PLAN TERRITORIAL

CARACTERIZACIÓN Y PERFIL DEL SECTOR EDUCATIVO DE PALMIRA
SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL DE PALMIRA
DIRECCIÓN DE CALIDAD EDUCATIVA
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PLAN TERRITORIAL
DE FORMACIÓN DOCENTE
2012 - 2015

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PALMIRA 2013
COMITÉ DE TERRITORIAL DE FORMACION DE DIRECTIVOS DOCENTES Y DOCENTES DEL
MUNICIPIO DE PALMIRA
Entidades y representantes:
Secretaria de Educación Municipal Palmira
Mg DIEGO GARCIA ZAPATA, Secretario de Educación
Mg HECTOR FABIO VELASCO HERNANDEZ, Gerente de Modernización
Mg DIANA MARIA PEREIRA FERNANDEZ, Directora de Calidad Educativa
Profesional universitario MARIA FERNANDA OCHOA GARCIA, Líder Subproceso D02.04
Universidad del Valle.
Universidad Pontificia Bolivariana
Universidad Nacional Abierta y a Distancia
Universidad Santiago de Cali
SENA
Caja de Compensación Familiar COMFENALCO
Sindicato Único de Trabajadores de la Educadores del Valle del Cauca – SUTEV
SEBASTIÁN MONEDERO OCHOA
Diseño y edición

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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
1. PRESENTACION
2. MARCO LEGAL
3. CARACTERIZACION DEL ENTE TERRITORIAL DE PALMIRA
4. NECESIDADES DE FORMACIÓN
5. PLAN DE FORMACION
6. PROGRAMAS, OBJETIVOS, METAS E INDICADORES
7. SEGUIMIENTO Y EVALUACION

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INTRODUCCIÓN
El Plan de Formación de Docentes y Directivos Docentes, se presenta como una estrategia a través
de la cual la Secretaría de Educación del Municipio de Palmira ha podido identificar las
necesidades, expectativas y demandas de formación y capacitación integral de los docentes y
directivos docentes, tendientes a desarrollar y mejorar sus prácticas y la gestión educativa,
contribuyendo de esta manera al fortalecimiento de la calidad del sistema educativo en el ente
territorial.
Este plan obedece al criterio académico de permitir la formación, actualización y mejoramiento de
los educadores, lo cual implica que los programas de formación que se ofrecen, responden a las
necesidades reales derivadas del ámbito de formación, desempeño y de las demandas plasmadas
en los PMI, las Autoevaluaciones, las Pruebas Saber y demás insumos proporcionados por los
establecimientos educativos del municipio.
Para ello, se presentan a continuación una serie de estrategias y mecanismos que posibilitan
alcanzar las diferentes competencias de quienes intervienen en la educación, fortaleciendo de esta
manera su quehacer pedagógico. Este ejercicio brindará las herramientas para el mejoramiento de
las instituciones educativas, dando cumplimiento a las orientaciones nacionales frente a la política
de formación docente en el ámbito nacional como territorial.

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PRESENTACIÓN
Palmira, por primera vez presenta su Plan Territorial de Formación Docente, no sólo con el fin de
dar cumplimiento a las disposiciones del Decreto 709 de 1996 “Por el cual se establece el
reglamento general para el desarrollo de programas de formación de educadores y se crean
condiciones para su mejoramiento profesional.”, sino que formula un plan teniendo en cuenta la
identificación, el análisis de prioridades y necesidades de actualización, especialización,
innovación, investigación y perfeccionamiento de la labor de los(as) docentes y los directivos
docente del municipio.
La construcción del PTDF se realizó de forma participativa con los representantes de los diferentes
estamentos de la comunidad académica del municipio. Adicionalmente se realizaron acciones de
articulación de este plan con el Plan de Desarrollo del Municipio, el Plan de Desarrollo Sectorial
Nacional y Municipal y el Plan Nacional Decenal; obteniendo unas políticas y objetivos pertinentes
y coherentes con las necesidades del ente territorial, la nación y la región suroccidental.
Este Plan responde a un trabajo cooperativo de la Secretaria de Educación, el Comité Territorial de
Formación, la Dirección de Calidad Educativa, de los directivos docentes y docentes del municipio;
que con su aporte y vinculación entendieron la propuesta de buscar medios y estrategias
tendientes a mejorar la labor docente y por ende la calidad de vida de todos los involucrados en el
proceso de enseñanza – aprendizaje.
El documento contiene información estadística y diagnóstica sobre la población de directivos
docentes y docentes del municipio, la estructura que origina el PTDF, las necesidades de
formación, las políticas y objetivos del Plan, las metas, indicadores y estrategias de ejecución de lo
propuesto en el documento; terminando en las acciones de seguimiento y evaluación.
El ente territorial de Palmira ahora tiene un Plan de Formación integral, coherente, pertinente y
viable, aportando a la calidad de la educación del municipio, posicionando la educación como
proceso continuo de mejoramiento redundando en beneficios para la comunidad educativa.

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MARCO LEGAL
Normativos Nacionales
La Ley General de Educación No. 115 de 1994 en su artículo 4º, inciso 2, expresa que: “El Estado
debe atender en forma permanente los factores que favorecen la calidad y el mejoramiento de la
educación, especialmente velará por la cualificación y formación de educadores, la promoción
docente, los recursos y métodos educativos, la innovación e investigación educativa, la orientación
profesional, la inspección y vigilancia del proceso educativo”.
El artículo 14 de la Ley 115 de 1994 se refiere a los ejes transversales: educación ambiental,
educación sexual y educación para la democracia, que deben incorporarse en el currículo como
columna vertebral y desarrollarse a través de todo el plan de estudios, por lo tanto, por lo tanto
todas las Universidades y Escuelas Normales Superiores deben incluirlos en sus programas de
formación docente.
De acuerdo con el artículo 109 de la Ley 115 de 1994 la formación de los educadores tendrá como
fines generales:
 Formar un educador de la más alta calidad científica y ética.
 Desarrollar la teoría y la práctica pedagógica como parte fundamental del saber del
educador.
El Decreto 709 de 1996 del MEN reglamenta el desarrollo de programas de formación de
educadores y crea condiciones para el mejoramiento profesional. La formación permanente o en
servicio está dirigida a la actualización y al mejoramiento profesional de los educadores vinculados
al servicio público educativo, a través de programas académicos ofrecidos por las universidades u
otras instituciones de educación superior, directamente por sus facultades de educación.
La Ley 715 de 2001 en sus artículos 5 y 6 establece competencias a la nación y a las entidades
territoriales certificadas para promover la aplicación y ejecución de planes de mejoramiento de la
calidad del sector educativo. En el artículo 24 establece el requisito de capacitación docente que
será en el área específica de desempeño.
La Directiva Ministerial 27 en el marco del PTDF mediante el cual la Secretaria de Educación
Certificada desarrolla los programas de formación de educadores en servicio, pueden otorgarse
comisiones de estudio como lo señalan el artículo 43 del decreto 2277 de 1979 y el articulo 55 del
decreto ley 1278 de 2002.

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Normativos Municipales
RESOLUCION No.1605 del 23 de noviembre de 2012 “por medio de la cual se conforma el comité
de formación docente y se establece el reglamento interno del mismo”
RESOLUCION No.1605
(23 de Noviembre de 2012)
“POR MEDIO DE LA CUAL SE CONFORMA EL COMITÉ DE FORMACION Y CAPACITACION
DOCENTE Y SE ESTABLECE EL REGLAMENTO INTERNO DEL MISMO”
EL SECRETARIO DE EDUCACION MUNICIPAL DE PALMIRA VALLE, en uso de sus atribuciones
legales, en especial las que le confieren las Leyes 115 de 1994 y 715 de 2001, y
CONSIDERANDO QUE:
La Resolución Nacional No.2747 de diciembre de 2002 otorga la Certificación al Municipio de
Palmira, Departamento Valle del Cauca, por haber cumplido los requerimientos para asumir la
prestación del servicio educativo de acuerdo con lo establecido en el artículo 20 de la Ley 715 de
2001.
El numeral 7.3 del artículo 7º de la Ley 715 de 2000 asigna a los municipios certificados la
competencia para administrar el personal docente de las instituciones educativas, incluyendo la
administración de los ascensos en el Escalafón Docente.
El artículo 4º del Decreto 1095 de 2005 autoriza a las Entidades Territoriales Certificadas para dar
validez a los programas de formación permanente registrados con anterioridad ante el Comité de
Capacitación de Docentes.
El capítulo IV del Decreto 0709 de 1996 establece las reglas generales para el reconocimiento de
los programas de formación de educadores, como requisito para la inscripción y ascenso en el
Escalafón Nacional Docente.

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El capítulo II del Decreto Ley 1278 de 2002 establece los procedimientos y requisitos para ingresar
al servicio educativo estatal e inscribirse en el Escalafón Nacional de Docentes.
El artículo 110 de la Ley 115 de 1994 determina el mejoramiento profesional de los docentes como
responsabilidad de las Entidades Territoriales en coordinación con los mismos docentes, las
instituciones educativas y la nación.
Por lo antes expuesto,
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO: Composición: De conformidad con el artículo 111 de la Ley General de
Educación y el artículo 20 del Decreto Nacional 0709 de 1996, el COMITÉ DE CAPACITACION
DOCENTE DEL MUNICIPIO DE PALMIRA estará conformado de la siguiente manera:
 El (la) Secretario(a) de Educación o su delegado(a), quien lo presidirá.
 Un representante de la Secretaria de Educación, quien ejercerá las funciones de la
Secretaría Técnica Permanente.
 Un representante de las Instituciones Oficiales de Educación Superior con sede en la
ciudad de Palmira.
 Un representante de las Instituciones Privadas de Educación Superior con sede en la
ciudad de Palmira.
 Un representante de las Facultades o Unidades de Educación que ofrecen el servicio
educativo en la ciudad de Palmira.
 Un representante de la Asociación Sindical de Docentes que tenga el mayor número de
afiliados con sede en la ciudad de Palmira.
 Un representante de la Asociación Sindical de Directivos docentes que tenga el mayor
número de afiliados con sede en la ciudad de Palmira.
PARÀGRAFO PRIMERO: Por considerar de interés y de relevante importancia el aporte que
pueden brindar al Comité, se incluyen:
 Un representante del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Palmira.
 Un representante de las Cajas de Compensación Familiar.

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ARTICULO SEGUNDO: Desígnese al Director(a) del Macroproceso de Calidad Educativa, como
delegado del Secretario de Educación Municipal ante el Comité de Formación Docente del
Municipio de Palmira.
ARTICULO TERCERO: Desígnese a un Profesional Universitario de la Dirección de Calidad Educativa
para que ejerza la Secretaría Técnica en el Comité de Capacitación Docente del Municipio de
Palmira.
ARTÍCULO CUARTO: Funciones: Según lo estipulado en el Decreto 0709 de 1996 y el Decreto 1095
de 2005, el Comité ejercerá las siguientes funciones:
Directivas:
 Identificar y analizar las prioridades sobre las necesidades de actualización,
especialización, investigación y perfeccionamiento de los educadores adscritos al
 Formular propuestas de políticas para la elaboración y actualización del Plan Territorial de
Formación Docente y Directivos Docentes de Palmira.
 Definir criterios para el seguimiento, control y evaluación del Plan Territorial de Formación
Docente y Directivos Docentes de Palmira.
 Determinar los requisitos de forma, contenido y calidad que deben tener los programas de
formación.
 Definir procedimientos para registrar los programas de formación presentados por las
entidades facultadas por la ley para ofrecer capacitación y formación a los educadores.
 Definir los mecanismos para la organización y actualización del registro de programas de
Formación de Educadores.

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 Formular criterios para el seguimiento y verificación de los programas registrados ante el
comité por las entidades facultadas por la ley para ofrecer capacitación y formación a los
educadores.
 Dar validez mediante acto administrativo a programas de formación de docentes
registrados ante el Comité de otra Entidad Territorial Certificada.
 Velar por el cumplimiento del decreto 709 y el Decreto Ley 1278 del 2003 que contienen
los programas de nivelación pedagógica para profesionales en áreas diferentes a
Licenciado de Educación.
Operativas:
 Registrar los Programas de Formación de Docentes presentados por las entidades
facultadas por la Ley para ofrecer capacitación y formación de los educadores.
 Evaluar las propuestas de capacitación presentadas por las instituciones educativas, emitir
concepto y recomendaciones.
 Recibir los informes finales de las investigaciones realizadas por los educadores, buscar
mecanismos para la divulgación de ellas y reconocimiento de créditos a tener en cuenta
para ascenso en el Escalafón Nacional Docente.
 Evaluar y aprobar las obras de carácter didáctico o pedagógico, técnica o científica a la que
hace referencia el artículo 42 del Decreto Ley 2277 de 1979 y el artículo 3º de Decreto 385
de 1998.
 Evaluar y emitir conceptos sobre la validez de estudios de formación y capacitación
docente realizados en entidades del exterior.
 Reconocer y aprobar los créditos a programa que presenten las entidades de educación
superior para los educadores que pretendan hacer valer como requisito para ascenso en el
Escalafón Nacional Docente.

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ARTÍCULO QUINTO: Mecanismos de designación de sus miembros: para la designación de cada
uno de los integrantes se llevarán a cabo los siguientes procedimientos:
 El Secretario(a) permanente será nombrado mediante resolución motivada por el
Secretario(a) de Educación.
 El Secretario de Educación mediante comunicación escrita convocará a las Instituciones
Oficiales y Privadas de Educación Superior con sede en la ciudad, para que elijan un
delegado (a) en cada sector que los represente en el Comité Territorial de Formación
Docente y Directivos Docentes.
 El Secretario de Educación mediante comunicación escrita convocará a las Facultades o
Unidades de Educación que ofrecen el servicio educativo en la ciudad de Palmira, para que
designen un delegado que los represente en el Comité de Capacitación Docente.
 El Secretario de Educación mediante comunicación escrita convocará a las Asociaciones
Sindicales de Docentes y Directivos Docentes, para que conjuntamente designen un
delegado que los represente en el Comité de Capacitación de Docente.
 La representación del Servicio Nacional de Aprendizaje de Palmira (SENA), será el
subdirector del Centro de Formación o quien el designe.
 La representación de la Caja de Compensación Familiar se hará en común acuerdo con las
Cajas de Compensación que tienen sede en Palmira y su representación podrá ser rotativa.
ARTÍCULO SEXTO: Perfil de los integrantes:
El Comité de Formación Docente requiere para su funcionamiento de personas idóneas que
posean entre otras las siguientes características:
• Formación profesional.
• Trayectoria reconocida en el sector educativo y social.
• Vinculación laboral en la entidad que representa.

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ARTICULO SEPTIMO: Obligaciones de los integrantes:
• Velar por el cumplimiento de las decisiones tomadas por el Comité.
• Divulgar los planeamientos y resultados de políticas de formación ante las instituciones
que representan.
• Participar activamente en las comisiones que se formen al interior del Comité para el
cumplimiento de sus funciones.
• Colaborar con la Secretaría Técnica en la realización, presentación y socialización de las
actividades y demás labores propias del Comité.
• Asistir a las sesiones para las cuales sean convocados. La inasistencia a tres (3) sesiones de
un integrante en representación de la entidad en el mismo año será causal para
suspender la representación del integrante hasta que se nombre su remplazo por la
entidad a la cual representa.
• Declararse impedido para votar y sugerir el registro de propuestas presentadas por la
institución a la que se encuentra vinculado laboralmente.
• Mantener confidencialidad sobre el trabajo realizado en cada sesión, hasta que se
publique el acta que es el único documento de carácter oficial y de uso público.
• Las demás que sean propias de su calidad como integrante del Comité.
ARTÍCULO OCTAVO: Derechos:
• Recibir tratamiento como miembro del Comité de Formación Docente del Municipio de
Palmira.
• Recibir información sobre los aspectos que considere concernientes con el ejercicio de su
representación.
• Manifestar y ser escuchado en sus opiniones ante los demás integrantes del Comité.

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• Ser reconocido en sus ideas y planteamientos dentro de las reuniones y dejar constancia
de ello en las Actas de Comité.
• Participar en las comisiones que se conformen al interior del Comité para el cumplimiento
de sus funciones, teniendo en cuenta su formación académica y experiencia profesional.
ARTÍCULO NOVENO: Periodo de Actuación: Los representantes del Comité serán elegidos por
periodo de (2) años, excepto el Secretario Técnico quien será permanente.
PARAGRAFO UNO: Las entidades determinarán el periodo por el cual cada una tendrá
representación.
ARTICULO DECIMO: Frecuencia de Sesiones: El Comité se reunirá ordinariamente cada dos (2)
meses y extraordinariamente cada vez que el Presidente convoque por intermedio de la Secretaria
Técnica.
ARTICULO UNDECIMO: Conformación del Quórum. Habrá quórum cuando estén se encuentren
presentes mínimo cuatro (4) integrantes y las decisiones se tomarán con la mayoría de votos.
ARTICULO DECIMO SEGUNDO: Sede: El Comité sesionara de manera ordinaria en la sede de la
Secretaria de Educación. En cuanto a la Secretaria Técnica, su sede será la oficina de los
funcionarios delegados para tal fin.
ARTICULO DECIMO TERCERO: la representación de las entidades oficiales y no oficiales al
Comité será ad honorem y no tendrá ningún vínculo laboral con el Municipio de Palmira.

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CARACTERIZACIÓN Y PERFIL DEL ENTE TERRITORIAL
1. GENERALIDADES
1.1.UBICACIÓN GEOGRÁFICA

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1.1.1. Extensión
Palmira se encuentra localizada en la región sur del Departamento del Valle
del Cauca. Su cabecera está situada a 3°31’48” de latitud norte y 76°81’13” de
longitud al oeste de Greenwich.
El municipio de Palmira limita por el norte con el Municipio de El Cerrito; al
oriente con el departamento del Tolima; al sur con los municipios de Pradera y
Candelaria; al occidente con los municipios de Cali, Yumbo y Vijes.
De igual forma, la Ley 65 de 1909, modificada por Ordenanza 149 de 1961 dio
los límites detallados del Municipio que se fijan así:
“Desde el punto de la Cordillera Central, frente a las fuentes del río Flores
Amarillas, una línea recta hasta encontrar éstas, este río abajo hasta el río
Agua clara, este abajo hasta el río Bolo, este abajo hasta 100 metros hacia el
occidente del puente sobre el río Bolo en la Carretera Central, de aquí el límite
sigue por el Cauca Seco del Bolo Viejo hasta las bocas de Filipí en el Guachal,
de donde partiendo hacia el sudoeste se sigue como límite el antiguo cauce de
Cauca, llamado Cauca Seco, hasta encontrar el río Cauca, este abajo hasta las
bocas del río Amaine, este arriba hasta su nacimiento en la Cordillera Central,
por el perfil de esta hacia el sur hasta el punto de partida".
1.1.2. Clima
Los pisos térmicos que se presentan en la ciudad y zona rula de Palmira varían
desde el clima frío en el Páramo de las Hermosas hasta la zona cálida del valle
del Río Cauca; su temperatura promedio es de 29 °C y su altura sobre el nivel
del mar es de 1.001 metros. En Palmira hay dos zonas importantes por nutrir
hídricamente la capital las cuales son: la cuenca media del río Nima y la
cuenca de Agua Clara.

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1.1.3. Densidad
Altitud: 1.001 m.s.n.m.
Temperatura: 23 Grados Centígrados.
Extensión: 1.123 Km2.
Población: 283.431 Hab. Aprox.
Distancia: 28 Km de Cali.
Año de Fundación: 1680.
Fundador: Francisco Rengifo Salazar
Municipio Desde: 1824.
Características
Geográficas:
Tiene una zona plana al occidente del municipio y
una montañosa al Oriente.
Rio(s) Principal(es):
Cauca, Agua Clara, Amaime, Bolo, Frayle, Nima, Palmira y
Toche.
Actividad Económica
Principal:
Agricultura, Ganadería, Centro Comercial, Industrial y
Agrícola, Comercio y Minería.
Producto(s)
Principal(es):
Plátano, Caña de Azúcar, Panela, Miel, Cacao, Soya y
Maíz.
Ferias y Fiestas: Feria Nacional de la Agricultura, Feria Equina y Bovina.
Otras Características:
Es el 2° Municipio de más Grande en Población y el 3° en
extensión.
Fuente: Alcaldía Municipal de Palmira
1.1.4. División Política
El territorio de Palmira en su conjunto (zona plana y zona de ladera),
corresponde a un sistema de asentamientos de distinto orden (de población,
industriales, institucionales). La división político–administrativa en comunas
del municipio de Palmira está conformada por dos sistemas: uno urbano
(barrios) y uno rural (corregimientos). El primero está estructurado por
comunas, desde la No. 1 hasta la No. 7 y el segundo desde la No. 8 hasta la No.
16.

17
1.1.5. Zonas educacionales y total de EE
El municipio de Palmira cuenta con 4.506 establecimientos educativos de los
cuales 27 son oficiales, 97 privados, 1950 para la educación de adultos y 2432
para el trabajo y el desarrollo humano.
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO NÚMERO
Instituciones Educativas Oficiales 27
Privados 97
Educación para adultos 1950
Educación para el trabajo y
desarrollo humano
2432

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1.1.6. Instituciones Educativas y Centros Educativos urbanos y rurales
A continuación se relacionan la totalidad de establecimientos educativos que
ofertan sus servicios en el municipio de Palmira.
1.2.ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS
1.2.1. Nivel de Sisbén
OFICINA DEL SISBÉN
BASE DE DATOS BRUTA MUNICIPAL
FICHAS 54.127
HOGARES 61.551
TOTAL PERSONAS 201.435
HOMBRES 94.195
MUJERES 107.240
TOTAL 201.435
FUENTE: SISBEN
EDUCACIÓN URBANAS RURALES TOTAL
Formal
Colegios Oficiales 60 54 114
27 Instituciones 19 8 27
Colegios Privados 97 97
Universidades 8 0 8
TOTAL 184 62 246
FUENTE: Secretaría de Educación Municipal

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No de habitantes 294.580
No de habitantes Zona Urbana 237.052
No de habitantes Zona Rural 57.528
No de familias inscritas en SISBÉN 1 2.182
No de familias inscritas en SISBÉN 2 2.942
Número de familias en situación de desplazamiento 927 (4.975 personas)
Tipología de familia predominante Extensa
Fuente: SISBÉN
1.2.2. Estrato Socio-Económico

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1.3.ASPECTOS DEMOGRÁFICOS
1.3.1. Población total
En el último censo realizado en Colombia en el año 2005, Palmira contaba con una
población de 283.431 habitantes. En la actualidad se calcula que cuenta con una
población aproximada de 300.712 habitantes.
1.3.2. Índice de Inclusión
PLAN DE DESARROLLO
Programa: Protección social integral incluyente
Objetivo específico. Garantizar la protección social integral incluyente para los
grupos poblacionales con atención especial focalizada.
Estrategia. Diagnosticar y caracterizar la movilización social y la sensibilización,
para recepcionar información acorde con la realidad.
Meta /resultado. Garantizar la protección social integral incluyente al 100% de
los grupos poblacionales con atención especial focalizada.

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Indicador. Porcentaje de grupos poblacionales con protección especial
focalizada.
Subprograma: Políticas públicas sociales
Meta / producto. Implementar tres lineamientos de la política pública de
juventud.
Indicadores Dos lineamientos de la política pública de juventud "Movilidad
Social e Identidad y Cultura" implementado. Un lineamiento de la política
pública de juventud "Participación y Diálogo Juvenil" implementado con la
participación del Consejo Municipal de Juventud.
Meta / producto. Formular e implementar la política pública para grupos
étnicos.
Indicador. Una política pública para grupos étnicos diseñada, formulada e
implementada.
Meta / producto. Formular e implementar la política pública de la población
LGTBI.
Indicador. Una política pública de población LGTBI formulada e implementada.
Meta / producto. Formular e implementar la política pública del adulto mayor
Indicador. Una política pública del adulto mayor implementada.
Meta / producto. Formular e implementar la política pública de discapacidad.
Indicador. Una política pública para la población en situación de discapacidad
formulada e implementada.
Meta / producto. Formular e implementar la política pública de familia.
Indicadores Un observatorio de familia creado. Un programa de protección
integral a la familia realizado. Una Comisaría de Familia rural descentralizada
creada.

22
PEIS
Uno de los principales objetivos del PEIS es ejecutar, evaluar y ajustar los
programas y proyectos para garantizar los derechos sociales de la comunidad,
la inserción de la población vulnerable en la vida social, económica y política
del Municipio, de manera especial para aquella población en condiciones de
pobreza y vulnerabilidad.
Teniendo en cuenta que una de las situaciones problema a ser intervenidas
con el Plan Especial de Inclusión Social, es la falta de educación, aspecto que
se puede interpretar como la nula o la escasa escolaridad en adultos como en
la población infantil, adolescente y jóvenes que deberían estar haciendo parte
de procesos educativos formales, desarrollando competencias básicas y
también complementarias que los habiliten para su desempeño familiar, social
y laboral. Lo anterior conlleva a la determinación de hacer de este problema
un gran reto, al convertir la inclusión educativa en una prioridad a ser
abordada con el liderazgo del Sr. Alcalde que ofrece a los estudiantes todos los
apoyos necesarios, a la Secretaria de Educación y sus representantes en los
servicios educativos por ser estos de su competencia, y a quienes hacen parte
del PEIS por ser ésta la estrategia articuladora de lo social y a través de la cual
se surten los procesos comunitarios que hacen posible la identificación de la
población a ser beneficiada.
1.4. ORGANIZACIONALES DE LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN
1.4.1. Misión
Garantizar la prestación del servicio educativo a nuestra comunidad para
construir futuro, coadyuvando a la formación de líderes a través de la
oportunización de los recursos tecnológicos, pedagógicos y logísticos que nos
permitan ser más competitivos social y económicamente.

23
1.4.2. Visión
La Secretaria de Educación Municipal de Palmira para el año 2019 apoyará al
desarrollo integral de nuestra comunidad garantizando una cobertura del
100% con calidad, eficiencia y eficacia. Será reconocida como el principal ente
municipal en gestión y transparencia, aprovechando los recursos tecnológicos,
pedagógicos y logísticos existentes, en pos de que la comunidad adquiera las
competencias básicas necesarias para lograr la competitividad en un mundo
globalizado.
1.4.3. Objetivos de Calidad
1. Implementar, mantener y armonizar el Sistema Integrado de Gestión.
2. Responder de manera eficiente, eficaz y efectiva por las necesidades
sentidas de la comunidad palmirana, de acuerdo con las competencias y
funciones asignadas a la entidad territorial municipal y en concordancia con
los ejes temáticos definidos en su Plan de Desarrollo.
3. Mantener el crecimiento y la mejora continua del personal y de los
procesos, para ofrecer a la comunidad palmirana en los niveles adecuados, los
servicios propios de la Alcaldía de Palmira, asegurando el funcionamiento
adecuado, para dar cumplimiento a los propósitos expresados en su Plan de
Desarrollo Municipal.
4. Mantener la capacidad fiscal del municipio en los niveles necesarios que el
permitan el adecuado y cabal cumplimiento de sus funciones y
responsabilidades; es decir, el ejercicio de sus competencias administrativas y
políticas de acuerdo con lo exigido por la normatividad correspondiente.
5. Promover la participación de los actores sociales en el desarrollo de la
gestión gubernamental.

24
1.4.4. Políticas de Calidad
La Administración del municipio de Palmira (Valle), en cabeza del señor
Alcalde y su Consejo de Gobierno, garantizan el cumplimiento de los fines
esenciales del Estado que le corresponden como entidad territorial y las
competencias asignadas en la Constitución y la Ley, mediante el desarrollo y la
aplicación del Sistema de Gestión de la Calidad, que asegura el cumplimiento
de los requisitos específicos de su comunidad y partes interesadas, lo mismo
que las leyes y las normas correspondientes, a través del mejoramiento
continuo de los procesos de manera eficaz, eficiente y efectiva; todo esto, con
la participación de un talento humano competente y comprometido, equipos
y métodos que permiten satisfacer transparente y oportunamente las
necesidades de nuestros usuarios y los requerimientos de los organismos de
control.
1.4.5. Estructura Orgánica
1.4.6. Cadena de valor

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2. COBERTURA
2.1.Oferta Educativa en todos los niveles educativos
NIVEL
MATRÍCULA POR NIVEL, POR SECTOR Y POR ZONA
MATRICULA
Gran Total
Oficial No Oficial
Primera Infancia 0 28 28
Pre jardín 0 413 413
Jardín 0 573 573
Transición 3380 756 4136
Básica Primaria 19440 3238 22678
Básica
Secundaria 15643 2700 18343
Media 5551 1129 6680
Discapacitados 326 129 455
Capacitados 8 5 13
Etnias 1848 24 1872
Desplazados 404 12 416
Ciclos 1896 1411 3307
Totales 45910 10248 56158

26
La matrícula por nivel, por sector y por zona para el 2011 presenta un total de 56.158
estudiantes entre instituciones oficiales y no oficiales.
Se identifican que se tiene en el municipio de Palmira 455 discapacitados, 13 Etnias y
416 desplazados.
2.2.Necesidades Educativas Especiales
NIVEL
MATRÍCULA POR NIVEL, POR SECTOR Y POR ZONA
MATRICULA
Gran Total
Oficial No Oficial
Discapacitados 326 129 455
Capacitados 8 5 13
Etnias 1848 24 1872
Desplazados 404 12 416
Fuente: SIMAT
2.3.Matrícula eficiencia interna
2.3.1. Matrícula bruta
ZONA PREESCOLAR
BASICA
PRIMARIA
BASICA
SECUNDARIA
Y MEDIA
CICLOS
PARA
JOVENES
TOTAL
GENERAL
U TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
19 2671 15425 17314 1896 37306
ZONA PREESCOLAR
BASICA
PRIMARIA
BASICA
SECUNDARIA
Y MEDIA
CICLOS
PARA
JOVENES
TOTAL
GENERAL
R TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
8 709 4015 3880 0 8604
Fuente:
SIMAT
Elaboro: Ing Ramiro
Calvache
Fecha: 31/12/11

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2.3.2. Índice de deserción
2.3.3. Índice de cobertura, repitencia y ausentismo
NIVEL
DESERCION POR
GRADOS
2009
DESERCION POR
GRADOS 2010
DESERCION
POR GRADOS
2011
DESERCION
POR
GRADOS
2012
Oficial
Oficial Oficial Oficial
Transición 64
274 350 157
Básica
Primaria
663
2424 2471 1517
Básica
Secundaria
671
2574 2913 1996
Media 221
866 1050 833
Ciclos 346
870 1047 1028
Totales 1965
7008 7831 5531
ETC ZONA PRESENTE AUSENTE DESERTOR TRASLADO NUEVO INEXISTENTE
NO
VERIFICADO
NO
VISITADO
TOTAL
GNRAL
PALMIRA
URBANA 34.340 2.198 1.216 239 1.071 86 8 39.203
RURAL 8.505 86 299 81 214 19 18 9.222
Suma PALMIRA 42.845 2.284 1.560 320 1.285 105 26 0 48.425
Fuente: SIMAT

28
3. CALIDAD
3.1.Evaluación
3.1.1. Sistema Institucional de evaluación de los aprendizajes de los estudiantes
El Decreto 1290 de 2009 reconoce la autonomía de los establecimientos
educativos para determinar su sistema institucional de evaluación según su
Proyecto Educativo Institucional. El decreto establece una escala de valoración
nacional de los desempeños de los estudiantes, que debe tener una
equivalencia en la escala que define cada establecimiento de manera
autónoma, para facilitar la movilidad de los alumnos entre establecimientos
educativos. Al mismo tiempo, determina las responsabilidades, derechos y
deberes del Ministerio de Educación y las Secretarías de Educación, los
establecimientos educativos, los padres de familia y los estudiantes en los
procesos evaluativos y hace evidente la mirada integral y complementaria de
las evaluaciones aplicadas en los ámbitos institucional, nacional e
internacional.
3.1.2. Resultados de pruebas SABER 3º, 5º y 9º
INSTITUCIONES EDUCATIVAS EVALUADAS PRUEBAS SABER 3°, 5°, 9° Y 11°.
Las instituciones educativas que presentaron las pruebas saber 3°, 5° y 9° son
21 establecimientos educativos 15 urbanas y 6 rurales, presentadas a
continuación.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA CORREGIMIENTO
Francisco Miranda Buitrera
Rozo Rozo
Sagrada Familia Potrerillo
Monseñor José Manuel Salcedo Bolo
Sebastián de Belalcázar Guanabanal
Semilla de Esperanza Amaime

29
PRUEBAS SABER
La evaluación en la educación establece como objetivo principal, analizar e
interpretar los resultados obtenidos en el proceso evaluativo siendo esta una
información valida y confiable para orientar y apoyar un mejoramiento en la
calidad educativa tomando en consideración los avances tecnológicos,
pedagógicos y cognitivos que aporten fundamentos para tomar decisiones
acertadas frente al quehacer educativo.
Por lo cual en las Pruebas SABER se realiza una evaluación censal que permite
obtener datos para realizar comparaciones y modificaciones a nivel
institucional, territorial y Nacional que permiten identificar si los estudiantes
de básica primaria y básica secundaria están consiguiendo el saber y el saber
hacer en las áreas de Lenguaje, Matemáticas, Ciencias Naturales y
Competencias Ciudadanas que son los pilares que conllevan a los estudiantes
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
I.E Alfonso López Pumarejo
I.E Cárdenas Centro
I.E del Valle
I.E Domingo Irurita
I.E Harold Eder
I.E Jorge Eliècer Gaitàn
I.E Juan Pablo II
I.E María Antonia Penagos
I.E Mercedes Abrego
I.E Paulo VI
I.E Raffo
I.E Sagrada Familia
I.E San Vicente
I.E Santa Bárbara
I.E Teresa Calderón de Lasso

30
a desarrollar sus competencias y componentes para construirse como un
sujeto social, eficaz y eficiente.
En relación de lo anterior se establece la aplicación de pruebas de evaluación
para los estudiantes en distintos niveles de educación de básica primaria y
secundaria (3°, 5° y 9°) y la educación media (11°), en este sentido el presente
documento tiene como objetivo realizar un análisis de los resultados de las
pruebas SABER 2012 del municipio de Palmira, con la intención de aportar y
contribuir en la definición de políticas regionales del mejoramiento para los
próximos años.
De esta manera es necesario resaltar que las evaluaciones de las Pruebas
SABER están establecidas a partir de áreas, competencias y componentes que
permiten conocer el nivel de desempeño en el cual se encuentra el estudiante
en relación con sus saberes y habilidades adquiridas en el proceso de
aprendizaje que conlleva a construir un referente de base para la formulación
de los Planes de Mejoramiento Institucional en todo el país y programas para
la mejora en la calidad educativa.
En el siguiente cuadro se identifican las áreas, competencias y componentes
evaluación por las Pruebas SABER:

31
En relación con el objetivo de determinar que tanto los estudiantes se acercan
a los resultados esperados, se establecen cuatro niveles de desempeño que
designan lo que el estudiante sabe y sabe hacer describiendo las
competencias en determinada área que permitan conocer los niveles de
aprendizaje, comparar los resultados obtenidos y establecer el Plan de
Mejoramiento Institucional.
A
N
ANÁLISIS PRUEBAS SABER 3°
Las pruebas SABER permiten conocer que tan acertadas se encuentran las
políticas educativas vigentes y analizar otros factores como planta docente y
modelo pedagógico que influyen de manera directa en el aprendizaje de los
estudiantes. De esta manera, a continuación se presenta un análisis por áreas
y grados de la prueba censal en comparativo de los resultados 2009 y 2012,
sin embargo algunos cuadros no presentan datos que generen comparativo
debido a que en el 2012 por primera vez se aplicaron las pruebas a 3° y a 5°, 9°
se introdujo el área de las competencias ciudadanas.

32
De acuerdo al cuadro anterior se evidencia que las Pruebas SABER tienen
establecidos unos porcentajes en el cual se espera que el estudiante del grado
3° maneje en el área de Lenguaje, de esta manera el componente que tiene
mayor porcentaje de evaluación es el semántico es decir que se espera que el
estudiante conozca el significado, sentido o interpretación de los signos
lingüísticos como símbolos, palabras o representaciones formales establecido
en una pregunta ¿qué dice el texto? En la cual se espera que los estudiantes
reconozcan y comprenda los textos relacionando el contenido con
información de otras fuentes.
Según los datos obtenidos en los resultados en el área de Lenguaje se observa
en la SE Palmira, que el desempeño satisfactorio presenta el porcentaje más
alto (39,65) y permite evidenciar que los estudiantes del grado 3° interpretan
el lenguaje verbal y no verbal para lograr la comprensión global, infieren el
propósito del texto a partir del contenido y seleccionan información de
acuerdo al criterio dado para cumplir el propósito comunicativo.
En relación a los datos obtenidos se observa un nivel insuficiente de 9,85 que
permite identificar algunos aspectos a fortalecer que conlleven a los
estudiantes a reconocer información de textos narrativos e informativos para
reconocer los tipos de textos, además fortalecer el uso de conectores para
relacionar dos proposiciones en un texto.

33
En relación con los datos presentados en el cuadro permite evidenciar que en
un promedio de 36,6 los estudiantes resuelven problemas que implican más
de una operación o que requieren análisis de datos presentados en diferentes
formas como gráficos o tablas.
De esta manera en promedio más de la mitad de estudiantes manejan
conocimientos matemáticos acordes que conllevan a razonar y argumentar
frente a problemas de medición, adición, multiplicación y construir figuras o
gráficos a partir de una información parcial.
ANÁLISIS PRUEBAS SABER 5°

34Teniendo en cuenta los datos presentados podemos observar que existe una
mejora en el área de lenguaje debido a que el desempeño avanzado aumenta
en un 10% y en el nivel satisfactorio donde se pretende encontrar a la mayoría
de los estudiantes también presenta un aumento en los resultados lo que
permite evidenciar que en promedio un 54,35% comprenden los textos
gramaticales y cotidianos de manera global, infieren información e identifican
secuencias descriptivas, enumerativas y explicativas.
Asimismo se presenta una variabilidad de 41,51% en cuanto a los resultados
obtenidos en el 2009 donde se evidencia que los niveles mínimo e insuficiente
disminuyen el porcentaje en el 2012 aunque es necesario identificar las
dificultades en el manejo de las competencias y componentes de esta área
debido a que el 46,75% se mantienen en el desempeño mínimo e insuficiente.

35
Los datos obtenidos de acuerdo a los resultados en las Pruebas SABER
permiten evidenciar una variabilidad del 31,65% en relación a los datos del
2009, aunque el desempeño satisfactorio y avanzado aumentó se mantiene el
nivel mínimo en 35,6%, es decir que las dificultades permanecen y los
estudiantes aún se les dificulta solucionar problemas o establecer conjeturas a
partir de la lectura estadística.
Sin embargo, el desempeño satisfactorio aumenta en el 10% lo cual identifica
que los estudiantes utilizan propiedades de las operaciones para solucionar
problemas, calculan medidas de longitud y superficie diferenciando medidas
de distintas magnitudes.
El 64.5 % se mantiene en los desempeños insuficiente y mínimo por lo cual
más de la mitad de la población estudiantil de Palmira continúa teniendo
dificultades en el área de matemáticas, de esta manera se evidencia la
necesidad de fortalecer las dificultades debido a que el artículo 21 de la Ley
115 de 1994 establece como objetivo de la educación básica en el ciclo de
primaria (1o. a 5o.): “El desarrollo de los conocimientos matemáticos
necesarios para manejar y utilizar operaciones simples de cálculo y
procedimientos lógicos elementales en diferentes situaciones, así como la
capacidad para solucionar problemas que impliquen estos conocimientos”. De
acuerdo al artículo presente se establece que un porcentaje por encima de la
mitad tiene falencias en las competencias y componentes que se espera que
manejen los estudiantes en el grado 5°.

36Teniendo en cuenta los porcentajes manifestados en la gráfica anterior se
puede evidenciar que el desempeño insuficiente ha disminuido en un 7% en
relación a los resultados del 2009 al igual que el desempeño mínimo sin
embargo el porcentaje sigue siendo por encima de la mitad de población
estudiantil lo que permite evidenciar que un 62% continúan presentando
dificultades en el manejo de conceptos científicos siendo necesario fortalecer
los procesos cognitivos para el manejo de esquemas mentales.
La variabilidad en relación a los resultados del 2009 es de 26,45%, aunque se
observa según los porcentajes obtenidos que se ha aumentado el manejo de
conceptos es necesario realizar una evaluación que permita conocer las
falencias presentadas por los estudiantes del Municipio de Palmira debido a
que un 37,8% alcanza el objetivo esperado por las pruebas censales de
comprender las particularidades y manejar el conocimiento científico
teniendo la capacidad de diferenciarlo de otros saberes.

37
Es necesario señalar que las competencias ciudadanas es una área que en el
2012 por primera vez se evalúa para el grado 5°, 9° y 11° por lo cual no se
tiene datos para realizar un análisis comparativo.
De esta manera es fundamental para la sociedad actual dar cuenta de la
formación en competencias ciudadanas, por lo cual fue prioritario incluirla
como área de evaluación en las pruebas SABER 5°, 9° y 11° que buscan medir
los desempeños de los estudiantes orientando a desarrollar las habilidades,
destrezas y conocimientos sobre ciudadanía.
De acuerdo a lo anterior se observa que un 50% de la población estudiantil
maneja las competencias establecidas y permite observar que la mitad de la
población estudiantil tienen capacidades cognitivas, emocionales y
comunicativas que integradas entre sí y relacionadas con conocimientos
previos adquiridos en la formación educativa y contextos sociales hacen
posible que el ciudadano actué de manera constructiva en la sociedad.
Mientras que el otro 50 % tienen dificultades en el manejo y conocimiento de
la organización del estado, las instituciones de las ramas del poder político, el
deber del estado en relación a los derechos y los estamentos del gobierno
escolar.
ANALISIS PRUEBAS SABER 9°

38
En el área de Lenguaje se evalúa la competencia comunicativa a través de la
lectura y comprensión de diversos textos literarios y no literarios a partir de
componentes que se espera que manejen los estudiantes del grado 9°, de esta
manera se pretende conocer lo que dice el texto, como se organiza la
información, intención, propósito y finalidad.
Por lo cual en el cuadro anterior se evidencia una disminución del 10,9% en el
desempeño mínimo donde se observa que se han fortalecido algunas
dificultades en el área de Lenguaje en relación a los resultados obtenidos en el
2009, sin embargo se tiene en un 49,84 % de estudiantes en el nivel
insuficiente y mínimo.
De esta manera se tiene una variabilidad del 30,18% en relación a porcentajes
del 2009 que evidencian mejora en los desempeños en el 2012, sin embargo
es necesario fortalecer en la comprensión del significado del texto que le
permita al estudiante realizar una síntesis de lo leído que comprenda
inferencias para hacer deducciones utilizando el marco de conceptos en
relación a otros textos para reflexionar de manera critica el texto analizado.

39
Según el artículo 22 de la Ley 115 de 1994 los objetivos específicos en la
educación básica secundaria son: ¨el desarrollo de las capacidades para el
razonamiento lógico mediante el dominio de los sistemas numéricos,
geométricos, métricos, lógicos, analíticos, de conjuntos de operaciones y
relaciones, así como para su utilización en la interpretación y solución de los
problemas de la ciencia, de la tecnología y los de la vida cotidiana¨, de esta
manera se observa la dificultad en el área de matemáticas en relación a los
resultados de la Prueba SABER, el desempeño insuficiente en el 2012 en
comparación con el 2009 aumento un 3%, es decir que las dificultades para el
manejo de las competencias matemáticas no solo se mantienen sino que
aumentaron las falencias en esta área.
En relación al cuadro anterior se identifica un 75,2% en los niveles mínimo e
insuficiente, siendo este un porcentaje preocupante para el Municipio de
Palmira reconociendo su principal dificultad en el área de matemáticas que
conlleva a que los estudiantes se les dificulte utilizar expresiones algebraicas y
representaciones gráficas para establecer situaciones de variación, además se
presenta falencias en el manejo de las propiedades de la potenciación,
radicación o logaritmación.
La variabilidad del 8% es muy baja en comparación con otras áreas evaluadas,
por lo cual las deficiencias continúan en el manejo de competencias y
componentes en el cual se espera que el estudiante logre tener conocimientos
que le permitan combinar dominios y generar estrategias para dar respuesta a
los problemas presentados.

40
En el área de Ciencias Naturales se obtuvo en los resultados que un 36,2% se
encuentran en el desempeño satisfactorio y avanzado aunque el nivel
avanzado en relación al 2009 aumentó sólo el 2% por lo cual se identifica la
necesidad de fortalecer las dificultades en el manejo de las competencias de
esta área ya que un porcentaje por debajo de la mitad del grupo poblacional
de estudiantes del Municipio de Palmira cumple con los objetivos esperados
que permiten ¨realizar el avance en el conocimiento científico de los
fenómenos físicos, químicos y biológicos, mediante la comprensión de las
leyes, el planteamiento de problemas y la observación experimental¨,
planteado por la ley 115 de 1994 en el artículo 22.
De esta manera se evidencia que el desempeño mínimo en relación a los
resultados del 2009 aunque disminuyo en un 8% se mantiene en un
porcentaje alto que define dificultades que aún permanecen en los
estudiantes y falencias que no le permiten el dominio de los componentes,
por lo cual se observa que los estudiantes no logran identificar, diferenciar,
relacionar o jerarquizar procesos biológicos, físicos y químicos que exigen
realizar predicciones de los cambios que se presentan en los seres vivos y en la
materia.

41
En relación a lo anterior se identifica que la principal dificultad se centra en el
manejo del razonamiento lógico para comparar o discriminar fenómenos a
partir de sus características propias que lo definen.
Aunque no se tienen datos comparativos se puede identificar que el 58,9% de
los estudiantes han logrado alcanzar los estándares básicos establecidos como
emocionales, cognitivas, comunicativas e integradoras reconociéndose como
miembros activos de la sociedad e identifica mecanismos para la resolución de
conflictos en diversas situaciones cotidianas.
De esta manera el porcentaje de estudiantes antes mencionado reconoce el
ordenamiento y funcionamiento de las instituciones y los estamentos del
Estado de acuerdo con la Constitución Política. Por lo cual estos son los
componentes que se deben fortalecer debido a que un 33,3% se encuentran
en el desempeño mínimo permitiendo evidenciar que existen dificultades en
el manejo de las competencias para construir el dominio esperado en el área
de Competencias Ciudadanas.
3.1.3. Resultados pruebas SABER 11°
La educación es un proceso permanente, social, personal y cultural (Ley 115
de 1994) que se centra en el aprendizaje constante de cada estudiante en
diversos contextos que les permita saber y saber hacer. De esta manera el

42
ente encargado de la educación del estado y del cumplimiento es el Ministerio
de Educación Nacional (MEN) quien establece la calidad educativa como
punto central evidenciado en el cumplimiento de los objetivos misionales en
relación con los estándares y competencias definidas por el MEN, por lo cual
al finalizar el nivel de educación media los estudiantes del grado undécimo
presentan las pruebas SABER 11° las cuales serán el objeto de este análisis.
¿Qué son las pruebas SABER y que miden?
Las Pruebas SABER 11°, conocidas hace algunos años como Pruebas ICFES o
Exámenes de Estado, son una herramienta de evaluación de la educación
media reglamentadas por medio del Decreto 869 de 2010. De acuerdo con
este decreto, las Pruebas SABER 11° tiene como objetivos, entre otros:
-Comprobar el grado de desarrollo de las competencias de los estudiantes que
están por finalizar el grado undécimo de la educación media.
-Proporcionar elementos al estudiante para la realización de su
autoevaluación y el desarrollo de su proyecto de vida.
-Brindar a las instituciones educativas información sobre las competencias de
los aspirantes a ingresar a programas de educación superior, así como la de
quienes son admitidos, para que sirva como base para el diseño de programas
de nivelación académica y prevención de la deserción en este nivel.
-Monitorear la calidad de la educación de los establecimientos educativos del
país.

43
Variación de los resultados de las Pruebas SABER 11° frente al puntaje
promedio nacional en cada una de las áreas evaluadas año 2012.
Resultados Pruebas SABER 2012 puntaje Promedio
De acuerdo a la gráfica anterior permite colegir que la variación en los
resultados obtenidos en las pruebas SABER 2012 han sido positivas para el
municipio y sobretodo han estado por encima del promedio Nacional, ello
puede obedecer a la inversión realizada en programas de cualificación y
proyectos de mejora a la calidad educativa.
El promedio general indica que Palmira se encuentra en un promedio del 1,6%
por encima de los resultados a nivel del Valle y Colombia que permite
evidenciar la mejora en la calidad educativa, además que se realizó un análisis
de las dificultades presentadas en los resultados del año anterior para el cual
se crearon estrategias en el PMI y se implementaron.
En el área de Lenguaje se observa un promedio de 2% por encima del
promedio Nacional lo que conlleva a deducir que los estudiantes tienen la
capacidad de analizar los textos que leen y tomar una comprensión crítica
frente a ellos, de esta manera se puede inferir que la población estudiantil del
Municipio de Palmira han alcanzado el manejo de los componentes y
competencias esperados logrando construir el esquema cognitivo que les
permite conformar dominio del área observado en los análisis realizados de
los textos formales e informales.

44
Así mismo, en el área de Matemáticas se alcanza un aumento en el promedio
donde señala que los estudiantes se encuentran en capacidad resolver
problemas complejos sin necesidad de tener toda la información en el
enunciado. De esta manera a nivel general los estudiantes establecen
equivalencias entre expresiones algebraicas y numéricas, además pueden
establecer relaciones de comparación entre diferentes gráficas.
A partir de los resultados obtenidos en las pruebas SABER 11° se evidencio
que el municipio se encuentra en un porcentaje por encima de lo esperado en
todas las áreas evaluadas presentando fortalezas en el manejo de las
competencias y componentes, de esta manera el promedio de los resultados
municipales aumenta en un promedio de 1.5% por encima del nacional.
En relación a lo anteriormente mencionado, se presenta una gráfica para
establecer las comparaciones a nivel municipal, departamental y nacional.
AREAS/ENTE MAT QUIM FISICA BIOL FILOS INGLES LENG C SOC
PALMIRA 46,65 46,34 45,3 46,13 41,38 45,4 47,91 45,5
VALLE 44,51 44,99 44,15 44,61 39,87 43,39 46,5 43,93
COLOMBIA 44,92 45,2 44,01 44,7 39,78 43,34 45,87 43,78

45
De acuerdo a la gráfica anterior se puede precisar que en el área de Inglés hay
un porcentaje por encima de los resultados departamentales, por lo cual se
deduce que el aporte que se ha realizado en mejora a la calidad de la
educación y en especial en el idioma Inglés con el programas y capacitaciones
han fortalecido las falencias encontradas debido a que los estudiantes del
Municipio de Palmira presentaban un nivel bajo en el manejo del idioma
extranjero.
Asimismo en biología y química se evidencia un aumento promedio del 1,6%
en comparación de los resultados del Valle y Colombia, indican el manejo de
los conceptos globalizados permitiendo el desarrollo problemas específicos
que demanden la construcción de dominios en estas áreas.
Por otra parte los resultados de las pruebas SABER 11° en el municipio
muestran que en términos generales cada una de las áreas del núcleo común
e interdisciplinario mantiene una tendencia por encima del promedio
nacional.

46
En algunas áreas en comparación con el promedio departamental y nacional la
diferencia es un poco más denotada que en otras, lo que supone deficiencias
en asignaturas particulares, por lo cual a partir del cuadro comparativo
anterior el área de filosofía es el de más bajo porcentaje a nivel municipal,
departamental y nacional por lo cual es necesario fortalecer algunos aspectos
específicos como los conocimientos e interpretaciones de los filósofos más
destacados a través de la historia, el problema del método, la verdad y
objetividad así como las relaciones entre ciencia, técnica y sociedad, además
temáticas filosóficas que contenga el conocimiento Ético y antropológico.
En relación a lo anterior los componentes que se deben fortalecer van guiados
del cuestionamiento del hombre frente a su mundo social y cultural, la
pregunta por el ser y por el conocimiento a partir de competencias
interpretativas, argumentativa y propositiva.

47
Finalmente a partir del promedio general obtenido por los resultados de las
pruebas SABER 11° en el municipio se puede identificar la necesidad de
potencializar la formación de los docentes pertinente a sus necesidades
evidenciadas de manera que en el acompañamiento de aprendizaje se pueda
fortalecer las deficiencias de sus estudiantes, asimismo es necesario focalizar
una capacitación en competencias de matemáticas, lenguaje, ciencias
(sociales y naturales), resaltando la necesidad de inglés y filosofía.
De acuerdo a la gráfica anterior se identifica que el Municipio de Palmira se
encuentra por encima del promedio departamental y Nacional, sin embargo es
necesario fortalecer algunas aspectos para brindar una educación de calidad
para lo cual se pretende formular, ejecutar y evaluar los planes de
mejoramiento de las instituciones educativas. En este sentido, la Secretaria de
Educación se encuentra en la disposición de continuar brindando un apoyo
diferenciado a los establecimientos educativos a través de los Grupos de
Apoyo a la Gestión Educativa Municipal, en la construcción de sus Proyectos
Educativos Institucionales orientada desde el nivel central por los equipos de
calidad recientemente consolidados.

48

49
En el municipio de Palmira 27 Instituciones Educativas fueron evaluadas de las
pruebas SABER 11° en las cuales se encontró un avance en comparación con el
2010 donde los desempeños en un 50% fortalecieron deficiencias encontradas
y se generó un Plan de Mejoramiento Institucional que permitió obtener
resultados en el 2012 con alto promedio por encima del Nacional y
Departamental.
Así mismo, se logró establecer un promedio de 35% de Instituciones
Educativas en el desempeño medio, el 30% desempeño alto, 22% desempeño
superior, 10 % desempeño muy superior y 3% desempeño bajo, evidenciado
en la siguiente gráfica.
De acuerdo a lo anterior se identificó que las Instituciones Educativas que
comprenden jornada mañana, tarde y noche según los resultados obtenidos
presentan los desempeños bajo o medio en la jornada noche por lo cual es
necesario realizar resignificación en el PEI que permita fortalecer estas
deficiencias encontradas, además construir estrategias en el PMI de acuerdo a
las necesidades institucionales. Mientras que la jornada mañana presenta los
promedios muy superior y superior evidenciando la necesidad de fortalecer
aspectos en las otras jornadas.

50
Sin embargo se encuentran algunas Instituciones Educativas que en
comparación con el año 2011 y 2010 han bajado su desempeño o se
mantienen con falencias en el manejo de las competencias y componentes de
cada área. De esta manera es necesario realizar un apoyo al mejoramiento
institucional de parte de la Secretaria de Educación para identificar las
variables a fortalecer, teniendo en cuenta aspectos integrales que pueden
afectar el aprendizaje como el contexto social o socioeconómico en el cual se
construye el estudiante.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En el Municipio de Palmira se realiza un mejoramiento continuo a la calidad de
la educación reconociendo al hombre como sujeto constante de aprendizaje
con visión al futuro, de esta manera se brinda un apoyo y acompañamiento
constante a las Instituciones Educativas para construir a partir de lo
encontrado un Plan de Mejoramiento Institucional que les permita fortalecer
aspectos deficientes.
De acuerdo al análisis del documento preliminar se obtuvo que:
-Es necesario fortalecer y capacitar a los docentes del área de Matemáticas,
identificar las dificultades específicas en el manejo de las competencias y
componentes de la población estudiantil.
-Generar estrategias que permitan fortalecer el área de Ingles con proyectos
como el establecido en el Municipio ¨Palmira Ciudad Bilingüe¨ que capacita a
los docentes del área del idioma extranjero.
-Construir estrategias de permanencia como la atención integral reconociendo
que el estudiante se construye y aprende a partir de la esfera social, cognitiva
y personal, lo anterior propicia mayor pertinencia a las necesidades escolares
como crear programas complementarios identificando el contexto real en el
que se desarrolla la población estudiantil de cada Institución.

51
3.1.4. Autoevaluación Institucional
Ruta de Mejoramiento Institucional.
La Secretaria de Educación y el equipo de Calidad Educativa solicito a las
instituciones educativas sus autoevaluaciones para realizar dichos
consolidados y respectivo análisis.
Se revisaron las gestión Directiva, Académica, Administrativa, y Comunitaria
revisando cada uno de los factores asociados de cada una de las instituciones
educativas.
Resultados ruta de Mejoramiento Institucional (autoevaluación)
La autoevaluación se realizó con los insumos obtenidos de las 27 instituciones
educativas del municipio de Palmira.
La ruta de mejoramiento se consolido en documento para identificar las
principales debilidades presentadas por las instituciones. Las cuales son:
Gestión Directiva
Existencia
1
Apropiación
2
Pertinencia
3
Mejoramiento
Continuo
4
46 287 669 168

52
Gestión Administrativa
Existencia
1
Apropiación
2
Pertinencia
3
Mejoramiento
Continuo
4
77 130 231 231
Gestión Académica
Existencia
1
Apropiación
2
Pertinencia
3
Mejoramiento
Continuo
4
129 127 149 111

53
Gestión Comunitaria
Existencia
1
Apropiación
2
Pertinencia
3
Mejoramiento
Continuo
4
49 175 165 79

54
Acciones de mejora de las evaluaciones presentadas por las instituciones
educativas.
Las acciones de mejora se determinan de acuerdo al consolidado obtenido, se
observa las siguientes acciones de mejora planteadas por las instituciones
educativas.
GESTIÓN
ACCIÓN DE MEJORA
DETECTADAS
ACTIVIDADES A
REALIZAR
Gestión Directiva
Estrategias
Pedagógicas.
Uso de información
interna y externa para
la toma de decisiones.
Trabajo en equipo.
Programar asistencia
técnica para el mes de
agosto en estos Temas.
Gestión Académica
Plan de estudios.
Recursos para el
aprendizaje.
Uso pedagógicos de
las evaluaciones
externas.
Programar asistencia
técnica para el mes de
septiembre en estos
Temas

55
Opciones didácticas
para las áreas,
asignaturas y
proyectos
transversales.
Apoyo a estudiantes
con bajo desempeño
académico o
dificultades de
interacción
Seguimiento a
egresados
Gestión Administrativa
y Financiera
Mantenimiento planta
física.
Servicios
complementarios.
Evaluación de
desempeño
Incluir en el POAI y
capacitación en
evaluación de
desempeño Noviembre
con talento humano
Gestión de la
Comunidad
Accesibilidad
Escuela familiar
Capacitación con
cobertura para estos
temas de inclusión

56
ESTRATEGIA DE ACOMPAÑAMIENTO
• Entrega y Socialización del Formato en Excel de la Matriz de registro de los
resultados de la autoevaluación institucional.
• Explicación del diligenciamiento de la Matriz de registro de los resultados
de la autoevaluación
• Entrega de circular con fechas para la entrega de Autoevaluación
institucional
• Verificación de fecha de cumplimiento de entrega.
• Asistencia técnica para las instituciones que no entregaron matriz de
registro de resultados.
• Seguimiento a las gestiones con bajo puntaje.
• Asistencia Técnicas.
3.1.5. Evaluación del desempeño docente
La siguiente información corresponde a los datos obtenidos en la evaluación
de desempeño realizada a los docentes de las 27 Instituciones Educativas
Oficiales de la ciudad de Palmira en el año 2012.

57
ASPECTOS
EVALUADOS
ATRIBUTO CAFILIACIÓN PUNTAJE
CANTID
DOCENTES
GESTIÓN ACADÉMICA
Dominio Curricular 88,58 9,56 297
Planeación y Organización
Académica
87,62 9,14 141
Pedagogía y didáctica 84,15 8 24
Evaluación del aprendizaje 83,41 7,76 22
GESTIÓN
ADMINISTRATIVA
Uso de recursos 88,51 9,51 248
Seguimiento de procesos 85,46 8,11 57
GESTIÓN
COMUNITARIA
Comunicación Institucional 88,15 9,41 165
Interacción
comunidad/entorno
85,2 8,02 24
COMPETENCIAS
COMPORTAMENTALES
Compromiso social e
institucional
85,33 8,1 24
Iniciativa 89,14 10 469
Liderazgo 89,8 10 574
Negociación y mediación 61,14 7,21 1
Orientación al logro 89,44 10 573
Relaciones interpersonales 82,48 7,58 22
Trabajo en equipo 89,01 10 419
Dentro de la evaluación de desempeño se manejan tres aspectos que miden
las competencias funcionales y las contribuciones individuales de los
docentes, las cuales son: la gestión académica, administrativa y comunitaria,
los cuales equivalen al 70% de la evaluación y las competencias
comportamentales que suman un 30% de la evaluación total. Los porcentajes
de evaluación de cada aspecto evaluado son:
COMPETENCIA PORCENTAJE
ACADÉMICA 40%
ADMINISTRATIVA 15%
COMUNITARIA 15%
COMPORTAMENTAL 30%

58
COMPETENCIAS FUNCIONALES:
Las competencias funcionales o áreas de gestión que son evaluadas a los
docentes de las 27 IE de Palmira, se dividen en 4 competencias específicas
según el Decreto ley 1278 de 2002, las cuales son:
Gestión Académica:
Esta área de gestión está compuesta por 4 áreas que son evaluadas a los
docentes de las IE de la ciudad, y cada una posee un valor porcentual del 10%
dentro la calificación de esta competencia.
COMPETENCIA ATRIBUTO CAFILIACIÓN PUNTAJE CANTIDAD
GESTIÓN
ACADÉMICA
Dominio Curricular 88,58 9,56 297
Planeación y Organización
Académica
87,62 9,14 141
Pedagogía y didáctica 84,15 8 24
Evaluación del aprendizaje 83,41 7,76 22

59
Dentro del área de Gestión Académica la competencia con mayor puntaje
obtenido por parte de los docentes es la de Dominio Curricular con un
promedio ponderado de 9,56, y el menor puntaje fue en el área de Evaluación
del aprendizaje con un promedio ponderado de 7,76.
El promedio general de los cuatro componentes del área de Gestión
académica fue de 8,62, según la evaluación realizada a los docentes en esta
área.
Gestión Administrativa:
En el área de Gestión Administrativa, el porcentaje total de evaluación es del
15%, y las dos áreas evaluadas dentro de esta competencia tienen un valor del
7,5% dentro de su calificación. Las dos áreas que comprenden la Gestión
Administrativa son: uso de recursos y seguimiento de procesos.
COMPETENCIA ATRIBUTO
CAFILIACIÓ
N
PUNTAJ
E
CANTIDA
D
GESTIÓN
ADMINISTRATIVA
Uso de recursos 88,51 9,51 248
Seguimiento de
procesos
85,46 8,11 57

60
En el área de Gestión Administrativa el promedio de cada una de las
competencias evaluadas en los docentes de las IE es de 9,51 en uso de
recursos y de 8,11 en seguimiento de procesos, demostrando así una mayor
fortaleza en la competencia de uso de recursos por parte del cuerpo docente
de las IE Oficiales de la ciudad.
El promedio general del área de Gestión Administrativa de acuerdo al
desempeño de los docentes fue del 8,81 dentro del rango de la evaluación.
Competencias comportamentales:
Según el Decreto ley 1278 de 2002, las IE Municipales deben elegir tres
competencias comportamentales que quieran desarrollar. El porcentaje total
de estas competencias es del 30% del total de la calificación.

61
Dentro de estas competencias encontramos:
COMPETENCIA ATRIBUTO PUNTAJE
COMPETENCIA
COMPORTAMENTAL
Compromiso social e
institucional
8,1
Iniciativa 10
Liderazgo 10
Negociación y mediación 7,21
Orientación al logro 10
Relaciones interpersonales 7,58
Trabajo en equipo 10

62
A partir de los resultados obtenidos en el área de competencias
comportamentales, los indicadores con mayor puntaje promedio de acuerdo
al promedio de las calificaciones que obtuvieron los docentes evaluados son:
iniciativa, liderazgo, orientación al logro y trabajo en equipo, alcanzando la
mayor calificación dentro del rango de esta evaluación, la cual corresponde a
un puntaje ponderado de 10, mientras que el indicador que menor puntaje
promedio obtuvo dentro las competencias comportamentales escogidas por
los docentes fue el de negociación y mediación con un 7,21 de calificación
promedio.
El promedio del área de Competencias Comportamentales obtuvo un puntaje
promedio de 8,98 según la cantidad de docentes que escogieron entre los 7
componentes que esta área ofrece para la libre elección de los docentes.
Gestión comunitaria:
El área de Gestión Comunitaria está conformada por dos competencias que
tienen un valor porcentual del 15% en el puntaje total del evaluado, y dentro
del área equivalen a 7,5% cada una.
Las dos áreas de esta gestión son:
COMPETENCIA ATRIBUTO PUNTAJE
GESTIÓN
COMUNITARIA
Comunicación Institucional 9,41
Interacción comunidad/entorno 8,02

63
De las dos competencias evaluadas en el área de Gestión Comunitaria, la que
muestra un mayor puntaje en relación con el desempeño de los docentes en
la evaluación, es Comunicación Institucional con un puntaje promedio de
9,41, mientras que el área de Interacción comunidad/entorno alcanzó tan sólo
un puntaje de 8,02 en relación con el área anteriormente mencionada.
El puntaje promedio del área de Gestión Comunitaria fue de 8,72.
Puntajes promedio de las Competencias funcionales evaluadas
COMPETENCIA PUNTAJE PROMEDIO
Gestión Académica 8,62
Gestión Administrativa 8,81
Gestión Comunitaria 8,98
Competencia Comportamental 8,72
8,62
8,81
8,98
8,72
8,40
8,50
8,60
8,70
8,80
8,90
9,00
9,10
Gestión
Académica
Gestión
Administrativa
Gestión
Comunitaria
Competencia
Comportamental
Gestión Académica Gestión Administrativa
Gestión Comunitaria Competencia Comportamental

64
De acuerdo a los promedios ponderados de las cuatro competencias que
miden el desempeño de los docentes de las 27 IE de Palmira, la competencia
que alcanzó un mayor puntaje fue Gestión Comunitaria con un promedio de
8,98 del total de sus áreas evaluadas, en el segundo lugar se ubica Gestión
Administrativa con un 8,81 en su puntaje total, las competencias
comportamentales con un 8,72 y por último, Gestión Académica con un 8,62.
Después de obtener los resultados de la evaluación de desempeño aplicada a
los docentes que conforman las 27 IE de la ciudad, se infiere que el área en
que se muestra una mayor fortaleza de los educadores es en la Gestión
Comunitaria, sin embargo, la variación porcentual entre los cuatro
componentes evaluados no es mínima, por lo cual, la habilidad de los
docentes en las áreas evaluadas es uniforme y se ubica en un escalafón
sobresaliente dentro del rango de calificación.
3.2.Estándares
3.2.1. Instituciones Educativas con PEI actualizado
La Secretaria de Educación inicia con su equipo de calidad el Diagnòstico a las
27 instituciones educativas, utilizando visitas in situ y herramientas de
encuesta donde se toman variables como PEI, PMI, Autoevaluación, Proyectos
Transversales, Experiencias Significativas y Uso de MTIC.
En lo referente al PEI se obtuvieron los siguientes resultados:
 Todos las Instituciones tienen su PEI en medio físico y magnético.
 Se evidencia que el 30% realizan actualización al PEI, mediante el
consejo académico, directivo y la comunidad educativa.
 Se evidencia que algunos PEI ya han pasado tres años de vigencia.
 No han tenido asistencia técnica, sòlo los que lo han solicitado a la
SEM.
 Debido a los procesos de articulación con SENA, ETDH y Universidades
las instituciones que tienen convenios de articulación no han
actualizado su PEI.

65
Ingreso a la Plataforma SIGCE.
La Secretaria de Educación ha realizado capacitaciones en el SIGCE con las
instituciones educativas, en este momento se encuentran las 27 instituciones
cargado en el sistema SIGCE.
3.3.Gestión
3.3.1. Planes de mejoramiento
Los Planes de Mejoramiento, proyectan la organización escolar hacia el
mejoramiento de las dimensiones claves para el desarrollo y el fortalecimiento
institucional, según su respectivo PEI.
Son una herramienta gerencial que proyecta a la organización educativa hacia
el logro de resultados. Allí están contenidas las propuestas de acciones

66
focalizadas y priorizadas para realizar en un tiempo determinado. El Plan, en
consecuencia, mantiene una estrecha relación con el Proyecto Educativo
Institucional, en la medida en que concreta los objetivos, metas y acciones
requeridas para su consolidación.
La Secretaria de Educación de Palmira tiene como objetivo realizar
acompañamiento y seguimiento a las 27 IE con el fin de que èstas alcancen
altos estándares de calidad mediante el mejoramiento continuo de sus
gestiones y procesos organizacionales y pedagógicos.
Esta información deberá cargarse en el SIGCE( Sistema de Gestión de Calidad
Educativa), con el fin de que pueda ser consultada no sólo por las instituciones
sino por la SE y el MEN.
3.3.2. Plan de apoyo al mejoramiento
Dentro del Plan de Apoyo al Mejoramiento de la Calidad de la Educación, la
Secretaría acompaña a los establecimientos educativos, en el desarrollo
profesional de los directivos docentes y el uso pedagógico de medios y
tecnologías.
Mediante este plan la secretaria de educación traza la ruta para llevar a cabo
todo tipo de actividades que redundan en el beneficio del quehacer
pedagógico de las 27 IE del ente territorial. Es así como se tienen en cuenta los
siguientes componentes:
 Proceso : Gestión de la Evaluación
 Proceso: Garantizar el mejoramiento continuo de los establecimientos
educativos

67
DOCENTES EN FORMACIÓN PEDAGÓGICA UTP DIPLOMADO 2012-CPE MUNICIPIO DE PALMIRA
RADICADO SEDE IE TIPO # DOCENTES EN FORMACIÓN
27122 AGUSTIN CODAZZI ALFONSO LOPEZ PUMAREJO F 5
54591 N/A BIBLIOTECA PÚBLICA DE AMAIME C 5
18708 CARDENAS CENTRO CARDENAS CENTRO B 11
49409 BENILDA CAICEDO DE EDER CARDENAS DE MIRRIÑAO F 7
49410 CARLOS ARTURO RODRIGUEZ CARDENAS DE MIRRIÑAO F 5
49372 ALEJANDRO DURAN HUMBERTO RAFFO RIVERA F 16
22046 HUMBERTO RAFFO RIVERA HUMBERTO RAFFO RIVERA B 14
49392 RICARDO NIETO IE CARDENAS DE MIRRIÑAO B 10
49340 CARDENAS DE ROZO IE DE ROZO B 17
49347 JULIA LOPEZ DE ESCOBAR IE DE ROZO B 5
9482 MONSEÑOR GUILLERMO BECERRA CABAL IE DE ROZO B 11
49339 ROGELIO VASQUEZ NIEVA IE DE ROZO B 35
49346 JUAN JOSE RONDON IE DE TABLONES B 4
49338 TABLONES IE DE TABLONES B 4
49356 POLICARPA SALAVARRIETA IE DE TABLONES F 1
49357 MIGUEL LOPEZ MUÑOZ IE DE TABLONES F 1
49358 MARCO FIDEL SUAREZ IE DE TABLONES F 1
49406 MONSEÑOR GUILLERMO BECERRA IE DOMINGO IRURITA B 6
49384 SANTA TERESITA IE DOMINGO IRURITA B 7
7967 MARIA AUXILIADORA IE DOMINGO IRURITA F 17
49353 SANTA TERESITA IE FRANCISCO MIRANDA F 2
49360 SANTO TOMAS DE AQUINO IE FRANCISCO MIRANDA F 1
49398 EDUARDO SANTOS IE HAROLD EDER F 10
17281 JORGE ELIECER GAITAN IE JORGE ELIECER GAITAN B 17
49361 MANUELA BELTRAN IE JOSE ASUNCION SILVA B 3
49362 ENRIQUE OLAYA HERRERA IE JOSE ASUNCION SILVA B 3
49394 IGNACIO TORRES GIRALDO IE JUAN PABLO II A 13
49345 JOSE MARIA CABAL IE JUAN PABLO II F 6
27086 ANTONIO NARIÑO IE MONSEÑOR JOSE MANUEL SALCEDO F 1
49367 LUIS EDUARDO NIETO IE MONSEÑOR JOSE MANUEL SALCEDO F 4
49368 ANTONIO JOSE DE SUCRE IE MONSEÑOR JOSE MANUEL SALCEDO F 3
49373 LICEO FEMENINO IE NUESTRA SEÑORA DEL PALMAR B 16
49413 LA NEVERA IE SAGRADA FAMILIA - POTRERILLO A 1
49412 JUNTAS LA FLORIDA IE SAGRADA FAMILIA - POTRERILLO A 2
49364 MARIA LUISA DE GONGORA IE SAGRADA FAMILIA - POTRERILLO F 1
49365 MAGDALENA ORTEGA IE SAGRADA FAMILIA - POTRERILLO F 1
49354 RODRIGO DE BASTIDAS IE SEMILLA DE LA ESPERANZA B 2
9638 VASCO NUÑEZ DE BALBOA IE SEMILLA DE LA ESPERANZA B 11
49344 VICTOR MANUEL HOYOS IE TERESA CALDERON DE LASSO F 11
49382 TULIO RAFFO JORGE ELIECER GAITAN F 19
9490 MARIA ANTONIA PENAGOS MARIA ANTONIA PENAGOS B 26
11655 JOSÉ MÁRIA VIVAS BALCAZAR SEBASTIAN DE BELALCAZAR B 14
49349 LA DOLORES SEBASTIAN DE BELALCAZAR B 4
TOTAL 353
3.4.Medios y tecnologías de la información

68
ITEM INSTITUCION EDUCATIVA SEDES
TOTAL
MATRICULAD
OS
TOTAL EQUIPOS
ENTREGADOS
1 BIBLIOTECA PUBLICA DEL CORREGIMIENTO DE AMAIME MARIA MELBA DOMINGUEZ DE BRANDMARIA MELBA DOMINGUEZ 15
2 I.E CARDENAS CENTRO I.E CARDENAS CENTRO 30
3 I.E DE ROZO ROGERIO VASQUEZ NIEVA 30
4 I.E DE ROZO MONSEÑOR GUILLERMO BECERRA 30
5 I.E DE ROZO JULIA LÓPEZ ESCOBAR 10
6 I.E DE ROZO CARDENAS DE ROZO 30
7 I.E DE TABLONES TABLONES 30
8 I.E DE TABLONES JUAN JOSÉ RONDON 20
9 I.E DE TABLONES MARCO FIDEL SUAREZ 5
10 I.E DE TABLONES MIGUEL LOPEZ MUÑOZ 5
11 I.E DE TABLONES RITA SABOGAL 5
12 I.E DOMINGO IRURITA MONSEÑOR GUILLERMO BECERRA CABAL 20
13 I.E DOMINGO IRURITA SANTA TERESITA 30
14 I.E FRANCISCO MIRANDA SAN JUAN BAUTISTA 5
15 I.E HUMBERTO RAFFO RIVERA I.E HUMBERTO RAFFO RIVERA 30
16 I.E JORGE ELIECER G I.E JORGE ELIECER GAITAN 30
17 I.E JOSE ASUNCION SILVA MANUELA BELTRAN 5
18 I.E JOSE ASUNCION SILVA ENRIQUE OLAYA HERRERA 5
19 I.E JUAN PABLO SEGUNDO IGNACIO TORRES GIRALDO 30
20 I.E LIZARAZO LUIS ALVARO HENAO ARBELAEZ 10
21 I.E MARIA ANTONIA PENAGOS I.E MARIA ANTONIA PENAGOS 30
22 I.E SAGRADA FAMILIA POTRERILLO JUNTAS LA FLORIDA 5
23 I.E SAGRADA FAMILIA POTRERILLO LA NEVERA 5
24 I.E SANTA BARBARA MIGUEL MERCADO 20
25 I.E SANTA BARBARA ENELIA RIVERA 10
26 I.E SEBASTIAN DE BELALCAZAR JOSE MARÍA VIVAS BALCAZAR 30
27 I.E SEBASTIAN DE BELALCAZAR LA DOLORES 10
28 I.E SEBASTIAN DE BELALCAZAR JULIA SAAVEDRA DE VILLAFAÑE 20
29 I.E SEMILLA DE LA ESPERANZA RODRIGO DE BASTIDAS 20
30 I.E SEMILLA DE LA ESPERANZA VASCO NUÑEZ DE BALBOA 30
31 I.E SEMILLA DE LA ESPERANZA I.E SEMILLA DE LA ESPERANZA 20
32 IE NUESTRA SEÑORA DEL PALMAR LICEO FEMENINO 30
33 IE CARDENAS MIRRIÑAO RICARDO NIETO 30
34 IE CARDENAS MIRRIÑAO IE CARDENAS MIRRIÑAO 30
35 IE CARDENAS MIRRIÑAO CARLOS ARTURO RODRIGUEZ 10
36 IE CARDENAS MIRRIÑAO BENILDA CAICEDO 20
37 IE MERCEDES ABREGO IE MERCEDES ABREGO 30
38 IE TERESA CALDERON DE LASSO IE TERESA CALDERON DE LASSO 20
39 IE TERESA CALDERON DE LASSO VICTOR MANUEL HOYOS 10
TOTAL GENERAL 0 0 755
TOTAL EQUIPOS ENTREGADOS ENERO A DICIEMBRE 2012
INSTITUCION EDUCATIVA SEDES
TOTAL
MATRICUL
ADOS
TOTAL
EQUIPOS A
ENTREGAR
IE CARDENAS CENTRO CARDENAS CENTRO 1838 169
IE DE ROZO ROGELIO VASQUEZ NIEVA 1000 346
IE SEBASTIAN DE BELALCAZAR LA DOLORES 37 37
TOTAL TABLETAS ENTREGADAS

69
El Municipio de Palmira ha realizado capacitaciones en formación pedagógica en
ciudadanos digitales con 467 docentes y 75 docentes en temas relacionados con MTIC;
esto ha beneficiado a las instituciones educativas en los siguientes puntos:
 Como la Dotación de un aula móvil que consta de dos gabinetes con una
capacidad para almacenar 22 portátiles, 20 para estudiantes y 2 para
profesores.
 Equipos de red para permitir la conectividad inalámbrica de por lo menos 6
aulas.
 Pago de la conectividad a internet por un año a partir de la instalación y
pruebas de aceptación de la infraestructura dotada.
 Formación de por lo menos 3 docentes en los CIER.
3.5.Bilingüismo
En Palmira el Plan de Desarrollo Educativo hace parte integral del Plan de Desarrollo
del Municipio de Palmira en el sector correspondiente, por lo cual define programas y
subprogramas en el área de Bilingüismo como:
Subprograma: Mejoramiento de la calidad educativa
Meta / producto. Fortalecer las competencias del 100% de los docentes de lengua
extranjera.
Indicador. Número de docentes fortalecidos en competencias de lengua extranjera.
Meta / producto. Formular e implementar el Plan Municipal de Mediación Escolar
para el desarrollo humano en las veintisiete Instituciones Educativas.
Indicador. Un Plan Municipal de Mediación Escolar para el desarrollo humano
formulado en las veintisiete Instituciones Educativas.
(Documento extraído del Plan de Desarrollo Municipal. Pág. 32)

70
De acuerdo a lo anterior el Plan de Desarrollo 2012-2015, Acuerdo Municipal 010 al 29
de mayo de 2012, en el numeral 5 del Plan de Desarrollo referente a Calidad
Educativa, refiere en el subprograma mejoramiento de la Calidad la meta producto
que consiste en ¨fortalecer las competencias del 100% de los docentes de Lengua
Extrajera¨, por lo cual en relación al plan de desarrollo se realizó un diagnóstico de los
resultados de las pruebas evaluativas internas y externas para evidenciar las
deficiencias presentes en la población docente y estudiantil, identificando la necesidad
de fortalecer debidamente el nivel de inglés de los docentes que deben estar de
acuerdo a la Guía No. 22 al 2016 en nivel B1, lo que permitirá un mayor
fortalecimiento en los saberes transmitidos a los estudiantes.
De esta manera se realizó un diagnóstico en el año 2010 segundo semestre, que
permitió obtener un panorama de las dificultades y fortalezas en cada grupo
poblacional inmerso en la educación.
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES EN CADA NIVEL DE
INGLÉS
NIVEL PORCENTAJE
A- 49,07
A1 35,45
A2 9,31
B1 4,94
B+ 1,2

71
Para el fortalecimiento de la lengua extranjera se realizó un análisis de los resultados
obtenidos en el 2010 y 2011 en la población docente.
Para realizar un comparativo en el año 2011 se realizó una tabla que permitió obtener
los resultados de 39 docentes de todas las áreas para lograr fortalecer la competencia
en los docentes de lengua extranjera.
RESULTADOS 2010
Convocados: 124 docentes de todas las áreas
No se presentaron: 93 docentes
NIVEL No. DOCENTES
A- 5
A1 6
A2 7
B1 8
B+ 5
RESULTADOS 2011
Convocados: 39 docentes de todas las
áreas
No se presentaron: 20 docentes
NIVEL No. DOCENTES
A- 7
A1 4
A2 5
B1 2
B+ 1

72
Frente a los resultados obtenidos en el diagnóstico y los estudios previos realizados se
identificó la necesidad de establecer acciones de mejoramiento a nivel municipal por
tal motivo en esta área se gestionan proyectos nacionales y municipales como:
 Formación Cascada
 Formación Virtual Sena
 Palmira Bilingüe
En Palmira para fortalecer las debilidades encontradas se realizó el proyecto de
Palmira Bilingüe en Octubre 10 del 2012. Es importante señalar que en esta fecha se
dio cumplimiento con el desarrollo de la primera fase, la segunda fase se encuentra en
proceso para realizar seguimiento y cumplimiento a las metas establecidas.
Para la construcción e implementación del proyecto los elementos que se tuvieron en
cuenta fue el incremento en la habilidad de speaking y listening, estableciendo como
factor principal el proceso cognitivo motivacional posibilita el manejo de estas dos
habilidades, además se estipulò proveer de material didáctico a los docentes, al igual
programas como el de inteligencias múltiples que conlleva a fortalecer el nivel de
Inglés.
Así mismo, para obtener resultados positivos en primera instancia, se estableció el
compromiso por parte de la Secretaria de Educación Municipal y de la Alcaldía para el
buen desarrollo del proyecto, por ello, este programa tiene un componente
motivacional debido a que los docentes son dinámicos en las clases, y por otro lado
se maneja el programa de inteligencias múltiples que aporta al aprendizaje del idioma
inglés.
Es asì, como el Proyecto Palmira Bilingüe va dirigido a docentes de primaria con nivel
básico A1 y A2 de acuerdo al M.C.E (Marco Común Europeo), en la fase I fue dirigido a
100 docentes de Instituciones Educativas oficiales y en la fase II se pretende
implementar el proyecto para 100 docentes de básica primaria de I.E oficiales.

73
Los resultados obtenidos en el desarrollo de la primera fase fue positivo debido a que
100 docentes que ingresaron a la capacitación se encontraron dispuestos y motivados
a terminar el proceso lo que permite evidenciar que es el avance más significativo
debido a que en su totalidad los 100 docentes que empezaron el proyecto culminaron
el proceso Fase I, sin embargo se pretende dar continuidad en la Fase II que se
encuentra actualmente en proceso para iniciar a desarrollarlo.
Por otro lado es importante señalar que el Municipio pretende dar apoyo y
mejoramiento a las dificultades encontradas en el área de Inglès a partir de estrategias
dirigidas a cada grupo poblacional evidenciado así:
 A docentes nombrados para inglés: Inmersión en San Andrés.
 A docentes que dictan inglés: Próximo a empezar Formación Cascada,
proyecto Nacional.
 A otros docentes (áreas diferentes a inglés): Palmira Bilingüe para docentes de
primaria.
 A estudiantes: Próximo a empezar Sena virtual implementado para grados 10°
y 11°.
 Al personal administrativo: Palmira Bilingüe, incluyo en Fase I a personal
administrativo.
Así mismo, se establecen unas metas que se esperan alcanzar en relación al Marco
Común Europeo las cuales son:
Docentes: De acuerdo a los programas que se están realizando en la Ciudad de Palmira
se espera que los docentes pasen al nivel B1 al 2016.
Estudiantes del grado 11°: En relación al fortalecimiento en la capacitación docente los
estudiantes al 2019 deberán estar en el nivel B1.
Estudiantes de Primaria: Al 2016 se espera que los estudiantes se encuentren en el
nivel B1, sin embargo es necesario señalar que actualmente no hay programas de
Inglés especializados en básica primaria.

74
En conclusión, la Secretaria de Educación realiza acompañamiento y seguimiento
continuo para evaluar la implementación efectiva de los proyectos, además identifica
dificultades para brindar la estrategia necesaria que permita obtener resultados
significativos en la población educativa.
4. EFICIENCIA
4.1.Planta de directos docentes, docentes y personal administrativo
DOCENTE DIR.
DOCENTE
ADMOM TOTAL
PRESENTE 1460 109 167 1736
AUSENTE 6 6
TRASLADADO 1 1
RETIRADO 3 3
FALLECIDO
NUEVO 6 59 102 167
INEXISTENTE
NO
VERIFICADO
75 16 10 101
TOTAL
GNRAL
1551 184 279 2014
Fuente: SIMAT

75
4.2.Articulación
La secretaria de educación de Palmira, tiene 13 Instituciones educativas en
articulación con ETDH, Sena.
PROGRAMA DE ARTICULACIÓN, INTEGRACIÓN CON SENA Y ESCUELAS DE
FROMACIÓN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO
NOMBRE_EMPRE
SA
NOMBRE_PROGRAMA_FORMA
CIÓN
TOTAL_APR
ENDICES
TOTAL_AP
ÉNDICES_
ACTIVOS
IE FRAY LUIS
AMIGO
CARPINTERÍA 13 13
IE FRAY LUIS
AMIGO
INSTALACIONES ELÉCTRICAS
RESIDENCIALES
14 14
IE FRAY LUIS
AMIGO
MECANIZADO DE PRODUCTOS
METALMECÁNICOS
13 13
IE JORGE ELIÉCER
GAITÁN
ASISTENCIA ADMINISTRATIVA 35 32
IE JOSÉ
ASUNCIÓN SILVA
LOGÍSTICA EMPRESARIAL 25 23
IE MARÍA
ANTONIA
PENAGOS
MANEJO AMBIENTAL 22 22
IE TÉCNICA
COMERCIAL DEL
VALLE
IE TÉCNICA
COMERCIAL DEL
VALLE
IE CÀRDENAS
CENTRO
IE CÁRDENAS
CENTRO
IE CÀRDENAS
CENTRO
IE DE ROZO DISEÑO E INTEGRACIÓN DE
MULTIMEDIA
32 31

76
IE SAGRADA
FAMILIA
IE SAGRADA
FAMILIA
DISEÑO E INTEGRACIÓN
MULTIMEDIA
30 30
IE SAGRADA
FAMILIA
POTRERILLO
MANEJO AMBIENTAL 35 35
IE SAN VICENTE CONTABILIZACIÓN DE
OPERACIONES COMERCIALES Y
FINANCIERAS
48 46
IE SAN VICENTE CONTABILIZACIÓN DE
OPERACIONES COMERCIALES Y
FINANCIERAS
47 46
IE SANTA
BÁRBARA
ASESORÍA COMERCIAL Y
OPERACIONES DE ENTIDADES
FINANCIERAS
35 35
IE TERESA
CALDERÓN DE
LASSO
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS
DE COMPUTO
28 28
IE TERESA
CALDERÓN DE
LASSO
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS
DE COMPUTO
28 28
IE MERCEDES
AGREGO LAS
PALMERAS
SISTEMAS 34 34
616 583
**La Institución Nuestra Señora del Palmar cuenta con articulación con SENA, ETDH en
salud y Comfandi.
Instituciones Educativas con
convenio
13
Programa de Formación
Matriculados
11
Alumnos Matriculados 616
Alumnos Desertados 33
Total Estudiantes Activos 583
Porcentaje de deserción en
2012
5%

77
NECESIDADES DE FORMACIÓN
Las necesidades de formación de los directivos docentes y docentes del Municipio de Palmira, se
han obtenido a través de los Planes de Mejoramiento, los resultados de la Autoevaluación
Institucional, los resultados de la evaluación de desempeño de docentes, los resultados de las
pruebas externas y del rendimiento escolar de los estudiantes, los informes de inspección y
vigilancia y las necesidades expresadas por los Directivos Docentes y docentes.
De acuerdo a la identificación de necesidades con los Directivos Docentes, la mayor necesidad se
encuentra en los siguientes temas: Uso y Apropiación de los Medios (MTIC), diseño y técnicas de
evaluación, educación media articulada con la educación para el trabajo, docentes bilingües,
revisión y actualización de los pactos de convivencia de acuerdo a la ley de infancia y adolescencia,
necesidades educativas especiales, desarrollo de habilidades lógico-matemáticas y habilidades
comunicativas.
FINALIDADES DE LA FORMACIÓN DE DIRECTIVOS DOCENTES Y DOCENTES
El Comité de Formación del Municipio de Palmira, presidido por la Secretaría de Educación
Municipal, presenta lineamientos y directrices para el direccionamiento de la formación de los
directivos docentes y docentes en servicio, orientados al desarrollo profesional y al logro de
mejores prácticas pedagógicas y de gestión, mediante la optimización de acciones basadas en lo
siguiente:
Directivas:
 Identificar y analizar las prioridades sobre las necesidades de actualización,
especialización, investigación y perfeccionamiento de los educadores adscritos al
 Formular propuestas de políticas para la elaboración y actualización del Plan Territorial de
Formación Docente y Directivos Docentes de Palmira.
 Definir criterios para el seguimiento, control y evaluación del Plan Territorial de Formación
Docente y Directivos Docentes de Palmira.
 Determinar los requisitos de forma, contenido y calidad que deben tener los programas de
formación.

78
 Definir procedimientos para registrar los programas de formación presentados por las
entidades facultadas por la ley para ofrecer capacitación y formación a los educadores.
 Definir los mecanismos para la organización y actualización del registro de programas de
Formación de Educadores.
 Formular criterios para el seguimiento y verificación de los programas registrados ante el
comité por las entidades facultadas por la ley para ofrecer capacitación y formación a los
educadores.
 Dar validez mediante acto administrativo a programas de formación de docentes
registrados ante el Comité de otra Entidad Territorial Certificada.
 Velar por el cumplimiento del decreto 709 y el Decreto Ley 1278 del 2003 que contienen
los programas de nivelación pedagógica para profesionales en áreas diferentes a
Licenciado de Educación.
Operativas:
 Registrar los Programas de Formación de Docentes presentados por las entidades
facultadas por la Ley para ofrecer capacitación y formación de los educadores.
 Evaluar las propuestas de capacitación presentadas por las instituciones educativas, emitir
concepto y recomendaciones.
 Recibir los informes finales de las investigaciones realizadas por los educadores, buscar
mecanismos para la divulgación de ellas y reconocimiento de créditos a tener en cuenta
para ascenso en el Escalafón Nacional Docente.
 Evaluar y aprobar las obras de carácter didáctico o pedagógico, técnica o científica a la que
hace referencia el artículo 42 del Decreto Ley 2277 de 1979 y el artículo 3º de Decreto 385
de 1998.
 Evaluar y emitir conceptos sobre la validez de estudios de formación y capacitación
docente, realizados en entidades del exterior.

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