
se consolidará la democracia del proceso
de integración andino. El país contará
con rep resentan tes del ór gano
supranacional encargado de velar por los
aspe ctos políticos, económicos,
culturales y sociales de la integración que
beneficie los más caros intereses de
pueb lo andino en educación,
migraciones, desarrollo sustentable,
seguridad regional, productividad y los
demás aspectos que el Parlamento
Andino trabaja en cumplimiento de sus
atribuciones otorgadas por el Acuerdo
de Cartagena», señaló el autor de la
iniciativa y presidente del Parlamento
Andino senador Luis Fernándo Duque.
20 Indoamérica

21. PARLAMENTO ANDINO
Por acuerdo del congreso.
Bolivia condecoró a
Luis Fernando Duque
E
n el mar co de l as Ses ion es boliviano es el primer paso hacia una
R e gl a m e n t a r i a s d e l X X X I
Per íodo Ordinar io, que se
diplomacia parlamentaria entre las
distintas instituciones.
De esta manera
efectuaron en septiembre pasado en
Bogotá –Colombia, el Co ngreso de
La imposición del grado Bandera de Oro se reconoce la
se estableció como reconocimiento al
Bolivia, mediante su presidente Jose
Sebastián Villavicencio, entregó al
trabajo del presidente del Parlamento tarea fructífera
Parlamen to Andino la máxi ma Andino. Esta condecoración se establece
condecoración parlamentaria otorgada
como galardón que premia el altruismo, que ha cumplido
la inteligencia, la virtud y la vocación
por la Cámara Alta en el grado de
Bandera de Oro.
patriótica alcanzada por ciudadanos, el Presidente del
instituciones públicas, privadas o mixtas
La Condecoración fue recibida en Sesión que superen cualitativamente los logros Parlamento
Solemne por el pres iden te del científicos, ar tísticos, filosóficos,
Parlamento Andino, Luis Fernando culturales , psicológicos y sociales Andino
Duque, quien manifestó que el gesto destacables.
Instantes en que el Presidente del Congreso Boliviano Senador José Sebastián Villavicencio impone la condecoración a
don Luis Fernando Duque.
Indoamérica 21

22. PARLAMENTO ANDINO
COMISIÓN IV:
ACCIONES PARA EL BIENESTAR DE
LOS CIUDADANOS ANDINOS
T
emas como mejorar la distribución de los ingresos, una cierta edad, jóvenes y adolescentes de escasos y medianos recursos
mayor inclusión de la mujer en la economía, así como donde se les brinda la oportunidad de practicar deportes o estudiar
políticas enfocadas a la niñez y juventud, fueron y aprender conocimientos relacionados con las artes, como por
abordados en la Comisión IV, de Asuntos Económicos y Turismo, ejemplo la música, la pintura y el baile.
dentro de la reanudación de las Sesiones reglamentarias del XXXI
Gonzalo Duarte planteó la necesidad de incorporar la revisión de
Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino llevado
temas generales que competen a la Comisión Cuarta de Asuntos
acabo los días 24 al 26 de setiembre, en Bogotá-Colombia.
Económicos y Turismo mediante la iniciativa del estudio y
El Parlamentario Andino Chileno, Gonzalo Duarte, expuso en presentación de los mismos por los parlamentarios que integran la
esta reunión, sobre el aspecto social y de turismo en que se Comisión. Enfatizó que los temas deben centrarse en aquellos que
encuentra Chile, señalando que, a pesar de los avances en unen a los pueblos latinoamericanos y que no generen tensión.
diversos campos en su país, se persigue mejorar la distribución Entre los temas que sugiere para revisión, estudio y presentación
equitativa del ingreso y brindar una mayor participación de la parlamentaria se encuentran: I) La Ronda de Doha; II) Homologación
mujer en la economía. El mayor desafío actual para Chile es de Categorías Turísticas y; III) Las Comunicaciones e Informatica.
lograr una sociedad inclusiva, sostuvo Duarte.
Así en la misma sesión, el Parlamentario Andino peruano Wilbert
A su vez, el parlamentario colombiano Luis Fernando Duque, Bendezú, compartió el interrogante de ¿Cómo acercar a la
compartió su interés de vincular un mayor número de mujeres a Sociedad Civil para estar entroncados y hacer presencia? Enfatizó
la economía, y compartió la experiencia colombiana que, en el en la necesidad de encontrar los temas que toquen la piel de los
Gobierno del Presidente Ernesto Samper, se logró implementar ciudadanos y lograr una mayor aproximación entre el Parlamento
el programa de «Madres Comunitarias» al dar apoyo a las mujeres Andino y los ciudadanos andinos.
cabezas de familia y facilitarles así, el acceso al mercado laboral.
En este sentido el parlamentario chileno, recalcó la necesidad de
El parlamentario chileno Duarte, expresó su complacencia de asistir y realizar foros que permitan alimentar el debate parlamentario;
programas como este en Colombia, pero tam bién su establecer redes con las universidades y conseguir auspicios de
preocupación por los niños y adolescentes de toda la subregión; diferentes entidades; así como establecer lazos con los medios de
que ya no asisten a las salas-cunas sino que asisten a la educación comunicación.
primaria y secundaria, que normalmente están libres a partir de
Para finalizar, intervino el parlamentario Gonzalo Duarte con la
las 4:00 pm y sus madres sólo regresan del trabajo luego de
siguiente frase: «el proyecto andino requiere la formación de
largas jornadas y desplazamientos cerca de las 9:00 pm.
contenidos, que faciliten el cambio de estructura de los países
La parlamentaria ecuatoriana Ivonne Juez de Baki, expuso la y su sociedad». El parlamentario chileno enfatizó en la necesidad
necesidad de implementar políticas similares a las que han de revisar temas que fomenten el acuerdo, y no la discrepancia.
implementado otros países enfocados en los niños mayores de
22 Indoamérica

23. PARLAMENTO ANDINO
RETOMANDO LA SENDA
DEL LIBERTADOR
BOLÍVAR
Willson Sánchez
Parlamentario Andino (Ecuador).
E
n su lucha para que el pensamiento del libertador Simón sino que prefiere blo-
Bolívar se manifieste en los hechos, el Vicepresidente ques como la Unión
del Parlamentario Andino por la República de Ecuador, Europea o el Mercosur,
Wilson Sánchez, libra desde su trabajo dentro del Parlamento par a buscar mejores
Andino, una labor constante en temas gravitantes para nuestra oportunidades comer-
sociedad andina. ciales, políticas, sociales
y de otra índole.
Su gestión, como miembro de la Comisión V, de Asuntos Sociales
y Desarrollo Humano, además de tomar una mayor relevancia
en el aspecto social, también está centrado en dos enfoques
«Cada día es más cierta la necesidad de integrar a los países
fundamentales: difundir, controlar y supervisar todo lo
andinos en una comunidad de acciones y sentimientos: este es
relacionado con la integración; y, hacer que los ciudadanos de
el mejor homenaje que podemos hacer a nuestro libertador»,
los países andinos tengan conciencia de lo que es la integración
asegura el Parlamentario, haciendo expansivo a su Comisión el
y la ventaja que tiene para los pueblos.
de realizar el seguimiento, análisis y evaluación de las políticas
Así, el Parlamentario ecuatoriano ha manifestado y con mucha comunitarias que viene adelantando la Comunidad Andina en
razón que «el Parlamento Andino, hoy, debe enfrentar los la lucha contra la pobreza, así como la seguridad alimentaria,
desafíos que nos impone la necesidad de luchar contra las protección de la pluralidad cultural, étnica e ideológica; los
injusticias, la inseguridad, los asomos de autoritarismos, la falta Derechos Humanos y garantías de los mismos; el Derecho
de atención a las necesidades básicas de salud, vivienda y empleo. Internacional Humanitario, migrantes, refugiados y desplazados.
Toca a nuestra institución supranacional proponer soluciones a
Decisión política
la problemática que nos impone la sociedad actual», por lo que
pone en claro, su actual compromiso dentro de la Comisión V, Wilson Sánchez opina que la decisión política más importante
al ver los temas como el de la mujer, infancia, juventud y familia, en torno al tema, es que los pueblos tengan conciencia de lo
adultos mayores, pueblos indígenas y afro-descendientes que a que es la integración. «Sobre el Libertador y la Integración
tal efecto le corresponde. Sudamericana nosotros pensamos que solamente cuando la niñez
y la juventud entienda lo que implica el gran proyecto de Bolívar
En su mensaje, influyente a través de los medios, el Parlamentario
que en principio fue la conformación de la Gran Colombia,
Andino nos comenta: «Actualmente la integración es concebida
entonces los políticos y los gobiernos se verán también precisados
no solamente como aspecto económico, de aduanas, de
a trabajar por este objetivo», puntualiza.
aranceles sino que va más allá, es decir, se acerca cada vez más
al aspecto humano que está relacionado con salud, educación, Opina que una vez integrados, los países andinos conseguirán
turismo, medio ambiente, minorías y otras situaciones; significa un mayor respeto sobre todo, en lo relacionado con actividades
que los pueblos hoy, se integran con un fin último relacionado comerciales; así como un alto conocimiento de la enorme
con el bienestar de los ciudadanos de los países andinos». potencialidad cultural de nuestras artesanías, autores y de la gran
cantidad de productos que tenemos. «Por ejemplo, en el comercio
La integración, para Wilson Sánchez, está lejos de fracasar, pues-
vemos que el área andina no solamente ha crecido 20 veces
to que cada vez es más fuerte la conciencia de que los países
más en los últimos 20 años sino que al integrarnos tendríamos
tienen que estar unidos; pues en esta época de globalización, el
la posibilidad de negociar con otros bloques, lo que implica mayor
mundo no mira a una nación de manera individual o aislada
trabajo y mejores condiciones de vida para nuestros habitantes 1».
Finalizó.
1
Diario El Mercurio-Ecuador, 2007-08-05
Indoamérica 23