Administración electrónica y plan de ajuste (Ayuntamiento de Alzira) Ayuntamiento Alzira,Alzira, Ponencia, Ajuntament Alzira, Ayuntamiento Alzira, Administración Electrónica, Open Government, Ayuntamiento Digital

1. Isabel Carrasco, Jesús Velarde, Jordi Vila 1
Ajuntament d’ALZIRA economia i hisenda
Administració
electrònica i Pla
d’Ajust
Aspectes econòmics
dels processos de
modernització

2. Índex
Isabel Carrasco, Jesús Velarde, Jordi Vila 2
Ajuntament d’ALZIRA economia i hisenda
1.Pla d’Ajust
1.1. ¿Què és i què pretén?
1.2. Nova operació de crèdit
1.3. Contingut i exigències
Addenda. Procediment excepcional de pagament a
proveïdors: exemple d’ús de les TIC en la gestió
2. L’economia de l’e-Administració
2.1. Objectius
2.2. L’e-Ajuntament
2.3. Exemples pel costat dels costos: l’agent SC i el
viatge a Ítaca
2.4. Un exemple pel costat dels ingressos:
compensació de deutes

3. Isabel Carrasco, Jesús Velarde, Jordi Vila 3
Ajuntament d’ALZIRA economia i hisenda
¿Quin és l’origen?
El Reial Decret-lley 4/2012, de 24 de febrer,
pel que es determinen obligacions
d’informació i procediments necessaris
per a establir un mecanisme de
finançament per al pagament als proveïdors
de les entitats locals.
¿I l’objectiu?
Aconseguir que l’Administració Local paguen els seus deutes amb
proveïdors anteriors a l’1 de gener de 2012, amb la finalitat de fer aplegar un
baló d’oxigen al teixit empresarial. Per a això imposa un model de
sanetjament financer tutelat i obligatori per al sector públic local.
… Finalment
El Reial Decret-lley 7/2012, de 9 de març, crea el Fons per al Finançament
dels Pagaments als Proveïdors.
1.Pla d’Ajust
1.1. ¿Què és i
què pretén?
1.2. Nova
operació de
crèdit
1.3. Contingut i
exigències
2. L’economia
de l’e-
Administració
2.1. Objectius
2.2. L’e-
Ajuntament
2.3. Un exemple
pel costat dels
costos: l’agent
SC i el viatge a
Ítaca
2.4. Un exemple
pel costat dels
ingressos:
Compensació de
Deutes

4. Isabel Carrasco, Jesús Velarde, Jordi Vila 4
Ajuntament d’ALZIRA economia i hisenda
Operació d’endeutament
Este mecanisme de finançament comporta una operació
d’endeutament a llarg termini (deu anys) i l’obligació per part de les
entitats locals d’aprovar un pla d’ajust, que deuria respondre a uns
criteris bàsics a l’objecte de garantir la sostenibilitat financera de
l’operació. Este pla d’ajust havia de ser valorat favorablement pel MHAP
per a que fora autoritzada la concertació de la nova operació de crèdit.
1.Pla d’Ajust
1.1. ¿Què és i
què pretén?
1.2. Nova
operació de
crèdit
1.3. Contingut i
exigències
2. L’economia
de l’e-
Administració
2.1. Objectius
2.2. L’e-
Ajuntament
2.3. Exemples
pel costat dels
costos: l’agent
SC i el viatge a
Ítaca
2.4. Un exemple
pel costat dels
ingressos:
Compensació de
Deutes

5. Isabel Carrasco, Jesús Velarde, Jordi Vila 5
Ajuntament d’ALZIRA economia i hisenda
Contingut (o exigències?)
del Pla d’Ajust
L’article 7 del RDL 4/2012 estableix el contingut del
pla d’ajust, que <<deurà ser la referència ineludible
per a l’elaboració dels pressupostos generals>>
de l’ajuntament, mentres dure l’amortització de
l’operació d’endeutament:
a) Recollir ingressos corrents suficients per a finançar les despeses corrents i l’amortització
de les operacions d’endeutament, inclosa la que es formalitza en el marc del RDL.
b) Les previsions d’ingressos corrents que continguen, deuran ser consistents amb l’evolució
dels ingressos efectivament obtinguts en els exercicis de 2009 a 2011.
c) Un adequat finançament dels servicis públics prestats mitjançant taxes o preus públics, per
al que deuran incloure informació suficient del cost dels servicis públics i el seu finançament.
d) Recollir la descripció i el calendari d’aplicació de las reformes estructurals que es vagen a
implementar, així com les mesures de reducció de càrregues administratives
a ciudatans i empreses que es vagen a adoptar.
El pla d’ajust elaborat per l’ajuntament fou favorablement valorat per la Secretaria d’Estat
d’Administracions Públiques (MHAP), el passat 30 d’abril.
1.Pla d’Ajust
1.1. ¿Què és i
què pretén?
1.2. Nova
operació de
crèdit
1.3. Contingut i
exigències
2. L’economia
de l’e-
Administració
2.1. Objectius
2.2. L’e-
Ajuntament
2.3. Exemples
pel costat dels
costos: l’agent
SC i el viatge a
Ítaca
2.4. Un exemple
pel costat dels
ingressos:
Compensació de
Deutes

6. Isabel Carrasco, Jesús Velarde, Jordi Vila 6
Ajuntament d’ALZIRA economia i hisenda
Contingut del Pla d’Ajust ─continuació─
d) Recollir la descripció i el calendari d’aplicació de les reformes estructurals que es vagen a
implementar, així com les mesures de reducció de càrregues administratives
a ciudatans i empreses que es vagen a adoptar.
1.Pla d’Ajust
1.1. ¿Què és i
què pretén?
1.2. Nova
operació de
crèdit
1.3. Contingut i
exigències
2. L’economia
de l’e-
Administració
2.1. Objectius
2.2. L’e-
Ajuntament
2.3. Exemples
pel costat dels
costos: l’agent
SC i el viatge a
Ítaca
2.4. Un exemple
pel costat dels
ingressos:
Compensació de
Deutes

7. Isabel Carrasco, Jesús Velarde, Jordi Vila 7
Ajuntament d’ALZIRA economia i hisenda
Els processos de modernització
electrònica son per a les
entitats locals...
¿Una oportunitat?: No
¿Una obligació?: Sí
¿Una necessitat?: També
1.Pla d’Ajust
1.1. ¿Què és i
què pretén?
1.2. Nova
operació de
crèdit
1.3. Contingut i
exigències
2. L’economia
de l’e-
Administració
2.1. Objectius
2.2. L’e-
Ajuntament
2.3. Exemples
pel costat dels
costos: l’agent
SC i el viatge a
Ítaca
2.4. Un exemple
pel costat dels
ingressos:
Compensació de
Deutes

8. Ajuntament d’ALZIRA economia i hisenda
Isabel Carrasco, Jesús Velarde, Jordi Vila 8
Una obligació
La llei 11/2007, de 22 de juny, d’acces electrònic dels ciutadans als
servicis públics, a la vegada que reconeix el dret dels ciutadans a
relacionar-se amb l’administració per mitjants electrònics, es situa en un
camí en el que s’avança en: <<la implantació d’una cultura de
transparència que imposa la modernització de l’administració, la
reducció de càrregues burocràtiques i l’ús dels mitjans
electrònics per a facilitar la participació, la transparència i l’acces
a la informació>>.
I també una necessitat
L’actual crisis econòmica ha
posat de manifest la necessitat
d’augmentar la productivitat del
país, tant del capital físic i humà,
com de les Administracions
Públiques.
1.Pla d’Ajust
1.1. ¿Què és i
què pretén?
1.2. Nova
operació de
crèdit
1.3. Contingut i
exigències
2. L’economia
de l’e-
Administració
2.1. Objectius
2.2. L’e-
Ajuntament
2.3. Exemples
pel costat dels
costos: l’agent
SC i el viatge de
Marco Polo
2.4. Un exemple
pel costat dels
ingressos:
Compensació de
Deutes

9. Ajuntament d’ALZIRA economia i hisenda
Este quadre procedeix del Plan de Implantación de la Ley 11/2007, elaborat per Elena Martí 9
Línees estratègiques d’implantació de la administració electrònica
1.Pla d’Ajust
1.1. ¿Què és i
què pretén?
1.2. Nova
operació de
crèdit
1.3. Contingut i
exigències
2. L’economia
de l’e-
Administració
2.1. Objectius
2.2. L’e-
Ajuntament
2.3. 2.3.
Exemples pel
costat dels
costos: l’agent
SC i el viatge de
Marco Polo
2.4. Un exemple
pel costat dels
ingressos:
Compensació de
Deutes

10. Ajuntament d’ALZIRA economia i hisenda
Este cuadro procede del Plan de Implantación de la Ley 11/2007, elaborada por Elena Martí 10
Línees estratègiques d’implantació de l’administració electrònica
1.Pla d’Ajust
1.1. ¿Què és i
què pretén?
1.2. Nova
operació de
crèdit
1.3. Contingut i
exigències
2. L’economia
de l’e-
Administració
2.1. Objectius
2.2. L’e-
Ajuntament
2.3. Exemples
pel costat dels
costos: l’agent
SC i el viatge a
Ítaca
2.4. Un exemple
pel costat dels
ingressos:
Compensació de
Deutes

11. Ajuntament d’ALZIRA economia i hisenda
Reducció de càrregues administratives: l’agent SC
Es tracta d’una aplicació electrònica que permet un accés ràpid a les
bases de dades d’altres AAPP, i consultar DNI’s, dades tributaris i de la
Seguretat Social, de vehicles, etc., i sent la finalitat reduir les càrregues
administratives tant a la ciutadania i a les empreses com a la pròpia
administració.
Isabel Carrasco, Jesús Velarde, Jordi Vila 11
1.Pla d’Ajust
1.1. ¿Què és i
què pretén?
1.2. Nova
operació de
crèdit
1.3. Contingut i
exigències
2. L’economia
de l’e-
Administració
2.1. Objectius
2.2. L’e-
Ajuntament
2.3. Exemples
pel costat dels
costos: l’agent
SC i el viatge a
Ítaca
2.4. Un exemple
pel costat dels
ingressos:
Compensació de
Deutes

12. Ajuntament d’ALZIRA economia i hisenda
Reducció de càrregues administratives: l’agent SC ─continuació─
Isabel Carrasco, Jesús Velarde, Jordi Vila 12
1.Pla d’Ajust
1.1. ¿Què és i
què pretén?
1.2. Nova
operació de
crèdit
1.3. Contingut i
exigències
2. L’economia
de l’e-
Administració
2.1. Objectius
2.2. L’e-
Ajuntament
2.3. Exemples
pel costat dels
costos: l’agent
SC i el viatge a
Ítaca
2.4. Un exemple
pel costat dels
ingressos:
Compensació de
Deutes

13. Ajuntament d’ALZIRA economía i hisenda
Reducció de càrregues administratives: l’agent SC ─continuació─
Isabel Carrasco, Jesús Velarde, Jordi Vila 13
1.Pla d’Ajust
1.1. ¿Què és i
què pretén?
1.2. Nova
operació de
crèdit
1.3. Contingut i
exigències
2. L’economia
de l’e-
Administració
2.1. Objectius
2.2. L’e-
Ajuntament
2.3. Exemples
pel costat dels
costos: l’agent
SC i el viatge a
Ítaca
2.4. Un exemple
pel costat dels
ingressos:
Compensació de
Deutes

14. Ajuntament d’ALZIRA economía i hisenda
Reducció de càrregues administratives: l’agent SC ─continuació─
Isabel Carrasco, Jesús Velarde, Jordi Vila 14
1.Pla d’Ajust
1.1. ¿Què és i
què pretén?
1.2. Nova
operació de
crèdit
1.3. Contingut i
exigències
2. L’economia
de l’e-
Administració
2.1. Objectius
2.2. L’e-
Ajuntament
2.3. Exemples
pel costat dels
costos: l’agent
SC i el viatge de
Marco Polo
2.4. Un exemple
pel costat dels
ingressos:
Compensació de
Deutes

15. Ajuntament d’ALZIRA economia i hisenda
Reducció de càrregues administratives: l’agent SC ─continuació─
Isabel Carrasco, Jesús Velarde, Jordi Vila 15
CSV:8SQ3FT1B4AKG1GEQ(verificableenhttps://www.sedecatastro.gob.es)
1.Pla d’Ajust
1.1. ¿Què és i
què pretén?
1.2. Nova
operació de
crèdit
1.3. Contingut i
exigències
2. L’economia
de l’e-
Administració
2.1. Objectius
2.2. L’e-
Ajuntament
2.3. Exemple pel
costat dels
costos: l’agent
SC i el viatge de
Marco Polo
2.4. Un exemple
pel costat dels
ingressos:
Compensació de
Deutes

16. Ajuntament d’ALZIRA economia i hisenda
Reducció de càrregues administratives: l’agent SC ─continuació─
Isabel Carrasco, Jesús Velarde, Jordi Vila 16
1.Pla d’Ajust
1.1. ¿Què és i
què pretén?
1.2. Nova
operació de
crèdit
1.3. Contingut i
exigències
2. L’economia
de l’e-
Administració
2.1. Objectius
2.2. L’e-
Ajuntament
2.3. Exemples
pel costat dels
costos: l’agent
SC i el viatge de
Marco Polo
2.4. Un exemple
pel costat dels
ingressos:
Compensació de
Deutes

17. Ajuntament d’ALZIRA economia i hisenda
Reducció de càrregues administratives: l’agente SC ─continuació─
Isabel Carrasco, Jesús Velarde, Jordi Vila 17
1.Pla d’Ajust
1.1. ¿Què és i
què pretén?
1.2. Nova
operació de
crèdit
1.3. Contingut i
exigències
2. L’economia
de l’e-
Administració
2.1. Objectius
2.2. L’e-
Ajuntament
2.3. Exemples
pel costat dels
costos: l’agent
SC i el viatge de
Marco Polo
2.4. Un exemple
pel costat dels
ingressos:
Compensació de
Deutes

18. Ajuntament d’ALZIRA economia i hisenda
Isabel Carrasco, Jesús Velarde, Jordi Vila 18
1.Pla d’Ajust
1.1. ¿Què és i
què pretén?
1.2. Nova
operació de
crèdit
1.3. Contingut i
exigències
2. L’economia
de l’e-
Administració
2.1. Objectius
2.2. L’e-
Ajuntament
2.3. Exemples
pel costat dels
costos: l’agent
SC i el viatge a
Ítaca
2.4. Un exemple
pel costat dels
ingressos:
Compensació de
Deutes
VIATGE A ÍTACA
Quan surts per fer
el viatge cap a Ítaca,
has de pregar que el camí sigui llarg,
ple d'aventures, ple de coneixences.El vaixell: la sol·licitud d’un
MOSCÓS
Comença el viatge: per a recollir
la firma del cap del servici
Segueix el viatge al registre
d’entrada
Del registre al
departament de RRHH
Firma del regidor delegat
del Servici
Comença el viatge
de tornada
“Vuelta” al cap del servici
(un altra firma)
I… Altra vegada a RRHH
¡per fi s’ha acabat el viatge!
La sol·licitud torna al interessat
Ítaca t'ha donat el bell viatge,
sense ella no hauries sortit
de “moscoso”

19. Ajuntament d’ALZIRA economia i hisenda
Isabel Carrasco, Jesús Velarde, Jordi Vila 19
Compensació de deutes amb proveïdors
Es tracta d’una aplicació desenvolupada pel Departament
d’informàtica per als de comptabilitat i recaptació, que permet compensar
factures pendents de pagament d’un proveïdor amb deutes que el mateix
tinga amb l’ajuntament per rebuts o liquidacions.
L’aplicació <<creua>> les ordenes de pagament a proveïdors amb
els deutes pendents. Si el proveïdor te un deute pendent amb l’ajuntament,
la transferència de pagament queda bloquejada, i el programa remet un
avís a recaptació, per si procedeix realitzar una compensació d’ofici.
Año Mes
Importe
Compensado, €
2011 Octubre 161,88
Noviembre 16.915,28
Diciembre 26.532,43
2012 Febrero 2.697,22
Marzo 1.047,49
Abril 3.959,29
Mayo 2.574,02
Junio 2.487,14
Julio 7.349,50
Septiembre 2.917,87
Octubre 1.122,16
67.764,28
1.Pla d’Ajust
1.1. ¿Què és i
què pretén?
1.2. Nova
operació de
crèdit
1.3. Contingut i
exigències
2. L’economia
de l’e-
Administració
2.1. Objectius
2.2. L’e-
Ajuntament
2.3. Exemples
pel costat dels
costos: l’agent
SC i el viatge de
Marco Polo
2.4. Un exemple
pel costat dels
ingressos:
Compensació de
Deutes

20. Ajuntament d’ALZIRA economia i hisenda
Isabel Carrasco, Jesús Velarde, Jordi Vila 20
¡Açò ha segut tot, amics!
Gràcies per la vostra
atenció