El documento resume los gobiernos de Luis Ángel González Macchi, Nicanor Duarte Frutos y Fernando Lugo en Paraguay. González Macchi enfrentó una grave crisis económica y intentos de golpe de estado que debilitaron su gobierno. Duarte Frutos impulsó reformas económicas que redujeron la deuda externa y aumentaron el crecimiento. Su gobierno triplicó la inversión social. Fernando Lugo buscó mejorar el sistema de salud y educación, distribuyendo laptops a estudiantes. Sin embargo, fue destituid

1. Gobierno de González Macchi, Nicanor
Duarte Frutos & Fernando Lugo
Por: Angel Meza

2. GOBIERNO DE
LUIS ÁNGEL
GONZÁLEZ
MACCHI

3. Gobierno de Luis
Ángel González
Macchi
Periodo de Gobierno: 28 de marzo
de 1999 – 15 de agosto de 2003
Luis Ángel González Macchi
(Asunción, Paraguay; 13 de diciembre
de 1947), es un político y abogado
paraguayo. Fue el 47.º presidente de
la República del Paraguay desde el 28
de marzo de 1999 al 15 de agosto de
2003.

4. Gobierno de
González Macchi
Asumió la presidencia de la República del
Paraguay el domingo 28 de marzo a las
20:30 horas, en una ceremonia
desarrollada en la sede del Congreso
Nacional, jurando como Presidente
Constitucional de la República ante el
presidente de la Cámara de Diputados,
escribano Walter Bower. Los atributos
presidenciales le fueron impuestos por el
doctor Wildo Rienzi Galeano, presidente
de la Corte Suprema de Justicia.

5. Gobierno de González Macchi
Como Presidente, González Macchi intentó formar
un Gobierno de coalición para motivar la
cooperación dentro del Paraguay y reparar la
economía que fue dañada por la crisis política. La
coalición no duró mucho, debido a que el Partido
Liberal Radical Auténtico abandonó la coalición en
2000, dejando al gobierno sin una mayoría en el
Congreso. González Macchi se volvió muy
impopular a causa de la grave crisis económica y
encontró serios problemas en el congreso, porque
pocos legisladores estaban dispuestos a votar a
favor de los proyectos de ley que impulsaba el
poder ejecutivo paraguayo.
El 19 de mayo de 2000, González Macchi debió enfrentar un
intento de golpe de Estado, que - aunque fracasó - debilitó
el poder del presidente. Al año siguiente, tuvo que encarar
un intento de destitución en su contra por parte del
Congreso Nacional. Esta iniciativa de los opositores falló al
igual que el intento de golpe del año anterior. Pese a estar
debilitado políticamente, fue capaz de mantener su
gobierno hasta las elecciones del 2003, en las que triunfó
Nicanor Duarte Frutos. González Macchi dejó finalmente el
cargo el 15 de agosto de 2003.
Durante su gobierno, llegó a declarar dos veces el Estado de
excepción, en mayo de 2000 (por un intento de golpe de
Estado) y en julio de 2002 (debido a las severas
manifestaciones por considerarle a González Macchi, un
presidente 'ilegítmo').

6. Gobierno de González Macchi
Su gestión económica se vio caracterizada por un
gran grado de inoperancia y descoordinación a
todos los niveles,​ además de graves denuncias de
malos manejos y corrupción. Llegó a tanto el nivel
de corrupción y denuncias, que se descubrió que el
automóvil presidencial era un vehículo robado en
Brasil. Además, se denunciaron desvíos de fondos
del seguro social y del Banco Central. González
Macchi fue imputado en una causa por desvío de
caudales públicos a una cuenta en Estados Unidos.
Dichos fondos ya fueron recuperados por el estado
paraguayo gracias a un fallo de un tribunal
estadounidense.
En Paraguay se le inició un juicio oral público el 8
de mayo de 2006. También se le imputó el
presunto origen ilegítimo de fondos depositados
en una cuenta numerada en Suiza, siendo
condenado a 6 años de prisión, cuya apelación fue
fallada a su favor, quedando liberado de los cargos
por los delitos cometidos durante su presidencia.

7. GOBIERNO DE
NICANOR DUARTE
FRUTOS

8. Gobierno de
Nicanor Duarte
Frutos
Periodo de gobierno: 15 de agosto
de 2003 – 15 de agosto de 2008
Óscar Nicanor Duarte Frutos (Coronel Oviedo,
Departamento de Caaguazú, Paraguay; 11 de
octubre de 1956) es un político paraguayo que fue el
48.º presidente de la República desde el 15 de
agosto de 2003 hasta el 15 de agosto de 2008.
Presentó su renuncia al cargo el 23 de junio de 2008,
con el objetivo de asumir una banca como senador
de la República, pero dicha renuncia no fue
aceptada por el Congreso de su país. Fue el primer
presidente paraguayo que no profesó la religión
católica siendo adulto, en su lugar manteniéndose
más bien cercano al protestantismo, lo cual generó
una serie de polémicas para un país
tradicionalmente católico. Desde 2018, es el director
de la Entidad Binacional Yacyretá, del lado
paraguayo, por el gobierno de Mario Abdo Benítez.

9. Gobierno de Nicanor Duarte Frutos
Nicanor fue presidente del Paraguay desde 2003 hasta
2008, su mandato se caracterizó por un crecimiento
sostenido en materia macroeconómica, con fuertes
inclinaciones al estatismo, sus estrechos lazos con la
izquierda latinoamericana, además de pertenecer a
una nueva generación de la clase dirigente del Partido
Colorado, sin un pasado vinculado al régimen del
dictador Alfredo Stroessner. Su administración se vio
rezagada por las grandes disputas internas al interior
de su propia agrupación política. Con un discurso
populista y combativo, buscó hasta el último momento
de su mandato la posibilidad de una enmienda
constitucional que lo habilite para pugnar por la
reelección, sin embargo, no obtuvo una mayoría en el
Congreso que le otorgara vía libre a la reelección.
A los pocos meses de asumir inicia una
renegociación de la deuda externa, alcanzando un
acuerdo por 318 millones de dólares.
Para hacer operativo el plan, en 2006 el Gobierno
lanzó la Estrategia Nacional de Lucha contra la
Pobreza. A consecuencia de esta, la inversión en
desarrollo social se incrementó de USD 400
millones en 2002 a USD 1.507 millones en 2007 ,
dinamizando el mercado interno lo que llevó a un
crecimiento económico promedio de 4,8%.

10. Gobierno de Nicanor Duarte Frutos
Esto fortaleció a una oposición ya en crecimiento.
Se convocó a una marcha de protesta que agrupó a
los principales partidos políticos de la oposición,
las cinco centrales sindicales y más de un centenar
de asociaciones civiles que terminó con caída de su
gobierno y de su partido en 2008. Pese a su
discurso progresista, las inversiones sociales eran
casi inexistentes.
Durante su presidencia se realizaron obras de 700
kilómetros de asfaltado.
En 2008, el Gobierno creó – mediante un decreto
presidencial– la Coordinadora Ejecutiva para la
Reforma Agraria -CEPRA- cuyo objetivo principal es el
de coordinar y promover el desarrollo económico,
social, político y cultural, además de impulsar la
gestión de las políticas públicas en asentamientos
creados y contribuir al logro de la reforma agraria.
En 2006, con motivo de la visita de Estado realizada a
Paraguay por los Reyes de España Juan Carlos I y Sofía,
los días 6 y 7 de noviembre, le fue concedido el Collar
de la Orden de Isabel la Católica y a su esposa María
Gloria Penayo de Duarte, la Gran Cruz de la misma
Orden (B.O.E. 28/10/2006).

11. Reformas económicas
A inicios de 2003, la economía de Paraguay se
encontraba en una situación crítica: a puertas de
un default selectivo en relación a sus obligaciones
internacionales,​ es decir, sin poder asumir sus
compromisos de pagos en el exterior (en el 2002 el
pago de la deuda externa llegó a representar el
44,2% del Producto Interno Bruto-PIB), con las
reservas internacionales cayendo a USD 600
millones, con un ingreso per cápita inferior a los
USD 1000 y sin dinero suficiente para pagar sueldos
de funcionarios públicos, que en algunas
instituciones inclusive tenían atrasos salariales de
3 meses. Es importante advertir además que en el
2002 la Pobreza en general representaba el 49.7%
de la población.

12. Reformas económicas
Ante esta situación, y a partir de su asunción al mando en agosto de 2003, Nicanor Duarte Frutos impulsó una
serie de reformas que iniciaron el despegue de la economía paraguaya. En primer lugar planteó una reforma
tributaria conocida, como el “triple 10”, reduciendo el impuesto a la renta de las empresas del 30% al 10%,
continuando con el IVA a 10% e introduciendo el Impuesto a la renta personal (IRP) del 10%, impuesto este que
iba a ser abonado solo por lo que ganacen más de 120 salarios mínimos anuales, es decir, un impuesto que
pagarían los que más ganen. Luego, inicia la despolitización del Banco Central del Paraguay y recupera la
confianza hacia el sistema financiero, el cual había sufrido la quiebra de varios bancos en el país, años anteriores
a su asunción. Al respecto, es importante mencionar que la desconfianza en el sistema financiero paraguayo
había llevado a que las tasas de intereses bancarios se dispararan a 58% inclusive.

13. Seguidamente, el gobierno de Duarte Frutos implementó, entre otras, las
siguientes medidas:
1. Otorgó en forma totalmente gratuita, durante sus 5 años de gobierno, 25 000 viviendas populares para familias de escasos recursos.
2. Destinó recursos de las hidroeléctricas binacionales, Itaipú y Yacyreta, para crear fondos sociales para inversión en las zonas rurales,
tanto en educación, construcción de escuelas, accesos a agua potable, mecanización agrícola acompañada de entrega de tractores a
las Gobernaciones sin distinción partidaria.
3. Creó, a través de la hidroeléctrica de ITAIPU, un cupo de Beca para que 5000 jóvenes al año pueden iniciar una carrera universitaria.
4. Triplicó el Presupuesto del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social y del Ministerio de Educación y Cultura.
5. Otorgó subsidios a los campesinos cuando el precio internancional del sésamo y del algodón cayeron.
6. Distribuyó, a través del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), 250.000 hectáreas a organizaciones campesinas.
7. Implementó el programa de transferencia condicionada de recursos a familias en extrema pobreza, a través de un fondo del Banco
Mundial para el primer año, y a partir del segundo año ya con recursos propios del Estado.
8. Creó la Red de Inversiones y Exportaciones (REDIEX) encargada de potenciar las exportaciones y apoyar a los inversionistas que
querían instalarse en Paraguay.​
9. Creó la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), que actuaba de banca de segundo piso para dar créditos a largo plazo para la vivienda
y al sector productivo.

14. Logros económicos
Con las citadas reformas, el Gobierno de Duarte Frutos logró:
1. No solo sacar a Paraguay de estado de default selectivo pagando los compromisos internacionales vencidos, sino
que logró bajar la deuda externa del 42% al 13% del PIB.​
2. Sextuplicar las reservas del Banco Central del Paraguay, pasando de USD 600millones en el 2002 a USD 3.800 en el
2008.​
3. Mantener la deuda externa a tal punto que para el año 2008 Paraguay podía cancelar toda su deuda externa con
su reservas internacionales.​
4. Lograr un promedio de 5,4% de crecimiento de la economía desde el 2002 al 2008.​
5. Triplicar el PIB Bruto pasando de USD 6.000 millones en el 2002 a más de USD 18.000 millones en el 2008.​
6. Regularizar el pago y aumentar los salarios de funcionarios públicos.
7. Triplicar el PIB per cápita pasando a más de USD 3000.​
8. Cuadruplicar las exportaciones, que pasaron de USD 951millones en el 2002 a USD 4.463 millones en el 2008.​
9. Triplicar las recaudaciones tributarias, a pesar de haber reducido el impuesto a la renta del 30 al 10%.​
10. Reducir las tasas de intereses de préstamos de los bancos a menos del 10%.
11. Disminuir la pobreza,​ del 49.7% de la población en el 2002 al 37,9% en el 2008.

15. GOBIERNO DE
FERNANDO LUGO

16. Gobierno de
Fernando Lugo
Periodo de gobierno: 15 de agosto
de 2008 – 22 de junio de 2012
Fernando Armindo Lugo Méndez (San Pedro del
Paraná, Departamento de Itapúa, Paraguay; 30 de
mayo de 1951) es un político, obispo católico
reducido al estado laical y sociólogo paraguayo. Fue
el 49.° presidente de la República del Paraguay,
cargo que asumió el 15 de agosto de 2008, tras las
elecciones del 20 de abril de ese mismo año, hasta el
22 de junio de 2012 cuando fue destituido a través
de un controvertido juicio político en el marco de
una crisis política. Su victoria en 2008 había
terminado con el continuismo de más de 60 años del
Partido Colorado. El 21 de abril de 2013 fue elegido
senador nacional por la Concertación Frente Guasú.
El 22 de abril de 2018 fue reelecto por un periodo
más como senador nacional por el Frente Guasú.

17. Programa de gobierno
e inversiones
En materia social, uno de los principales
logros de su gobierno fue el
mejoramiento gradual del sistema de
salud en Paraguay, con el objetivo de
universalizarlo. A las mejorías se
sumaron en 2009, mediante una
resolución presidencial, la gratuidad de
los servicios para toda la población, que
incluyen consultas ambulatorias,
medicamentos, hasta intervenciones de
alta complejidad en hospitales públicos
de todo el país y privados.

18. Programa de gobierno e
inversiones
En materia educativa, su administración manifestó su firme compromiso con la educación pública, iniciando la
distribución gratuita de laptops a estudiantes primarios en el marco del programa "Una computadora por niño", un
proyecto gubernamental iniciado en 2008 con el objetivo de impulsar la educación en nuevas tecnologías a los alumnos
de escuelas públicas.[27]​ Dentro de su programa de gobierno se incluyó por primera vez la merienda escolar a cargo de
las respectivas gobernaciones departamentales.

19. Política económica
En materia económica, su administración se
caracterizó por no incluir grandes cambios en la
agenda comercial. Muchos analistas coincidieron
en que la política económica de su gobierno fue un
tanto conservadora. Su política cambiaria consistió
en mantener un dólar relativamente bajo con
disciplina fiscal, además de impulsar la
diversificación productiva. Su gobierno se mostró
favorable al estatismo, así como a la colaboración
público privada para las firmas estatales
deficitarias. A diferencia de su antecesor, estrechó
relaciones con el FMI y el BID.
Durante todo el año 2010 y principios de 2011,
Paraguay registró tasas récord de crecimiento
económico, generadas en gran medida por la
exportación de materias primas y la expansión de
los sectores comercial, industrial y de la
construcción, alcanzando picos históricos de
crecimiento de 14.5 puntos porcentuales, una de
las mayores tasas de América Latina.

20. Compensación de
Itaipú
Uno de los puntos claves de su
administración, fue la ratificación
parlamentaria del Brasil, el 6 de abril de
2011, sobre el tratado firmado entre
Fernando Lugo y el expresidente brasileño
Luiz Inácio Lula da Silva el 25 de julio del
2009, que aumentó a casi el triple del monto
abonado por el Brasil por la venta del
excedente paraguayo de energía en la
hidroeléctrica Itaipú. Con este monto, el
Paraguay aumenta su recaudación anual
hasta la finalización del contrato en el año
2023. Fue considerado uno de los mayores
logros políticos de su gobierno. Lugo
anunció la creación de un Fondo para el
desarrollo con el objetivo de invertir estos
recursos en infraestructura pública.

21. Juicio político
El jueves 21 de junio de 2012, la Cámara de Diputados del parlamento paraguayo
aprobó la realización de un juicio político en contra del presidente de la República,
Fernando Lugo, alegando mal desempeño en sus funciones.

22. Juicio político
Lugo se negó a renunciar y dijo que para cumplir los votos de aquel 2008 iba a quedar a
defender su puesto, pero un día después, el 22 de junio, con 39 votos a favor y 4 en
contra, Lugo fue destituido del cargo. El proceso de destitución fue calificado de
“ruptura del orden democrático” por la mayoría de gobiernos latinoamericanos y
algunos europeos, y llevó a que el Paraguay fuese suspendido como socio del Mercosur
y la Unasur por los países miembros.
Los partidarios del destituido presidente Fernando Lugo esgrimen que la comunidad
internacional argumentó que se realizó un "golpe de Estado" y una violación del orden
constitucional. Uno de los argumentos dados fue que a Lugo solo se le dieron 2 horas
para presentar su defensa ante el parlamento.

23. Crisis política de
junio de 2012
Sucesos de Curuguaty
En mayo de 2012, la finca Campos Morombi de la
localidad de Curuguaty, a 240 km al noreste de
Asunción, propiedad del exsenador Blas Riquelme
del Partido Colorado, fue ocupada por un centenar
de campesinos para protestar por la escasez de
tierras agrícolas en el departamento de Canindeyú.
Tras tres semanas de toma, el viernes 15 de junio el
Ministerio del Interior ordenó el desalojo por la
fuerza de la propiedad, resultando en
enfrentamientos violentos entre ocupantes y la
fuerza policial. Durante el desalojo 17 personas
murieron (once campesinos y seis policías), suceso
que provocó fuertes críticas en el país, provocando
la dimisión del ministro del Interior, Carlos Filizzola,
y del comandante de la policía, Paulino Rojas.

24. Crisis política de junio de 2012: Sucesos de Curuguaty
Fuentes policiales dijeron que los efectivos fueron
emboscados cuando intentaban establecer las
tratativas,sospechándose que miembros del Ejército del
Pueblo Paraguayo estaban infiltrados entre los campesinos.
Otras fuentes consideran que este trágico episodio fue en
realidad un montaje que sirviera de pretexto para pedir la
destitución de Lugo. Seis meses luego de la masacre el
dirigente Vidal Vega, que conducía una investigación
paralela, fue asesinado por sicarios enmascarados. Según
él, serían “infiltrados” los que desencadenaron el tiroteo,
disparando al mismo tiempo contra los campesinos y
contra la policía. De acuerdo con Hugo Richert, exministro
de Acción social, “el episodio pudo haber sido preparado
como para contar con un motivo perfecto para destituir al
presidente. Y a pesar de la presión ciudadana, el procurador
solo ha investigado en una única dirección: según él los
campesinos tendieron una emboscada a los policías".
El presidente Fernando Lugo no manifestó su respaldo
a las fuerzas de seguridad pero sí extendió sus
pésames a los familiares de los policías fallecidos. Se
enjuició al presidente Lugo aun cuando
posteriormente el propio parlamento afirmó que se
rompió la cadena de mando, en la orden dada sobre
Curuguaty. El sábado 16 de junio de 2012, Lugo
designó a un nuevo ministro del Interior, el exfiscal
general del Estado Rubén Candia Amarilla, quien
ocupó el cargo dejado la noche anterior por Carlos
Filizzola. El mandatario también cambió al
comandante de la Policía Nacional y anunció la
creación de una comisión para investigar, con el apoyo
a la Organización de los Estados Americanos, lo
ocurrido en Curuguaty.

25. Crisis política de junio de 2012: Sucesos de Curuguaty
Múltiples irregularidades han enturbiado la investigación. Un helicóptero de la policía
sobrevoló el lugar durante los acontecimientos: el video grabado desde el aire ha
desaparecido misteriosamente. No han sido realizados ningún peritaje ni ninguna
investigación balística para determinar quién pudo matar a los seis policías. Un fusil
Maverick calibre 12 robado a un exmilitar algunos días más tarde y que nada tuvo que
ver con el tiroteo fue agregado al conjunto de elementos considerados como prueba de
la culpabilidad de los “sin tierra”. El 20 de marzo de 2014, la bancada del Partido
demócrata progresista (PDP) presentó en el Senado una serie de fotografías de
campesinos muertos y esposados, víctimas posibles de ejecuciones sumarias.

26. FIN
¡Gracias por la atención!