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CURSO. REALIDAD NACIONAL Y DEFENSA CIVIL UNIDAD  II TEMA  .  “CONCEPTOS DOCTRINARIOS Y LEGALES SOBRE    DEFENSA NACIONAL” SEMANA DE ESTUDIO  :  3RA. SEMANA SUB- TEMAS   : REALIDAD NACIONAL  DEFENSA NACIONAL METODOLOGÌA PARA EL ESTUDIO DE LA      REALIDAD NACIONAL
Origen y evolución del Estado En un momento histórico, entre 8,000 y 6,000 años atrás, se dieron las condiciones para la aparición del Estado. Esta situación se presentó debido a que las distintas comunidades de una región requerían efectuar trabajos que superaban su capacidad, por ejemplo, construir canales y defensas contra la crecida de los ríos, levantar diques e irrigar grandes extensiones de terreno en zonas semidesérticas, así como realizar las cosechas en corto tiempo y otros. Estas necesidades eran comunes en todas las regiones de asentamiento agrícola; para enfrentar esos enormes retos, necesariamente debían unirse en forma de trabajo mancomunado, aceptando o creando un organismo encargado de planificar y dirigir las tareas descritas, con el tiempo se fue formando un poder centralizado, este órgano fue el germen del Estado.
SIGUE: SOBRE LA EVOLUCION Este primer tipo de Estado, ya poseía en forma embrionaria, los componentes básicos que se mantienen en la actualidad: Un territorio Un gobierno central Una clase o grupo dirigencial especializado en el gobierno, que incluía a la clase sacerdotal Un conjunto de normas consuetudinarias
UN POCO DE HISTORIA PARA NUESTRO RECUERDO Y CULTURA GENERAL La razón de ser del Estado primigenio, su fin supremo, era garantizar la sobrevivencia de los pueblos que lo componían, mediante la cobertura de sus necesidades materiales y haciendo frente a sus enemigos. Adicionalmente, debía mantener el rígido sistema social basado en la esclavitud. En occidente, la esclavitud desapareció con la descomposición del Imperio Romano en el siglo V dC, pero se mantuvo en otras regiones. En Europa el nuevo ordenamiento socioeconómico fue de tipo feudal, basado en el trabajo de los siervos. El Estado continuó siendo una estructura destinada a mantener un estratificado sistema social, ahora basado en el trabajo servil, consistente en la sujeción y servidumbre del campesino respecto al señor feudal.
SIGUE LA HISTORIA Al irse desarrollando los medios de producción fue apareciendo un nuevo tipo de trabajador, especializado en el manejo de las máquinas y de los procesos de producción, este trabajador era libre, pertenecía al sector urbano y a diferencia de los artesanos, no tenía medios de trabajo propios, únicamente, su fuerza de trabajo, era un proletario. Su contratación por parte de los armadores, fabricantes y otros propietarios, cada vez en mayor escala, fue dando lugar a la aparición del capitalismo cuya característica esencial es el libre contrato entre el obrero y el empresario. La sinergia creada por el avance de la técnica y el libre contrato convirtió al capitalismo en el motor del desarrollo y de la economía, quedando el feudalismo como una rémora para el progreso de la sociedad en todos los campos: económico, social y político.
SIGUE LA HISTORIA Los Estados europeos que conquistaron y colonizaron América a pesar de su pretendida misión civilizadora, y en el caso de España y Portugal, además, evangelizadora, reinstauraron la esclavitud que no existía en sus países hacía un milenio y sometieron a los nativos a la servidumbre e inclusive al exterminio. El fin supremo de esos Estados era obviamente explotar al máximo a los esclavos y a los indígenas, no era el bien común. Recién con las revoluciones americana (1775-1783) y francesa (1789), los Estados empiezan a reconocer los derechos del hombre, por lo menos, formalmente. La declaración de la Independencia de los Estados Unidos de América, del 4 de julio de 1776, afirma: “Todos los hombres han sido creados iguales por el Creador que los ha dotado de ciertos derechos inalienables entre los cuales figura la vida, la libertad y la búsqueda de la felicidad”.
SIGUE LA HISTORIA En Europa, el feudalismo fue eliminado por la burguesía que completó su labor con la Revolución Francesa en 1789. Hasta entonces ningún tipo de Estado tuvo como fin supremo el bienestar general, ni la defensa de la persona o de los derechos humanos y esto no podía ser de otra manera porque la sociedad se basaba en una estratificación absolutamente excluyente de importantes segmentos de la población. Fue en 1679, en Inglaterra, que se instauró por primera vez un derecho universal, el hábeas corpus, estableciendo la obligación de la autoridad de presentar a un detenido ante la justicia en el plazo de tres días y que solamente
SIGUE LA HISTORIA La originalidad de esta declaración es la inserción del concepto del derecho del hombre a la felicidad, que prefigura lo que posteriormente sería el bienestar general, o el bien común. Sin embargo, como ocurrió con los griegos, esa igualdad y esos derechos estaban pensados para los hombres libres, no para los esclavos ni para los pieles rojas. Tuvo que transcurrir noventa años y producirse una sangrienta guerra civil con más de 600,000 muertos para que, en 1865, Abraham Lincoln aboliera la esclavitud. La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano proclamada en 1789 por los revolucionarios franceses, estableció que todos los hombres nacen y permanecen libres por naturaleza, todos tienen los mismos derechos, y la propiedad privada es un derecho inviolable y sagrado. Asimismo, que la facultad de gobernar no reside en el origen divino del rey, sino en el conjunto de ciudadanos, quienes delegan su poder en un gobierno responsable y si este falta a su deber, puede ser destituido por los electores.
SIGUE LA HISTORIA En Latinoamérica, la esclavitud fue abolida en el siglo XIX, pero en algunas regiones de Asia y África se mantuvo hasta el siglo XX. De esta constatación se puede concluir que durante 59 de los 60 siglos de civilización, el Estado no tuvo como fin supremo el bienestar general, este concepto es nuevo en la historia y constituye un gran paso en el proceso de humanización. El fin supremo del Estado fue garantizar su propia supervivencia y, actualmente, sigue siéndolo, porque si desaparece, ¿cómo puede lograr el bien común? En el siglo XX se crearon y desaparecieron una gran cantidad de Estados. Como consecuencia de la I Guerra Mundial, el Imperio Otomano fue destruido por Inglaterra y Francia, convirtiéndose la mayor parte de sus territorios en colonias y protectorados, tal fue el caso de Siria, Irak, Arabia Saudita, Jordania, Líbano y otros, en 1923, lo que sobrevivió al reparto se proclamó República de Turquía. De manera similar, el Imperio Austro-Húngaro fue dividido en tres países: Austria, Checoslovaquia y Hungría; los dos primeros fueron absorbidos por Alemania en 1938 y volvieron a constituirse como países independientes al concluir la II Guerra Mundial, a su vez, Checoslovaquia se dividió en Eslovaquia y República Checa en 1993.
SIGUE LA HISTORIA Los casos de Yugoslavia y de la URSS son aleccionadores respecto a la formación de estados multinacionales que no logran homogenizar sus bases de sustentación. Yugoslavia era un Estado Federal compuesto por seis naciones: Bosnia y Herzegovina, Serbia, Croacia, Eslovenia, Montenegro y Macedonia. Al concluir la década del 90, luego de una serie de luchas intestinas, Yugoslavia quedó dividida en cinco países: Bosnia y Herzegovina, Croacia, Eslovenia, Macedonia y Yugoslavia (Serbia y Montenegro). Después de la caída del comunismo, la URSS se dividió en quince países, de ellos seis se declararon independientes y se separaron; Moldavia, Ucrania, Bielorrusia, Letonia, Lituania y Estonia. Luego de un proceso de adecuación política, los países restantes se reorganizaron en veinte repúblicas autónomas, que conforman la Federación Rusa.
QUE LES PARECE ESTA PARTE DE LA HISTORIA ESCOGIDA…UN ANALISIS DE NUESTRO MEDIO ?? Los ejemplos precedentes demuestran que los Estados no tienen asegurada su supervivencia en el tiempo, ni su territorio en el espacio geográfico. La única forma de asegurarlos es la interrelación sinérgica entre defensa, desarrollo e institucionalidad, alcanzando la seguridad integral, que garantiza la existencia del Estado y el bienestar general. De lo establecido anteriormente se desprenden los fines del Estado.
Componentes del Estado Componentes del Estado Territorio Es el ámbito geográfico en el que se asienta la población y donde el Estado ejerce su soberanía. El territorio comprende el suelo, el subsuelo, el espacio aéreo y el mar territorial, limitados por fronteras. La Constitución establece que el dominio marítimo del Perú es de 200 millas. Población Es la colectividad de personas con una cierta o real unidad de conciencia de nacionalidad basada en la raza, lengua, pasado común, cultura y destino histórico. Hay Estados con múltiples nacionalidades unidas por una conciencia basada en concordancia de intereses y objetivos. Organización político-jurídica Es el conjunto de normas y organismos que proporciona a un grupo de personas elegidas o nombradas, el derecho a ejercer el poder político, como gobernantes, autoridades o funcionarios administrativos. La autoridad como poder político es la facultad de obligar eficazmente a los miembros de la sociedad al cumplimiento de sus deberes, en concordancia con las leyes y normas. Los gobernantes y las autoridades son temporales, el poder institucionalizado es permanente. El ordenamiento político-jurídico es un sistema que cumple cuatro roles:
MUY IMPORTANTE ESTA PARTE TOMAR EN CUENTA? Rol jurídico,  que es ejercido a través de instituciones como el Poder Legislativo y el Poder Judicial. •  Rol administrativo,  que se ejerce a través del Poder Ejecutivo para lo cual cuenta con diversos ministerios y dependencias que se encargan de atender las necesidades de la población. •  Rol político,  que es ejercido por el gobierno que conduce la sociedad de acuerdo con su ideología y con los objetivos que desea alcanzar en la conducción de la política interna y externa. El rol político es democrático, cuando es ejercido de acuerdo con el ordenamiento legal. •  Rol coercitivo y de seguridad,  que está legitimado por la Constitución, respaldado por el Código Civil y Penal y otras normas, es ejercido por los organismos jurídicos y por las fuerzas del orden compuestas por la policía y las fuerzas armadas, para disuadir o emplear la fuerza legítima haciendo frente a las amenazas internas o externas.
REALIDAD NACIONAL DEFENSA NACIONAL SEGURIDAD INTEGRAL DESARROLLO NACIONAL BIENESTAR GENERAL BIEN COMÚN 4. Medios del Estado Hablar de medios es hablar de todo aquello que conduce a un fin. Luego serán los recursos, técnicas conocimientos, etc., actuales y latentes, que utiliza el Estado para lograr sus fines. Su naturaleza puede ser física (su infraestructura industrial), espiritual (el significado religioso de la procesión de los milagros) o mixta (lo que representa para los peruanos Machu Pichu, el Huáscar, etc.). Los medios en su acepción particular en un Estado son de una amplitud virtualmente inconmensurable, que se manifiestan en hechos, situaciones y fenómenos posibles de ser conocidos por el hombre; todo lo cual va a constituir en el momento que se dan, su realidad nacional, estos mismos medios en una óptica global y nacional se clasifican en Poder Nacional y Potencial Nacional.
Importancia del conocimiento de la realidad nacional El conocimiento de la realidad nacional cuando asume un rango científico, busca no solo captar los hechos y fenómenos en sus apariencias visibles, sino también penetrarlos en su esencia y explicarlos, mostrando sus complejas relaciones, dentro de la globalidad que es la realidad que los contiene, en este caso con dimensión nacional. La obtención progresiva de los fines del Estado requieren de la acción política y esta se basa en el conocimiento general de la realidad. Mientras más amplio, profundo y actualizado sea este conocimiento, la acción política será tanto más efectiva y beneficiosa para la nación en su conjunto.
IMPORTANCIA DE LA REALIDAD NACIONAL Mientras más amplio, profundo y actualizado sea este conocimiento, la acción política será tanto más efectiva y beneficiosa para la nación en su conjunto. Por ello, conocer la realidad tal como ella es, en un determinado momento, señalando las causas que la explican y proyectarla en su posible evolución es el requisito decisivo para optar por objetivos mediatos e inmediatos; impulsar la acción para lograr el empleo de los medios y por tanto acercarse cada vez más a los fines de bienestar general y seguridad integral. El conocimiento general de la realidad nacional asume importancia fundamental, pues es a partir de ese conocimiento que es posible constatar las situaciones prevalecientes en orden al bienestar y a la seguridad, aprehender el estado en que se encuentran los aspectos, problemas, temas o asuntos perceptibles en la realidad, fijar objetivos de distinto horizonte temporal, trazar y desarrollar estrategias para alcanzar los anteriores y muy especialmente, apreciar y evaluar cualitativa y cuantitativamente los medios de toda naturaleza, tanto disponibles como susceptibles de ser aprovechados en un futuro variable.
Finalidad El conocimiento de la realidad nacional puede emprenderse por distintas motivaciones y para diversas aplicaciones. Así, puede hablarse de un conocimiento ”puro”, en el sentido de que su finalidad pone énfasis en comprender o entender la realidad o una porción determinada de la realidad, satisfaciendo el ansia de saber, propio de la condición humana. Y puede hablarse también de un conocimiento útil o interesado, cuya finalidad práctica es aplicar el conocimiento obtenido en la transformación de la misma realidad o de un aspecto circunscrito a ella. En el ámbito del Estado, el conocimiento de la realidad nacional se asimila a esta última finalidad, puesto que la acción política que en ese ámbito se hace efectiva es, esencialmente, transformadora, pues apunta a solucionar su vasta y compleja problemática y, por ende, a mejorar la realidad prevaleciendo en todas sus dimensiones, a la luz de los fines del Estado.
DE ALLI DONDE QUEREMOS CONCEPTUALIZAR A LA REALIDAD NACIONAL La “realidad” es todo lo que existe objetivamente y que lo percibimos. La “ realidad nacional’ es esa misma realidad limitada y referida a una nación determinada, incluyendo lo social, lo físico-natural y lo cultural, y dentro de este rubro al Estado como forma organizativa de la nación. La realidad nacional puede ser definida en múltiples formas y con variados contenidos, según los puntos de vista teóricos que se opten.
Características esenciales Es total La realidad nacional constituye una totalidad, en el sentido de que abarca o comprende a objetos de toda índole, esto es, hechos, fenómenos, medios, situaciones, condiciones, que están o suceden en la naturaleza y en la vida social. ¿Por qué? Porque es el gran sistema integrador. Todo está dentro de la realidad, nada fuera de ella. Es multirrelacionada La realidad nacional muestra un sistema vasto y complejo de conjuntos, de relaciones de muy diversos caracteres o naturalezas, que se establecen entre los individuos, los grupos sociales y la naturaleza en su interior; así como en distintos planos, entre la realidad nacional y otras realidades vecinas, cercanas o remotas de la comunidad internacional.
Sigue las caracteristicas Es dinámica La realidad nacional es un amplio proceso eminentemente dinámico, signado por el permanente cambio de los hechos, fenómenos, situaciones o condiciones que ella conforma. No obstante el dinamismo de la realidad nacional, se opta en su estudio por referirla a un momento determinado, es decir, para fijar parámetros de tiempo Segunda Unidad ● Realidad Nacional y Defensa Civil 81 dentro de los cuales se efectúa el análisis y la síntesis para conocer la situación de la realidad, tal como ella se encuentra en el momento considerado.
SEGUIMOS CON LAS CARACTERISTICAS ESENCIALES Hermenéutica La realidad nacional es, en determinado momento, el producto del desarrollo histórico, en el que se han dado sus remotos orígenes, su evolución, los hechos y las causas explicativas de su conformación en ese determinado momento; y se encuentran también las tendencias, cuyo comportamiento pasado y presente proyectan en perspectiva una posible evolución futura. Por ser histórica, la realidad nacional impone una visión diacrónica (varios tiempos) y no sincrónica (un tiempo), para su mayor comprensión e interpretación. Es subjetiva La realidad nacional, además de los aspectos cuantitativos y mensurables, contiene otro conjunto de situaciones y atributos que adquieren propiedad, dándole sentido a lo material, tales como la cohesión e integración nacional, a la ética, psicología social, identidad nacional de un país; es decir, a todas aquellas situaciones de carácter psicoespiritual, que tienen una validez comprobable en la reproducción histórica y en la vida espiritual de las naciones.
Proceso metodológico para el conocimiento de la realidad nacional ¿Cuáles serán los pasos para estudiarla? Deben considerarse los siguientes pasos: 1º La determinación de los aspectos históricos-culturales de la nación. 2º La determinación de los aspectos estructurales de la sociedad peruana. 3º La estimación del potencial nacional. Para la obtención del conocimiento científico, esto es descriptivo y explicativo de la realidad nacional, es imprescindible el uso de variados métodos y técnicas de investigación, que en su conjunto responden a concepciones gnoseológicas más generales a las que se denomina “enfoques metodológicos”.
Aspectos históricos-culturales de la Nación Este campo tiene como finalidad obtener una visión global del pasado y del presente, así como las proyecciones futuras del Perú como Estado; es decir, mostrar la trayectoria histórica del Perú en todas sus épocas y mostrar, asimismo, la posible imagen del futuro, siempre y cuando las tendencias que presentan regularidades se mantienen.
Lo estructural de la sociedad peruana Esta parte tiene por finalidad determinar la situación de las estructuras políticas económicas, sociales espaciales, culturales, militares, psicológicas, ideológicas y científico-tecnológicas, que presenta la sociedad peruana, así como las causas que las explican y las tendencias que muestran. En esta parte “lo estructural” es concebido como la existencia de características o rasgos que de manera relativamente estable y objetiva muestra la vida nacional en todos sus aspectos.
DEFENSA NACIONAL Es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta  en forma integral y permanente,  se desarrolla en los ámbitos externo e interno. Toda persona natural y jurídica está obligada a participar en la Defensa Nacional. No debe perderse de vista de que el esfuerzo es colectivo, sustentado en la comprensión de que esta es tarea de todos los peruanos, donde convergen actores civiles y militares dentro de un campo de interés común y de colaboración, es lo que en buena medida dará la solidez de nuestra Defensa.
Finalidades de la Defensa Nacional Mantener la inviolabilidad de su independencia y soberanía con el ejercicio absoluto de su libertad de acción, como la integridad de su patrimonio material y físico, en el campo interno y externo. •  Vencer la resistencia que otros estados opongan a la consecución de sus objetivos nacionales e impedir que estos Estados logren objetivos que afecten a nuestro país. •  Hacer frente a todas las amenazas internas o externas contra la paz social que originan la subversión, terrorismo, narcotráfico y otros fenómenos sociales. •  Hacer frente a los efectos de los desastres o siniestros causados por la naturaleza o la acción del hombre. •  Ante modernas manifestaciones de guerra, han surgida nuevas manifestaciones de la Defensa Nacional que comprenden aspectos políticos, militares, psicosociales y económicos; no siendo solo la defensa de lo físico, sino el permanente mantenimiento y robustecimiento de lo esencial de los valores morales y espirituales de la patria.
Defensa externa Conjunto de acciones y conversaciones que realiza el Estado con otros estados sobre las presiones que pueden generarse del exterior de nuestro país, puede darse por fines expansionistas, el no respeto a los tratados y/o a la intransigencia de sus autoridades, la primera vía de acción para llevar a cabo esta defensa es la vía diplomática.
Defensa interna Conjunto de previsiones y acciones que adopta el gobierno en forma permanente, en todos los campos de la actividad nacional, para encarar las oposiciones, antagonismos, presiones y agresiones que afectan la seguridad integral y que surgen y se procesan dentro del territorio nacional, generados por agentes internos o externos; así como para hacer frente a los desastres y calamidades causadas por la acción voluntaria o involuntaria del hombre o por fenómenos naturales. Sus componentes son la defensa interior del territorio y la Defensa Civil.
Sustentos legales de la seguridad y Defensa Nacional 1. Constitución Política del Perú 2. Libro Blanco de la Defensa Nacional 3. Ley del Sistema de Defensa Nacional 4. Leyes orgánicas de los sectores 5. Ley del Servicio Militar 6. Leyes Orgánicas de las FFAA y PNP 7. Ley del Sistema de Defensa Civil 8. Ley de Movilización 9. Leyes específicas 10. Contexto internacional
Acuerdo Nacional Compromiso del Estado en política de seguridad nacional •  Fomentará  la participación activa de la sociedad, en el logro de objetivos de la política de seguridad y Defensa Nacional. •  Garantizará  la plena operatividad de las fuerzas armadas orientadas a la disuasión, defensa y prevención de conflictos, así como al mantenimiento de la paz. •  Impulsará  la enseñanza de los conceptos básicos de seguridad y Defensa Nacional, en todos los niveles del sistema educativo nacional. •  Fomentará  la participación activa en la protección de la Antártica, el medioambiente, el desarrollo de la amazonía y la integración nacional. •  Mantendrá  una estrecha coordinación entre el sistema de seguridad y Defensa Nacional y la política exterior para la definición y defensa de los intereses permanentes del Estado.

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  • 1. CURSO. REALIDAD NACIONAL Y DEFENSA CIVIL UNIDAD II TEMA . “CONCEPTOS DOCTRINARIOS Y LEGALES SOBRE DEFENSA NACIONAL” SEMANA DE ESTUDIO : 3RA. SEMANA SUB- TEMAS : REALIDAD NACIONAL DEFENSA NACIONAL METODOLOGÌA PARA EL ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL
  • 2. Origen y evolución del Estado En un momento histórico, entre 8,000 y 6,000 años atrás, se dieron las condiciones para la aparición del Estado. Esta situación se presentó debido a que las distintas comunidades de una región requerían efectuar trabajos que superaban su capacidad, por ejemplo, construir canales y defensas contra la crecida de los ríos, levantar diques e irrigar grandes extensiones de terreno en zonas semidesérticas, así como realizar las cosechas en corto tiempo y otros. Estas necesidades eran comunes en todas las regiones de asentamiento agrícola; para enfrentar esos enormes retos, necesariamente debían unirse en forma de trabajo mancomunado, aceptando o creando un organismo encargado de planificar y dirigir las tareas descritas, con el tiempo se fue formando un poder centralizado, este órgano fue el germen del Estado.
  • 3. SIGUE: SOBRE LA EVOLUCION Este primer tipo de Estado, ya poseía en forma embrionaria, los componentes básicos que se mantienen en la actualidad: Un territorio Un gobierno central Una clase o grupo dirigencial especializado en el gobierno, que incluía a la clase sacerdotal Un conjunto de normas consuetudinarias
  • 4. UN POCO DE HISTORIA PARA NUESTRO RECUERDO Y CULTURA GENERAL La razón de ser del Estado primigenio, su fin supremo, era garantizar la sobrevivencia de los pueblos que lo componían, mediante la cobertura de sus necesidades materiales y haciendo frente a sus enemigos. Adicionalmente, debía mantener el rígido sistema social basado en la esclavitud. En occidente, la esclavitud desapareció con la descomposición del Imperio Romano en el siglo V dC, pero se mantuvo en otras regiones. En Europa el nuevo ordenamiento socioeconómico fue de tipo feudal, basado en el trabajo de los siervos. El Estado continuó siendo una estructura destinada a mantener un estratificado sistema social, ahora basado en el trabajo servil, consistente en la sujeción y servidumbre del campesino respecto al señor feudal.
  • 5. SIGUE LA HISTORIA Al irse desarrollando los medios de producción fue apareciendo un nuevo tipo de trabajador, especializado en el manejo de las máquinas y de los procesos de producción, este trabajador era libre, pertenecía al sector urbano y a diferencia de los artesanos, no tenía medios de trabajo propios, únicamente, su fuerza de trabajo, era un proletario. Su contratación por parte de los armadores, fabricantes y otros propietarios, cada vez en mayor escala, fue dando lugar a la aparición del capitalismo cuya característica esencial es el libre contrato entre el obrero y el empresario. La sinergia creada por el avance de la técnica y el libre contrato convirtió al capitalismo en el motor del desarrollo y de la economía, quedando el feudalismo como una rémora para el progreso de la sociedad en todos los campos: económico, social y político.
  • 6. SIGUE LA HISTORIA Los Estados europeos que conquistaron y colonizaron América a pesar de su pretendida misión civilizadora, y en el caso de España y Portugal, además, evangelizadora, reinstauraron la esclavitud que no existía en sus países hacía un milenio y sometieron a los nativos a la servidumbre e inclusive al exterminio. El fin supremo de esos Estados era obviamente explotar al máximo a los esclavos y a los indígenas, no era el bien común. Recién con las revoluciones americana (1775-1783) y francesa (1789), los Estados empiezan a reconocer los derechos del hombre, por lo menos, formalmente. La declaración de la Independencia de los Estados Unidos de América, del 4 de julio de 1776, afirma: “Todos los hombres han sido creados iguales por el Creador que los ha dotado de ciertos derechos inalienables entre los cuales figura la vida, la libertad y la búsqueda de la felicidad”.
  • 7. SIGUE LA HISTORIA En Europa, el feudalismo fue eliminado por la burguesía que completó su labor con la Revolución Francesa en 1789. Hasta entonces ningún tipo de Estado tuvo como fin supremo el bienestar general, ni la defensa de la persona o de los derechos humanos y esto no podía ser de otra manera porque la sociedad se basaba en una estratificación absolutamente excluyente de importantes segmentos de la población. Fue en 1679, en Inglaterra, que se instauró por primera vez un derecho universal, el hábeas corpus, estableciendo la obligación de la autoridad de presentar a un detenido ante la justicia en el plazo de tres días y que solamente
  • 8. SIGUE LA HISTORIA La originalidad de esta declaración es la inserción del concepto del derecho del hombre a la felicidad, que prefigura lo que posteriormente sería el bienestar general, o el bien común. Sin embargo, como ocurrió con los griegos, esa igualdad y esos derechos estaban pensados para los hombres libres, no para los esclavos ni para los pieles rojas. Tuvo que transcurrir noventa años y producirse una sangrienta guerra civil con más de 600,000 muertos para que, en 1865, Abraham Lincoln aboliera la esclavitud. La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano proclamada en 1789 por los revolucionarios franceses, estableció que todos los hombres nacen y permanecen libres por naturaleza, todos tienen los mismos derechos, y la propiedad privada es un derecho inviolable y sagrado. Asimismo, que la facultad de gobernar no reside en el origen divino del rey, sino en el conjunto de ciudadanos, quienes delegan su poder en un gobierno responsable y si este falta a su deber, puede ser destituido por los electores.
  • 9. SIGUE LA HISTORIA En Latinoamérica, la esclavitud fue abolida en el siglo XIX, pero en algunas regiones de Asia y África se mantuvo hasta el siglo XX. De esta constatación se puede concluir que durante 59 de los 60 siglos de civilización, el Estado no tuvo como fin supremo el bienestar general, este concepto es nuevo en la historia y constituye un gran paso en el proceso de humanización. El fin supremo del Estado fue garantizar su propia supervivencia y, actualmente, sigue siéndolo, porque si desaparece, ¿cómo puede lograr el bien común? En el siglo XX se crearon y desaparecieron una gran cantidad de Estados. Como consecuencia de la I Guerra Mundial, el Imperio Otomano fue destruido por Inglaterra y Francia, convirtiéndose la mayor parte de sus territorios en colonias y protectorados, tal fue el caso de Siria, Irak, Arabia Saudita, Jordania, Líbano y otros, en 1923, lo que sobrevivió al reparto se proclamó República de Turquía. De manera similar, el Imperio Austro-Húngaro fue dividido en tres países: Austria, Checoslovaquia y Hungría; los dos primeros fueron absorbidos por Alemania en 1938 y volvieron a constituirse como países independientes al concluir la II Guerra Mundial, a su vez, Checoslovaquia se dividió en Eslovaquia y República Checa en 1993.
  • 10. SIGUE LA HISTORIA Los casos de Yugoslavia y de la URSS son aleccionadores respecto a la formación de estados multinacionales que no logran homogenizar sus bases de sustentación. Yugoslavia era un Estado Federal compuesto por seis naciones: Bosnia y Herzegovina, Serbia, Croacia, Eslovenia, Montenegro y Macedonia. Al concluir la década del 90, luego de una serie de luchas intestinas, Yugoslavia quedó dividida en cinco países: Bosnia y Herzegovina, Croacia, Eslovenia, Macedonia y Yugoslavia (Serbia y Montenegro). Después de la caída del comunismo, la URSS se dividió en quince países, de ellos seis se declararon independientes y se separaron; Moldavia, Ucrania, Bielorrusia, Letonia, Lituania y Estonia. Luego de un proceso de adecuación política, los países restantes se reorganizaron en veinte repúblicas autónomas, que conforman la Federación Rusa.
  • 11. QUE LES PARECE ESTA PARTE DE LA HISTORIA ESCOGIDA…UN ANALISIS DE NUESTRO MEDIO ?? Los ejemplos precedentes demuestran que los Estados no tienen asegurada su supervivencia en el tiempo, ni su territorio en el espacio geográfico. La única forma de asegurarlos es la interrelación sinérgica entre defensa, desarrollo e institucionalidad, alcanzando la seguridad integral, que garantiza la existencia del Estado y el bienestar general. De lo establecido anteriormente se desprenden los fines del Estado.
  • 12. Componentes del Estado Componentes del Estado Territorio Es el ámbito geográfico en el que se asienta la población y donde el Estado ejerce su soberanía. El territorio comprende el suelo, el subsuelo, el espacio aéreo y el mar territorial, limitados por fronteras. La Constitución establece que el dominio marítimo del Perú es de 200 millas. Población Es la colectividad de personas con una cierta o real unidad de conciencia de nacionalidad basada en la raza, lengua, pasado común, cultura y destino histórico. Hay Estados con múltiples nacionalidades unidas por una conciencia basada en concordancia de intereses y objetivos. Organización político-jurídica Es el conjunto de normas y organismos que proporciona a un grupo de personas elegidas o nombradas, el derecho a ejercer el poder político, como gobernantes, autoridades o funcionarios administrativos. La autoridad como poder político es la facultad de obligar eficazmente a los miembros de la sociedad al cumplimiento de sus deberes, en concordancia con las leyes y normas. Los gobernantes y las autoridades son temporales, el poder institucionalizado es permanente. El ordenamiento político-jurídico es un sistema que cumple cuatro roles:
  • 13. MUY IMPORTANTE ESTA PARTE TOMAR EN CUENTA? Rol jurídico, que es ejercido a través de instituciones como el Poder Legislativo y el Poder Judicial. • Rol administrativo, que se ejerce a través del Poder Ejecutivo para lo cual cuenta con diversos ministerios y dependencias que se encargan de atender las necesidades de la población. • Rol político, que es ejercido por el gobierno que conduce la sociedad de acuerdo con su ideología y con los objetivos que desea alcanzar en la conducción de la política interna y externa. El rol político es democrático, cuando es ejercido de acuerdo con el ordenamiento legal. • Rol coercitivo y de seguridad, que está legitimado por la Constitución, respaldado por el Código Civil y Penal y otras normas, es ejercido por los organismos jurídicos y por las fuerzas del orden compuestas por la policía y las fuerzas armadas, para disuadir o emplear la fuerza legítima haciendo frente a las amenazas internas o externas.
  • 14. REALIDAD NACIONAL DEFENSA NACIONAL SEGURIDAD INTEGRAL DESARROLLO NACIONAL BIENESTAR GENERAL BIEN COMÚN 4. Medios del Estado Hablar de medios es hablar de todo aquello que conduce a un fin. Luego serán los recursos, técnicas conocimientos, etc., actuales y latentes, que utiliza el Estado para lograr sus fines. Su naturaleza puede ser física (su infraestructura industrial), espiritual (el significado religioso de la procesión de los milagros) o mixta (lo que representa para los peruanos Machu Pichu, el Huáscar, etc.). Los medios en su acepción particular en un Estado son de una amplitud virtualmente inconmensurable, que se manifiestan en hechos, situaciones y fenómenos posibles de ser conocidos por el hombre; todo lo cual va a constituir en el momento que se dan, su realidad nacional, estos mismos medios en una óptica global y nacional se clasifican en Poder Nacional y Potencial Nacional.
  • 15. Importancia del conocimiento de la realidad nacional El conocimiento de la realidad nacional cuando asume un rango científico, busca no solo captar los hechos y fenómenos en sus apariencias visibles, sino también penetrarlos en su esencia y explicarlos, mostrando sus complejas relaciones, dentro de la globalidad que es la realidad que los contiene, en este caso con dimensión nacional. La obtención progresiva de los fines del Estado requieren de la acción política y esta se basa en el conocimiento general de la realidad. Mientras más amplio, profundo y actualizado sea este conocimiento, la acción política será tanto más efectiva y beneficiosa para la nación en su conjunto.
  • 16. IMPORTANCIA DE LA REALIDAD NACIONAL Mientras más amplio, profundo y actualizado sea este conocimiento, la acción política será tanto más efectiva y beneficiosa para la nación en su conjunto. Por ello, conocer la realidad tal como ella es, en un determinado momento, señalando las causas que la explican y proyectarla en su posible evolución es el requisito decisivo para optar por objetivos mediatos e inmediatos; impulsar la acción para lograr el empleo de los medios y por tanto acercarse cada vez más a los fines de bienestar general y seguridad integral. El conocimiento general de la realidad nacional asume importancia fundamental, pues es a partir de ese conocimiento que es posible constatar las situaciones prevalecientes en orden al bienestar y a la seguridad, aprehender el estado en que se encuentran los aspectos, problemas, temas o asuntos perceptibles en la realidad, fijar objetivos de distinto horizonte temporal, trazar y desarrollar estrategias para alcanzar los anteriores y muy especialmente, apreciar y evaluar cualitativa y cuantitativamente los medios de toda naturaleza, tanto disponibles como susceptibles de ser aprovechados en un futuro variable.
  • 17. Finalidad El conocimiento de la realidad nacional puede emprenderse por distintas motivaciones y para diversas aplicaciones. Así, puede hablarse de un conocimiento ”puro”, en el sentido de que su finalidad pone énfasis en comprender o entender la realidad o una porción determinada de la realidad, satisfaciendo el ansia de saber, propio de la condición humana. Y puede hablarse también de un conocimiento útil o interesado, cuya finalidad práctica es aplicar el conocimiento obtenido en la transformación de la misma realidad o de un aspecto circunscrito a ella. En el ámbito del Estado, el conocimiento de la realidad nacional se asimila a esta última finalidad, puesto que la acción política que en ese ámbito se hace efectiva es, esencialmente, transformadora, pues apunta a solucionar su vasta y compleja problemática y, por ende, a mejorar la realidad prevaleciendo en todas sus dimensiones, a la luz de los fines del Estado.
  • 18. DE ALLI DONDE QUEREMOS CONCEPTUALIZAR A LA REALIDAD NACIONAL La “realidad” es todo lo que existe objetivamente y que lo percibimos. La “ realidad nacional’ es esa misma realidad limitada y referida a una nación determinada, incluyendo lo social, lo físico-natural y lo cultural, y dentro de este rubro al Estado como forma organizativa de la nación. La realidad nacional puede ser definida en múltiples formas y con variados contenidos, según los puntos de vista teóricos que se opten.
  • 19. Características esenciales Es total La realidad nacional constituye una totalidad, en el sentido de que abarca o comprende a objetos de toda índole, esto es, hechos, fenómenos, medios, situaciones, condiciones, que están o suceden en la naturaleza y en la vida social. ¿Por qué? Porque es el gran sistema integrador. Todo está dentro de la realidad, nada fuera de ella. Es multirrelacionada La realidad nacional muestra un sistema vasto y complejo de conjuntos, de relaciones de muy diversos caracteres o naturalezas, que se establecen entre los individuos, los grupos sociales y la naturaleza en su interior; así como en distintos planos, entre la realidad nacional y otras realidades vecinas, cercanas o remotas de la comunidad internacional.
  • 20. Sigue las caracteristicas Es dinámica La realidad nacional es un amplio proceso eminentemente dinámico, signado por el permanente cambio de los hechos, fenómenos, situaciones o condiciones que ella conforma. No obstante el dinamismo de la realidad nacional, se opta en su estudio por referirla a un momento determinado, es decir, para fijar parámetros de tiempo Segunda Unidad ● Realidad Nacional y Defensa Civil 81 dentro de los cuales se efectúa el análisis y la síntesis para conocer la situación de la realidad, tal como ella se encuentra en el momento considerado.
  • 21. SEGUIMOS CON LAS CARACTERISTICAS ESENCIALES Hermenéutica La realidad nacional es, en determinado momento, el producto del desarrollo histórico, en el que se han dado sus remotos orígenes, su evolución, los hechos y las causas explicativas de su conformación en ese determinado momento; y se encuentran también las tendencias, cuyo comportamiento pasado y presente proyectan en perspectiva una posible evolución futura. Por ser histórica, la realidad nacional impone una visión diacrónica (varios tiempos) y no sincrónica (un tiempo), para su mayor comprensión e interpretación. Es subjetiva La realidad nacional, además de los aspectos cuantitativos y mensurables, contiene otro conjunto de situaciones y atributos que adquieren propiedad, dándole sentido a lo material, tales como la cohesión e integración nacional, a la ética, psicología social, identidad nacional de un país; es decir, a todas aquellas situaciones de carácter psicoespiritual, que tienen una validez comprobable en la reproducción histórica y en la vida espiritual de las naciones.
  • 22. Proceso metodológico para el conocimiento de la realidad nacional ¿Cuáles serán los pasos para estudiarla? Deben considerarse los siguientes pasos: 1º La determinación de los aspectos históricos-culturales de la nación. 2º La determinación de los aspectos estructurales de la sociedad peruana. 3º La estimación del potencial nacional. Para la obtención del conocimiento científico, esto es descriptivo y explicativo de la realidad nacional, es imprescindible el uso de variados métodos y técnicas de investigación, que en su conjunto responden a concepciones gnoseológicas más generales a las que se denomina “enfoques metodológicos”.
  • 23. Aspectos históricos-culturales de la Nación Este campo tiene como finalidad obtener una visión global del pasado y del presente, así como las proyecciones futuras del Perú como Estado; es decir, mostrar la trayectoria histórica del Perú en todas sus épocas y mostrar, asimismo, la posible imagen del futuro, siempre y cuando las tendencias que presentan regularidades se mantienen.
  • 24. Lo estructural de la sociedad peruana Esta parte tiene por finalidad determinar la situación de las estructuras políticas económicas, sociales espaciales, culturales, militares, psicológicas, ideológicas y científico-tecnológicas, que presenta la sociedad peruana, así como las causas que las explican y las tendencias que muestran. En esta parte “lo estructural” es concebido como la existencia de características o rasgos que de manera relativamente estable y objetiva muestra la vida nacional en todos sus aspectos.
  • 25. DEFENSA NACIONAL Es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla en los ámbitos externo e interno. Toda persona natural y jurídica está obligada a participar en la Defensa Nacional. No debe perderse de vista de que el esfuerzo es colectivo, sustentado en la comprensión de que esta es tarea de todos los peruanos, donde convergen actores civiles y militares dentro de un campo de interés común y de colaboración, es lo que en buena medida dará la solidez de nuestra Defensa.
  • 26. Finalidades de la Defensa Nacional Mantener la inviolabilidad de su independencia y soberanía con el ejercicio absoluto de su libertad de acción, como la integridad de su patrimonio material y físico, en el campo interno y externo. • Vencer la resistencia que otros estados opongan a la consecución de sus objetivos nacionales e impedir que estos Estados logren objetivos que afecten a nuestro país. • Hacer frente a todas las amenazas internas o externas contra la paz social que originan la subversión, terrorismo, narcotráfico y otros fenómenos sociales. • Hacer frente a los efectos de los desastres o siniestros causados por la naturaleza o la acción del hombre. • Ante modernas manifestaciones de guerra, han surgida nuevas manifestaciones de la Defensa Nacional que comprenden aspectos políticos, militares, psicosociales y económicos; no siendo solo la defensa de lo físico, sino el permanente mantenimiento y robustecimiento de lo esencial de los valores morales y espirituales de la patria.
  • 27. Defensa externa Conjunto de acciones y conversaciones que realiza el Estado con otros estados sobre las presiones que pueden generarse del exterior de nuestro país, puede darse por fines expansionistas, el no respeto a los tratados y/o a la intransigencia de sus autoridades, la primera vía de acción para llevar a cabo esta defensa es la vía diplomática.
  • 28. Defensa interna Conjunto de previsiones y acciones que adopta el gobierno en forma permanente, en todos los campos de la actividad nacional, para encarar las oposiciones, antagonismos, presiones y agresiones que afectan la seguridad integral y que surgen y se procesan dentro del territorio nacional, generados por agentes internos o externos; así como para hacer frente a los desastres y calamidades causadas por la acción voluntaria o involuntaria del hombre o por fenómenos naturales. Sus componentes son la defensa interior del territorio y la Defensa Civil.
  • 29. Sustentos legales de la seguridad y Defensa Nacional 1. Constitución Política del Perú 2. Libro Blanco de la Defensa Nacional 3. Ley del Sistema de Defensa Nacional 4. Leyes orgánicas de los sectores 5. Ley del Servicio Militar 6. Leyes Orgánicas de las FFAA y PNP 7. Ley del Sistema de Defensa Civil 8. Ley de Movilización 9. Leyes específicas 10. Contexto internacional
  • 30. Acuerdo Nacional Compromiso del Estado en política de seguridad nacional • Fomentará la participación activa de la sociedad, en el logro de objetivos de la política de seguridad y Defensa Nacional. • Garantizará la plena operatividad de las fuerzas armadas orientadas a la disuasión, defensa y prevención de conflictos, así como al mantenimiento de la paz. • Impulsará la enseñanza de los conceptos básicos de seguridad y Defensa Nacional, en todos los niveles del sistema educativo nacional. • Fomentará la participación activa en la protección de la Antártica, el medioambiente, el desarrollo de la amazonía y la integración nacional. • Mantendrá una estrecha coordinación entre el sistema de seguridad y Defensa Nacional y la política exterior para la definición y defensa de los intereses permanentes del Estado.