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ADMINISTRACION GENERAL

ENFOQUE CLASICO DE LA ADMINISTRACION

A comienzos del siglo XX dos ingenieros desarrollaron trabajos pioneros sobre administración.
Uno, el estadounidense Frederick Winslow Taylor desarrollo la llamada escuela de la
administración científica, que se preocupa por aumentar la eficiencia de la empresa inicialmente a
través de la racionalización del trabajo del obrero. El otro el europeo Henri Fayol, desarrollo la
llamada teoría clásica, que se ocupa del aumento de la eficiencia de la empresa mediante la
organización y aplicación de principios científicos generales de la administración. Aunque los dos
autores no se comunicaron entre si y partieron de puntos de vista diferentes, e incluso opuestos lo
cierto es que sus ideas constituyen la base del llamado enfoque clásico o tradicional de la
administración cuyos postulados dominaron casi todo el panorama administrativo de las
organizaciones durante las cuatro primeras décadas del siglo XX.


En general el enfoque clásico de la administración puede dividirse en dos orientaciones bastante
diferentes y hasta cierta medida, opuestas pero que se complementan. Por una parte la escuela
de la administración científica desarrollada en los estados unidos a partir de los trabajos de
Taylor. Esta escuela estaba constituida principalmente por ingenieros como Taylor (1856 – 1915)
Henri Lawrence Gantt (1861 – 1919), Frank Bunker (1868 – 1924) y otros, la preocupación básica
se centraba en incrementar la productividad de la empresa mediante el aumento de la eficiencia
en el nivel operacional, esto es, el nivel de los obreros. De allí el énfasis en el análisis y en la
división del trabajo delo obrero puesto en las funciones del cargo y de quien lo desempeña
constituyen la unidad fundamental de la organización. En este sentido, la administración científica
desarrolla un enfoque de abajo hacia arriba

ORIGENES DEL ENFOQUE CLASICO

Los orígenes del enfoque clásico de la administración deben buscarse en las consecuencias
generadas por la revolución industrial, las cuales podrían resumirse en dos hechos genéricos:


1.- el crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas, que produjo una creciente
complejidad en su administración y exigió un enfoque científico más depurado para sustituir el
empirismo y la improvisación hasta entonces dominantes.

2.- la necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las organizaciones con el propocito
de obtener el mejor rendimiento posible de sus recursos y hacer frente a la competencia que
aumentaba entre las empresas


LA ADMINISTRACION CIENTIFICA

Sus objetivos son:

Mostrar sus fundamentos de la denominada administración científica y su énfasis en los principios
de la administración y en la llamada organización racional del trabajo, como base para la
administración en las empresas.

Identificar el énfasis excesivo puesto en la tarea y en los medios y consecuencia, en la búsqueda
de la eficiencia, como los aspectos que modelaran la administración en los países industrializados
durante las primeras cuatro décadas del siglo XX.


Indicar el cambio de actitudes y comportamientos de las organizaciones y de las personas,
exigido por la nueva filosofía de la administración científica.

Aclarar como influyo la tecnología en el pensamiento de la época, en detrimento del ser humano,
y el consiguiente énfasis en la tarea.

Esbozar el concepto de hombre económico.

Identificar las limitaciones y restricciones de la administración científica desde una apreciación
critica.


LA OBRA DE TAYLOR

Frederick Taylor, fundador de la administración científica, nació en filadelfia, estados unidos,
procedente de una familia de cuáqueros de principios rígidos se educo en la disciplina, la
devoción al trabajo y al ahorro, en sus primeros estudios tuvo contacto directo con los problemas
sociales y empresariales derivados de la revolución industrial,, en 1878 inicio su vida profesional
como obrero en la midvale Steel pasando después a ser capataz, supervisor, jefe de taller, e
ingeniero en 1885, después de graduarse en un instituto, en esa época estaba de moda el
sistema de pago por pieza o por tarea, los patronos buscaban ganar el máximo al fijar el precio de
la tarea, los obreros a su vez reducían a un tercio el ritmo de producción de las maquinas para
equilibrar, de tal modo que el pago por pieza determinado para los primeros.


PRIMER PERIODO DE TAYLOR

Taylor inicio sus experimentos y estudios a partir del trabajo del obrero y más tarde amplio sus
conclusiones para la administración general, su teoría siguió un camino de abajo hacia arriba y de
las partes hacia el todo. el objetivo de una buena ADMINISTRACION es pagar salarios altos y
tener bajos costos unitarios de producción, para lograr ese objeto, la administración debe aplicar
métodos científicos de investigación y experimentación a su problema global, con el fin de
formular principios y establecer procesos estandarizados que permitan el control de las
operaciones de producción. Concluyo que si el obrero diligente y mas propuesto a la productividad
percibía que, al final, terminaría ganando la misma remuneración que su colega menos interesado

Los empleados deben ser distribuidos científicamente en servicios o puestos de trabajo donde los
materiales y las condiciones laborales sean adecuados para que las normas puedan cumplirse.


Los empleados deben ser entrenados científicamente en la ejecución del servicio o la tarea para
perfeccionar sus aptitudes, de modo que se cumpla la producción normal.

Debe establecerse una atmósfera de íntima y cordial cooperación entre la administración y los
trabajadores para garantizar la continuidad de este ambiente psicológico

Taylor empezó por abajo con los obreros del nivel de ejecución, efectuando un paciente trabajo de
análisis de las tareas de cada uno de ellos.


SEGUNDO PERIODO DE TAYLOR

Corresponde a la época de la publicación de su libro principios de la administración científica
cuando concluyo que la racionalización del trabajo operativo debería estar apoyada por una
estructura general de la empresa que diera coherencia a la aplicación de sus principios, en este
segundo periodo desarrollo sus estudios sobre la administración general, a la cual denomino
administración científica, sin abandonar su preocupación por la por la tarea del obrero, para
subsanar estos males, Taylor ideo su famoso sistema que se denomino administración científica,
conocido en los países de lenguas de origen latino con los nombres de sistema de Taylor.


LA ADMINISTRACION COMO CIENCIA

Para Taylor la organización y la administración deben estudiarse y tratarse científica y no
empíricamente. La improvisación debe ceder el lugar a la planeación, y el empirismo a la ciencia,
Taylor pretendía elaborar una ciencia de la administración, como pionero, el mayor merito de
Taylor está realmente en que contribuyo a que se abordase de manera sistemática el estudio de
la organización, lo cual no solo revoluciono por completo la empresa, sino que tubo gran impacto
en la administración su obra debe evaluarse principalmente por la importancia de la aplicación de
una metodología sistemática en el análisis y la solución de los problemas de la organización, en
dirección de abajo hacia arriba.


ORGANIZACIÓN RAZIONAL DEL TRABAJO

Taylor comprobó que, en todos los oficios, los obreros aprendían la manera de ejecutar sus
tareas conservando a sus compañeros vecinos, noto que esto originaba diferentes maneras y
métodos de hacer una misma tarea en cada oficio, y una gran variedad de instrucciones y
herramientas diferentes en cada operación, puesto que entre los diferentes métodos e
instrumentos utilizados en cada trabajo hay siempre un método más rápido y un instrumento más
adecuado que los demás, es posible encontrar estos últimos y perfeccionarlos mediante un
análisis científico y un detallado estudio de tiempos y movimientos, en vez de dejarlos a criterio
personal de cada obrero ese intento de sustituir métodos empíricos y rudimentarios por métodos
científicos en todos los oficios recibió el nombre de organización racional del trabajo.


ANALISIS DEL TRABAJO Y ESTUDIO DE TIEMPOS Y MOVIMIENTOS

Para Taylor y sus seguidores, el instrumento básico para racionalizar el trabajo de los obreros era
el estudio de tiempos y movimientos partiendo de esta premisa comprobó que el trabajo puede
efectuar mejor y más económicamente mediante el análisis del trabajo, esto es, de la división y
subdivisión de todos los movimientos necesarios para la ejecución de las diversas operaciones de
una tarea al observar metódica y pacientemente la ejecución de cada operación a cargo de los
obrero, Taylor vio la posibilidad de descomponer cada tarea y cada operación de la misma en
una serie ordenada de movimientos más sencillos, los movimientos inútiles eran eliminados,
mientras que los útiles eran simplificados, racionalizados o fusionados con otros movimientos
para que el obrero economizara tiempo y esfuerzo, a ese análisis del trabajo seguía el estudio de
tiempos y movimientos o determinación, mediante el cronometro del tiempo medio que requieren
un obrero común para ejecutar su tarea.


ESTUDIO DE LA FATIGA HUMANA

El estudio de los movimientos se basa en la anatomía y en la fisiología humana, se considera que
la fatiga reduce la eficiencia, para disminuir la fatiga gilberth propuso algunos principios de
economía de movimientos que pueden clasificarse en tres grupos,

1.- relativos al uso del cuerpo humano

2.-relativos a la distribución física del sitio de trabajo

3.-relativo al desempeño de las herramientas y del equipo

Con estos principios la administración científica pretendía racionalizar los movimientos eliminando
aquellos que producen fatiga y que están, directa o indirectamente relacionados con la tarea que
el trabajador ejecuta.


DIVISION DEL TRABAJO Y ESPECIALIZACION DEL OBRERO

El análisis del trabajo y el estudio de tiempos y crearon condiciones para la total restructuración de
las operaciones empresariales, eliminando los movimientos innecesarios y economizando energía
y tiempo, una de las consecuencias del estudio de tiempos y movimientos fue la división del
trabajo y la especialización del obrero con el fin de elevar su productividad, al comprobarse que el
trabajo puede ejecutarse mejor y de manera más económica mediante la subdivisión de tareas,
que llego a la conclusión de que el trabajo de cada `persona debería, en la medida de lo posible,
limitarse a la ejecución de una sola tarea específica y sencilla, así cada obrero se especializo en
la ejecución de una sola tarea, o de tareas sencillas y elementales para ajustarse a los estándares
descritos y a las normas de desempeño establecidas por el método.


DISEÑOS DE CARGOS Y TAREAS

El primer intento de definir y establecer racionalmente los cargos y tareas desempeñadas por las
personas se dio con la administración científica aspecto en que Taylor fue pionero en relación con
estos temas, la administración científica se preocupa básicamente por la racionalización del
trabajo del obrero y en consecuencia, por el díselo de los cargos más sencillos y elementales, el
énfasis en las tareas que debían ejecutarse condujo a los ingenieros estadounidenses a
simplificar los cargos con el fin de obtener la máxima especialización de cada trabajador, cada
obrero se limita a cumplir una tarea especifica que debería ser ejecutada cíclica y
respectivamente para aumentar su eficiencia, el principio básico en el diseño de cargos es que
cada cargo debe contener un número limitado de tareas relacionadas, las cuales requieren
habilidades similares y periodos que permitan controlar y comparar los resultados con
determinados estándares de producción.


INCENTIVOS SALARIALES Y PREMIOS DE PRODUCCION

Una vez analizado el trabajo, racionalizadas las tareas y estandarizado el tiempo para su
ejecución y ya seleccionado científicamente el obrero y entrenado de acuerdo con el método
preestablecido solo restaba que colaborase con la empresa y trabajase dentro de los estándares
de tiempo previstos, para lograr la colaboración del obrero, Taylor y sus seguidores desarrollaron
los planes de incentivos salariales y de premios por producción la idea fundamental era que la
remuneración basada en el tiempo no estimulaba a trabajar más, y que debería ser sustituida por
la remuneración basada en la producción de cada obrero quien produjese poco ganaría poco, y
el que produjese mucho ganara mucho, por consiguiente era necesario fijar un estimulo salarial
para que los obreros trabajaran de acuerdo con el tiempo estándar o en lo posible lo
sobrepasara.


CONDICIONES DE TRABAJO

Taylor y sus seguidores comprobaron que la eficacia no solo del método de trabajo y del incentivo
salarial, sino también de un conjunto de condiciones que garanticen el bienestar físico del
trabajador y disminuya la fatiga, las condiciones de trabajo que mas preocuparon a los ingenieros
de la administración científica fueron la adecuación de instrumentos y herramientas de trabajo y
de equipos de producción para minimizar el esfuerzo del obrero y la pérdida de tiempo en la
ejecución de la tarea, distribución física de las maquinas y equipos para racionalizar el flujo de la
producción, mejoramiento del ambiente físico del trabajo, de manera que el ruido, la falta de
ventilación, iluminación y comodidad general en el trabajo no reduzca la eficiencia del trabajador
y el diseño de instrumentos y equipos especiales para cargos específicos como transportadores,
clasificadores, contadores y otros elementos para reducir movimientos innecesarios


RACIONALIDAD DEL TRABAJO

La teoría de Taylor se vio enriquecida por otros aportes de sus contemporáneos quienes se
preocupan por divulgar sus contribuciones a la nueva ciencia de la administración, en tanto Taylor
hacia énfasis en el análisis de la organización del trabajo en si para solucionar los problemas de
eficiencia y productividad

ESTANDARIZACION

La organización racional del trabajo no solo se preocupo por el análisis del trabajo el estudio de
tiempos y movimientos, la fatiga del obrero, la división del trabajo la especialización del trabajo y
del obrero y los planes de incentivos salariales, sino que fue mas allá y empezó a preocuparse
además por la estandarización de los métodos y procesos de trabajo y la estandarización de
maquinas y equipos, herramientas e instrumentos de trabajo


PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA

La preocupación por racionalizar, estandarizar y establecer normas de conducta que pudiera
aplicar el administrador condujo a la mayoría de los ingenieros de la administración científica a
pensar que estos principios podían aplicarse a todas las situaciones posibles de la empresa y en
consecuencia cada uno de ellos busco establecer sus propios principios de administración, un
principio de administración es una afirmación válida para determinar situación prevista es una
visión anticipada de lo que deberá hacerse cuando se presente dicha situación, entre los
numerosos principios defendidos por los autores de la administración científica se muestran a los
más importantes entre ellos, según Taylor adquirió nuevas atribuciones y responsabilidades
descritas por cuatro principios a saber


PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA SEGÚN TAYLOR

Según Taylor la gerencia adquirió nuevas atribuciones y responsabilidades descritas por cuatro
principios a saber, principio de planeación sustituir en el trabajo el criterio individual del obrero, la
improvisación y la actualización empírico practica por los métodos basados EN
PROSEDIMIENTOS CIENTIFICOS sustituir la improvisación por la ciencia mediante la
planeación del método, principio de preparación seleccionar científicamente los trabajos de
acuerdo con sus aptitudes, prepararlos y entrenarlos para producir más y mejor, en concordancia
con el método planeado, principio de control controla el trabajo para cerciorarse de que esta
ejecutándose cooperar con los empleados principios de ejecución distribuir diferentemente las
atribuciones y las responsabilidades para que la ejecución del trabajo sea disciplinada


TEORIA CLASICA DE LA ADMINISTRACION

Mientras en los estados unidos Taylor y otros ingenieros estadounidenses desarrollaban la
denominada administración científica en 1916 surgió en Francia la llamada teoría clásica de la
administración que se difundió con rapidez por Europa si la administración científica se
caracterizaba por hacer énfasis en la tarea que realiza el obrero la teoría clásica se distinguía por
el énfasis en la estructura que debe tener una organización para lograr la eficiencia ambas
teorías perseguían el mismo objetivo la búsqueda de la eficiencia de las organizaciones según la
administración científica esa eficiencia se lograba a través de la racionalización del trabajo del
obrero y de la sumatoria de la eficiencia individual.


OBRA DE FAYOL

Fayol siempre dijo que su éxito se debía no solo a sus cualidades personales sino también a los
métodos que empleaba, del mismo modo que Taylor, fayol empleo los últimos años de su vida
en la tarea de demostr4ar que con una visión científica y un método adecuado de gerencia, los
resultados satisfactorios serian la consecuencia natural, así como en los estados unidos se fundó
la Taylor society para la divulgación y desarrollo de la obra de Taylor y en Francia la enseñanza
y desarrollo de la obra de fayol motivo la fundación del centro de estudios administrativos,


CONCEPTO DE ADMINISTRACION

Para aclarar las que son las funciones administrativas, fayol define el acto de administrar,
planear, organizar, dirigir, ordenar y controlar las funciones administrativas abarcan los elementos
de la administración, es decir, las funciones del administrador, planear, visualizar el futuro y trazar
el programa de acción, organizar, construir las estructuras materiales y sociales de la empresa,
dirigir, guiar y orientar al personal coordinar, enlazar unir y armonizar todos los actos y esfuerzos
colectivos, controlar, verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las
órdenes dadas , esto elementos de la administración, que constituye llamado el proceso
administrativo, se Allan presentes en cualquier actividad del administrador y en cualquier nivel o
área de actividad de la empresa


PROPORCIONALIDAD DE LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS

Según fayol, existen una proporcionalidad de las funciones administrativas, es decir se reparten
por todos los niveles de la jerarquía de la empresa y no son privadas de la alta dirección, en otros
términos las funciones administrativas no se concentran en la cima de la empresa ni son
privilegios de los directorios, sino que se distribuyen de manera proporcional entre los niveles
jerárquicos, a medida que desciende en la escala jerárquica, aumenta la proporción de las otras
profesiones de la empresa, y a medida que se asciende, aumenta la extensión y el volumen de
las funciones administrativas.


TEORIA DE LA ORGANIZACIÓN

La teoría clásica concibe la organización como una estructura, lo cual refleja la influencia de las
concepciones antiguas de organización, tradicionales, rígidas y jerárquicas, en este aspecto, la
teoría clásica no se desligo totalmente del pasado, aunque haya construido enormemente a
sacar la organización industrial del caos que enfrentaba desde el comienzo del siglo XX, como
consecuencia de la revolución industrial, la teoría clásica avanzo poco en cuanto a teoría de la
organización, para fayol, una organización solamente influye la instauración de la estructura y la
forma, siendo, por tanto, estática y limitada.


ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION

Al determinar que es la administración, fayol define de manera implícita los elementos que la
componen, planeación, organización, dirección, coordinación y control, estos 5 elementos
constituyen las denominadas funciones del administrador, no obstante los seguidores de fayol no
aceptaron la definición que propuso el viejo maestro acerca de los elementos de la
administración, cada autor clásico define de modo un poco diferente estos elementos, aunque sin
apartarse mucho de la concepción fayoliana.


PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION

Para los autores clásicos no era suficiente aumentar los elementos de la administración que
servirían de base a las funciones del administrador, sino que era precioso ir mas allá y establecer
las condiciones y normas dentro de las cuales debían aplicarse y desarrollarse las funciones del
administrador, ya que este debe obedecer ciertas nomas o reglas de comportamiento, es decir,
principios generales que le permitan desarrollar las funciones de planeación, organización,
dirección, coordinación y control, de ahí se derivan los principios generales de la administración
o simplemente principios de la administración, desarrollados por casi todos los autores clásicos
como normas y leyes que permiten desenvolver los problemas organizacionales.


ENFOQUE SIMPLIFICADO DE LA ORGANIZACIÓN FORMAL

Los autores clásicos conciben la organización solo en términos lógicos, formales, rígidos y
abstractos, sin dar la debida importancia a los aspectos psicológicos y sociales, se circunscriben
a la organización formal y recuren a esquemas lógicos y preestablecidos, los cuales deben servir
de guía a las organizaciones y ser la base de estas, en este sentido, son prescriptivos y
normativos, pues define como debe conducirse el administrador en todas las situaciones del
proceso administrativo cuales son los principios generales que debe seguir para obtener la
máxima eficiencia, la preocupación por las reglas del juego es fundamental


AUSENCIA DE TRABAJOS EXPERIMENTALES

La teoría clásica pretendió elaborar una ciencia de la administración para estudiar y abordar la
organización y la administración de modo científico como y sustituir el empirismo y la
improvisación técnica científicas, sin embargo fayol al igual que Taylor fundamenta sus
conceptos en la observación y en sentido común su método es empírico y concreto, basado en la
experiencia directa y el pragmatismo, en otros términos los autores clásicos se caracterizan por
la ausencia de un método rigurosamente científico, otros consideran que la falla más grave de
este enfoque es el hecho de que sus autores no confrontaran la teoría con elementos de prueba,
las afirmaciones de los autores clásico se diluyen cuando se someten a experimentación.


ENFOQUE DE SISTEMA CERRADO

De la misma forma como ocurrió en la administración científica la teoría clásica estudia la
organización como si fuera un sistema cerrado, compuesta de algunas pocas variables
perfectamente conocidas y previsibles, y de algunos pocos aspectos que puedan ser manejados
mediante principios generales y universales de administración, sin embargo otros destacan que,
a pesar de todas las criticas, la teoría clásica es el enfoque más ampliado utilizado para el
entrenamiento de administración, especialmente indicado para el entrenamiento de novatos, para
aquellos que se inician en desafiante campo de la administración

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