1. CURSO. REALIDAD NACIONAL Y DEFENSA
CIVIL
UNIDAD II
TEMA . “CONCEPTOS DOCTRINARIOS Y LEGALES SOBRE
DEFENSA NACIONAL”
SEMANA DE ESTUDIO : 3RA. SEMANA
SUB- TEMAS : REALIDAD NACIONAL
DEFENSA NACIONAL
METODOLOGÌA PARA EL ESTUDIO DE LA
REALIDAD NACIONAL

2. Origen y evolución del Estado
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En un momento histórico, entre 8,000 y 6,000 años atrás, se dieron las
condiciones para la aparición del Estado. Esta situación se presentó debido
a
que las distintas comunidades de una región requerían efectuar trabajos
que
superaban su capacidad, por ejemplo, construir canales y defensas contra
la
crecida de los ríos, levantar diques e irrigar grandes extensiones de terreno
en
zonas semidesérticas, así como realizar las cosechas en corto tiempo y
otros.
Estas necesidades eran comunes en todas las regiones de asentamiento
agrícola; para enfrentar esos enormes retos, necesariamente debían unirse
en
forma de trabajo mancomunado, aceptando o creando un organismo
encargado de planificar y dirigir las tareas descritas, con el tiempo se fue
formando un poder centralizado, este órgano fue el germen del Estado.

3. SIGUE: SOBRE LA EVOLUCION
• Este primer tipo de Estado, ya poseía en forma
embrionaria, los componentes
• básicos que se mantienen en la actualidad:
• Un territorio
• Un gobierno central
• Una clase o grupo dirigencial especializado en
el gobierno, que incluía a la
• clase sacerdotal
• Un conjunto de normas consuetudinarias

4. UN POCO DE HISTORIA PARA NUESTRO
RECUERDO Y CULTURA GENERAL
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La razón de ser del Estado primigenio, su fin supremo, era garantizar la
sobrevivencia de los pueblos que lo componían, mediante la cobertura de
sus
necesidades materiales y haciendo frente a sus enemigos. Adicionalmente,
debía mantener el rígido sistema social basado en la esclavitud.
En occidente, la esclavitud desapareció con la descomposición del Imperio
Romano en el siglo V dC, pero se mantuvo en otras regiones. En Europa el
nuevo ordenamiento socioeconómico fue de tipo feudal, basado en el
trabajo
de los siervos. El Estado continuó siendo una estructura destinada a
mantener
un estratificado sistema social, ahora basado en el trabajo servil,
consistente en
la sujeción y servidumbre del campesino respecto al señor feudal.

5. SIGUE LA HISTORIA
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Al irse desarrollando los medios de producción fue apareciendo un nuevo
tipo
de trabajador, especializado en el manejo de las máquinas y de los
procesos
de producción, este trabajador era libre, pertenecía al sector urbano y a
diferencia de los artesanos, no tenía medios de trabajo propios,
únicamente, su
fuerza de trabajo, era un proletario. Su contratación por parte de los
armadores,
fabricantes y otros propietarios, cada vez en mayor escala, fue dando lugar
a la
aparición del capitalismo cuya característica esencial es el libre contrato
entre
el obrero y el empresario. La sinergia creada por el avance de la técnica y
el
libre contrato convirtió al capitalismo en el motor del desarrollo y de la
economía, quedando el feudalismo como una rémora para el progreso de la
sociedad en todos los campos: económico, social y político.

6. SIGUE LA HISTORIA
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Los Estados europeos que conquistaron y colonizaron América a pesar de su
pretendida misión civilizadora, y en el caso de España y Portugal, además,
evangelizadora, reinstauraron la esclavitud que no existía en sus países hacía
un milenio y sometieron a los nativos a la servidumbre e inclusive al exterminio.
El fin supremo de esos Estados era obviamente explotar al máximo a los
esclavos y a los indígenas, no era el bien común. Recién con las revoluciones
americana (1775-1783) y francesa (1789), los Estados empiezan a reconocer
los derechos del hombre, por lo menos, formalmente.
La declaración de la Independencia de los Estados Unidos de América, del 4
de julio de 1776, afirma: “Todos los hombres han sido creados iguales por el
Creador que los ha dotado de ciertos derechos inalienables entre los cuales
figura la vida, la libertad y la búsqueda de la felicidad”.

7. SIGUE LA HISTORIA
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En Europa, el feudalismo fue eliminado por la burguesía que completó su
labor
con la Revolución Francesa en 1789. Hasta entonces ningún tipo de Estado
tuvo como fin supremo el bienestar general, ni la defensa de la persona o
de
los derechos humanos y esto no podía ser de otra manera porque la
sociedad
se basaba en una estratificación absolutamente excluyente de importantes
segmentos de la población.
Fue en 1679, en Inglaterra, que se instauró por primera vez un derecho
universal, el hábeas corpus, estableciendo la obligación de la autoridad de
presentar a un detenido ante la justicia en el plazo de tres días y que
solamente

8. SIGUE LA HISTORIA
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La originalidad de esta declaración es la inserción del concepto del derecho
del hombre a la felicidad, que prefigura lo que posteriormente sería el bienestar
general, o el bien común. Sin embargo, como ocurrió con los griegos, esa
igualdad y esos derechos estaban pensados para los hombres libres, no para
los esclavos ni para los pieles rojas. Tuvo que transcurrir noventa años y
producirse una sangrienta guerra civil con más de 600,000 muertos para que,
en 1865, Abraham Lincoln aboliera la esclavitud.
La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano proclamada en
1789 por los revolucionarios franceses, estableció que todos los hombres
nacen y permanecen libres por naturaleza, todos tienen los mismos derechos,
y la propiedad privada es un derecho inviolable y sagrado. Asimismo, que la
facultad de gobernar no reside en el origen divino del rey, sino en el conjunto
de ciudadanos, quienes delegan su poder en un gobierno responsable y si este
falta a su deber, puede ser destituido por los electores.

9. SIGUE LA HISTORIA
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En Latinoamérica, la esclavitud fue abolida en el siglo XIX, pero en algunas
regiones de Asia y África se mantuvo hasta el siglo XX. De esta constatación
se puede concluir que durante 59 de los 60 siglos de civilización, el Estado no
tuvo como fin supremo el bienestar general, este concepto es nuevo en la
historia y constituye un gran paso en el proceso de humanización. El fin
supremo del Estado fue garantizar su propia supervivencia y, actualmente,
sigue siéndolo, porque si desaparece, ¿cómo puede lograr el bien común?
En el siglo XX se crearon y desaparecieron una gran cantidad de Estados.
Como consecuencia de la I Guerra Mundial, el Imperio Otomano fue destruido
por Inglaterra y Francia, convirtiéndose la mayor parte de sus territorios en
colonias y protectorados, tal fue el caso de Siria, Irak, Arabia Saudita, Jordania,
Líbano y otros, en 1923, lo que sobrevivió al reparto se proclamó República de
Turquía. De manera similar, el Imperio Austro-Húngaro fue dividido en tres
países: Austria, Checoslovaquia y Hungría; los dos primeros fueron absorbidos
por Alemania en 1938 y volvieron a constituirse como países independientes al
concluir la II Guerra Mundial, a su vez, Checoslovaquia se dividió en
Eslovaquia y República Checa en 1993.

10. SIGUE LA HISTORIA
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Los casos de Yugoslavia y de la URSS son aleccionadores respecto a la
formación de estados multinacionales que no logran homogenizar sus bases de
sustentación. Yugoslavia era un Estado Federal compuesto por seis naciones:
Bosnia y Herzegovina, Serbia, Croacia, Eslovenia, Montenegro y Macedonia. Al
concluir la década del 90, luego de una serie de luchas intestinas, Yugoslavia
quedó dividida en cinco países: Bosnia y Herzegovina, Croacia, Eslovenia,
Macedonia y Yugoslavia (Serbia y Montenegro).
Después de la caída del comunismo, la URSS se dividió en quince países, de
ellos seis se declararon independientes y se separaron; Moldavia, Ucrania,
Bielorrusia, Letonia, Lituania y Estonia. Luego de un proceso de adecuación
política, los países restantes se reorganizaron en veinte repúblicas autónomas,
que conforman la Federación Rusa.

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QUE LES PARECE ESTA PARTE DE LA
HISTORIA ESCOGIDA…UN ANALISIS DE
NUESTRO MEDIO ??
Los ejemplos precedentes demuestran que los
Estados no tienen asegurada su
supervivencia en el tiempo, ni su territorio en el
espacio geográfico. La única
forma de asegurarlos es la interrelación
sinérgica entre defensa, desarrollo e
institucionalidad, alcanzando la seguridad
integral, que garantiza la existencia
del Estado y el bienestar general. De lo
establecido anteriormente se
desprenden los fines del Estado.

12. Componentes del Estado
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Componentes del Estado
Territorio
Es el ámbito geográfico en el que se asienta la población y donde el Estado
ejerce su soberanía. El territorio comprende el suelo, el subsuelo, el espacio
aéreo y el mar territorial, limitados por fronteras. La Constitución establece que
el dominio marítimo del Perú es de 200 millas.
Población
Es la colectividad de personas con una cierta o real unidad de conciencia de
nacionalidad basada en la raza, lengua, pasado común, cultura y destino
histórico. Hay Estados con múltiples nacionalidades unidas por una conciencia
basada en concordancia de intereses y objetivos.
Organización político-jurídica
Es el conjunto de normas y organismos que proporciona a un grupo de
personas elegidas o nombradas, el derecho a ejercer el poder político, como
gobernantes, autoridades o funcionarios administrativos. La autoridad como
poder político es la facultad de obligar eficazmente a los miembros de la
sociedad al cumplimiento de sus deberes, en concordancia con las leyes y
normas. Los gobernantes y las autoridades son temporales, el poder
institucionalizado es permanente.
El ordenamiento político-jurídico es un sistema que cumple cuatro roles:

13. MUY IMPORTANTE ESTA PARTE
TOMAR EN CUENTA?
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Rol jurídico, que es ejercido a través de instituciones como el Poder
Legislativo y el Poder Judicial.
• Rol administrativo, que se ejerce a través del Poder Ejecutivo para lo
cual
cuenta con diversos ministerios y dependencias que se encargan de
atender las necesidades de la población.
• Rol político, que es ejercido por el gobierno que conduce la sociedad de
acuerdo con su ideología y con los objetivos que desea alcanzar en la
conducción de la política interna y externa. El rol político es democrático,
cuando es ejercido de acuerdo con el ordenamiento legal.
• Rol coercitivo y de seguridad, que está legitimado por la Constitución,
respaldado por el Código Civil y Penal y otras normas, es ejercido por los
organismos jurídicos y por las fuerzas del orden compuestas por la policía
y las fuerzas armadas, para disuadir o emplear la fuerza legítima haciendo
frente a las amenazas internas o externas.

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REALIDAD NACIONAL
DEFENSA NACIONAL SEGURIDAD INTEGRAL
DESARROLLO NACIONAL BIENESTAR GENERAL
BIEN COMÚN
4. Medios del Estado
Hablar de medios es hablar de todo aquello que conduce a un fin. Luego
serán
los recursos, técnicas conocimientos, etc., actuales y latentes, que utiliza el
Estado para lograr sus fines.
Su naturaleza puede ser física (su infraestructura industrial), espiritual (el
significado religioso de la procesión de los milagros) o mixta (lo que
representa
para los peruanos Machu Pichu, el Huáscar, etc.).
Los medios en su acepción particular en un Estado son de una amplitud
virtualmente inconmensurable, que se manifiestan en hechos, situaciones y
fenómenos posibles de ser conocidos por el hombre; todo lo cual va a
constituir
en el momento que se dan, su realidad nacional, estos mismos medios en
una
óptica global y nacional se clasifican en Poder Nacional y Potencial
Nacional.

15. Importancia del conocimiento de la realidad nacional
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El conocimiento de la realidad nacional cuando asume un rango
científico, busca
no solo captar los hechos y fenómenos en sus apariencias visibles,
sino también
penetrarlos en su esencia y explicarlos, mostrando sus complejas
relaciones,
dentro de la globalidad que es la realidad que los contiene, en este
caso con
dimensión nacional.
La obtención progresiva de los fines del Estado requieren de la
acción política y
esta se basa en el conocimiento general de la realidad.
Mientras más amplio, profundo y actualizado sea este
conocimiento, la acción
política será tanto más efectiva y beneficiosa para la nación en su
conjunto.

16. IMPORTANCIA DE LA REALIDAD
NACIONAL
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Mientras más amplio, profundo y actualizado sea este conocimiento, la acción
política será tanto más efectiva y beneficiosa para la nación en su conjunto.
Por ello, conocer la realidad tal como ella es, en un determinado momento,
señalando las causas que la explican y proyectarla en su posible evolución es el
requisito decisivo para optar por objetivos mediatos e inmediatos; impulsar la
acción para lograr el empleo de los medios y por tanto acercarse cada vez más a
los fines de bienestar general y seguridad integral.
El conocimiento general de la realidad nacional asume importancia fundamental,
pues es a partir de ese conocimiento que es posible constatar las situaciones
prevalecientes en orden al bienestar y a la seguridad, aprehender el estado en
que se encuentran los aspectos, problemas, temas o asuntos perceptibles en la
realidad, fijar objetivos de distinto horizonte temporal, trazar y desarrollar
estrategias para alcanzar los anteriores y muy especialmente, apreciar y evaluar
cualitativa y cuantitativamente los medios de toda naturaleza, tanto disponibles
como susceptibles de ser aprovechados en un futuro variable.

17. Finalidad
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El conocimiento de la realidad nacional puede emprenderse por distintas
motivaciones y para diversas aplicaciones. Así, puede hablarse de un
conocimiento ”puro”, en el sentido de que su finalidad pone énfasis en
comprender o entender la realidad o una porción determinada de la realidad,
satisfaciendo el ansia de saber, propio de la condición humana. Y puede
hablarse también de un conocimiento útil o interesado, cuya finalidad práctica es
aplicar el conocimiento obtenido en la transformación de la misma realidad o de
un aspecto circunscrito a ella.
En el ámbito del Estado, el conocimiento de la realidad nacional se asimila a esta
última finalidad, puesto que la acción política que en ese ámbito se hace efectiva
es, esencialmente, transformadora, pues apunta a solucionar su vasta y compleja
problemática y, por ende, a mejorar la realidad prevaleciendo en todas sus
dimensiones, a la luz de los fines del Estado.

18. DE ALLI DONDE QUEREMOS
CONCEPTUALIZAR A LA REALIDAD NACIONAL
• La “realidad” es todo lo que existe objetivamente y que
lo percibimos. La
• “realidad nacional’ es esa misma realidad limitada y
referida a una nación
• determinada, incluyendo lo social, lo físico-natural y lo
cultural, y dentro de este
• rubro al Estado como forma organizativa de la nación.
• La realidad nacional puede ser definida en múltiples
formas y con variados
• contenidos, según los puntos de vista teóricos que se
opten.

19. Características esenciales
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Es total
La realidad nacional constituye una totalidad, en el sentido de que abarca o
comprende a objetos de toda índole, esto es, hechos, fenómenos, medios,
situaciones, condiciones, que están o suceden en la naturaleza y en la vida
social.
¿Por qué?
Porque es el gran sistema integrador. Todo está dentro de la realidad, nada fuera
de ella.
Es multirrelacionada
La realidad nacional muestra un sistema vasto y complejo de conjuntos, de
relaciones de muy diversos caracteres o naturalezas, que se establecen entre los
individuos, los grupos sociales y la naturaleza en su interior; así como en
distintos planos, entre la realidad nacional y otras realidades vecinas, cercanas o
remotas de la comunidad internacional.

20. Sigue las caracteristicas
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Es dinámica
La realidad nacional es un amplio proceso eminentemente dinámico,
signado por
el permanente cambio de los hechos, fenómenos, situaciones o
condiciones que
ella conforma.
No obstante el dinamismo de la realidad nacional, se opta en su estudio por
referirla a un momento determinado, es decir, para fijar parámetros de
tiempo
Segunda Unidad ● Realidad Nacional y Defensa Civil
81
dentro de los cuales se efectúa el análisis y la síntesis para conocer la
situación
de la realidad, tal como ella se encuentra en el momento considerado.

21. SEGUIMOS CON LAS CARACTERISTICAS
ESENCIALES
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Hermenéutica
La realidad nacional es, en determinado momento, el producto del desarrollo
histórico, en el que se han dado sus remotos orígenes, su evolución, los hechos
y las causas explicativas de su conformación en ese determinado momento; y se
encuentran también las tendencias, cuyo comportamiento pasado y presente
proyectan
en perspectiva una posible evolución futura. Por ser histórica, la realidad
nacional impone una visión diacrónica (varios tiempos) y no sincrónica (un
tiempo), para su mayor comprensión e interpretación.
Es subjetiva
La realidad nacional, además de los aspectos cuantitativos y mensurables,
contiene otro conjunto de situaciones y atributos que adquieren propiedad,
dándole sentido a lo material, tales como la cohesión e integración nacional, a la
ética, psicología social, identidad nacional de un país; es decir, a todas aquellas
situaciones de carácter psicoespiritual, que tienen una validez comprobable en la
reproducción histórica y en la vida espiritual de las naciones.

22. Proceso metodológico para el conocimiento de
la realidad nacional
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¿Cuáles serán los pasos para estudiarla?
Deben considerarse los siguientes pasos:
1º La determinación de los aspectos históricos-culturales de la
nación.
2º La determinación de los aspectos estructurales de la sociedad
peruana.
3º La estimación del potencial nacional.
Para la obtención del conocimiento científico, esto es descriptivo y
explicativo de
la realidad nacional, es imprescindible el uso de variados métodos y
técnicas de
investigación, que en su conjunto responden a concepciones
gnoseológicas más
generales a las que se denomina “enfoques metodológicos”.

23. Aspectos históricos-culturales de la Nación
• Este campo tiene como finalidad obtener
una visión global del pasado y del
• presente, así como las proyecciones
futuras del Perú como Estado; es decir,
• mostrar la trayectoria histórica del Perú en
todas sus épocas y mostrar,
• asimismo, la posible imagen del futuro,
siempre y cuando las tendencias que
• presentan regularidades se mantienen.

24. Lo estructural de la sociedad peruana
• Esta parte tiene por finalidad determinar la situación de
las estructuras políticas
• económicas, sociales espaciales, culturales, militares,
psicológicas, ideológicas y
• científico-tecnológicas, que presenta la sociedad
peruana, así como las causas
• que las explican y las tendencias que muestran.
• En esta parte “lo estructural” es concebido como la
existencia de características o
• rasgos que de manera relativamente estable y objetiva
muestra la vida nacional
• en todos sus aspectos.

25. DEFENSA NACIONAL
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Es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado
genera,
adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla en
los
ámbitos externo e interno. Toda persona natural y jurídica está
obligada a
participar en la Defensa Nacional.
No debe perderse de vista de que el esfuerzo es colectivo,
sustentado en la
comprensión de que esta es tarea de todos los peruanos, donde
convergen
actores civiles y militares dentro de un campo de interés común y
de
colaboración, es lo que en buena medida dará la solidez de nuestra
Defensa.

26. Finalidades de la Defensa Nacional
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Mantener la inviolabilidad de su independencia y soberanía con el
ejercicio absoluto de su libertad de acción, como la integridad de su
patrimonio material y físico, en el campo interno y externo.
• Vencer la resistencia que otros estados opongan a la consecución de
sus objetivos nacionales e impedir que estos Estados logren objetivos
que afecten a nuestro país.
• Hacer frente a todas las amenazas internas o externas contra la paz
social que originan la subversión, terrorismo, narcotráfico y otros
fenómenos sociales.
• Hacer frente a los efectos de los desastres o siniestros causados por la
naturaleza o la acción del hombre.
• Ante modernas manifestaciones de guerra, han surgida nuevas
manifestaciones de la Defensa Nacional que comprenden aspectos
políticos, militares, psicosociales y económicos; no siendo solo la
defensa de lo físico, sino el permanente mantenimiento y
robustecimiento de lo esencial de los valores morales y espirituales de
la patria.

27. Defensa externa
• Conjunto de acciones y conversaciones que
realiza el Estado con otros
• estados sobre las presiones que pueden
generarse del exterior de nuestro
• país, puede darse por fines expansionistas, el
no respeto a los tratados y/o a la
• intransigencia de sus autoridades, la primera vía
de acción para llevar a cabo
• esta defensa es la vía diplomática.

28. Defensa interna
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Conjunto de previsiones y acciones que adopta el gobierno en
forma
permanente, en todos los campos de la actividad nacional, para
encarar las
oposiciones, antagonismos, presiones y agresiones que afectan la
seguridad
integral y que surgen y se procesan dentro del territorio nacional,
generados
por agentes internos o externos; así como para hacer frente a los
desastres y
calamidades causadas por la acción voluntaria o involuntaria del
hombre o por
fenómenos naturales. Sus componentes son la defensa interior del
territorio y
la Defensa Civil.

29. Sustentos legales de la seguridad y Defensa
Nacional
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1. Constitución Política del Perú
2. Libro Blanco de la Defensa Nacional
3. Ley del Sistema de Defensa Nacional
4. Leyes orgánicas de los sectores
5. Ley del Servicio Militar
6. Leyes Orgánicas de las FFAA y PNP
7. Ley del Sistema de Defensa Civil
8. Ley de Movilización
9. Leyes específicas
10. Contexto internacional

30. Acuerdo Nacional
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Compromiso del Estado en política de seguridad nacional
• Fomentará la participación activa de la sociedad, en el logro de objetivos
de la política de seguridad y Defensa Nacional.
• Garantizará la plena operatividad de las fuerzas armadas orientadas a la
disuasión, defensa y prevención de conflictos, así como al mantenimiento
de la paz.
• Impulsará la enseñanza de los conceptos básicos de seguridad y
Defensa
Nacional, en todos los niveles del sistema educativo nacional.
• Fomentará la participación activa en la protección de la Antártica, el
medioambiente, el desarrollo de la amazonía y la integración nacional.
• Mantendrá una estrecha coordinación entre el sistema de seguridad y
Defensa Nacional y la política exterior para la definición y defensa de los
intereses permanentes del Estado.