Este documento describe los desafíos que enfrentan los países en desarrollo debido a la pobreza, la dependencia de la ayuda externa y la deuda. Argumenta que la evasión fiscal internacional cuesta a estos países más de lo que reciben en ayuda y que aumentar los impuestos a empresas multinacionales podría generar recursos para financiar el desarrollo. Finalmente, pide mayor transparencia en la declaración de impuestos a nivel de país para combatir la evasión fiscal.

1. SIGUE LA
PISTA A LOS
IMPUESTOS
FICHA TÉCNICA
La pobreza mundial en cifras ¿Ayuda?
Los países en desarrollo seguirán necesitando
2.600 illones de personas carecen de
m ayuda durante algún tiempo. Pero probablemente
servicios sanitarios básicos 1 la ayuda no tapará el enorme agujero del
sistema financiero de los países en desarrollo.
1
.100 illones disponen de un acceso
m Además, la crisis financiera mundial ha tenido
como efecto el recorte de la ayuda de los países
insuficiente al agua 2 ricos (un ejemplo claro de esto es España). La
ayuda mundial en 2010 es de 15.000 millones
963 illones de personas están en
m de euros menos que lo prometido en 2005 por
situación de desnutrición crónica 3 las naciones más ricas del mundo en el G8.8
Al mismo tiempo, los países en desarrollo no
270 illones de niños no tienen
m quieren depender eternamente de la ayuda
acceso a asistencia sanitaria 4 al desarrollo.
72 illones de niños en edad escolar
m ¿Préstamos?
no asisten al colegio 5
Muchos países han tenido que suscribir más
préstamos para contrarrestar los efectos de la
Reducir y finalmente erradicar la pobreza crisis financiera. Pero los préstamos tampoco
mundial tiene un coste alto pero no son la solución. Incluso antes de que comenzara
insalvable. Por ejemplo, para financiar los la crisis, en 2007 los países más pobres pagaron
Objetivos de Desarrollo del Milenio, fijados más de 9.000 millones de euros en concepto de
por la ONU se necesitan entre 3.000 y pagos por el servicio de la deuda, dinero que se
4.500 millones de euros.6 Además, el habría podido invertir en sanidad, educación y
coste de la adaptación al cambio otros servicios.9 En resumen, los préstamos son
una opción insostenible.
climático de los países más afectados se
estima entre 54.000 y 72.000 millones de
euros al año en los próximos 30 años.7 Impuestos
En teoría, la riqueza existe para pagar Por lo tanto, si se está reduciendo el
este tipo de cosas. ¿Pero quién las presupuesto destinado a la ayuda y se está
pagará y de dónde saldrá el dinero? disparando la deuda, ¿cómo pueden los
países en desarrollo sacar de la pobreza a
sus ciudadanos? Aumentar los impuestos y
recuperar los miles de millones que se
pierden con la evasión fiscal podría ser
una respuesta.
Imagen de la derecha: millones de personas pobres de
Bangladesh ya sufren las causas del calentamiento global
con un grado menos
Inspiraction/ Mohammadur Rahman

2. ¿Qué podrían cambiar los impuestos? Qué es la alteración de los
En España, la sanidad, la educación, la policía y las precios
carreteras se financian a través de los impuestos.
En los países pobres, los ingresos fiscales sólo En 2008 y 2009, estudios de InspirAction
cubren una pequeña porción de dichos gastos, concluyeron que los países en desarrollo
en parte porque la mayoría de los ciudadanos no podían perder más de lo que supone el
ganan lo suficiente para pagar muchos impuestos y presupuesto mundial destinado a la ayuda
los gobiernos carecen de recursos para recaudarlos. como consecuencia de dos formas de
Por lo tanto, los impuestos que pagan las empresas evasión fiscal internacional: precios de
extranjeras que operan en dichos países son transferencia abusivos y facturación falsa.
verdaderamente importantes.
Los precios de transferencia abusivos
Organismos internacionales como la OCDE son una práctica mediante la cual dos
reconocen que la evasión fiscal llevada a cabo empresas, normalmente filiales de la
por empresas sin escrúpulos en países del Sur misma multinacional, compran y venden
supone una cifra mayor que el presupuesto mundial entre ellas productos y servicios a precios
destinado a la ayuda al desarrollo. InspirAction
inflados y desinflados de forma artificial.
estima que podría llegar a 160.000 millones de
dólares al año.10
Esto les permite reducir sus beneficios
sobre el papel y así tendrán que pagar
“Pensamos que si todos los menos impuestos. Mientras tanto, los
beneficios se pueden transferir a otros
factores que facilitan la países en los que los impuestos son más
salida de recursos de África bajos como es el caso de los paraísos
se trataran de solucionar, los fiscales.
países africanos dispondrían La facturación falsa es una práctica
de recursos suficientes para similar en la que los acuerdos se llevan a
cabo entre empresas que no tienen relación
financiar su desarrollo, erradicar formal. A ambas prácticas en conjunto se
la pobreza y dejarían de depender las conoce con el nombre de “alteración de
eternamente de la ayuda.” los precios”. Dichos acuerdos son a menudo
complejos, no obstante aquí mostramos un
Alvin Mosioma, ejemplo simplificado de su funcionamiento.
Red de Justicia Fiscal para África
na empresa de un país en desarrollo
U
¿Qué pasa con la corrupción? vende a un precio muy bajo un producto
Todos sabemos que la corrupción es un gran a una filial de un país de fiscalidad baja,
problema y que puede que los impuestos que por ejemplo a una filial de un paraíso
se recaudan no se inviertan desarrollo. Por eso fiscal.
algunos creen que es mejor ignorar a los gobiernos
y construir directamente escuelas y carreteras.
omo resultado, parece que se tienen
C
Pero ésta no es una solución a largo plazo y no que pagar pocos impuestos en el país en
permite que los países se sostengan por sí mismos. desarrollo.
Un sistema fiscal más transparente podría reducir ntonces la filial del país de fiscalidad
E
la corrupción y haría posible que los ciudadanos
baja vende el producto a un precio muy
de los países pobres exigieran responsabilidades a
gobiernos y empresas.
alto, a menudo infla el precio aludiendo
a servicios de alto coste en el país de
fiscalidad baja.
os beneficios que se consiguen en el
L
país de fiscalidad baja son muy altos pero
la empresa paga muy pocos impuestos
o ninguno debido a las bajas tasas de
fiscalidad de dicho país.
Imagen de la izquierda: mineros de la empresa NFC Africa
Mining en el pozo de una mina de Chimbishi en Zambia
Inspiraction/ David Rose

3. “Hay un edificio en las Islas Secreto fiscal
Caimán que teóricamente La evasión fiscal resulta más fácil debido a la falta
de transparencia sobre el lugar en el que las
alberga 12.000 sociedades empresas obtienen beneficios y el lugar en el que
mercantiles con sede en EE.UU. pagan impuestos. Por ejemplo, actualmente las
O bien es el edificio más empresas multinacionales sólo tienen que
proporcionar una cifra global respecto a los
grande del mundo, o el fraude beneficios que obtienen y los impuestos que pagan.
fiscal más grande del mundo.” No tienen que declarar los beneficios que obtienen
Barack Obama, presidente de EE.UU. en cada país en el que operan. De este modo las
empresas sin escrúpulos tienen más fácil transferir
beneficios fuera de un país pero sin embargo
dificulta que las autoridades fiscales controlen lo
que ocurre.
¿Cuál es la solución?
InspirAction trabaja con contrapartes en África,
América Latina y Asia para hacer posible que
puedan exigirle responsabilidades a gobiernos y
empresas respecto al pago, la recaudación y la
inversión de los impuestos. Estamos hablando con
los gobiernos de los países ricos para analizar cómo
su ayuda al desarrollo puede reforzar la capacidad
para recaudar los impuestos de los países en
desarrollo. Pero también necesitamos transparencia.
InspirAction se ha unido al llamamiento por un
nuevo estándar contable internacional que obligue
a las empresas a informar sobre los beneficios que
obtienen y los impuestos que pagan en cada país
en el que operan, llamado en inglés country-by-
country reporting (información desglosada por
países).
Alteración de los precios de La información desglosada por países
mercado: precios disparatados, sería positiva para el comercio
beneficios disparatados Un estándar de información desglosada por países
no sólo ayudaría a las autoridades fiscales a
Los estudios realizados por InspirAction detectar la evasión fiscal. También daría visibilidad a
revelan que: aquellas empresas que pagan los impuestos que
les corresponden y separaría a las “manzanas
n 2005 se exportaron a EE.UU. 36.000
E podridas”. Muchas empresas reconocen que los
kilos de café de Nigeria a un precio de impuestos son buenos para el negocio. Los
49 céntimos de euro por kilo cuando el ingresos fiscales se invierten en carreteras e
precio de mercado del café era de 1,68 infraestructuras esenciales para el comercio.
euros por kilo. Ayudan a crear una mano de obra sana y formada.
SIGUE LA PISTA A LOS IMPUESTOS: FICHA TÉCNICA
Los impuestos también ayudan a que los gobiernos
e exportó a Nigeria una remesa de
S sean más responsables, los sistemas políticos más
secadores a un precio de 2.800 euros por democráticos y los países más estables, lo cual
secador cuando el precio de mercado de beneficia a las empresas que hacen negocios en
dicho modelo era de 18 euros. países en desarrollo.
En la imagen de arriba: Barack Obama, presidente de EE.UU.
Fotografía de la Casa Blanca / Pete Souza

4. ¿Cómo conseguir que se aplique la
información desglosada por países?
El poder para introducir un nuevo estándar contable
de información desglosada por países lo tiene el
Consejo de Estándares Internacionales de
Contabilidad (International Accounting Standards
Board, IASB). El IASB está financiado por cuatro
grandes empresas de consultoría financiera (KPMG,
PWC, Deloitte and Ernst & Young). InspirAction ha
presionado directamente al IASB y a las cuatro
grandes consultoras. Algunas de estas consultoras
han mostrado una buena disposición para
comprometerse con nosotros.
Pero para conseguir que el IASB introduzca este
estándar contable, necesitamos encontrar el apoyo
de empresas multinacionales que trabajan en
países en desarrollo. Por eso pedimos a grandes
multinacionales como Unilever o Vodafone que
rindan cuentas de los beneficios obtenidos y los
impuestos declarados en cada uno de los países en
los que operan.
“No podemos hacer reformas
solos. Necesitamos el apoyo de
la comunidad internacional.”
Men Santa Ana,
Action for Economic Reform, Filipinas
Notas a pie de página
1 Organización Mundial de la Salud (OMS),
www.who.int/water_sanitation_health/mdg1/es/index.html
2 Ibid.
3 Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación, www.fao.org/news/story/es/item/8836/icode/
4 www.unicef.org/spanish/mdg/poverty.html
5 UNESCO: Informe de Seguimiento de la Educación para Todos
en el Mundo, 2010.
6 Estimación del Banco Mundial, www.worldbank.org/html/extdr/
mdgassessment.pdf
SIGUE LA PISTA A LOS IMPUESTOS: FICHA TÉCNICA
7 Banco Mundial, http://beta.worldbank.org/climatechange/
content/economics-adaptation-climate-change-study-
homepage
8 Basado en las cifras de OCDE y citado por Jeffrey Sachs, ‘The
Facts Behind G8 Aid Promises’, the Guardian, 4 de julio de 2010,
www.guardian.co.uk
La cifra de 15.000 millones de euros tiene en cuenta la inflación.
9 www.jubileedebtcampaign.org.uk/
2%20How%20big%20is%20the%20debt%20of%20poor
%20countries%3F+2647.twl
En la imagen de arriba: IASB, Londres 10 Véase el informe de InspirAction La muerte y los impuestos:
Inspiraction el verdadero coste de la evasión fiscal, mayo de 2008.
www.inspiraction.org/content/justicia-economica