1. Situación de la Seguridad en México: ¿Qué hacer? Un reflexión en 3 niveles.Bernardo González-Aréchiga FEITESM "Primer Foro de Seguridad Ciudadana“. ITESM, Campus Monterrey. Monterrey, N.L. 21 de Septiembre 2010
2. Situación delictiva en el último año: Área Metropolitana Siete de 10 delitos han aumentado con respecto al promedio histórico. Aumentos más graves en el último año son: 298% en homicidio (record histórico). 19% robo a persona. 18% violación. 17% robo de autos. 9% robo a casa. 9% robo a negocio. Reducciones en el último año: 36% robo a banco. 19% violencia familiar. 14% cristalazo. 4% lesiones.
3. Clasificación de entidades según característica principal de la tipología del delito en 2009 Fuente: Elaboración propia con información del 4º Informe de Gobierno. Anexo estadístico.
4. Clasificación de entidades según característica principal de la tipología del delito en 2009 ¿Qué nos pasó en NL durante el 2010? Fuente: Elaboración propia con información del 4º Informe de Gobierno. Anexo estadístico.
5. Región Noreste NL 2000-2003 TCMA delitos fuero común COH TMP 2003-2006 TCMA delitos fuero federal 2006-2009
6. Región Noreste NL 2000-2003 ¿En dónde va a terminar el 2010? TCMA delitos fuero común COH TMP 2003-2006 TCMA delitos fuero federal 2006-2009
7. Construcción de la seguridad a distintos niveles, ¿Qué quieres? ¿Sabes cómo? Seguridad individual y de la familia. Entornos seguros: Seguridad del TEC y otras instituciones en las que participamos. Seguridad en nuestra ciudad y en el país. País Estado Entornos Personal Familiar
8. Disposiciones para la prevención Comprensión de la gravedad de riesgos potenciales. Agenda de riesgos. Autoestima. ¡Me debo cuidar! Búsqueda de entornos seguros. Aplicación de competencias básicas. Diseño de nuevas formas de convivencia. Construcción de entornos seguros. Colaboración para generar sinergias.
9. Primer nivel: ¿De qué me cuido? ¿Cómo me cuido? ¿Vale la pena? Seguridad individual y de la familia. Que no me toque a mi. Bajar probabilidad de sufrir violencia. País Estado Entornos Personal Familiar
10. ¿Principales riesgos al salir con los amigos? ¿Sabes qué hacer? Traslados: Siempre riesgo. Manejo bajo influencia de alcohol. Agresión. Golpe en semáforo. Robo de auto con violencia. En antros: Generales. Bebidas adulteradas. Venta de drogas. Secuestros. Robo de bolsa, cartera, celular. Robo de autos. Violación. Trato con personas: Alcoholizadas. Drogadas. Armadas. Violentas. Excesivamente amables. Situaciones críticas: No encuentra tu auto el encargado de estacionamiento. Golpearon tu auto en el estacionamiento. Te buscan en la entrada. Se está haciendo una fiesta en un privado o en una casa particular. Ir a los baños (especialmente para mujeres).
11. Recomendaciones de Víctor H. Aguirre de Vance Internacional (complementada) 1. Se tolerante: Manejar a la defensiva. No responder agresiones. No ver la violencia como algo normal. 2. Se cuidadoso. Evitar conducir de noche especialmente en carretera y en lugares desconocidos. Evitar sitios de riesgo: antros, table dances. Divertirse en casa de amigos. 3. Se humilde. Evitar derroches, ostentación, lujo, auto, joyas. 4. Se prudente. Denuncia de manera anónima. Evitar uso de CEL o números fijos. 5. Se ágil. Especialmente en balaceras: Tirarse al piso. Tirarse al suelo del vehículo. Proteger a menores. Cubrirse la cabeza con los dos brazos. 6. Se inteligente. No comprar artículos pirata. No apoyar negocios sucios. No consumir drogas. No participar en la corrupción. No dar recursos a la delincuencia. No contribuir a la psicosis. Bajar música en cafés Internet ¿? 7. Se reservado. No hablar contra la delincuencia en lugares públicos. Reservar comentarios. 8. Se sutil. No subir información innecesaria en Facebook, Hi5, Myspaces. Especialmente no subir fotos de viajes o reuniones.
12. Otras 10 recomendaciones Personas de confianza sepan en dónde te encuentras en todo momento. Estar siempre preparado. No perder la calma. Uso de celulares: Siempre comunicado, con pila y saldo. Evitar números CEL Papá, CEL Mamá, Casa. Se usan para extorsionar. Recordar celulares importantes de memoria. No hablar al manejar o al caminar por la calle. No oponer resistencia al confrontar amenaza de armas en caso de robo. Desarrollar capacidad de observación. No traer fotografías de familia en la cartera. Manejo de efectivo y tarjetas: Llevar una sola tarjeta de crédito. Conocer la clave para retiros en cajeros de la tarjeta. Traer al menos 1,000 pesos en efectivo. Evitar cajeros en la noche. Evitar lugares y establecimientos de alto riesgo. Evitar desplazarse en carreteras especialmente de noche.
13. Prevención del Secuestro Mantén un perfil bajo, no presumas ni exhibas tus éxitos innecesariamente. Sé impredecible. No sigas una rutina. Se prevenido, observa, estate atento, usa tu intuición. Mantén informada a tu familia de tu agenda. Mantente accesible mediante celular. Si te siguen, llama al 066 y acude a lugares concurridos. No conciertes citas con desconocidos en lugares aislados. No concentres tu dinero en una sola cuenta bancaria y no manejes mucho efectivo. Revisa bien y pide referencias sobre empleados que vayas a contratar. Al despedirlos, hazlo conforme a la Ley y de buena manera. Determina tu riesgo y haz un plan de contingencia con la familia. En caso de amenazas, acude a la autoridad. www.nuevoleonseguro.org.mx
14. Páginas de Internet para Prevención Nuevo León Seguro. Consejo Ciudadano de Seguridad Pública de Nuevo León. www.nuevoleonseguro.org.mx http://www.mexicocity.com.mx/prevencion.html Delitos previstos: Robo a Casa. Robo a Persona. Robo a Negocio. Robo de Auto y Cristalazo. Extorsión Telefónica. Fraudes Electrónicos y Tarjeta de Crédito. Secuestro. Transporte Público. Lesiones. Violencia Familiar. Violación. Violencia en el Noviazgo.
15. Segundo Nivel: ¿Cómo crear ambientes seguros? ¿Se puede? ¿Como cuáles? Entornos seguros: Seguridad del TEC y otras instituciones en las que participamos. Que no suceda en mi entorno. Que no les pase a los míos. Reducir riesgos de cambio de vida. Protección “sistémica” de bajo nivel. País Estado Entornos Personal Familiar
16. Antecedentes para la seguridad en el TEC Contexto: Jóvenes son población en riesgo: violencia, inseguridad, secuestro, consumo de drogas. Universidades: Instituciones vulnerables. Alta complejidad. Vocación a la apertura. Pueden y deben contribuir. Doble agenda para seguridad del Tecnológico: Agenda para las instalaciones y para el entorno inmediato: Alumnos, colaboradores, maestros. Contribución externa amplia: familiares, ex - alumnos, comunidad, trabajo de alumnos de servicio social. Resultado de una consulta-diálogo muy amplio.
17. Metodología para definir acciones de seguridad en las instalaciones y el entorno inmediato Integrar una “agenda de riesgos” y un sistema de información. Identificar instrumentos disponibles a las universidades. Desarrollar acciones. Optimizar inversión y reducir impacto en actividades. Monitorear resultados. Comparar con mejores prácticas y conocer recomendaciones de expertos.
18. Acciones de Seguridad del Campus Monterrey Centro de Comunicación y Control: Cámaras de seguridad. Número de emergencia. Coordinación con C5 Estatal. Seguimiento estadístico de faltas y delitos. Construcción de una agenda de riesgos. Perímetro de seguridad: Patrullas propias. Elementos seleccionados y capacitados de las policías Municipal y Estatal. Servicio de custodia de guardias (a estacionamientos y domicilios cercanos). Cuidado del Campus: Control de acceso con credencial (alumnos, profesores, colaboradores, proveedores). Seguridad privada. Vigilancia de estacionamientos. Transporte: ExpresoTEC. Taxi-Seguro. Transporte nocturno de cercanía.
19. Acciones de Seguridad del Campus Monterrey Asuntos disciplinarios: Aplicación de Reglamento de Alumnos. Información sobre normas. Cercanía con la comunidad. Apoyo y coordinación de redes estudiantiles: Asociaciones de alumnos foráneos. Federación de alumnos. Equipos de trabajo para la seguridad. Apoyo a denuncia ministerial a alumnos en campus y perímetro de seguridad: Denuncia asistida. Presencia en campus. Seguimiento de casos. Campaña de seguridad. Fomento a la cultura de la legalidad, la denuncia, la seguridad y la participación.
21. Perímetro Cero del CampusComprende las siguientes colonias Roma Narvárte Tecnológico Estadio Alta Vista Cerro de la Silla Primavera México
22. Patrullaje en el Perímetro Cero Cinco patrullas equipadas que vigilan las 24 horas las colonias aledañas al campus (Perímetro Cero) Equipadas con cámara de video y grabación de sonido Treinta policías asignados por el municipio El Tecnológico paga un sobresueldo del 30% y la comida Antes de contratar se investiga sus antecedentes laborales y penales El municipio lleva a cabo pruebas de confianza que comparte con el Tecnológico No hemos tenido problemas en los últimos 10 años
23. Iluminación exterior del Campus Durante el último año se instalaron 265 luminarias nuevas: Perímetro exterior del campus. Estadio (estacionamientos). Auditorio Luis Elizondo. Una parte del Centro Deportivo Borrego (CDB). Se están instalando otras 200 luminarias: Edificios externos de Residencias. Campos Escamilla. Resto del Centro Deportivo Borrego.
24. Servicios de custodia en el Campus En casos especiales los guardias de seguridad podrán acompañar a los alumnos a estacionamientos lejanos o domicilios cercanos y es un servicio que se solicita directamente en las casetas de los accesos.
25. Denuncia anónima por internet El Gobierno del Estado ha iniciado el sistema de denuncia anónima por internet, existe una liga en los portales de alumnos, profesores y padres de familia para que puedan realizar la denuncia en línea: www.nl.gob.mx .
26. Nuevas medidas de Seguridad en el Campus Se reducirá el número de accesos. Se modifica el horario de acceso al campus. Incremento de personal de seguridad en el campus así como en todos los accesos. Se reforzará el patrullaje del perímetro del campus. Más iluminación en el perímetro del campus. Más cámaras de monitoreo. Centro de monitoreo, atención y seguimiento.
27. Conviene seguir en contacto con el ing. Rodolfo Trujillo. Hay muchas otras acciones en el Campus. ¿Las conoces? ¿Es lo que se necesita? ¿Falta algo?
28. Tercer Nivel: ¿Cómo crear un país seguro? ¿Hay algo que yo pueda hacer? ¿Cómo? Seguridad en nuestra ciudad y en el país. Que no le pase a nadie en un entorno amplio. Seguridad como derecho social. “Blindar” de manera sistémica y duradera. País Estado Entornos Personal Familiar
29. Atributos de participación ciudadana Niveles de intensidad de la acción pública: Enrique Cabrero: Baja intensidad: el ciudadano tiene el rol exclusivo de generar propuestas. Media intensidad: el ciudadano puede involucrarse directamente en la implementación de programas públicos. Alta intensidad: el ciudadano participa estratégicamente en los fines del programa, decidiendo en la orientación y prioridades de la política pública.
30. Situación de los jóvenes: Son vulnerables-grupo de riesgo. Pueden contribuir significativamente: Votar de manera informada. Denunciar. Exigir resultados. Proponer Apoyar buenas iniciativas. Deben renovar su optimismo y compromiso: No nos van a ganar. No nos van a quitar la felicidad. No nos van a vencer. Yo voy a contribuir. Requiere: Informarse. Tomar liderazgo. Definir un estilo de vida seguro. Adoptar nuevos hábitos. Contribuir. Clave: nuevas competencias.
31. ¿Qué es ser ciudadano? ¿Para qué? Cultura de la Legalidad: Conocimiento general de normas y leyes. Voluntad general de respetar las leyes. La sociedad está controlada y estructurada legalmente. Existe una sanción cuando se viola la ley. Existe un proceso de defensa de acusados. Existe un sistema de apoyo a víctimas. Se condena a la delincuencia y corrupción. Existe un sistema para cambiar las leyes. Ciudadanía: Se entiende como derecho y disposición. Para participar en una comunidad política. A través de acción: Autorregulada. Inclusiva. Pacífica. Responsable. Con el objetivo de maximizar el bienestar público.
34. Hay un problema grave en las investigaciones concluidas y puestas a disposición de un juez 25% Pr (condena) = 1.06% 99% de los delitos no reciben castigo Pasos con bajo desempeño que inciden en el % de denuncias 18% 35% 75% 88% Ejecución de sentencia condenatoria Medidas preventivas Averiguación previa Proceso penal Fuente: Zepeda, Guillermo, “Crimen sin castigo”; FCE-CIDAC; 2004.
35. No ha mejorado en los últimos años… Pr(sentencia)=2.03 78 % cifra negra 98% de los delitos no reciben sentencia 21 % 44 % Medidas preventivas Averiguación previa Proceso penal Fuente: Elaboración propia con información de la PGR, Procuradurías estatales y el ICESI, 2009
51. Combate de corrupción y control de confianzaEjecución de sentencia condenatoria Medidas preventivas Averiguación previa Proceso penal 36
52. Contexto Reforma Constitucional Penal de junio de 2008: cambio integral. Este marco aún está en construcción. Avances lentos: Estados innovan pero falta marco integral. CONAGO ha adoptado sobre estructura policial y tablero de Control. El Gobierno Federal aporta sistemas. Consejo Nacional de Seguridad Pública facilita la coordinación. La experiencia demuestra que todo esto es insuficiente. 37
53. Problemas críticos para la seguridad pública Lógica delictiva más compleja. Debilidad institucional en policía y procuración de justicia. Reforma de justicia penal en transición lenta. Limitaciones del modelo actual de 3 policías. Sistema de coordinación entre policías inoperante. 38
54. Tres Reconocimientos: Fuerzas armadas: contribución social, entrega y compromiso con estado de derecho. Presidente y Congreso de la Unión: acciones para la seguridad y el fortalecimiento de instituciones. Gobernadores y Congresos Locales que están verdaderamente comprometidos. Tres Exigencias: Esclarecimiento de la muerte de los alumnos. Reparación de daños a la población civil. Compromiso real y coordinación comprometida de los tres niveles de gobierno y los tres poderes. Llamado a la sociedad: Prevención social de la delincuencia y la violencia, respetando derechos humanos. Debate de estrategias y programas. Fortalecimiento de instituciones y marco regulatorio. Cultura de legalidad, denuncia y participación. Competencias para identificar riesgos, fortalecer la protección individual y apoyar redes comunitarias. Contribuir a reducir recursos a la corrupción y la delincuencia organizada. 6 Ofrecimientos-compromisos: Investigación sobre políticas públicas y administración pública para la seguridad. Cultura de legalidad, denuncia y participación. Desarrollo de competencias para identificar riesgos y fortalecer la protección individual. Apoyar la reconstrucción del tejido social y los observatorios ciudadanos. Formación de policías y becas para hijos de militares, marinos y policías. Seguimiento a las propuestas presentadas.
55. Siete Propuestas Fortalecimiento de los sistemas de seguridad pública en los estados (medir, mejorar, evaluar y transferir mejores prácticas). Integración de mandos y reforma policial. Reforma penal para una mejor procuración e impartición de justicia (juicios orales, rapidez de procesos y transparencia). Nuevo marco jurídico para la participación del ejército en tareas de seguridad pública. Mejoramiento del sistema penitenciario y de reinserción social. Prevención de lavado de dinero y operación de los mercados negros. Marco integral para mejorar la seguridad y el desarrollo social y humano. 40
57. Propuesta 1: Fortalecimiento del Sistema de Seguridad Pública de los Estados Objetivos: Medir, mejorar, evaluar y transferir mejores prácticas. Reforzar transparencia y rendición de cuentas. Adopción inmediata de Tableros de Control para mejorar los Sistemas Estatales de Seguridad: Medición de resultados (índices delictivos, percepción de seguridad y confianza institucional). Medición de procesos (prevención, procuración y administración de justicia, impartición de sanciones y reinserción social). Evaluación de programas de mejora (acciones e impacto en calidad institucional y resultados). 42
58. Propuesta 2: Integración de Mandos y Reforma Policial Cambio a las Constituciones y Leyes de la Federación y de los estados: Policía Estatal Única en los Estados y DF. Transitar hacia una Policía Nacional. Mientras maduran estos cambios, avanzar en: Capacidad de despliegue y reacción. Coordinación. Control de confianza y combate a corrupción. Certificación de competencias, formación y capacitación. Reforma administrativa y fortalecimiento institucional. Policía de investigación e inteligencia. Sistema de bienestar para efectivos y familias. Uso de sistemas y bases de datos integradas. Protocolos homologados a nivel nacional. Participación ciudadana. 43
59. Propuesta 3: Reforma penal para una mejor procuración e impartición de justicia Completar reforma legal, administrativa y operativa para: Juicios orales a todos los estados y delitos. Certidumbre, transparencia, rapidez de la justicia. Fortalecer derechos y equidad procesal. Sinergias en todo el proceso. Reforzar investigación ministerial y fiscalía. Protección a jueces y fiscales. Homologar entre Estados y con la federación: Códigos Penales. Códigos de Procedimientos Penales. 44
60. Propuesta 4: Seguridad Jurídica y justicia civil para el Ejército Marco legal confiable y justicia civil para las fuerzas armadas: Ley de Seguridad Nacional. Código de Justicia Militar. Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación Mientras maduran, operen con base en protocolos de uso de fuerza que: Aseguren eficacia. Impidan excesos y abusos. Reduzcan el riesgo de errores que dañen a la población civil. Protocolos revisados por la sociedad y el Congreso de la Unión. 45
61. Propuesta 5: Mejoramiento del sistema penitenciario y de reinserción social. Dos grandes retos: Cumplimiento de sanciones y protección de la sociedad. Reinserción social y protección de internos y familias. Tres componentes: Fortalecimiento del sistema penitenciario: Capacitación, control de confianza y prestaciones a custodios. Sistema nacional de información y evaluación. Gestión: control de comunicaciones, separar sentenciados y internos en proceso, desintoxicación, facilitar denuncia. Asociaciones público privadas en inversión y gestión. Descongestionar penales con juicios en libertad y penas sustitutivas de prisión. Enfoque de derechos humanos y asistencia social para la reinserción.
62. Propuesta 6: Prevención de lavado de dinero y operación de los mercados negros Afecta la economía y fortalece la delincuencia organizada. Transacciones financieras, transferencias electrónicas y de dinero. Operaciones comerciales con bienes ilícitos. Distribución de bienes robados, contrabando, piratería… Requiere atención integral: Federal-mejor capacidad de detección y respuesta: Programa especial que vincule SHCP, PGR, CISEN y otros actores. Reforzar prácticas en sistema financiero con estándares internacionales. Colaborar con otros países en transferencias electrónicas y de efectivo. Revisar códigos penales con el fin de incrementar juicios. Proteger información y vincular inteligencia fiscal y financiera. Ampliar prácticas de protección a fedatarios públicos, corredores y otros. Estados: Reforzar registros públicos y extinción de dominio, registro de contratos de arrendamiento, protección en extorsión y secuestro. Empresarios y cámaras: corresponsabilidad, diligencia, denuncia. ONGs, Iglesias y Medios Masivos: Rechazo de fondos ilícitos, denuncia.
63. Propuesta 7: Marco integral para mejorar la seguridad y el desarrollo social y humano Sistema de seguridad pública (policía, procuración y jueces) interactúa con otros sistemas: Desarrollo humano. Seguridad nacional. Seguridad hemisférica por medio de convenios internacionales. Sistema económico (corrupción, mercados negros y lavado de dinero). Políticas preventivas cercanas a los ciudadanos. Cubrir desde la prevención hasta la reinserción social. Lo anterior requiere de acciones concretas: Política Criminal de Estado. Programas sectoriales de seguridad pública y procuración de justicia revisados y alineados. Acuerdos internacionales en tráfico de armas, droga y dinero. Regulación para evitar el lavado de dinero y facilitar la extinción de dominio. Mejor tecnología e inteligencia. 48
83. Marcha Iluminemos México, Nacional. Pliego Petitorio a los Estados y al Distrito Federal. Promover la cultura a la legalidad por medio de programas deportivos, culturales y Familiares. Combatir el Cultivo de enervantes por medio de alternativas de cultivo y construcción de cadenas de valor. Se diseñen políticas que eviten la criminalización de los Jóvenes y de la pobreza. Se establezcan mecanismos de Mediación, como instancias de resolución de delitos no graves; para que el Ministerio Público dedique más tiempo a delitos de mayor importancia Publicar la información de la magnitud real de la delincuencia y los avances dela implementación de las acciones y políticas, con base a la transparencia y la rendición de cuentas. Se presenten iniciativas en congresos locales, que permitan unificar las policías estatales y municipales bajo un sólo mando, a efecto de eficientar la aplicación de recursos para la profesionalización de policías. Implementar Sistemas de Rendición de Cuentas en los Cuerpos Policíacos . Establecer un nuevo y profesional sistema de inteligencia, que recabe procese y analice la información delictiva, Establecer instrumentos y programas eficientes de Prevención Social del Delito. Convertir las cárceles en verdaderos centros de readaptación. Retirar de forma definitiva al transporte público ilegal. Seguimiento y control de los mecanismo de depuración de los cuerpos policíacos. Fuente: Comité Iluminemos México
84. Marcha Iluminemos México, Nacional. Corresponsabilidad Ciudadana. Crear el Instituto Ciudadano para la Prevención Social del Delito y Seguridad Pública. Permitir la participación ciudadana en el diseño de la Nueva Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Concretar en no más de un año la consolidación del nuevo sistema penal Elaborar programas y presupuestos específicos para llevar a cabo proyectos de reconversión productiva que permitan combatir el cultivo de enervantes. Promulgar una Ley General de Participación Social, que incluya entre otros rubros, lo referente a la seguridad pública y la justicia penal. Establecer con Organizaciones Ciudadanos, mecanismos de dignificación y sistemas eficientes de reconocimiento, estímulos y recompensas a policías que por su desempeño se han distinguido en el cumplimiento de su deber. Crear un espacio de participación de la Sociedad Civil para evaluar cada 6 meses y fortalecer las acciones que lleva a cabo la Secretaría de Educación Pública en materia de Cultura a la Legalidad. Establecer sistemas eficientes de profesionalización de Magistrados y Jueces, particularmente en materia de víctimas del delito. Fuente: Comité Iluminemos México
85. Marcha Iluminemos México, Nacional. Pliego Petitorio a los Estados y al Distrito Federal. Formular las funciones y obligaciones del Instituto Ciudadano para la Prevención Social del Delito y Seguridad Pública. Emprender una campaña tendiente a cambiar nuestra actitud como sociedad, para impulsar una ciudadanía mucho más participativa, exigente de sus derechos pero cumplidora de sus obligaciones, una sociedad comprometida con el éxito y el desarrollo del país. Promover entre la sociedad, conjuntamente con los gobiernos el conocimiento de las facultades y las obligaciones de cada uno de los actores del sistema de seguridad pública y justicia penal. Fomentar la participación de la ciudadanía en los espacios ciudadanos-autoridad a efecto de acompañarnos juntos en esta campaña contra la inseguridad, la justicia y la paz. Impulsar con los medios de comunicación para promover una cultura de la legalidad y analizar en conjunto el trato en los medios los temas de la delincuencia y la violencia en los medios. Fuente: Comité Iluminemos México
86. Algunas páginas relevantes 1) ICESI - Instituto Ciudadano de Estudios Sobre la Inseguridad, A.C. http://www.icesi.org.mx/estadisticas/estadisticas_encuestasNacionales.asp 2) CASADE Colectivo de Análisis de la Seguridad con Democracia A. C. http://www.seguridadcondemocracia.org 3) Pagina de México Unido contra la Delincuencia http://mucd.org.mx/secciones/prevenir/seguridad 4) Pagina de Nuevo León que habla sobre como hacer una denuncia http://www.nl.gob.mx/?P=pfrecuentes_denuncia 5) Denuncia 2.0 http://www.juntosdenunciamos.org
87. Situación de la Seguridad en México: ¿Qué hacer? Un reflexión en 3 niveles.Bernardo González-Aréchiga FEITESM "Primer Foro de Seguridad Ciudadana“. ITESM, Campus Monterrey. Monterrey, N.L. 21 de Septiembre 2010
88. Tres Reconocimientos: Fuerzas armadas: contribución social, entrega y compromiso con estado de derecho. Presidente y Congreso de la Unión: acciones para la seguridad y el fortalecimiento de instituciones. Gobernadores y Congresos Locales que están verdaderamente comprometidos. Tres Exigencias: Esclarecimiento de la muerte de los alumnos. Reparación de daños a la población civil. Compromiso real y coordinación comprometida de los tres niveles de gobierno y los tres poderes. Siete Propuestas: Fortalecimiento de los sistemas de seguridad pública en los estados. Integración de mandos y reforma policial. Reforma penal para una mejor procuración e impartición de justicia. Nuevo marco jurídico para la participación del ejército en tareas de seguridad pública. Mejoramiento del sistema penitenciario y de reinserción social. Prevención de lavado de dinero y operación de los mercados negros. Marco integral para mejorar la seguridad y el desarrollo social y humano. Llamado a la sociedad: Prevención social de la delincuencia y de la violencia con respeto de los derechos humanos. Debate de estrategias y programas. Fortalecimiento de instituciones y marco regulatorio. Cultura de legalidad, denuncia y participación. Competencias para identificar riesgos, fortalecer la protección individual y apoyar redes comunitarias. Contribuir a reducir recursos a la corrupción y la delincuencia organizada. 6 Ofrecimientos-compromisos: Investigación sobre políticas públicas y administración pública para la seguridad. Cultura de legalidad, denuncia y participación. Desarrollo de competencias para identificar riesgos y fortalecer la protección individual. Apoyar la reconstrucción del tejido social y los observatorios ciudadanos. Formación de policías y becas para hijos de militares, marinos y policías. Seguimiento a las propuestas presentadas.
Notas del editor
El Modelo Policial debe cumplir con las siguientes condiciones:Tiene que estar bien definido en lo interno: ¿Cuántas policías son? ¿Qué hacen? ¿Quién las gobierna? ¿Cómo se relacionan entre si?Tiene que contribuir al buen funcionamiento del Sistema de Seguridad Pública de los Estados y del país. ¿Cómo contribuyen con los MP para generar denuncias y documentar casos? ¿Cómo participan en los juicios? ¿Cómo apoyan la reinserción social y la seguridad de los penales?Tiene que ser capaz de aprovechar la información y los recursos de otros sectores para generar seguridad pública. También debe ser capaz de apoyar el desempeño sustentable de otros sectores.
Aclarar que es en todos los estados.Mencionar vínculo policía-procuración.
Cuando hay guerra-justicia militar. Cuando no es justicia civil.Justicia civil no es fuerte. Otra opción sería arreglar la justicia militar.
Sustento programático: coordinación y presupuestación.