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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
            FACULTAD DE INGENIERÍA
            ESCUELA DE INGENIERÍA MECÁNICA INDUSTRIAL




MODELO DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO PARA UNA
          EMPRESA DE CAPACITACIÓN




        ARNALDO ADEMAR ALVARADO CIFUENTES

 ASESORADO POR: ING. MANUEL DE JESÚS CASTRO MEDINA




              GUATEMALA, MARZO 2004
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA




            FACULTAD DE INGENIERÍA



MODELO DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO PARA
      UNA EMPRESA DE CAPACITACIÓN

              TRABAJO DE GRADUACIÓN

        PRESENTADO A JUNTA DIRECTIVA DE LA

              FACULTAD DE INGENIERÍA


                        POR


    ARNALDO ADEMAR ALVARADO CIFUENTES
ASESORADO POR EL ING. MANUEL DE JESÚS CASTRO MEDINA

            AL CONFERÍRSELE EL TÍTULO DE

               INGENIERO INDUSTRIAL

              GUATEMALA, MARZO 2004
HONORABLE TRIBUNAL EXAMINADOR



Cumpliendo con los preceptos que establece la ley de la Universidad de San
Carlos de Guatemala, presento a su consideración mi trabajo de graduación
titulado:



                Modelo de evaluación del desempeño para
                      una empresa de capacitación




Tema que me fuera asignado por la Dirección de la Escuela de Ingeniería
Mecánica Industrial, con fecha 18 de julio de 2001.




                            F._______________________________________
                                Arnaldo Ademar Alvarado Cifuentes
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
                   FACULTAD DE INGENIERÍA




                 NÓMINA DE JUNTA DIRECTIVA



DECANO:       Ing. Sydney Alexander Samuels Milson
VOCAL I:      Ing. Murphy Olympo Paiz Recinos
VOCAL II:     Lic. Amahán Sánchez Alvarez
VOCAL III:    Ing. Julio David Galicia Celada
VOCAL IV:     Br. Kenneth Issur Estrada Ruiz
VOCAL V:      Br. Elisa Yazminda Vides Leiva
SECRETARIO:   Ing. Pedro Antonio Aguilar Polanco


              TRIBUNAL QUE PRACTICÓ EL EXAMEN
                     GENERAL PRIVADO


DECANO:       Ing. Herbert René Miranda Barrios
EXAMINADOR:   Inga. Marta Guisela Gaitán Garavito
EXAMINADOR:   Ing. Alfonso René Aguilar
EXAMINADOR:   Ing. César Ernesto Urquizú Rodas
SECRETARIA:   Ing. Gilda Marina Castellanos Baiza de Illescas
AGRADECIMIENTO A




Sra. Cristina de Reyes (QEPD)        Por haberme apoyado y animado
                                     cuando pensé en retirarme de la
                                     carrera.


Licda. Sandra de Samayoa e           Por impulsar el desarrollo profesional
Ing. José Pedro Cabarrús             del personal de INTECAP.


Instituto Técnico de Capacitación y Por haberme permitido realizar el
Productividad                        presente trabajo.
ACTO QUE DEDICO


A DIOS           A quien he encomendado mi vida,          en quien he
                 confiado y ha sido fiel en hacer realidad mis ilusiones
                 y metas.


A MI MADRE       Irene Cifuentes Villalobos
                 Que este triunfo sea una mínima recompensa a su
                 apoyo, esfuerzo, dulzura, bondad y amor.


A MI ESPOSA      Yasmin Pereira de Alvarado
                 Por su incondicional apoyo y amor.


A MIS HIJOS      Daniel Alexander y Mildred Victoria
                 como un ejemplo.


A MIS HERMANOS   Carlos, René, Gladis y Vanesa.


A MIS AMIGOS     A todos, por el tiempo compartido y amistad
                 brindada, gracias. En especial a Silvia, Manuel, Juan,
                 Alba, Lorena, Hamilton, Rafael y Abelino.


Y A USTED        Respetuosamente
ÍNDICE GENERAL




ÍNDICE DE ILUSTRACIONES                                IV
LISTA DE SÍMBOLOS                                      V
GLOSARIO                                               VI
RESUMEN                                                IX
OBJETIVOS E HIPÓTESIS                                  XI
INTRODUCCIÓN                                           XIII


1.   MARCO TÉORICO                                      1
     1.1   Antecedentes de la empresa                   1
     1.2   Estructura de la empresa                     2
     1.3   Planeación estratégica                       6
           1.3.1   Visión                               6
           1.3.2   Misión                               7
           1.3.3   Valores                              7
           1.3.4   Clientes                            10
           1.3.5   Oferta                              11
     1.4   Evaluación del desempeño                    13
     1.5   Proceso de evaluación del desempeño         15
     1.6   Ejecución de la evaluación del desempeño    18
2.   SITUACIÓN ACTUAL DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO   21
     2.1   Como se mide el desempeño del trabajador    21
           2.1.1   Proceso de ascenso                  24
           2.1.2   Proceso de aumento de salario       25



                                        I
2.2      Proceso de capacitación                                     26
       2.3      Diagnóstico organizacional                                  26
3.     PROPUESTA DE MODELO DE EVALUACIÓN DEL                                31
     ...DESEMPEÑO
       3.1      Principios básicos que sustentan el sistema                 31
       3.2      Objetivos del sistema de evaluación del desempeño           32
       3.3      Funcionamiento del sistema de evaluación del desempeño      33
                3.3.1      Responsable del proceso                          33
                3.3.2      Operación del sistema de evaluación              35
                3.3.3      Ciclo de evaluación                              36
                3.3.4      Ámbito de aplicación del sistema de evaluación   37
                3.3.5      Método de evaluación                             38
                3.3.6      Descripción del instrumento de evaluación        42
                3.3.7      Recomendaciones para el evaluador                49
                3.3.8      Proceso de evaluación                            51
       3.4      Notificación de resultados                                  53
4.      ANÁLISIS Y DETERMINACIÓN DE LOS CRITERIOS DE 57
.........DESEMPEÑO
       4.1      Indicadores de nivel ejecutivo y mandos medios              60
                4.1.1      Instrumentos de medición                         62
       4.2      Indicadores de nivel técnico y administrativo               78
                4.2.1      Instrumentos de medición                         80
5.     CONTROL DEL DESEMPEÑO.                                               95
       5.1      Proceso de sensibilización                                  95
       5.2      Proceso de retroalimentación al trabajador                  96
       5.3      Formatos de control                                         99
                5.3.1      Formato de retroalimentación                     99
                5.3.2      Formato de seguimiento y auditoria al plan de    102
................................acción



                                                 II
5.4   Limitaciones y vigencia         103
   5.5   Casos no previstos              103
   5.6   Formatos de control             103


CONCLUSIONES                             107
RECOMENDACIONES                          109
BIBLIOGRAFÍA                             111
ANEXOS Y/O APÉNDICES                     112




                                   III
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES



                                     FIGURAS


1.      Organigrama general                               2
2.      Diagrama del proceso de evaluación               54
3.      Instrumento de evaluación para ejecutivos        62
4.      Instrumento de evaluación para mandos medios
        y profesionales                                  70
5.      Instrumento de evaluación para docentes          80
6.      Instrumento de evaluación para administrativos   88
7.      Gráfico de brechas                               97
8.      Notificación de resultados                       100




                                      TABLAS


I.      Sedes de las divisiones regionales                5
II.     Oferta formativa                                 12
III.    Ejemplo de criterios de evaluación               45
IV.     Cuadro resumen de factores evaluados             46
V.      Cuadro de ponderación de factores                47
VI.     Descripción de la ponderación de factores        47
VII.    Definición de criterios de desempeño             57
VIII.   Indicadores de nivel ejecutivo y mandos medios   60
IX.     Indicadores de nivel técnico y administrativo    78
X.      Aspectos a considerar por el evaluador           95
XI.     Formato para plan de mejora                      98
XII.    Formato para seguimiento                         99

                                         IV
LISTA DE ABREVIATURAS




Abreviatura             Descripción

EP                      Ejecutor del proceso
GE                      Gerencia
JD                      Junta Directiva
INTECAP                 Instituto Técnico de Capacitación y
                        Productividad
JDV                     Jefe de División
EV                      Evaluador
DH                      División de Recursos Humanos
TR                      Trabajador




                        V
GLOSARIO




Competencia laboral      Conjunto       de     comportamientos,     destrezas,
                         habilidades y conocimientos requeridos para
                         ejecutar con calidad determinadas funciones
                         productivas.




Competencias genéricas   Son los comportamientos comunes a las
                         diversas funciones que se realizan en la
                         Institución, pero correspondientes a un mismo
                         puesto        de    trabajo,     de   acuerdo   a   su
                         complejidad, autonomía y variedad. Aplican a
                         todos los puestos de la estructura institucional,
                         ya que están basadas en la misión y los
                         valores que la rigen, con el fin de alcanzar la
                         visión




Competencias             Destrezas y habilidades para planificar,
metodológicas            organizar, desarrollar, dirigir y evaluar el
                         aprendizaje de los grupos de participantes, en
                         el campo de la formación profesional, para
                         encontrar en forma independiente vías de
                         solución       y    transferir   adecuadamente      las
                         experiencias,          habilidades,     actitudes    y
                         conocimientos




                                  VI
Desempeño                Punto de convergencia o de puesta en juego
                         de varios elementos       relevantes ante una
                         situación, que da sentido, límites y alcance a la
                         competencia de una persona.




Evaluar                  Acción de calificar, con base a observaciones
                         y evidencias objetivas, el nivel de desempeño
                         de los trabajadores.




Evaluación del desempeño Es un modelo que permite establecer, por
                         medio de una calificación objetiva, el nivel de
                         dominio del trabajador de los criterios de
                         desempeño determinados para el desarrollo
                         de sus funciones.




Evaluador designado      Aquellos a quienes el INTECAP asigne la
                         responsabilidad de evaluar el desempeño de
                         los trabajadores.




Inconformidad            Recurso que permite al empleado, solicitar una
                         revisión de los resultados obtenidos en la
                         evaluación del desempeño, por no estar de
                         acuerdo con éstos.




                              VII
Instrumento de evaluación Documento estructurado en donde se
del desempeño                formulan       preguntas    a   los   evaluadores
                             designados, para que expresen su opinión
                             sobre     el   nivel   de   desempeño     de   los
                             trabajadores.




Propósito de evaluación      Aplicación de la evaluación del desempeño,
                             que varía según su objeto o período; y se
                             dividen en tres modalidades: Desempeño
                             general, Promoción o Dominio y Período de
                             prueba.




Retroalimentar y notificar   Acción de informar al empleado sobre sus
                             resultados de desempeño, mediante una
                             entrevista, en la cual se justifica la calificación
                             asignada y se establece un plan de acción de
                             mejora.




Sensibilizar                 Acción enfocada a informar y hacer conciencia
                             en los evaluadores, sobre la importancia del
                             proceso y el impacto de la función de evaluar.




                                  VIII
RESUMEN




      En la actualidad dentro del área de manejo de una organización
es de primordial importancia conocer profundamente el Recurso
Humano de la empresa, ya que este es el recurso competitivo más
importante y su desempeño determinará el éxito o fracaso de la
organización.




      Con este fin se propone el diseño de un Modelo de Evaluación del
Desempeño para una empresa de capacitación, basado en la
metodología 360 grados, acorde a las características y necesidades
existentes dentro de la misma y se plantea una estrategia clara para
mejorar el desempeño de sus Recursos Humanos y así lograr alcanzar
los objetivos de la organización con eficiencia y eficacia.




      El contenido del trabajo está distribuido de la siguiente manera:
Una introducción donde se define la importancia y ventajas de poseer un
sistema de evaluación.




      Después del análisis de la situación actual de la empresa se
propone la metodología y el sistema de evaluación del desempeño,
acorde a las características de la empresa.




                                  IX
Posteriormente se diseñan cuatro instrumentos de evaluación que
corresponden a las familias de puestos de su estructura: Ejecutivo,
Mandos medios y Profesional, Personal docente y Personal técnico-
administrativo.




       Por ultimo se presentan los instrumentos para brindar la
retroalimentación al trabajador, dar seguimiento a las acciones de
mejora orientadas a la disminución de brechas en el desempeño; se
presentan, además, las conclusiones y recomendaciones derivadas de
la realización del trabajo.




                               X
OBJETIVOS




General




         Proporcionar a los directivos del INTECAP un instrumento técnico que
les     permita tomar decisiones en cuanto a remuneraciones, promociones,
aumentos, necesidades de capacitación y cualquier otra aplicación en beneficio
de la empresa y sus colaboradores.




Específicos




1. Describir la situación organizacional del INTECAP.




2. Diseñar un manual de evaluación del desempeño que permita calificar al
      personal de acuerdo con determinadas características y otros factores que
      estimulan la eficiencia, competitividad y productividad para beneficio de la
      empresa y de ellos mismos.




3. Proveer información para la toma de decisiones, relacionadas con el
      otorgamiento de ascensos, desarrollo de carrera, otros estímulos y
      aplicación del régimen disciplinario al personal que no cumpla con sus
      funciones y responsabilidades; además del registro de méritos y deméritos.



                                         XI
4. Identificar y estimular las áreas de superación del recurso humano, guiando
   su capacidad y potencial a la obtención de conocimientos de valor.




5. Definir   un   proceso   correctivo    de   las   deficiencias   individuales   y
   organizacionales que conlleven a fortalecer la gestión empresarial.




                                         XII
INTRODUCCIÓN




      Mirando hacia el futuro hay que reconocer que la sociedad esta
cambiando rápidamente y que las empresas deben si no dirigir estos cambios,
por lo menos adaptarse a ellos.    Por lo que se debe estimular a las personas
en sus puestos creando un ambiente que           los estimule y favorezca el
crecimiento de la empresa.




      El establecimiento de un proceso de evaluación del desempeño cuyos
resultados sirvan de insumo para la toma de decisiones en cuanto a ascensos,
traslados, promociones, programas de capacitación, acciones disciplinarias y
política salarial demuestran cuanto se valora a la persona y su colaboración en
el logro de los objetivos de la empresa.


      Asimismo se indica en forma clara a los demás empleados que tipo de
comportamiento es necesario y deseable para ser recompensado con
incentivos mayores o promociones internas.




      Este trabajo es elaborado para ayudar a los directivos para mejorar su
eficacia y eficiencia    y crear un    proceso de administración de recursos
humanos que satisfaga las necesidades del trabajador y de la empresa.




                                       XIII
XIV
1.     MARCO TEÓRICO



1.1   Antecedentes de la empresa


      El INTECAP fue creado por Decreto del Congreso de la República No.
17-72 de fecha 19 de mayo de 1972. Es una institución de carácter Técnico-
Educativa, que actúa como rectora de la formación profesional en Guatemala.
Es una entidad descentralizada, no lucrativa, con patrimonio propio, fondos
privados y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones,
dentro de las prescripciones legales.


      Sus objetivos y funciones son:


a)    Constituir el organismo técnico especializado del Estado, al servicio de la
      Nación y con la colaboración del sector privado, para el desarrollo de los
      Recursos Humanos y del incremento de la productividad.


b)    Colaborar con los planes de desarrollo del Gobierno en la consecución
      de las metas de Formación y Capacitación de la mano de obra.


c)    Promover y fomentar el incremento de la productividad, en todos sus
      aspectos y niveles, y atender el desarrollo de los Recursos Humanos.


d)    Colaborar con las entidades que promuevan el desarrollo económico-
      social del país en la Capacitación de los Recursos Humanos.




                                        1
e)     Emitir opinión y proporcionar asesoría al Gobierno de la República y a las
       entidades privadas en su campo de acción.




1.2    Estructura de la empresa




       La estructura esta organizada en cinco grandes sectores: Dirección, Alta
Administración, Departamentos Asesores, Divisiones de Apoyo a la operación y
Divisiones de Operación.



       Figura 1. Organigrama general



                                                                                             DH - ORG – 01
                                                 Organigrama




                                                JUNTA               DIRECCIÓN
                                                                    DIRECCION
                                              DIRECTIVA


                                                                    ADMINISTRACIÓN
                                                                    ADMINISTRACION
                                             GERENCIA

                         AUDITORIA INTERNA                     IMAGEN INSTITUCIONAL

                          ASESORÍA
                          ASESORIA LEGAL                       COOPERACIÓN TÉCNICA
                                                               COOPERACION TECNICA      ASESORÍA
                                                                                        ASESORIA

                           INFORMÁTICA
                           INFORMATICA                         ASEGURAMIENTO DE LA
                                                                    CALIDAD
                             DISEÑO E
                                                                                                     APOYO A LA
                          INFRAESTRUCTURA
                                                                                                     OPERACIÓN
                                                                                                     OPERACION




                               ADMÓN. Y                                                 RECURSOS
       PLANIFICACIÓN
       PLANIFICACION                                      ÁREA TÉCNICA
                                                          AREA TECNICA
                               FINANZAS                                                  HUMANOS



      DIVISIÓN
      DIVISION      DIVISIÓN
                    DIVISION          DIVISIÓN
                                      DIVISION             DIVISIÓN
                                                           DIVISION              DIVISIÓN
                                                                                 DIVISION           DIVISIÓN
                                                                                                    DIVISION
      REGIONAL     REGIONAL          REGIONAL             REGIONAL              REGIONAL           REGIONAL
       CENTRAL        SUR            OCCIDENTE             ORIENTE                PETEN              NORTE


                                                                                  OPERACIÓN
                                                                                  OPERACION

      ORGANIGRAMA GENERAL




                                                    2
a)      Dirección o Junta Directiva


        La Dirección esta integrada por:


•    El Ministro de trabajo y previsión social como Presidente propietario y el
     Viceministro del ramo como suplente.


•    El Ministro de Economía como Vicepresidente propietario y el Viceministro
     del ramo como suplente.


•    El Secretario General del Consejo Nacional de Planificación Económica
     como propietario, y el subsecretario como suplente.


•    Seis propietarios y seis suplentes del Sector Privado.


•    Tres propietarios y tres suplentes del Sector Laboral.


•    El Gerente del Instituto como Secretario y el Subgerente como Pro-
     Secretario.


b)      Alta Administración


        Gerencia : Responsable de la administración de la Institución, de la
formación,    preparación    y   eficiencia    del   personal.   Le   corresponde   la
representación legal.




                                           3
c)   Departamentos asesores


     •   Auditoria interna
     •   Asesoría legal
     •   Informática
     •   Diseño e infraestructura
     •   Imagen institucional
     •   Aseguramiento de la calidad
     •   Cooperación técnica


d) Divisiones de Apoyo a la operación


     •   División de Planificación: División responsable de la planificación
         general de la Institución acorde con los lineamientos de Junta
         Directiva y las políticas de gobierno, asesora a la Alta administración
         en la formulación de políticas de desarrollo; promueve estudios de
         investigaciones     socioeconómicas   en   el   ámbito   del   servicio
         institucional.


     •   División de Administración y Finanzas: División responsable de
         planificar, dirigir, coordinar, ejecutar y controlar la administración,
         finanzas y adquisiciones para apoyar la operación de la Institución.


     •   División Técnica: División responsable de investigar, conceptualizar
         e institucionalizar programas, metodología, normas y procedimientos
         para la realización de las acciones de Formación Profesional y
         Asistencia Técnica dirigidas a los diversos sectores y ramas de la
         actividad económica.




                                       4
•   División de Recursos Humanos: División responsable de dirigir,
          coordinar y ejecutar las políticas de administración y capacitación del
          factor humano de la Institución.


e)    Divisiones de Operación o Divisiones regionales


      Responsables de desarrollar las actividades operativas de formación
profesional en una región definida, por medio de Departamentos de Atención
directa al usuario y Asistencia técnica en cada una de sus oficinas regionales.
Cada regional dispone para su operación de un área de apoyo administrativo y
de un área de gestión Técnico-Pedagógica, en donde se coordina la promoción
empresarial y el proceso técnico didáctico.




      Tabla I. Sedes de las divisiones regionales




                        REGIONAL                     SEDE
                Central                      Ciudad Guatemala
                Sur                          Retalhuleu
                Occidente                    Quetzaltenango
                Oriente                      Chiquimula
                Norte                        Cobán
                El Petén                     Santa Elena




                                        5
1.3    Planeación estratégica




       A continuación se describe la visión, misión y valores institucionales con
vigencia al año 2002,        y    se encuentra en proceso de autorización y
oficialización la nueva planeación estratégica para el período 2003 – 2005.




       1.3.1    Visión


       Ser la Institución líder en la formación profesional de los trabajadores y
del recurso humano por incorporarse al mundo laboral.


       Visualizamos el futuro de nuestra institución diseñando y desarrollando
planes de capacitación de impacto y fomentando la productividad, para una
contribución significativa al desarrollo del país.
Estas acciones las desarrollamos de forma inmediata, con calidad y excelencia,
superando las expectativas de nuestros clientes.


       En el año 2002 seremos los líderes en Centro América en materia de
Capacitación.




                                          6
1.3.2    Misión


        Ofrecer al sector productivo un servicio especializado, en la capacitación
de los recursos humanos, a través de eventos de formación profesional a todos
los trabajadores y nueva mano de obra, en las diversas actividades
económicas.


        Para ello con calidad diseñamos programas, eventos presenciales y a
distancia.


        Creamos Sedes regionales, Centros de capacitación, Delegaciones
departamentales y Departamentos de servicios directos al cliente, que ejecutan
eventos de asistencia técnica y programas de habilitación, complementación,
especialización y aprendizaje.


        Acciones que de manera conjunta conducen al incremento de la
productividad nacional.




        1.3.3    Valores




   a)        Respeto a la persona


        Cada uno de los individuos que trabajan en el INTECAP, así como todos
nuestros usuarios, deben ser atendidos como personas dignas de respeto, y
brindarles nuestros servicios, más allá de los límites profesionales, técnicos y
laborales.




                                         7
b)     Fomento a la identidad nacional


      Uno     de    los        principios    fundamentales         que       contribuyen     al
engrandecimiento de un país, es el grado de nacionalismo que sus habitantes
tengan, por lo que, se fomentará la identidad nacional, tanto en los trabajadores
como en los participantes de los programas de formación del INTECAP.


c)    Compromiso con la sociedad


      La sociedad es la beneficiaria de nuestro trabajo, en cuanto a
capacitación laboral y asistencia técnica se refiere; por lo que, para determinar
las acciones, se establecerá una comunicación permanente con la misma,
dirigiendo la atención a las necesidades prioritarias y específicas de cada región
del país.


d)    Compromiso con el cliente


      Todos nuestros esfuerzos estarán orientados a la satisfacción del cliente
interno y externo, con la finalidad de superar sus expectativas, bajo el principio
de hacer bien las cosas desde la primera vez.


e)    Trabajo en equipo


       Se   impulsará     el    trabajo     en       equipo,   propiciando    el   respeto   y
reconocimiento a las diferencias individuales, la obtención de mejores
resultados a través de la complementación de esfuerzos y las ventajas de
cumplir con objetivos comunes; todo lo cual, permitirá la realización personal y
de grupo.




                                                 8
f)    Mística de trabajo


      Con base a la característica de excelencia del ser humano, se afrontarán
los retos con una disposición favorable al éxito, con la mentalidad de buscar
siempre una solución para cada problema. Esta mística de trabajo, permitirá el
desarrollo y la realización del trabajador del INTECAP, en beneficio de la
calidad de atención al usuario.


g)    Responsabilidad


      Cada una de las personas que trabajan en el INTECAP, será
responsable del resultado de su trabajo y de la toma de decisiones propias
dentro del ámbito de su competencia; enmarcada todo, dentro de la ética
profesional y de los principios fundamentales de honestidad, equidad y
confianza.


h)    Comunicación


      Fomentar la fluidez de la comunicación Institucional, tanto interna como
externa, lo que requiere claridad en la transmisión de la información y de las
ideas, para lo cual, deberá existir una actitud de responsabilidad y buena
disposición, así como el conocimiento necesario para la emisión y la recepción
de la información.




                                      9
i)      Compromiso hacia la productividad


        Considerando que el fin esencial de toda actividad del INTECAP       es
contribuir al incremento de la productividad, que ésta es una actitud mental y
que su incremento favorece a trabajadores, empresarios y a la sociedad en
general, nuestro compromiso será, permanentemente hacia el desarrollo de la
misma en la cultura organizacional.




     1.3.4   Clientes




a)      Empresarios


        Que las personas formadas en el INTECAP sean competentes en un
determinado contexto laboral.


        Que los eventos que solicitan al INTECAP se impartan en una forma
inmediata, oportuna y de alta calidad.


        Que el accionar del INTECAP sea congruente con el desarrollo del país.


        Que los recursos económicos del INTECAP sean manejados con
eficiencia y honestidad, para lograr el mejor cumplimiento de los objetivos
Institucionales.




                                         10
b)     Trabajadores y población económicamente activa


       Que la formación impartida por el INTECAP, les permita descubrir y
desarrollar aptitudes y actitudes, a fin de ser competentes o mejorar su ámbito
de competencia en un determinado contexto laboral, para una vida activa,
productiva y satisfactoria.


       Que la formación que brinda la Institución, les permita la incorporación al
mundo del trabajo, y a mejorar su posición y su actualización, para un mejor
desempeño laboral.




       1.3.5   Oferta




a)     Formación profesional


       La formación profesional es el proceso de capacitación para la
modificación y desarrollo del conocimiento, actitudes, habilidades y destrezas
en las personas, para que puedan ejecutar con calidad determinadas funciones
productivas en un contexto laboral


       INTECAP capacita a nivel operativo, medio y ejecutivo por medio de
distintos eventos (seminarios, carreras técnicas, diplomados, entre otros) que
se explican a continuación:




                                        11
Tabla II. Oferta formativa




                               Definición                            Características
     Formación      Formación        integral       y   •   Requiere 6º grado de primaria
     Integral    de sistemática de jóvenes para         •   Edad comprendida entre 14 y 22 años
     Jóvenes        lograr las competencias que         •   Experiencia Laboral no necesaria
                    les permitan desempeñarse           •   Duración de 1 a 3 años
                    en una ocupación a nivel
                    operativo
     Carrera        Formación        integral       y   •   Requiere 3ro. Básico o titulo a nivel
     Técnica        sistemática de jóvenes y                medio, según carrera
                    adultos para lograr las             •   Mayor de 18 años de edad
                    competencias        que      les    •   Experiencia laboral no necesaria
                    permitan desempeñarse en            •   Duración: 1 año
                    la ocupación a nivel medio.
     Diplomado      Formación de directivos y           •   Requiere estudios universitarios o 3
                    ejecutivos de empresas                  años de experiencia en dirección
                    para       desarrollar       las        empresarial
                    competencias en temas               •   Mayores de 18 años de edad
                    relacionados con la gestión         •   Duración: Menos de 6 meses
                    de sus organizaciones
     Otro tipo   de      • Formación          inicial
     Eventos                 para el trabajo
                         • Formación
                             complementaria             •   Requerimientos y duración varían
                         • Capacitación                     según tipo de formación
                             técnica
                             administrativa
                         • Seminario




b)      Asistencia técnica


        La Asistencia técnica es un servicio ofrecido a empresas, instituciones y
personas, para detectar problemas administrativos y técnicos, y proponer
alternativas que permitan la óptima solución de los mismos y                            el mejor
aprovechamiento de los recursos para el aumento de la productividad y la
competitividad de las empresas. EL INTECAP asigna a un consultor – asesor
quien trabaja con la empresa y elabora, en conjunto, un Plan de Acción.



                                                 12
Si el caso lo amerita, puede dar seguimiento hasta ver resultados. Se
requiere de la participación activa del empresario para ejecutar dicho plan.




c)        Información y documentación técnica


      •   Boletines técnicos
      •   Bibliotecas
      •   Banco de recurso humano egresado del INTECAP




1.4       Evaluación del desempeño




          La Evaluación del desempeño es la medición sistemática de los niveles
de adecuación del recurso humano a su puesto, en relación con su contribución
al logro de los objetivos de la organización.




          Durante muchos años, investigadores y otros estudiosos de la evaluación
del desempeño han intentado establecer que métodos se usan, para qué se
usan y sugerir los que deben usarse. Han tratado de responder a preguntas
como las siguientes: ¿ Qué se debe evaluar y quién debe hacerlo? ¿ Cuándo y
con qué frecuencia debe evaluarse el desempeño?, ¿Cuál es el origen del error
en el proceso de evaluación? ¿Cómo pueden controlarse los errores?.




                                         13
Históricamente uno de los problemas administrativos que más han
atraído la atención es el de encontrar formas validas, confiables y prácticas
para evaluar el desempeño.




       La búsqueda se ha caracterizado por los cambios fundamentales en los
propósitos y usos del proceso de evaluación y por el considerable
perfeccionamiento de las técnicas.




       Los cambios producidos en el medio laboral durante los últimos años han
traído como consecuencia que se reconozca la importancia de la evaluación del
desempeño. Whisler y Harper han calificado de significativos los cambios
siguientes:


   •   Cambios en la estructura ocupacional que favorezcan la adquisición de
       mayor destreza.
   •   Desarrollo de la automatización.
   •   Crecimiento de las organizaciones.
   •   Avance del sindicalismo entre empleados pagados por hora.
   •   Incremento de las actividades del personal de apoyo.
   •   Mayor especialización de las funciones de los miembros de la
       organización combinada con mayor preparación técnica.
   •   Cambios en la filosofía de la gerencia: de una administración científica a
       un enfoque de relaciones humanas y luego a técnicas cuantitativas de la
       toma de decisiones y a la planeación general corporativa.




                                          14
Más recientemente, las acciones y las decisiones legales, han subrayado
la importancia que tienen los registros más objetivos y precisos del desempeño
de los empleados, con el fin de defenderse de la discriminación.




       Estas situaciones han llevado a que se reconozca la importancia de la
evaluación del desempeño y a la toma de conciencia de las deficiencias de los
sistemas existentes.




      La toma de conciencia ha dado por resultado que en los últimos años
aumente el número de estudios sobre el proceso de evaluación y la
preocupación por afianzar sus fundamentos teóricos.




1.5   Proceso de evaluación del desempeño




      Tanto el diseño del sistema de evaluación como su proceso suelen ser
responsabilidad del Departamento de Personal. Si el objetivo consiste en la
evaluación del desempeño durante el pasado y en la concesión de
reconocimientos, es probable que se prefieran los enfoques de carácter
comparativo. Se pueden utilizar otros métodos para la evaluación del
desempeño pasado, en caso de que la función esencial del sistema consista en
el suministro de retroalimentación.




                                       15
Los métodos de evaluación orientados a futuro pueden centrarse en
metas específicas. La auto evaluación o los centros de evaluación pueden
proponerse la identificación de aspectos específicos que se pueden mejorar o
servir como instrumentos de la promoción interna. Es necesario que el enfoque
adoptado sea utilizado por los gerentes de línea.




      El proceso que implica la participación de los gerentes y supervisores
tienen mayor aceptación. La participación incrementa el interés y la
comprensión.



      Barreras que perjudican el proceso de evaluación del desempeño:


a)    Barreras metodológicas, inherentes a los formularios y al funcionamiento
de los métodos de evaluación:

      •   Dificultad en la recolección de la información sobre el
          desempeño.

      •   Dificultad de análisis del desempeño del individuo.


b)    Barreras de conducta profesional como recelos, preocupaciones y
prejuicios que se desarrollan en las personas que evalúan y que están siendo
evaluadas:

      •   Obstáculos políticos, ya que la mayoría de las personas cree
          que el superior conduce el método de evaluación según sus
          conveniencias personales.




                                       16
•   Obstáculos interpersonales, que surgen de la confrontación
          cara a cara, del evaluador con el evaluado en las entrevistas.


      Para tratar de obviar estas situaciones, debe capacitarse adecuadamente
a los evaluadores, y buscarse el método de evaluación acorde con el tipo de
empresa, el empleado, y los objetivos por determinarse.


      Existen además, cinco problemas principales de la escala de calificación
para la evaluación que pueden socavar la eficacia de herramientas de
evaluación:

      •   Estándares poco claros: la cual se da con métodos que quedan
          abiertos a la interpretación.

      •   Efecto del halo: en donde una característica determinada, influye en
          la calificación con respecto a otras características.

      •   Tendencia central: cuando se trata de evitar los números extremos en
          la calificación, y se brinda una hacia los puntos medios.

      •   Rigidez: cuando existe una tendencia por parte de los subordinados a
          emplear calificaciones extremas, ya sea muy altas, o muy bajas.

      •   Sesgo: cuando factores independientes del desempeño real, son
          utilizados para la calificación (edad, raza, sexo).


      Con el fin de lograr el pleno desarrollo de las capacidades de los
empleados y, por ende, de la organización misma, deben corregirse estas y
otras situaciones, para buscar la evaluación en forma óptima y que realmente
logre sus objetivos.




                                          17
1.6       Ejecución de la evaluación del desempeño



          1.6.1   Capacitación de los evaluadores:




          Independientemente de que se opte por cualquiera de los métodos, los
evaluadores necesitan conocimientos sobre el sistema y el objetivo que se
plantea.




          Dos problemas esenciales son la comprensión del evaluador del proceso
que se lleva a cabo y su congruencia con el sistema adoptado. Algunos
departamentos de personal proporcionan a los evaluadores un manual que
describe en detalle los métodos y políticas en vigor.




          Muchas compañías revisan sus niveles de compensación dos veces al
año, antes de conceder los aumentos semestrales. Otras practican una sola
evaluación anual, que puede coincidir con la fecha del aniversario del ingreso
del empleado a la organización.




          1.6.2   Realización de la evaluación y entrevistas




          Son sesiones de verificación del desempeño que proporcionan a los
empleados retroalimentación sobre su actuación en el pasado y su potencial a
futuro.


                                        18
El evaluador puede proporcionar esa retroalimentación mediante varias
técnicas: la de convencimiento (utilizada con los empleados de poca
antigüedad, se pasa revista al desempeño reciente y se procura convencer al
empleado para que actúe de determinada manera), la de diálogo (se insta al
empleado para que manifieste sus reacciones defensivas, excusas, quejas, se
propone superar estas reacciones mediante asesoría sobre formas de lograr un
desempeño mejor) y la de solución de problemas (identifica las dificultades que
puedan estar interfiriendo en el desempeño del empleado, a partir de allí se
solucionan esos problemas mediante capacitación, asesoría o reubicación).




      Mediante el hincapié en los aspectos deseables del desempeño por parte
del empleado, el evaluador se encuentra en posición de brindar nueva y
renovada confianza en su habilidad para lograr sus metas. Este enfoque
positivo también capacita al empleado para hacerse una idea global de los
aspectos fuertes y débiles de su desempeño.




      La sesión de evaluación del desempeño concluye centrándose en las
acciones que el empleado puede emprender a fin de mejorar áreas en las que
su desempeño no es satisfactorio. La entrevista de evaluación proporciona a los
empleados retroalimentación directamente relacionada con su desempeño.




      1.6.3   Seguimiento



      La flexibilidad de los sistemas de evaluación es uno de los aspectos que
más exigen seguimiento por parte del órgano responsable.



                                      19
Adaptaciones y ajustes se hacen necesarios para que puedan
acompañar el desarrollo de la organización.




      1.6.4     Retroalimentación sobre la administración de los recursos
      .................humanos y la función de personal




      El proceso de evaluaciones del desempeño proporciona información vital
respecto a la forma en que se administran los recursos humanos de una
organización.



      La evaluación del desempeño sirve como indicador de la calidad de la
labor del departamento de personal. Si el proceso de evaluación indica que el
desempeño de bajo nivel es frecuente en la organización, serán muchos los
empleados excluidos de los planes de promociones y transferencias, será alto
el porcentaje de problemas de personal y bajo en general el nivel de dinamismo
de toda la empresa.


      Los niveles altos de empleados que no se desempeñan bien pueden
indicar la presencia de errores en varias facetas de la administración de
personal.




                                       20
2.     SITUACIÓN ACTUAL DE LA EVALUACIÓN DEL
                                DESEMPEÑO




2.1   Cómo se mide el desempeño




      Desde el año 2000 se evalúa el desempeño de los trabajadores por el
método de escala fija y factores, por lo que dentro de los procesos de gestión
del recurso humano interno, esta definido como un sistema formal donde el
único evaluador es el jefe inmediato de cada trabajador, y esta regulado desde
el año 1998 por el Acuerdo Gubernativo 400-98 “Reglamento de Clasificación
de Puestos, Régimen de Salarios y Evaluación del Desempeño del Instituto
Técnico de Capacitación y Productividad –INTECAP-”, artículos 40,41 y 42 en
los cuales se determinó: la obligatoriedad de establecer un sistema de
evaluación del desempeño con el fin de llevar un registro de méritos y deméritos
de cada trabajador, para que se tomen en cuenta en la aplicación de ascensos,
incrementos salariales, desarrollo de la carrera administrativa, otros estímulos y
toma de decisiones sobre despido del personal que no cumpla con sus
obligaciones; asimismo requiere que se elabore un manual para delimitar el
sistema, e impone sanciones para los que reprueben la evaluación.




      La institución del sistema de evaluación del desempeño ha sido
designada al Departamento de Bienestar y Desarrollo de la División de
Recursos Humanos.




                                        21
Al respecto en la Institución, después de haber evaluado 4 periodos
semestrales los resultados generales, evidencian la necesidad de implementar
una nueva metodología y modelo de evaluación para minimizar la subjetividad y
dinamizar el proceso (ver apéndice).




      A su vez se requiere agilizar el proceso de evaluación, así como
rediseñar otros instrumentos que contribuyan a la eficiencia y eficacia del
proceso.




       Para registrar los méritos del trabajador,   se cuenta con otras tres
formas en que la administración evalúa el desempeño:




a)    Confirmación de período de prueba


      Cuando un trabajador es de nuevo ingreso o es ascendido debe cumplir
un período de prueba de 6 meses o 3 meses, respectivamente, para que se
confirme en dicho puesto. Para formalizar la confirmación en el puesto, se le
solicita al jefe inmediato que informe sobre la conducta y rendimiento del
trabajador durante el período de prueba; lo que esta regulado en el Artículo 56
de la Ley de Servicio Civil. Esta evaluación aplica sólo para contrataciones
permanentes o de relación de dependencia.




                                       22
b)    Informes de actividades de personal por contrato temporal


      Para cubrir necesidades de servicio, la Institución contrata trabajadores
temporales, a los cuales les solicita que mensualmente entreguen un informe de
actividades en el que listen los productos que han tenido derivados de sus
funciones; dicho informe es validado por el Jefe inmediato, quien da fe de su
cumplimiento.


       De esta forma se evalúa el cumplimiento de responsabilidades, que se
considera cuando es necesaria la nueva contratación de dicho trabajador. Esta
actividad esta regulada en el Artículo 17 del “Reglamento para la contratación
de proveedores individuales de servicios técnicos y/o profesionales -029”.




c)    Control de resultados


      Por medio de una cadena de control, la Gerencia solicita a cada jefatura
de dependencia un reporte de resultados con la periodicidad que estime
conveniente, cada jefe de dependencia a su vez requiere datos de resultados al
personal a su cargo, para integrar dicho reporte.


      Asimismo cada jefatura según la periodicidad y metodología que estime
conveniente, evalúa constantemente el cumplimiento de resultados de su
personal, pero no envía un informe a la División de Recursos Humanos, sino
utiliza dicha información para la gestión de la unidad a su cargo.




                                        23
De igual forma, con base a lo regulado en el Titulo IX, Capítulos I y II de
la Ley del Registro Civil, se aplica el régimen disciplinario, que esta bajo la
responsabilidad del Departamento de Administración de Personal, para el
registro de deméritos en el desempeño del trabajador, aplicando sanciones que
van desde la amonestación verbal, amonestación escrita, suspensión laboral
por 30 días calendario, hasta suspensión por prisión provisional y despido.


       Para determinar el tipo de sanción la jefatura inmediata u otra autoridad
de la Institución, reporta el caso a la Jefatura de Administración de Personal de
la División de Recursos Humanos, para que se evalúe y se aplique la sanción
correspondiente; dicha acción se le notifica al trabajador y se le brinda
oportunidad de manifestarse dentro de los tres días hábiles posteriores a la
denuncia; cuando se agotan las instancias se procede a dictaminar si se aplica
o no la sanción.


      Como se mencionó, se regula que la evaluación del desempeño se tome
en cuenta para ascensos y aumentos salariales; a continuación se describen
ambos procesos:




      2.1.1   Proceso de ascenso


      En la Institución se promueve la carrera administrativa, dando prioridad al
trabajador interno en los procesos de oposición de plazas vacantes. Dicho
proceso esta regulado en el Normativo para la Adjudicación de Puestos
Permanentes, favoreciendo al trabajador interno, dando una ventaja de un 10%
o 15% sobre el candidato externo, al acreditar dicho valor al factor antigüedad,
dentro de los factores que se toman en cuenta para la selección del personal.




                                       24
En el proceso también se toma en cuenta el récord laboral del trabajador,
otorgándole a dicho factor de un 5% a un 10% de valor; lo anterior es el
aspecto en que se consideran los resultados de evaluación de desempeño en
el proceso de ascenso.




       2.1.2    Proceso de aumento de salario




       Para los trabajadores permanentes, el régimen de salarios esta regulado
por el Acuerdo Gubernativo 400-98, y por el Pacto Colectivo en el que
anualmente se determinan los salarios para los trabajadores.


       Para la determinación de salarios se hacen estudios salariales, tomando
en cuenta encuestas salariales para evaluar la competitividad de la Institución
en el mercado laboral, en lo que a salarios se refiere.


       La escala salarial de la Institución es equitativa y pactada, y no se
consideran variables salariales entre trabajadores que desempeñan una misma
clase de puesto, por lo que el factor desempeño no es tomado en cuenta como
factor diferencial.


       Para los trabajadores temporales, la asignación es con base a lo pactado
en su contrato de trabajo, según los productos esperados de su servicio, y
están reguladas las escalas de pago en el Reglamento para la Contratación de
Personal 029.




                                        25
2.2   Proceso de capacitación




       El proceso de capacitación interna lo regula el Reglamento de Formación
para el Personal Interno del INTECAP, es desarrollado por el Departamento de
Capacitación, que atiende la Formación Metodológica de Instructores,
capacitación técnica   y administrativa para satisfacer necesidades puntuales
requeridas por los jefes inmediatos y necesidades institucionales de acuerdo a
su planeación estratégica .


       Hay registros de que en     el año 2000 se realizó una detección de
necesidades de capacitación a escala general, bajo la metodología Puesto –
Persona, de la cual se generaron actividades de capacitación.


       En el primer semestre del año 2001 se fundamentó el plan de
capacitación con las brechas de la evaluación del desempeño.




2.3   Diagnóstico organizacional


       A continuación se presenta el análisis de fortalezas y debilidades de los
procesos centrales de la gestión de recurso humano que se desarrolla en la
Institución:




                                       26
2.3.1    Reclutamiento y selección de personal


a)      Fortalezas:


•    Valor que aporta a la certificación ISO
•    Experiencia acumulada en evaluaciones psicométricas de carácter
     predictivo y retroalimentación a través de la evaluación del
     desempeño
•    Uso de programa automatizado y programas de aplicación.
•    Propuesta de recurso humano egresado de formación profesional a
     empresas de los tres sectores productivos
•    Existencia de un banco de candidatos evaluados
•    Acciones precedentes




b)      Debilidades


•    Falta adquirir software completo, compatible y servidor propio
•    No contar con personal calificado en cada división regional, para
     determinar y proporcionar los recursos humanos necesarios
•    Falta de pruebas validadas en nuestro medio
•    Conocimiento de pocas empresas distribuidoras de pruebas que
     contiene el software adquirido




                                  27
2.3.2    Capacitación de personal


a)      Fortalezas


•    Se ha iniciado a fomentar una cultura de aprendizaje en los
     trabajadores
•    Se está operando en todas las regiones del país
•    Los cursos se imparten dentro del horario de labores
•    Se posee infraestructura para operar plan
•    Se imparte en todos los niveles jerárquicos
•    Se atiende capacitación metodológica, técnica y administrativa


b)      Debilidades


•    Carencia de banco de facilitadores especializados en cada área
•    Falta comunicación directa con las personas que son contacto en las
     diferentes regiones
•    Falta de implementación de los registros y controles automatizados
•    Falta de equipo
•    Falta de participación de algunos jefes en los cursos de capacitación
•    Ausencia de una política para fomentar el desarrollo académico
•    Ausencia de control de documentos centralizado
•    Se cuenta con un software que no cubre las necesidades de la
     capacitación.




                                  28
2.3.3       Clima organizacional


a)      Fortalezas


•    Experiencia de Técnicos Responsables
•    Existencia de información
•    Apoyo de autoridades
•    Cultura organizacional definida


b)      Debilidades


•    Falta de acciones precedentes
•    Resistencia de algunos trabajadores
•    Falta de participación de jefaturas en desarrollo de plan de acción
•    Falta de recursos para cubrir expectativas creadas de automatización
     del sistema




                                  29
30
3.       PROPUESTA DE MODELO DE EVALUACIÓN DEL
                             DESEMPEÑO




3.1    Principios básicos que sustentan el sistema




       Los seres humanos conforman las organizaciones sociales, y se
constituyen en el activo más importante de cuantos la integran para lograr los
principios que la sustentan.      Por ello es indispensable la observación de su
desempeño.




       La evaluación debe ir orientada a la medición del desempeño, haciendo
hincapié en la visión, misión, objetivos de la Institución, resultados esperados y
dominio de las competencias laborales.




       El diseño del método e instrumentos de evaluación debe ser práctico y
sencillo, flexible y coherente, mensurable, válido, de fácil comprensión y
adaptable a los diferentes subsistemas de la organización.




       El contenido debe permitir una retroalimentación para orientar el
desarrollo del recurso humano, logrando los niveles óptimos de eficiencia y
eficacia a nivel Institucional.




                                        31
3.2       Objetivos del sistema de evaluación del desempeño




a)        Objetivo general


          La Evaluación del Desempeño debe ser un modelo capaz de determinar
cualitativa y cuantitativamente, si el desempeño de los empleados cumple con
los objetivos de su puesto, y si está orientado a la visión, misión y objetivos de
la Institución; y brindar información que se constituya en una base para
fomentar la eficacia del recurso humano, el desarrollo individual y una cultura
de calidad, como imagen del servicio público que se presta al usuario del
INTECAP.




b)        Objetivos específicos


      •   Evaluar la eficiencia, eficacia y capacidad de los trabajadores del
          INTECAP, para el cumplimiento de los resultados esperados de su
          función.


      •   Dar seguimiento al desarrollo de las competencias genéricas y
          metodológicas, necesarias para el desarrollo eficiente de las funciones.


      •   Proveer información para la toma de decisiones, relacionadas con el
          otorgamiento de ascensos, desarrollo de carrera, reconocimiento al buen
          desempeño y otros estímulos; y aplicación del régimen disciplinario al
          trabajador que no cumpla con sus funciones y responsabilidades;
          además del registro de méritos y deméritos.




                                          32
•   Identificar y estimular las áreas de superación del recurso humano,
          guiando su capacidad y potencial a la obtención de conocimientos,
          actitudes, habilidades y destrezas


      •   Determinar necesidades de capacitación y desarrollo.


      •   Definir un proceso correctivo de las deficiencias individuales y
          organizacionales que conlleve a fortalecer la gestión Institucional.




3.3       Funcionamiento del sistema de evaluación del .............
          desempeño




          3.3.1     Responsable del proceso




          a)      División de Recursos Humanos


          Es responsable, por medio del Departamento de Bienestar y Desarrollo,
de la planeación, diseño, implementación del proceso, asesoría, registro,
análisis de resultados y determinación de los pasos de acción para la
retroalimentación.




                                           33
b)      Evaluador designado


   Trabajadores a que se designe la responsabilidad de realizar la evaluación y
la entrevista de notificación de resultados y retroalimentación al trabajador; todo
evaluador debe tener como mínimo tres meses de relación laboral con el
evaluado y acreditar estudios a nivel medio; a excepción de la auto evaluación,
que todo trabajador esta calificado para la misma.


    La función de evaluador “Superior Jerárquico” será designada a todo
trabajador con personal bajo su dirección; la función de evaluador “Subalterno,
colega y cliente” será designada aleatoriamente a trabajadores que tengan esa
relación con el evaluado, y la auto evaluación la realizará cada trabajador. Se
designará de 1 a 2 evaluadores por cada tipo de evaluador que participará en el
proceso.


        En casos especiales, el superior jerárquico del evaluado podrá cambiar
un evaluador, con previa aprobación de la División de Recursos Humanos.



       Según la relación laboral con el evaluado se establecen los siguientes
tipos de evaluador:

   •    Superior   Jerárquico:     Jefe    inmediato   superior   del   evaluado,
        generalmente será un evaluador.


   •    Subalterno: Trabajador que está bajo la dirección inmediata del
        evaluado. Se podrá asignar de uno a dos evaluadores.


   •    Colega: Trabajador que tiene un puesto de nivel similar que el del
        evaluado, y tiene relación laboral constante con el mismo. Se podrá
        asignar de uno a dos evaluadores.


                                          34
•   Autoevaluador: Trabajador que se evalúa a si mismo.


   •   Cliente: Persona que tiene relación laboral como cliente interno y/o
       externo del evaluado. Se podrá designar de uno a dos evaluadores.




       A un trabajador lo puede evaluar uno o más evaluadores, según se dé la
asignación.




       3.3.2    Operación del sistema de evaluación




       La evaluación del desempeño es un proceso a cargo de las personas
designadas por el INTECAP, sin embargo, la responsabilidad será compartida
con el superior del evaluador, respetándose las jerarquías en función del
siguiente orden:


       a)      Para el personal a nivel de secciones, la evaluación la efectuará el
       jefe o encargado de Sección.


       b)      El personal docente (instructores, jefes de taller, jefes de
       laboratorio de formación), será evaluado por el Jefe Técnico Pedagógico
       o su equivalente según el caso.


       c)      El personal administrativo y de servicio del Centro de Capacitación
       o de una Delegación Departamental será evaluado por el Jefe del Centro
       o el Delegado Departamental respectivamente.



                                         35
d)      El personal de apoyo administrativo y/o técnico será evaluado por
      la jefatura de quien dependan directamente.


      e)      Los jefes o encargados de Sección serán evaluados por el jefe del
      Departamento que corresponda.


      f)      Los jefes de Departamento o puestos de similar jerarquía, serán
      evaluados por el jefe de la División que corresponda.


      g)      Los jefes de División o Departamento, que reporten directamente a
      la Gerencia, serán evaluados por el Gerente y Subgerente.




      3.3.3    Ciclo de evaluación


      Comprende la fecha en que se desarrollará la evaluación de los
trabajadores de la Institución, para efecto de evaluar el desempeño general en
los períodos enero-junio y julio diciembre se realizará en julio y enero para
cada período, y en fechas variables según las otras modalidades de evaluación.


      La programación de la evaluación y las notificaciones respectivas son
competencia de la División de Recursos Humanos.




                                       36
3.3.4    Ámbito de aplicación del sistema de evaluación




      El sistema de evaluación del desempeño está dirigido a todos los
trabajadores que tienen relación laboral de dependencia con el INTECAP.
Podrán ser evaluados bajo tres diferentes modalidades, que varían según su
objeto de evaluación:


      a)      Desempeño general


      Evaluación general, semestral, a la que se someterá a todos los
trabajadores, que tengan una antigüedad mayor de seis meses. Los semestres
a evaluar son: Enero-Junio y Julio-Diciembre.




      b)      Período de prueba


      Evaluación que corresponderá al período comprendido entre la fecha de
toma de posesión y los seis meses posteriores en el caso de empleados de
reciente ingreso; y tres meses para los casos de ascensos.




      c)      Dominio


      Evaluación específica que tiene como fin determinar el nivel de dominio
de una o más factores del desempeño. Aplica para evaluar a todo trabajador
que es candidato a optar a un puesto de nivel superior o con fines de
determinación de brechas.




                                      37
Si la fecha de evaluación del desempeño general y la fecha de
evaluación de período de prueba coinciden, deberá realizarse sólo una, y en el
instrumento de evaluación se indicará que se esta cumpliendo con ambos
requisitos.




       3.3.5     Método de evaluación


       El método de evaluación en el cual se basará el sistema de evaluación
del desempeño, es el de 360 grados, el cual pretende dar a los trabajadores
una perspectiva integral de su desempeño lo más objetiva posible, con base al
logro de los resultados esperados en su puesto de trabajo y el dominio de las
competencias laborales requeridas por el puesto y la Institución.


       El método de evaluación puede comprender diferentes escalas según
el número de evaluadores que participan en el proceso y el nivel del puesto que
ocupa el evaluado; su aplicación estará sujeta a la aprobación de la Gerencia.


       Las escalas de evaluación obedecerán al enfoque de evaluación de
360°, metodología que permite que el trabajador sea evaluado por diferentes
personas con quienes interactúa en su entorno de trabajo, así:




       3.3.5.1       Escalas




a)     Evaluación 360º, cuando evalúa el superior jerárquico, el subalterno, el
       colega, el cliente interno o externo del trabajador y la auto evaluación.



                                         38
b)    Evaluación 270º, cuando evalúa el superior jerárquico, el subalterno, el
      colega y la auto evaluación.


c)    Evaluación 180º, cuando evalúa el superior jerárquico, el colega y la auto
      evaluación.


d)    Evaluación 90º, cuando evalúa el superior jerárquico y la auto
      evaluación.




      3.3.5.2           Asignación de escalas por nivel de clase de puesto



      Las escalas de evaluación contenidas en el punto 3.3.5.1, se aplicarán a
los diferentes niveles jerárquicos y sus respectivas clases de puestos, en la
forma siguiente:


a)    Nivel operativo (Evaluación 90º): Comprende las siguientes clases de
      puestos: Encargado de Suministros, Encargado de Mantenimiento,
      Bodeguero, Fotógrafo, Técnico en Iluminación y Sonido, Operador de
      Equipo II, Operador de Equipo, Auxiliar Administrativo, Trabajador de
      Mantenimiento y Trabajador de Servicios Generales.


b)    Nivel técnico administrativo (Evaluación hasta 180º): Comprende las
      siguientes clases de puestos: Dibujante, Técnico en Diseño Gráfico,
      Técnico      en    Audio   y   Video,    Secretaria   de   Gerencia,   Asistente
      Administrativo, Secretaria de División, Auxiliar Financiero, Bibliotecario,
      Secretaria y Recepcionista.



                                          39
c)   Nivel técnico profesional (Evaluación hasta 180º):                 Comprende las
     siguientes clases de puestos: Asistente de Profesional, Encargado de
     Programas Generales, Consultor en formación I, Encargado de Nóminas,
     Auxiliar de Auditoría, Coordinador de Dibujo, Asistente de Compras,
     Técnico en Investigación, Encargado de Aplicaciones, Auxiliar de
     Ingeniería y Arquitectura, Consultor en Creatividad y Comunicaciones,
     Orientador Vocacional y Encargado de Control Académico


d)   Nivel docente (Evaluación hasta 180º): Comprende las siguientes
     clases de puestos: Instructor e Instructor de Tecnología Avanzada.


e)   Nivel profesional (Evaluación hasta 180º): Comprende las siguientes
     clases   de    puestos:    Consultor       en   Formación    II,   Consultor   en
     Compensación y Organización, Médico y Consultor II.


f)   Nivel mando medio docente (Evaluación hasta 270º): Comprende las
     siguientes clases de puestos: Jefe Técnico Pedagógico A, Jefe Técnico
     Pedagógico, Jefe de Laboratorio de Formación A, Jefe de Laboratorio de
     Formación, Jefe de Taller y Supervisor Técnico Pedagógico.


g)   Nivel mando medio (Evaluación hasta 270º): Comprende las
     siguientes clases de puestos: Jefe de Reclutamiento y Selección,
     Delegado Departamental, Jefe de Contabilidad, Jefe de Inventarios, Jefe
     de Bodega, Jefe de Reproducciones, Jefe de Tesorería, Jefe de
     Presupuesto,    Jefe      de   Servicios    Generales,      Jefe    de   Servicios
     Administrativos A, Jefe de Servicios Administrativos y Jefe de Transporte.




                                        40
h)   Nivel ejecutivo, segundo nivel (Evaluación hasta 360º): Comprende
     las siguientes clases de puestos: Jefe de Centro de Capacitación A, Jefe
     de Centro de Capacitación B, Jefe de Centro de Capacitación C, Jefe de
     Departamento de Planes y Programas, Jefe de Departamento de
     Servicios Directos al Cliente, Jefe de Departamento de Investigación de
     la Formación, Jefe de Departamento de Tecnología de la Formación,
     Jefe   de     Departamento   Financiero,   Jefe    de   Departamento     de
     Administración de Personal, Jefe de Departamento de Bienestar y
     Desarrollo,    Jefe   de   Departamento    de     Capacitación,   Jefe   de
     Departamento Sectorial, Jefe de Departamento de Compras, Jefe de
     Departamento Técnico Pedagógico, Jefe de Centro de Multimedios, Jefe
     de Control de Calidad, Jefe de Sección de Construcción y Supervisión,
     Jefe de Sección de Diseño y Planificación, Coordinador de Material
     Escrito y Audiovisual y Jefe de Departamento de Administración
     Regional.


i)   Nivel ejecutivo, primer nivel (Evaluación hasta 360º): Comprende las
     siguientes clases de puestos: Jefe de División Técnica, Jefe de División
     de Recursos Humanos, Jefe de División de Planificación, Jefe de División
     Administración y Finanzas, Jefe de División Regional A, Jefe de División
     Regional B, Jefe de Departamento de Imagen Institucional, Jefe de
     Departamento de Diseño e Infraestructura, Jefe de Departamento de
     Auditoría Interna, Jefe de Departamento de Aseguramiento de la Calidad,
     Jefe de Departamento de Informática, Jefe de Departamento de
     Cooperación Técnica, Jefe de Departamento de Asesoría Legal, Asesor
     de Gerencia, Secretario General y Coordinador Sectorial.




                                     41
3.3.6    Descripción del instrumento de evaluación




      Se ha diseñado cuatro instrumentos de evaluación del desempeño, cada
uno abarca a una familia de puestos afines, según la siguiente descripción:


a)    Nivel ejecutivo (DRH-ED-01 )


      Está destinado a evaluar el desempeño de las jefaturas de primer y
segundo nivel; bajo el criterio de competencias laborales que les corresponden.


b)    Nivel mandos medios y profesional (DRH-ED-02)


      Está    destinado   a   evaluar   el   desempeño    de     profesionales   sin
responsabilidad de supervisión y jefes de sección o unidad; con base a los
objetivos del puesto.


c)     Personal docente (DRH-ED-03)


      Está destinado a evaluar a jefes de taller, jefes de laboratorio de
formación e instructores; con base a los objetivos del puesto.


d)    Nivel administrativo y de servicio (DRH-ED-04)


      Está destinado a evaluar a todo el personal de apoyo administrativo,
técnico y de servicio; con base a los objetivos del puesto.




                                        42
Cada    instrumento consta de seis secciones principales: Cuadro de
generales, instrucciones, cuadro de criterios de evaluación, cuadro de resumen
de calificación, cuadro de evaluación global de la actuación y cuadro de
comentarios del evaluador.




   1) Cuadro de generales: El objetivo de la sección es de registrar la
      información general del evaluado, evaluador y el propósito de la
      evaluación, la cual servirá para clasificar el instrumento; se compone de
      las siguientes áreas:


      1.1 Período de evaluación: En esta área se indicará, con fechas, el
      período que se está evaluando y la fecha de la evaluación.


      1.2 Datos del evaluado: En esta área se indicará los datos generales
      del evaluado, código de empleado, nombre completo, título del puesto,
      dependencia a la que pertenece y la fecha de ingreso a la Institución en
      relación de dependencia.


      1.3 Tipo de evaluador: En esta área se indicará si la persona que llena
      la evaluación esta designado como superior jerárquico, subalterno,
      colega, autoevaluador o cliente.


      1.4 Datos del evaluador: El área describe la información general del
      evaluador, incluyendo su nombre, puesto que ocupa, código de
      empleado.




                                         43
1.5 Propósito de la evaluación: En esta área se especifica el objeto de
   estudio del instrumento, si el empleado será evaluado bajo la modalidad
   de desempeño general, por promoción o por concluir su período de
   prueba.


2) Instrucciones: En esta sección se describe la forma en que el evaluador
   debe manejar el instrumento de evaluación; señala el objetivo del
   instrumento, que es el de evaluar "cómo" el empleado cumplió las
   responsabilidades del puesto y las metas asignadas; enumera los pasos
   a seguir, iniciando con la lectura detenida de los criterios de evaluación,
   seleccionar el criterio que mejor describa el desempeño del trabajador y
   escoger una nota dentro del rango de calificación asignando los puntos
   que correspondan al criterio seleccionado;




3) Criterios de evaluación: Los factores se dividen en criterios de
   evaluación, que son las descripciones o valores cualitativos que definen
   el desempeño del trabajador.


         Por ejemplo, en el cuadro que se presenta a continuación, las
   descripciones enumeradas del uno al cuatro son los criterios de
   evaluación del factor de conocimiento del trabajo.




                                    44
Tabla III. Ejemplo de criterios de evaluación




                  CONOCIMIENTO DEL TRABAJO
    I . Superficial, fallas graves en el trabajo.            0


    2.Conocimientos limitados, fallas frecuentes.          1a5


    3. Conocimientos necesarios, pocas fallas.             6 a 12


    4. Conocimientos suficientes, trabajo superior.       13 a 15




  3.1 Rango de puntos: Esta área corresponde a la calificación
  cuantitativa asignada a cada criterio de evaluación que describe al factor.


4) Cuadro de resumen de calificación: En esta sección se hace un
  resumen de la calificación obtenida en cada uno de los factores y se
  ubica al trabajador en una calificación que determina cualitativa y
  cuantitativamente su nivel de desempeño. Se divide en dos áreas:


  4.1 Cuadro de resumen: Este enumera todos los factores evaluados y
  tiene una casilla para que el evaluador registre los punteos asignados a
  cada factor y realice la sumatoria final, registrando el total en la casilla de
  puntaje total. El puntaje total obtenido debe convertirse en porcentaje,
  con base a la fórmula descrita en el cuadro.




                                     45
Tabla IV. Cuadro resumen de factores evaluados


                            RESUMEN
                     (Instrumento DH-ED-04)
                       FACTOR                    PUNTEO
        PRODUCTIVIDAD
        VOLUMEN DE TRABAJO
        RESPONSABILIDAD
        ACTITUDES HACIA EL JEFE
        AUTOCONTROL
        ASISTENCIA
        PUNTUALIDAD
        DISCIPLINA
        PUNTAJE TOTAL
        PORCENTAJE (TOTAL / 275 * 100)




4.2 Cuadro de ponderación de factores: En esta área se ubica la
calificación final del desempeño del trabajador, y ofrece un criterio
cuantitativo y cualitativo. A continuación, se presenta el modelo del
cuadro de ponderación de factores y la descripción de los criterios.




                                 46
Tabla V. Cuadro de ponderación de factores




                   PONDERACIÓN DE FACTORES
                   CALIFICACIÓN                            RANGOS
         SOBRESALIENTE                                 91% -100%
         MUY BUENO                                     76% - 90%
         BUENO                                         61% - 75%
         REGULAR                                       51% - 60%
         DEFICIENTE                                    0%      - 50%




   Tabla VI. Descripción de la ponderación de factores


                                            DESCRIPCIÓN
 CALIFICACIÓN
                 El trabajador tiene la máxima prioridad para promociones, siempre y
                 cuando cumpla los requisitos establecidos. Se le deberá felicitar por
SOBRESALIENTE    escrito y figurará en los medios informativos de la Institución (Boletín
   (Escala A)    informativo, Memoria de Labores, etc.). Candidato a capacitación
                 para su desarrollo en las áreas de oportunidad identificadas.


                 El trabajador tiene prioridad después de (A) para promociones,
                 siempre y cuando cumpla los requisitos establecidos. Se le deberá
 MUY BUENO
                 felicitar por escrito. Candidato a capacitación para su desarrollo en
   (Escala B)
                 las áreas de oportunidad identificadas.


                 El trabajador tiene un desempeño aceptable, es candidato a
                 programas de capacitación para su nivelación y desarrollo, tiene
    BUENO
                 oportunidad para promociones, siempre y cuando cumpla los
  (Escala C)
                 requisitos establecidos y no existan candidatos catalogados en las
                 escalas A y B.



                                      47
El trabajador necesita mejorar su desempeño, es candidato a
                 participar en programas de capacitación para su nivelación, para lo
  REGULAR        cual se procederá a asignarle un período de tres meses después de
  (Escala D)     la evaluación para que modifique y/o mejore su desempeño; caso
                 contrario podrá abrírsele expediente disciplinario por incumplimiento
                 de sus funciones y responsabilidades.
                 El trabajador no realiza bien su trabajo por incumplimiento de sus
 DEFICIENTE
                 funciones       y   responsabilidades;   podrá   abrírsele   expediente
  (Escala E)
                 disciplinario




5) Cuadro de evaluación global de la actuación: El objetivo de esta
  sección es el de calificar el desempeño del trabajador, tomando en
  cuenta todas las condiciones del entorno que influyan en su desempeño.
  Esta calificación obedece a la opinión del evaluador, y permite verificar si
  los resultados del instrumento coinciden con ésta. Esta sección se divide
  en las siguientes áreas:


  5.1 Cuadro general: Esta área incluye una descripción del objetivo,
  aplicación e instrucciones de la Evaluación Global de la Actuación.


  5.2 Cuadro de firmas: El objeto de esta área es el de registrar el nombre
  y firma de los responsables de la evaluación del desempeño, incluye los
  datos del evaluador y los del jefe inmediato del evaluador.


  La firma del jefe inmediato del evaluador, busca registrar la revisión que
  éste hace sobre la objetividad del evaluador en la calificación del
  desempeño del trabajador.




                                        48
6) Cuadro de comentarios del evaluador: En esta sección se le pide al
        evaluador, que en base al comportamiento observado en el evaluado
        durante el período de evaluación, emita su opinión sobre aspectos como
        la compatibilidad del evaluado con su puesto, sus debilidades y
        fortalezas, preparación para optar a promociones y necesidades de
        capacitación.




   3.3.7       Recomendaciones para el evaluador




   Todo evaluador por su condición de humano, está expuesto a cometer
errores cuando califica el rendimiento individual en el trabajo, no importando
cual sea el sistema de evaluación que utilice. A continuación se mencionan
algunos de los errores más relevantes que deben evitarse al calificar.


   a)      La importancia del puesto: El evaluador se deja influenciar por
           la mayor o menor importancia del puesto que ocupa el
           evaluado, sin percatarse que no hay ninguna relación entre el
           nivel del puesto y la calificación del desempeño del individuo
           que lo ocupa.




   b)      El efecto de halo o error de imagen : Consiste en que el evaluador
           se deja influenciar inconscientemente por alguna virtud o por algún
           defecto del individuo; y en base a ése califica otros aspectos que no
           tienen ninguna relación con dicha virtud o dicho defecto.




                                        49
O sea que, el evaluador pierde de vista que existen varios
     comportamientos para evaluar en el trabajador y que cada uno se
     refiere a un determinado aspecto del desempeño del individuo; olvida
     que un trabajador puede ser extraordinario respecto a una
     competencia y a la vez poco buena o nula respecto a otra.


c)   La tendencia central: Es uno de los errores más comunes al evaluar.
     Este error se evidencia cuando el evaluador hace todas las marcas o
     casi todas ellas con un criterio promedio, de esta manera se evita el
     conflicto cuando se tiene dudas, no tiene la información adecuada o
     cuando en el proceso se está poniendo muy poca atención y
     esfuerzo.


d)   El error constante: Consiste en calificar a todos los subalternos de
     una misma manera, o como buenos, o como regulares, o como
     malos. Este error deriva, o de un desconocimiento de la
     trascendencia de los resultados de las evaluaciones por parte del
     evaluador, o de una grave irresponsabilidad de éste en sus funciones
     de dirección, supervisión y control.


e)   La calificación afectiva: Uno de los mayores peligros de calificación
     es la afectividad, esto es, el permitir que los sentimientos del
     evaluador influyan en la evaluación. De ello resultan calificaciones
     altas para trabajadores mediocres y calificaciones bajas para
     trabajadores excelentes.


     El evaluador deber ser objetivo e imparcial en la evaluación, no debe
     tener cabida ni los favoritismos ni las discriminaciones.




                                   50
f)      El comportamiento reciente: El impacto causado por algún
           incidente reciente en el trabajo del empleado puede afectar la
           objetividad de la evaluación. Al prepararse para evaluar el
           desempeño, el evaluador puede dejarse llevar por esas experiencias
           recientes e ignorar el comportamiento observado durante el período.


   g)      Los errores de inclinación: Este error consiste en la inclinación o
           perjuicio que puede tener un jefe al momento de evaluar, causando
           favoritismo o un efecto negativo, por ejemplo: aspectos como
           antigüedad, raza, religión, sexo, posición, etc.


   h)      El apresuramiento: Este error no requiere mayor explicación, una
           tarea de esta naturaleza es de las que no pueden hacerse bien si uno
           va “contra el tiempo”.




        3.3.8   Proceso de evaluación




         La División de Recursos Humanos velará porque los formularios sean
llenados según el instructivo respectivo. La evaluación deberá ser lo más
objetiva posible, tratando de tomar en cuenta el desempeño cotidiano
observado durante todo el período que se califica y, sin influenciarse por
actuaciones ocasionales, ya sean positivas o negativas, especialmente las más
recientes a la fecha de evaluación.




                                          51
El "evaluador" realizará la evaluación del desempeño a los trabajadores
que le sean indicado por la División de Recursos Humanos.


   1) En caso de rotación de puesto: Se deberá calificar al trabajador con
      relación a las funciones que desempeña en el momento de la evaluación.
      En caso que un trabajador haya sido rotado de un puesto a otro, deberá
      ser evaluado en el cargo en el que ha estado más tiempo, durante el
      período a evaluar.


   2) En caso de ausencia por permiso, suspensión o beca: Si durante el
      período de evaluación el trabajador se encuentra ausente de su puesto, ya
      sea por incapacidad, becas o permisos, el proceso de evaluación deberá
      realizarse hasta el siguiente período; para ello, el jefe inmediato deberá
      justificar el caso en forma escrita, ante la Jefatura de la División de
      Recursos Humanos.


   3) Distribución y manejo de instrumentos: La División de Recursos
      Humanos entregará los instrumentos a los evaluadores, en cantidades
      iguales al número de evaluados designados.


            Los instrumentos, debidamente llenos, deberán ser entregados en
      la fecha que se estipule en la calendarización, a la División de Recursos
      Humanos. Con los resultados de cada calificación correspondiente al
      período que se evalúa, la División de Recursos Humanos elaborará el
      informe de resultados, emitirá y distribuirá las notificaciones para dar
      paso a la retroalimentación.




                                      52
Los originales de los instrumentos de evaluación y las copias
      firmadas de las notificaciones de resultados de evaluación del
      desempeño,       deberán ser archivados en el expediente de cada
      trabajador que se encuentra en la División de Recursos Humanos, y
      fotocopia en el archivo de la unidad a donde corresponda.


   4) Modificaciones al manual: La División de Recursos Humanos tendrá
      que revisar y proponer anualmente los cambios y reformas que considere
      necesarios al sistema de evaluación del desempeño; estos cambios
      estarán sujetos a la aprobación de la Honorable Junta Directiva o
      Gerencia, según corresponda a cada uno de dichos órganos.




      3.3.8    Notificación de resultados


      Para la notificación y retroalimentación de resultados, se utiliza el registro
DH-ED-05 Notificación de Resultados de Evaluación del Desempeño; incluye el
memo de notificación, la hoja de retroalimentación y el seguimiento.


      Al trabajador se le hace entrega del memo de notificación, firmado por su
jefe inmediato, que se constituye en la hoja No. 1 del registro, en la que se
indica el resultado cuantitativo y cualitativo obtenido. El trabajador debe firmar
de enterado, para evidenciar que se le dio a conocer su resultado.




                                        53
Figura 2. Diagrama del proceso de evaluación


            Actividad /       EP-DH   JDV-DH   GE/JD   EV   TR
           Responsable


                 Inicio


          Determinar
          modalidad de
          evaluación

          Reproducir
          instrumentos de
          evaluación
          oficiales

          Designar
          Evaluadores


          Asignar evaluados
          a cada evaluador


          Sensibilizar a
          evaluadores


          Entregar
          instrumentos de
          evaluación


          Evaluar



          Obtener aval de
          jefe inmediato


          Recibir
          instrumentos de
          evaluación en DH


          Registrar
          resultados

          Elaborar
          instrumentos para
          notificación

          Entregar
          instrumentos de
          notificación
          evaluadores
          Retroalimentar y
          notificar a
          evaluados



                1




                                         54
Actividad /        EP-DH   JDV-DH   GE/JD   EV        TR
 Responsable

         1

                                                   NO
Solicitar revisión
de la evaluación
(Inconformidad)                                          SI

Recibir
instrumentos de
notificación en DH

Registrar plan de
acción descrito en
instrumentos de
notificación
Recibir solicitud
de revisión de
evaluación del
desempeño

Revisión de
evaluación del
desempeño

Dictaminar
resolución de la
revisión

Notificar
resolución de la
revisión

Registrar
resultados de la
resolución de
inconformidad

Elaborar informe
de resultados del
período


Presentar
resultados

Trasladar
indicadores a
unidades usuarias
para plan de
mejora
Evaluar el
proceso de
evaluación del
desempeño
Proponer
modificaciones
para mejora del
proceso


       2




                                55
Actividad /    EP-DH   JDV-DH    GE/JD    EV   TR
 Responsable

       2


Revisar
modificaciones


                                  NO
Aprobar
modificaciones
                                       SI
Modificar
documentos que
aplique




    Final




                            56
4.      ANÁLISIS Y DETERMINACIÓN DE LOS CRITERIOS DE
                                DESEMPEÑO




        Para la determinación de criterios de desempeño se priorizan aquellos
que más favorezcan el logro de los objetivos de los puestos y se
operacionalizan o definen a lo interno de la Institución para que cada uno de los
involucrados en el proceso de evaluación del desempeño entienda lo mismo.




        Tabla VII. Definición de criterios de evaluación


        CRITERIO                                   DEFINICIÓN
                        Grado en que obedece y cumple con los requerimientos de su
Actitud hacia el jefe
                        jefe.
                        Cumplimiento de las políticas de asistencia contempladas en
Asistencia
                        el Reglamento Interno de Trabajo.
                        El grado en que sus acciones alcanzan la satisfacción del
Atención al cliente
                        cliente interno y externo.
                        Capacidad de controlar sus emociones ante cualquier
Autocontrol
                        situación.
                        La capacidad que tiene el trabajador de evaluar las causas y
Capacidad analítica     efectos de las situaciones que se presentan, y de dar solución
                        a las mismas.
                        Actitud del trabajador a proporcionar y recibir información, y el
Comunicación
                        uso que hace de la misma.
                        Actitud y capacidad de favorecer el flujo de información en la
Comunicador
                        institución.
Conocimiento del        Grado en que el trabajador conoce la información, técnicas y
trabajo                 procedimientos necesarios para el desempeño de su función.
Control de grupo        Capacidad de atraer la atención y participación del grupo.
                        Grado en que brinda ayuda a sus compañeros de trabajo en
Cooperación
                        actividades propias y ajenas a sus funciones.



                                        57
Cooperativo            Grado en que brinda su apoyo favorece la fluidez del trabajo.
                       Capacidad de organizar eficientemente sus actividades y
Coordinación
                       recursos.
Cumplidor de metas     Capacidad de alcanzar los objetivos propuestos.
                        Cumplimiento de las normas y políticas de la institución, con
Disciplina
                       referencia a las evidencias de sanción disciplinaria.
                       Capacidad de manejar y expresar la información
Discreción
                       asertivamente.
                       Habilidad en el uso de lenguaje técnico que se ajuste a las
Elocución              características del participante, la claridad y precisión en la
                       transmisión de ideas.
                       Capacidad de determinar y orientar estrategias que apoyen el
Estratega
                       cumplimiento de los objetivos propuestos.
                       Evalúa a los participantes con base a contenidos y objetivos
Evaluación
                       del curso con técnicas apropiadas.
                       Proporciona herramientas y faculta al personal a su cargo
Facilitador
                       para que logre los objetivos propuestos.
                       Asertividad en la formulación y dirección de objetivos que se
Fijador de objetivos   encaminen al cumplimiento de la Misión y la Visión de la
                       Institución.
                       Indica si el empleado actúa en forma autónoma para realizar
Iniciativa             actividades, solucionar situaciones y aportar ideas.

                      Capacidad de generar ideas creativas, en pro del
Innovador
                      cumplimiento de objetivos e implementación de mejoras.
                      Evalúa su determinación para forjar su superación, y el
Interés y adaptación aprovechar las oportunidades que se le brindan en la
                      Institución.
                      El trabajador participa en todas las actividades que le
Involucrado           competen, así como si apoya y verifica el cumplimiento de las
                      actividades del personal a su cargo.
                      Capacidad de analizar y manejar situaciones de conflicto, del
Manejo de conflictos
                      grupo de participantes.
Orientado a la Mejora Capacidad de desarrollar constantemente alternativas que
continua              logren aumentar el nivel de eficiencia.
Orientado al          El trabajador constituye en un facilitador de información y
Desarrollo del        oportunidades para el desarrollo de los trabajadores a su
recurso humano        cargo.
Orientado hacia la    Máximo aprovechamiento de los recursos en el cumplimiento
Eficiencia            de los objetivos propuestos.
Orientado al Servicio Determina las necesidades del cliente y encamina las
al cliente            acciones de su unidad a la satisfacción de éstas.



                                       58
Desarrolla sus actividades basado en previa y acertada
Planificación
                    planificación.
                    Cumplimiento de los objetivos propuestos con el uso óptimo
Productividad
                    de los recursos.
                    Cumplimiento con las políticas de horario de entradas y
Puntualidad         salidas de labores, contempladas en el Reglamento Interno de
                    Trabajo (incluyendo período de almuerzo).
                    Capacidad de dar reconocimiento objetivo al esfuerzo del
Recompensador
                    personal a su cargo, en el momento indicado.
Relaciones          Capacidad de integrarse al grupo de trabajo y el grado de
interpersonales     aceptación que tiene en el mismo.
                    Capacidad de dirigir y controlar eficientemente las funciones
Supervisión         del personal a su cargo, y el grado en que su dirección goza
                    de aceptación.
Tomador de          Asertividad y orientación de sus decisiones, basando éstas en
decisiones          información objetiva. Evalúa la trascendencia de las mismas.
                    Su aporte, al cumplimiento de las metas de la Institución como
Trabajo en equipo
                    elemento de su equipo de trabajo.
                    Capacidad de seleccionar y utilizar eficientemente los
Uso de materiales
                    materiales necesarios para el proceso de enseñanza-
didácticos
                    aprendizaje.
Uso de Técnicas     Capacidad de seleccionar y utilizar eficientemente las técnicas
didácticas          de enseñanza y aprendizaje.
                    Grado en que se identifica y cumple con las normas y valores
Valores
                    de la Institución.
                    Capacidad de aprovechar al máximo oportunidades que
Visionario          favorezcan el cumplimiento de la visión institucional a corto o
                    largo plazo.




                                    59
4.1       Indicadores de nivel ejecutivo y mandos medios


          Tabla VIII. Indicadores de nivel ejecutivo y mandos medios


                                              NIVEL MANDOS
 No.            NIVEL EJECUTIVO                  MEDIOS Y
                                             PROFESIONALES
                                                ATENCION AL
      1           COMUNICADOR
                                                  CLIENTE
                                                CAPACIDAD
      2           COOPERATIVO
                                                 ANALÍTICA

      3       CUMPLIDOR DE METAS              COMUNICACIÓN

      4            ESTRATEGA                     VALORES

                   FACILITADOR                CONOCIMIENTO

      6       FIJADOR DE OBJETIVOS             COOPERACIÓN

                                             DESARROLLO DEL
      7            INNOVADOR
                                             RECURSO HUMANO

      8           INVOLUCRADO                   DISCRECIÓN

           ORIENTADO AL DESARROLLO
      9                DEL                       INICIATIVA
                RECURSO HUMANO
               ORIENTADO HACIA EL
                                                INTERESES Y
  10                 SERVICIO
                                                ADAPTACIÓN
                    AL CLIENTE
               ORIENTADO HACIA LA
  11                                          PRODUCTIVIDAD
                    EFICIENCIA
           ORIENTADO HACIA LA MEJORA
  12                                           PUNTUALIDAD
                    CONTINUA




                                       60
RELACIONES
 13           RECOMPENSADOR
                                          INTERPERSONALES

 14      TOMADOR DE DECISIONES              SUPERVISIÓN

 15              VISIONARIO               TRABAJO EN EQUIPO

 16               VALORES
 17              DISCRECIÓN
 18           TRABAJO EN EQUIPO

TOTAL                18                          15




      4.1.1    Instrumentos de medición




                                   61
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  • 2. UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE INGENIERÍA MODELO DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO PARA UNA EMPRESA DE CAPACITACIÓN TRABAJO DE GRADUACIÓN PRESENTADO A JUNTA DIRECTIVA DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA POR ARNALDO ADEMAR ALVARADO CIFUENTES ASESORADO POR EL ING. MANUEL DE JESÚS CASTRO MEDINA AL CONFERÍRSELE EL TÍTULO DE INGENIERO INDUSTRIAL GUATEMALA, MARZO 2004
  • 3. HONORABLE TRIBUNAL EXAMINADOR Cumpliendo con los preceptos que establece la ley de la Universidad de San Carlos de Guatemala, presento a su consideración mi trabajo de graduación titulado: Modelo de evaluación del desempeño para una empresa de capacitación Tema que me fuera asignado por la Dirección de la Escuela de Ingeniería Mecánica Industrial, con fecha 18 de julio de 2001. F._______________________________________ Arnaldo Ademar Alvarado Cifuentes
  • 4. UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE INGENIERÍA NÓMINA DE JUNTA DIRECTIVA DECANO: Ing. Sydney Alexander Samuels Milson VOCAL I: Ing. Murphy Olympo Paiz Recinos VOCAL II: Lic. Amahán Sánchez Alvarez VOCAL III: Ing. Julio David Galicia Celada VOCAL IV: Br. Kenneth Issur Estrada Ruiz VOCAL V: Br. Elisa Yazminda Vides Leiva SECRETARIO: Ing. Pedro Antonio Aguilar Polanco TRIBUNAL QUE PRACTICÓ EL EXAMEN GENERAL PRIVADO DECANO: Ing. Herbert René Miranda Barrios EXAMINADOR: Inga. Marta Guisela Gaitán Garavito EXAMINADOR: Ing. Alfonso René Aguilar EXAMINADOR: Ing. César Ernesto Urquizú Rodas SECRETARIA: Ing. Gilda Marina Castellanos Baiza de Illescas
  • 5. AGRADECIMIENTO A Sra. Cristina de Reyes (QEPD) Por haberme apoyado y animado cuando pensé en retirarme de la carrera. Licda. Sandra de Samayoa e Por impulsar el desarrollo profesional Ing. José Pedro Cabarrús del personal de INTECAP. Instituto Técnico de Capacitación y Por haberme permitido realizar el Productividad presente trabajo.
  • 6. ACTO QUE DEDICO A DIOS A quien he encomendado mi vida, en quien he confiado y ha sido fiel en hacer realidad mis ilusiones y metas. A MI MADRE Irene Cifuentes Villalobos Que este triunfo sea una mínima recompensa a su apoyo, esfuerzo, dulzura, bondad y amor. A MI ESPOSA Yasmin Pereira de Alvarado Por su incondicional apoyo y amor. A MIS HIJOS Daniel Alexander y Mildred Victoria como un ejemplo. A MIS HERMANOS Carlos, René, Gladis y Vanesa. A MIS AMIGOS A todos, por el tiempo compartido y amistad brindada, gracias. En especial a Silvia, Manuel, Juan, Alba, Lorena, Hamilton, Rafael y Abelino. Y A USTED Respetuosamente
  • 7.
  • 8. ÍNDICE GENERAL ÍNDICE DE ILUSTRACIONES IV LISTA DE SÍMBOLOS V GLOSARIO VI RESUMEN IX OBJETIVOS E HIPÓTESIS XI INTRODUCCIÓN XIII 1. MARCO TÉORICO 1 1.1 Antecedentes de la empresa 1 1.2 Estructura de la empresa 2 1.3 Planeación estratégica 6 1.3.1 Visión 6 1.3.2 Misión 7 1.3.3 Valores 7 1.3.4 Clientes 10 1.3.5 Oferta 11 1.4 Evaluación del desempeño 13 1.5 Proceso de evaluación del desempeño 15 1.6 Ejecución de la evaluación del desempeño 18 2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO 21 2.1 Como se mide el desempeño del trabajador 21 2.1.1 Proceso de ascenso 24 2.1.2 Proceso de aumento de salario 25 I
  • 9. 2.2 Proceso de capacitación 26 2.3 Diagnóstico organizacional 26 3. PROPUESTA DE MODELO DE EVALUACIÓN DEL 31 ...DESEMPEÑO 3.1 Principios básicos que sustentan el sistema 31 3.2 Objetivos del sistema de evaluación del desempeño 32 3.3 Funcionamiento del sistema de evaluación del desempeño 33 3.3.1 Responsable del proceso 33 3.3.2 Operación del sistema de evaluación 35 3.3.3 Ciclo de evaluación 36 3.3.4 Ámbito de aplicación del sistema de evaluación 37 3.3.5 Método de evaluación 38 3.3.6 Descripción del instrumento de evaluación 42 3.3.7 Recomendaciones para el evaluador 49 3.3.8 Proceso de evaluación 51 3.4 Notificación de resultados 53 4. ANÁLISIS Y DETERMINACIÓN DE LOS CRITERIOS DE 57 .........DESEMPEÑO 4.1 Indicadores de nivel ejecutivo y mandos medios 60 4.1.1 Instrumentos de medición 62 4.2 Indicadores de nivel técnico y administrativo 78 4.2.1 Instrumentos de medición 80 5. CONTROL DEL DESEMPEÑO. 95 5.1 Proceso de sensibilización 95 5.2 Proceso de retroalimentación al trabajador 96 5.3 Formatos de control 99 5.3.1 Formato de retroalimentación 99 5.3.2 Formato de seguimiento y auditoria al plan de 102 ................................acción II
  • 10. 5.4 Limitaciones y vigencia 103 5.5 Casos no previstos 103 5.6 Formatos de control 103 CONCLUSIONES 107 RECOMENDACIONES 109 BIBLIOGRAFÍA 111 ANEXOS Y/O APÉNDICES 112 III
  • 11. ÍNDICE DE ILUSTRACIONES FIGURAS 1. Organigrama general 2 2. Diagrama del proceso de evaluación 54 3. Instrumento de evaluación para ejecutivos 62 4. Instrumento de evaluación para mandos medios y profesionales 70 5. Instrumento de evaluación para docentes 80 6. Instrumento de evaluación para administrativos 88 7. Gráfico de brechas 97 8. Notificación de resultados 100 TABLAS I. Sedes de las divisiones regionales 5 II. Oferta formativa 12 III. Ejemplo de criterios de evaluación 45 IV. Cuadro resumen de factores evaluados 46 V. Cuadro de ponderación de factores 47 VI. Descripción de la ponderación de factores 47 VII. Definición de criterios de desempeño 57 VIII. Indicadores de nivel ejecutivo y mandos medios 60 IX. Indicadores de nivel técnico y administrativo 78 X. Aspectos a considerar por el evaluador 95 XI. Formato para plan de mejora 98 XII. Formato para seguimiento 99 IV
  • 12. LISTA DE ABREVIATURAS Abreviatura Descripción EP Ejecutor del proceso GE Gerencia JD Junta Directiva INTECAP Instituto Técnico de Capacitación y Productividad JDV Jefe de División EV Evaluador DH División de Recursos Humanos TR Trabajador V
  • 13. GLOSARIO Competencia laboral Conjunto de comportamientos, destrezas, habilidades y conocimientos requeridos para ejecutar con calidad determinadas funciones productivas. Competencias genéricas Son los comportamientos comunes a las diversas funciones que se realizan en la Institución, pero correspondientes a un mismo puesto de trabajo, de acuerdo a su complejidad, autonomía y variedad. Aplican a todos los puestos de la estructura institucional, ya que están basadas en la misión y los valores que la rigen, con el fin de alcanzar la visión Competencias Destrezas y habilidades para planificar, metodológicas organizar, desarrollar, dirigir y evaluar el aprendizaje de los grupos de participantes, en el campo de la formación profesional, para encontrar en forma independiente vías de solución y transferir adecuadamente las experiencias, habilidades, actitudes y conocimientos VI
  • 14. Desempeño Punto de convergencia o de puesta en juego de varios elementos relevantes ante una situación, que da sentido, límites y alcance a la competencia de una persona. Evaluar Acción de calificar, con base a observaciones y evidencias objetivas, el nivel de desempeño de los trabajadores. Evaluación del desempeño Es un modelo que permite establecer, por medio de una calificación objetiva, el nivel de dominio del trabajador de los criterios de desempeño determinados para el desarrollo de sus funciones. Evaluador designado Aquellos a quienes el INTECAP asigne la responsabilidad de evaluar el desempeño de los trabajadores. Inconformidad Recurso que permite al empleado, solicitar una revisión de los resultados obtenidos en la evaluación del desempeño, por no estar de acuerdo con éstos. VII
  • 15. Instrumento de evaluación Documento estructurado en donde se del desempeño formulan preguntas a los evaluadores designados, para que expresen su opinión sobre el nivel de desempeño de los trabajadores. Propósito de evaluación Aplicación de la evaluación del desempeño, que varía según su objeto o período; y se dividen en tres modalidades: Desempeño general, Promoción o Dominio y Período de prueba. Retroalimentar y notificar Acción de informar al empleado sobre sus resultados de desempeño, mediante una entrevista, en la cual se justifica la calificación asignada y se establece un plan de acción de mejora. Sensibilizar Acción enfocada a informar y hacer conciencia en los evaluadores, sobre la importancia del proceso y el impacto de la función de evaluar. VIII
  • 16. RESUMEN En la actualidad dentro del área de manejo de una organización es de primordial importancia conocer profundamente el Recurso Humano de la empresa, ya que este es el recurso competitivo más importante y su desempeño determinará el éxito o fracaso de la organización. Con este fin se propone el diseño de un Modelo de Evaluación del Desempeño para una empresa de capacitación, basado en la metodología 360 grados, acorde a las características y necesidades existentes dentro de la misma y se plantea una estrategia clara para mejorar el desempeño de sus Recursos Humanos y así lograr alcanzar los objetivos de la organización con eficiencia y eficacia. El contenido del trabajo está distribuido de la siguiente manera: Una introducción donde se define la importancia y ventajas de poseer un sistema de evaluación. Después del análisis de la situación actual de la empresa se propone la metodología y el sistema de evaluación del desempeño, acorde a las características de la empresa. IX
  • 17. Posteriormente se diseñan cuatro instrumentos de evaluación que corresponden a las familias de puestos de su estructura: Ejecutivo, Mandos medios y Profesional, Personal docente y Personal técnico- administrativo. Por ultimo se presentan los instrumentos para brindar la retroalimentación al trabajador, dar seguimiento a las acciones de mejora orientadas a la disminución de brechas en el desempeño; se presentan, además, las conclusiones y recomendaciones derivadas de la realización del trabajo. X
  • 18. OBJETIVOS General Proporcionar a los directivos del INTECAP un instrumento técnico que les permita tomar decisiones en cuanto a remuneraciones, promociones, aumentos, necesidades de capacitación y cualquier otra aplicación en beneficio de la empresa y sus colaboradores. Específicos 1. Describir la situación organizacional del INTECAP. 2. Diseñar un manual de evaluación del desempeño que permita calificar al personal de acuerdo con determinadas características y otros factores que estimulan la eficiencia, competitividad y productividad para beneficio de la empresa y de ellos mismos. 3. Proveer información para la toma de decisiones, relacionadas con el otorgamiento de ascensos, desarrollo de carrera, otros estímulos y aplicación del régimen disciplinario al personal que no cumpla con sus funciones y responsabilidades; además del registro de méritos y deméritos. XI
  • 19. 4. Identificar y estimular las áreas de superación del recurso humano, guiando su capacidad y potencial a la obtención de conocimientos de valor. 5. Definir un proceso correctivo de las deficiencias individuales y organizacionales que conlleven a fortalecer la gestión empresarial. XII
  • 20. INTRODUCCIÓN Mirando hacia el futuro hay que reconocer que la sociedad esta cambiando rápidamente y que las empresas deben si no dirigir estos cambios, por lo menos adaptarse a ellos. Por lo que se debe estimular a las personas en sus puestos creando un ambiente que los estimule y favorezca el crecimiento de la empresa. El establecimiento de un proceso de evaluación del desempeño cuyos resultados sirvan de insumo para la toma de decisiones en cuanto a ascensos, traslados, promociones, programas de capacitación, acciones disciplinarias y política salarial demuestran cuanto se valora a la persona y su colaboración en el logro de los objetivos de la empresa. Asimismo se indica en forma clara a los demás empleados que tipo de comportamiento es necesario y deseable para ser recompensado con incentivos mayores o promociones internas. Este trabajo es elaborado para ayudar a los directivos para mejorar su eficacia y eficiencia y crear un proceso de administración de recursos humanos que satisfaga las necesidades del trabajador y de la empresa. XIII
  • 21. XIV
  • 22. 1. MARCO TEÓRICO 1.1 Antecedentes de la empresa El INTECAP fue creado por Decreto del Congreso de la República No. 17-72 de fecha 19 de mayo de 1972. Es una institución de carácter Técnico- Educativa, que actúa como rectora de la formación profesional en Guatemala. Es una entidad descentralizada, no lucrativa, con patrimonio propio, fondos privados y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, dentro de las prescripciones legales. Sus objetivos y funciones son: a) Constituir el organismo técnico especializado del Estado, al servicio de la Nación y con la colaboración del sector privado, para el desarrollo de los Recursos Humanos y del incremento de la productividad. b) Colaborar con los planes de desarrollo del Gobierno en la consecución de las metas de Formación y Capacitación de la mano de obra. c) Promover y fomentar el incremento de la productividad, en todos sus aspectos y niveles, y atender el desarrollo de los Recursos Humanos. d) Colaborar con las entidades que promuevan el desarrollo económico- social del país en la Capacitación de los Recursos Humanos. 1
  • 23. e) Emitir opinión y proporcionar asesoría al Gobierno de la República y a las entidades privadas en su campo de acción. 1.2 Estructura de la empresa La estructura esta organizada en cinco grandes sectores: Dirección, Alta Administración, Departamentos Asesores, Divisiones de Apoyo a la operación y Divisiones de Operación. Figura 1. Organigrama general DH - ORG – 01 Organigrama JUNTA DIRECCIÓN DIRECCION DIRECTIVA ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACION GERENCIA AUDITORIA INTERNA IMAGEN INSTITUCIONAL ASESORÍA ASESORIA LEGAL COOPERACIÓN TÉCNICA COOPERACION TECNICA ASESORÍA ASESORIA INFORMÁTICA INFORMATICA ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DISEÑO E APOYO A LA INFRAESTRUCTURA OPERACIÓN OPERACION ADMÓN. Y RECURSOS PLANIFICACIÓN PLANIFICACION ÁREA TÉCNICA AREA TECNICA FINANZAS HUMANOS DIVISIÓN DIVISION DIVISIÓN DIVISION DIVISIÓN DIVISION DIVISIÓN DIVISION DIVISIÓN DIVISION DIVISIÓN DIVISION REGIONAL REGIONAL REGIONAL REGIONAL REGIONAL REGIONAL CENTRAL SUR OCCIDENTE ORIENTE PETEN NORTE OPERACIÓN OPERACION ORGANIGRAMA GENERAL 2
  • 24. a) Dirección o Junta Directiva La Dirección esta integrada por: • El Ministro de trabajo y previsión social como Presidente propietario y el Viceministro del ramo como suplente. • El Ministro de Economía como Vicepresidente propietario y el Viceministro del ramo como suplente. • El Secretario General del Consejo Nacional de Planificación Económica como propietario, y el subsecretario como suplente. • Seis propietarios y seis suplentes del Sector Privado. • Tres propietarios y tres suplentes del Sector Laboral. • El Gerente del Instituto como Secretario y el Subgerente como Pro- Secretario. b) Alta Administración Gerencia : Responsable de la administración de la Institución, de la formación, preparación y eficiencia del personal. Le corresponde la representación legal. 3
  • 25. c) Departamentos asesores • Auditoria interna • Asesoría legal • Informática • Diseño e infraestructura • Imagen institucional • Aseguramiento de la calidad • Cooperación técnica d) Divisiones de Apoyo a la operación • División de Planificación: División responsable de la planificación general de la Institución acorde con los lineamientos de Junta Directiva y las políticas de gobierno, asesora a la Alta administración en la formulación de políticas de desarrollo; promueve estudios de investigaciones socioeconómicas en el ámbito del servicio institucional. • División de Administración y Finanzas: División responsable de planificar, dirigir, coordinar, ejecutar y controlar la administración, finanzas y adquisiciones para apoyar la operación de la Institución. • División Técnica: División responsable de investigar, conceptualizar e institucionalizar programas, metodología, normas y procedimientos para la realización de las acciones de Formación Profesional y Asistencia Técnica dirigidas a los diversos sectores y ramas de la actividad económica. 4
  • 26. División de Recursos Humanos: División responsable de dirigir, coordinar y ejecutar las políticas de administración y capacitación del factor humano de la Institución. e) Divisiones de Operación o Divisiones regionales Responsables de desarrollar las actividades operativas de formación profesional en una región definida, por medio de Departamentos de Atención directa al usuario y Asistencia técnica en cada una de sus oficinas regionales. Cada regional dispone para su operación de un área de apoyo administrativo y de un área de gestión Técnico-Pedagógica, en donde se coordina la promoción empresarial y el proceso técnico didáctico. Tabla I. Sedes de las divisiones regionales REGIONAL SEDE Central Ciudad Guatemala Sur Retalhuleu Occidente Quetzaltenango Oriente Chiquimula Norte Cobán El Petén Santa Elena 5
  • 27. 1.3 Planeación estratégica A continuación se describe la visión, misión y valores institucionales con vigencia al año 2002, y se encuentra en proceso de autorización y oficialización la nueva planeación estratégica para el período 2003 – 2005. 1.3.1 Visión Ser la Institución líder en la formación profesional de los trabajadores y del recurso humano por incorporarse al mundo laboral. Visualizamos el futuro de nuestra institución diseñando y desarrollando planes de capacitación de impacto y fomentando la productividad, para una contribución significativa al desarrollo del país. Estas acciones las desarrollamos de forma inmediata, con calidad y excelencia, superando las expectativas de nuestros clientes. En el año 2002 seremos los líderes en Centro América en materia de Capacitación. 6
  • 28. 1.3.2 Misión Ofrecer al sector productivo un servicio especializado, en la capacitación de los recursos humanos, a través de eventos de formación profesional a todos los trabajadores y nueva mano de obra, en las diversas actividades económicas. Para ello con calidad diseñamos programas, eventos presenciales y a distancia. Creamos Sedes regionales, Centros de capacitación, Delegaciones departamentales y Departamentos de servicios directos al cliente, que ejecutan eventos de asistencia técnica y programas de habilitación, complementación, especialización y aprendizaje. Acciones que de manera conjunta conducen al incremento de la productividad nacional. 1.3.3 Valores a) Respeto a la persona Cada uno de los individuos que trabajan en el INTECAP, así como todos nuestros usuarios, deben ser atendidos como personas dignas de respeto, y brindarles nuestros servicios, más allá de los límites profesionales, técnicos y laborales. 7
  • 29. b) Fomento a la identidad nacional Uno de los principios fundamentales que contribuyen al engrandecimiento de un país, es el grado de nacionalismo que sus habitantes tengan, por lo que, se fomentará la identidad nacional, tanto en los trabajadores como en los participantes de los programas de formación del INTECAP. c) Compromiso con la sociedad La sociedad es la beneficiaria de nuestro trabajo, en cuanto a capacitación laboral y asistencia técnica se refiere; por lo que, para determinar las acciones, se establecerá una comunicación permanente con la misma, dirigiendo la atención a las necesidades prioritarias y específicas de cada región del país. d) Compromiso con el cliente Todos nuestros esfuerzos estarán orientados a la satisfacción del cliente interno y externo, con la finalidad de superar sus expectativas, bajo el principio de hacer bien las cosas desde la primera vez. e) Trabajo en equipo Se impulsará el trabajo en equipo, propiciando el respeto y reconocimiento a las diferencias individuales, la obtención de mejores resultados a través de la complementación de esfuerzos y las ventajas de cumplir con objetivos comunes; todo lo cual, permitirá la realización personal y de grupo. 8
  • 30. f) Mística de trabajo Con base a la característica de excelencia del ser humano, se afrontarán los retos con una disposición favorable al éxito, con la mentalidad de buscar siempre una solución para cada problema. Esta mística de trabajo, permitirá el desarrollo y la realización del trabajador del INTECAP, en beneficio de la calidad de atención al usuario. g) Responsabilidad Cada una de las personas que trabajan en el INTECAP, será responsable del resultado de su trabajo y de la toma de decisiones propias dentro del ámbito de su competencia; enmarcada todo, dentro de la ética profesional y de los principios fundamentales de honestidad, equidad y confianza. h) Comunicación Fomentar la fluidez de la comunicación Institucional, tanto interna como externa, lo que requiere claridad en la transmisión de la información y de las ideas, para lo cual, deberá existir una actitud de responsabilidad y buena disposición, así como el conocimiento necesario para la emisión y la recepción de la información. 9
  • 31. i) Compromiso hacia la productividad Considerando que el fin esencial de toda actividad del INTECAP es contribuir al incremento de la productividad, que ésta es una actitud mental y que su incremento favorece a trabajadores, empresarios y a la sociedad en general, nuestro compromiso será, permanentemente hacia el desarrollo de la misma en la cultura organizacional. 1.3.4 Clientes a) Empresarios Que las personas formadas en el INTECAP sean competentes en un determinado contexto laboral. Que los eventos que solicitan al INTECAP se impartan en una forma inmediata, oportuna y de alta calidad. Que el accionar del INTECAP sea congruente con el desarrollo del país. Que los recursos económicos del INTECAP sean manejados con eficiencia y honestidad, para lograr el mejor cumplimiento de los objetivos Institucionales. 10
  • 32. b) Trabajadores y población económicamente activa Que la formación impartida por el INTECAP, les permita descubrir y desarrollar aptitudes y actitudes, a fin de ser competentes o mejorar su ámbito de competencia en un determinado contexto laboral, para una vida activa, productiva y satisfactoria. Que la formación que brinda la Institución, les permita la incorporación al mundo del trabajo, y a mejorar su posición y su actualización, para un mejor desempeño laboral. 1.3.5 Oferta a) Formación profesional La formación profesional es el proceso de capacitación para la modificación y desarrollo del conocimiento, actitudes, habilidades y destrezas en las personas, para que puedan ejecutar con calidad determinadas funciones productivas en un contexto laboral INTECAP capacita a nivel operativo, medio y ejecutivo por medio de distintos eventos (seminarios, carreras técnicas, diplomados, entre otros) que se explican a continuación: 11
  • 33. Tabla II. Oferta formativa Definición Características Formación Formación integral y • Requiere 6º grado de primaria Integral de sistemática de jóvenes para • Edad comprendida entre 14 y 22 años Jóvenes lograr las competencias que • Experiencia Laboral no necesaria les permitan desempeñarse • Duración de 1 a 3 años en una ocupación a nivel operativo Carrera Formación integral y • Requiere 3ro. Básico o titulo a nivel Técnica sistemática de jóvenes y medio, según carrera adultos para lograr las • Mayor de 18 años de edad competencias que les • Experiencia laboral no necesaria permitan desempeñarse en • Duración: 1 año la ocupación a nivel medio. Diplomado Formación de directivos y • Requiere estudios universitarios o 3 ejecutivos de empresas años de experiencia en dirección para desarrollar las empresarial competencias en temas • Mayores de 18 años de edad relacionados con la gestión • Duración: Menos de 6 meses de sus organizaciones Otro tipo de • Formación inicial Eventos para el trabajo • Formación complementaria • Requerimientos y duración varían • Capacitación según tipo de formación técnica administrativa • Seminario b) Asistencia técnica La Asistencia técnica es un servicio ofrecido a empresas, instituciones y personas, para detectar problemas administrativos y técnicos, y proponer alternativas que permitan la óptima solución de los mismos y el mejor aprovechamiento de los recursos para el aumento de la productividad y la competitividad de las empresas. EL INTECAP asigna a un consultor – asesor quien trabaja con la empresa y elabora, en conjunto, un Plan de Acción. 12
  • 34. Si el caso lo amerita, puede dar seguimiento hasta ver resultados. Se requiere de la participación activa del empresario para ejecutar dicho plan. c) Información y documentación técnica • Boletines técnicos • Bibliotecas • Banco de recurso humano egresado del INTECAP 1.4 Evaluación del desempeño La Evaluación del desempeño es la medición sistemática de los niveles de adecuación del recurso humano a su puesto, en relación con su contribución al logro de los objetivos de la organización. Durante muchos años, investigadores y otros estudiosos de la evaluación del desempeño han intentado establecer que métodos se usan, para qué se usan y sugerir los que deben usarse. Han tratado de responder a preguntas como las siguientes: ¿ Qué se debe evaluar y quién debe hacerlo? ¿ Cuándo y con qué frecuencia debe evaluarse el desempeño?, ¿Cuál es el origen del error en el proceso de evaluación? ¿Cómo pueden controlarse los errores?. 13
  • 35. Históricamente uno de los problemas administrativos que más han atraído la atención es el de encontrar formas validas, confiables y prácticas para evaluar el desempeño. La búsqueda se ha caracterizado por los cambios fundamentales en los propósitos y usos del proceso de evaluación y por el considerable perfeccionamiento de las técnicas. Los cambios producidos en el medio laboral durante los últimos años han traído como consecuencia que se reconozca la importancia de la evaluación del desempeño. Whisler y Harper han calificado de significativos los cambios siguientes: • Cambios en la estructura ocupacional que favorezcan la adquisición de mayor destreza. • Desarrollo de la automatización. • Crecimiento de las organizaciones. • Avance del sindicalismo entre empleados pagados por hora. • Incremento de las actividades del personal de apoyo. • Mayor especialización de las funciones de los miembros de la organización combinada con mayor preparación técnica. • Cambios en la filosofía de la gerencia: de una administración científica a un enfoque de relaciones humanas y luego a técnicas cuantitativas de la toma de decisiones y a la planeación general corporativa. 14
  • 36. Más recientemente, las acciones y las decisiones legales, han subrayado la importancia que tienen los registros más objetivos y precisos del desempeño de los empleados, con el fin de defenderse de la discriminación. Estas situaciones han llevado a que se reconozca la importancia de la evaluación del desempeño y a la toma de conciencia de las deficiencias de los sistemas existentes. La toma de conciencia ha dado por resultado que en los últimos años aumente el número de estudios sobre el proceso de evaluación y la preocupación por afianzar sus fundamentos teóricos. 1.5 Proceso de evaluación del desempeño Tanto el diseño del sistema de evaluación como su proceso suelen ser responsabilidad del Departamento de Personal. Si el objetivo consiste en la evaluación del desempeño durante el pasado y en la concesión de reconocimientos, es probable que se prefieran los enfoques de carácter comparativo. Se pueden utilizar otros métodos para la evaluación del desempeño pasado, en caso de que la función esencial del sistema consista en el suministro de retroalimentación. 15
  • 37. Los métodos de evaluación orientados a futuro pueden centrarse en metas específicas. La auto evaluación o los centros de evaluación pueden proponerse la identificación de aspectos específicos que se pueden mejorar o servir como instrumentos de la promoción interna. Es necesario que el enfoque adoptado sea utilizado por los gerentes de línea. El proceso que implica la participación de los gerentes y supervisores tienen mayor aceptación. La participación incrementa el interés y la comprensión. Barreras que perjudican el proceso de evaluación del desempeño: a) Barreras metodológicas, inherentes a los formularios y al funcionamiento de los métodos de evaluación: • Dificultad en la recolección de la información sobre el desempeño. • Dificultad de análisis del desempeño del individuo. b) Barreras de conducta profesional como recelos, preocupaciones y prejuicios que se desarrollan en las personas que evalúan y que están siendo evaluadas: • Obstáculos políticos, ya que la mayoría de las personas cree que el superior conduce el método de evaluación según sus conveniencias personales. 16
  • 38. Obstáculos interpersonales, que surgen de la confrontación cara a cara, del evaluador con el evaluado en las entrevistas. Para tratar de obviar estas situaciones, debe capacitarse adecuadamente a los evaluadores, y buscarse el método de evaluación acorde con el tipo de empresa, el empleado, y los objetivos por determinarse. Existen además, cinco problemas principales de la escala de calificación para la evaluación que pueden socavar la eficacia de herramientas de evaluación: • Estándares poco claros: la cual se da con métodos que quedan abiertos a la interpretación. • Efecto del halo: en donde una característica determinada, influye en la calificación con respecto a otras características. • Tendencia central: cuando se trata de evitar los números extremos en la calificación, y se brinda una hacia los puntos medios. • Rigidez: cuando existe una tendencia por parte de los subordinados a emplear calificaciones extremas, ya sea muy altas, o muy bajas. • Sesgo: cuando factores independientes del desempeño real, son utilizados para la calificación (edad, raza, sexo). Con el fin de lograr el pleno desarrollo de las capacidades de los empleados y, por ende, de la organización misma, deben corregirse estas y otras situaciones, para buscar la evaluación en forma óptima y que realmente logre sus objetivos. 17
  • 39. 1.6 Ejecución de la evaluación del desempeño 1.6.1 Capacitación de los evaluadores: Independientemente de que se opte por cualquiera de los métodos, los evaluadores necesitan conocimientos sobre el sistema y el objetivo que se plantea. Dos problemas esenciales son la comprensión del evaluador del proceso que se lleva a cabo y su congruencia con el sistema adoptado. Algunos departamentos de personal proporcionan a los evaluadores un manual que describe en detalle los métodos y políticas en vigor. Muchas compañías revisan sus niveles de compensación dos veces al año, antes de conceder los aumentos semestrales. Otras practican una sola evaluación anual, que puede coincidir con la fecha del aniversario del ingreso del empleado a la organización. 1.6.2 Realización de la evaluación y entrevistas Son sesiones de verificación del desempeño que proporcionan a los empleados retroalimentación sobre su actuación en el pasado y su potencial a futuro. 18
  • 40. El evaluador puede proporcionar esa retroalimentación mediante varias técnicas: la de convencimiento (utilizada con los empleados de poca antigüedad, se pasa revista al desempeño reciente y se procura convencer al empleado para que actúe de determinada manera), la de diálogo (se insta al empleado para que manifieste sus reacciones defensivas, excusas, quejas, se propone superar estas reacciones mediante asesoría sobre formas de lograr un desempeño mejor) y la de solución de problemas (identifica las dificultades que puedan estar interfiriendo en el desempeño del empleado, a partir de allí se solucionan esos problemas mediante capacitación, asesoría o reubicación). Mediante el hincapié en los aspectos deseables del desempeño por parte del empleado, el evaluador se encuentra en posición de brindar nueva y renovada confianza en su habilidad para lograr sus metas. Este enfoque positivo también capacita al empleado para hacerse una idea global de los aspectos fuertes y débiles de su desempeño. La sesión de evaluación del desempeño concluye centrándose en las acciones que el empleado puede emprender a fin de mejorar áreas en las que su desempeño no es satisfactorio. La entrevista de evaluación proporciona a los empleados retroalimentación directamente relacionada con su desempeño. 1.6.3 Seguimiento La flexibilidad de los sistemas de evaluación es uno de los aspectos que más exigen seguimiento por parte del órgano responsable. 19
  • 41. Adaptaciones y ajustes se hacen necesarios para que puedan acompañar el desarrollo de la organización. 1.6.4 Retroalimentación sobre la administración de los recursos .................humanos y la función de personal El proceso de evaluaciones del desempeño proporciona información vital respecto a la forma en que se administran los recursos humanos de una organización. La evaluación del desempeño sirve como indicador de la calidad de la labor del departamento de personal. Si el proceso de evaluación indica que el desempeño de bajo nivel es frecuente en la organización, serán muchos los empleados excluidos de los planes de promociones y transferencias, será alto el porcentaje de problemas de personal y bajo en general el nivel de dinamismo de toda la empresa. Los niveles altos de empleados que no se desempeñan bien pueden indicar la presencia de errores en varias facetas de la administración de personal. 20
  • 42. 2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO 2.1 Cómo se mide el desempeño Desde el año 2000 se evalúa el desempeño de los trabajadores por el método de escala fija y factores, por lo que dentro de los procesos de gestión del recurso humano interno, esta definido como un sistema formal donde el único evaluador es el jefe inmediato de cada trabajador, y esta regulado desde el año 1998 por el Acuerdo Gubernativo 400-98 “Reglamento de Clasificación de Puestos, Régimen de Salarios y Evaluación del Desempeño del Instituto Técnico de Capacitación y Productividad –INTECAP-”, artículos 40,41 y 42 en los cuales se determinó: la obligatoriedad de establecer un sistema de evaluación del desempeño con el fin de llevar un registro de méritos y deméritos de cada trabajador, para que se tomen en cuenta en la aplicación de ascensos, incrementos salariales, desarrollo de la carrera administrativa, otros estímulos y toma de decisiones sobre despido del personal que no cumpla con sus obligaciones; asimismo requiere que se elabore un manual para delimitar el sistema, e impone sanciones para los que reprueben la evaluación. La institución del sistema de evaluación del desempeño ha sido designada al Departamento de Bienestar y Desarrollo de la División de Recursos Humanos. 21
  • 43. Al respecto en la Institución, después de haber evaluado 4 periodos semestrales los resultados generales, evidencian la necesidad de implementar una nueva metodología y modelo de evaluación para minimizar la subjetividad y dinamizar el proceso (ver apéndice). A su vez se requiere agilizar el proceso de evaluación, así como rediseñar otros instrumentos que contribuyan a la eficiencia y eficacia del proceso. Para registrar los méritos del trabajador, se cuenta con otras tres formas en que la administración evalúa el desempeño: a) Confirmación de período de prueba Cuando un trabajador es de nuevo ingreso o es ascendido debe cumplir un período de prueba de 6 meses o 3 meses, respectivamente, para que se confirme en dicho puesto. Para formalizar la confirmación en el puesto, se le solicita al jefe inmediato que informe sobre la conducta y rendimiento del trabajador durante el período de prueba; lo que esta regulado en el Artículo 56 de la Ley de Servicio Civil. Esta evaluación aplica sólo para contrataciones permanentes o de relación de dependencia. 22
  • 44. b) Informes de actividades de personal por contrato temporal Para cubrir necesidades de servicio, la Institución contrata trabajadores temporales, a los cuales les solicita que mensualmente entreguen un informe de actividades en el que listen los productos que han tenido derivados de sus funciones; dicho informe es validado por el Jefe inmediato, quien da fe de su cumplimiento. De esta forma se evalúa el cumplimiento de responsabilidades, que se considera cuando es necesaria la nueva contratación de dicho trabajador. Esta actividad esta regulada en el Artículo 17 del “Reglamento para la contratación de proveedores individuales de servicios técnicos y/o profesionales -029”. c) Control de resultados Por medio de una cadena de control, la Gerencia solicita a cada jefatura de dependencia un reporte de resultados con la periodicidad que estime conveniente, cada jefe de dependencia a su vez requiere datos de resultados al personal a su cargo, para integrar dicho reporte. Asimismo cada jefatura según la periodicidad y metodología que estime conveniente, evalúa constantemente el cumplimiento de resultados de su personal, pero no envía un informe a la División de Recursos Humanos, sino utiliza dicha información para la gestión de la unidad a su cargo. 23
  • 45. De igual forma, con base a lo regulado en el Titulo IX, Capítulos I y II de la Ley del Registro Civil, se aplica el régimen disciplinario, que esta bajo la responsabilidad del Departamento de Administración de Personal, para el registro de deméritos en el desempeño del trabajador, aplicando sanciones que van desde la amonestación verbal, amonestación escrita, suspensión laboral por 30 días calendario, hasta suspensión por prisión provisional y despido. Para determinar el tipo de sanción la jefatura inmediata u otra autoridad de la Institución, reporta el caso a la Jefatura de Administración de Personal de la División de Recursos Humanos, para que se evalúe y se aplique la sanción correspondiente; dicha acción se le notifica al trabajador y se le brinda oportunidad de manifestarse dentro de los tres días hábiles posteriores a la denuncia; cuando se agotan las instancias se procede a dictaminar si se aplica o no la sanción. Como se mencionó, se regula que la evaluación del desempeño se tome en cuenta para ascensos y aumentos salariales; a continuación se describen ambos procesos: 2.1.1 Proceso de ascenso En la Institución se promueve la carrera administrativa, dando prioridad al trabajador interno en los procesos de oposición de plazas vacantes. Dicho proceso esta regulado en el Normativo para la Adjudicación de Puestos Permanentes, favoreciendo al trabajador interno, dando una ventaja de un 10% o 15% sobre el candidato externo, al acreditar dicho valor al factor antigüedad, dentro de los factores que se toman en cuenta para la selección del personal. 24
  • 46. En el proceso también se toma en cuenta el récord laboral del trabajador, otorgándole a dicho factor de un 5% a un 10% de valor; lo anterior es el aspecto en que se consideran los resultados de evaluación de desempeño en el proceso de ascenso. 2.1.2 Proceso de aumento de salario Para los trabajadores permanentes, el régimen de salarios esta regulado por el Acuerdo Gubernativo 400-98, y por el Pacto Colectivo en el que anualmente se determinan los salarios para los trabajadores. Para la determinación de salarios se hacen estudios salariales, tomando en cuenta encuestas salariales para evaluar la competitividad de la Institución en el mercado laboral, en lo que a salarios se refiere. La escala salarial de la Institución es equitativa y pactada, y no se consideran variables salariales entre trabajadores que desempeñan una misma clase de puesto, por lo que el factor desempeño no es tomado en cuenta como factor diferencial. Para los trabajadores temporales, la asignación es con base a lo pactado en su contrato de trabajo, según los productos esperados de su servicio, y están reguladas las escalas de pago en el Reglamento para la Contratación de Personal 029. 25
  • 47. 2.2 Proceso de capacitación El proceso de capacitación interna lo regula el Reglamento de Formación para el Personal Interno del INTECAP, es desarrollado por el Departamento de Capacitación, que atiende la Formación Metodológica de Instructores, capacitación técnica y administrativa para satisfacer necesidades puntuales requeridas por los jefes inmediatos y necesidades institucionales de acuerdo a su planeación estratégica . Hay registros de que en el año 2000 se realizó una detección de necesidades de capacitación a escala general, bajo la metodología Puesto – Persona, de la cual se generaron actividades de capacitación. En el primer semestre del año 2001 se fundamentó el plan de capacitación con las brechas de la evaluación del desempeño. 2.3 Diagnóstico organizacional A continuación se presenta el análisis de fortalezas y debilidades de los procesos centrales de la gestión de recurso humano que se desarrolla en la Institución: 26
  • 48. 2.3.1 Reclutamiento y selección de personal a) Fortalezas: • Valor que aporta a la certificación ISO • Experiencia acumulada en evaluaciones psicométricas de carácter predictivo y retroalimentación a través de la evaluación del desempeño • Uso de programa automatizado y programas de aplicación. • Propuesta de recurso humano egresado de formación profesional a empresas de los tres sectores productivos • Existencia de un banco de candidatos evaluados • Acciones precedentes b) Debilidades • Falta adquirir software completo, compatible y servidor propio • No contar con personal calificado en cada división regional, para determinar y proporcionar los recursos humanos necesarios • Falta de pruebas validadas en nuestro medio • Conocimiento de pocas empresas distribuidoras de pruebas que contiene el software adquirido 27
  • 49. 2.3.2 Capacitación de personal a) Fortalezas • Se ha iniciado a fomentar una cultura de aprendizaje en los trabajadores • Se está operando en todas las regiones del país • Los cursos se imparten dentro del horario de labores • Se posee infraestructura para operar plan • Se imparte en todos los niveles jerárquicos • Se atiende capacitación metodológica, técnica y administrativa b) Debilidades • Carencia de banco de facilitadores especializados en cada área • Falta comunicación directa con las personas que son contacto en las diferentes regiones • Falta de implementación de los registros y controles automatizados • Falta de equipo • Falta de participación de algunos jefes en los cursos de capacitación • Ausencia de una política para fomentar el desarrollo académico • Ausencia de control de documentos centralizado • Se cuenta con un software que no cubre las necesidades de la capacitación. 28
  • 50. 2.3.3 Clima organizacional a) Fortalezas • Experiencia de Técnicos Responsables • Existencia de información • Apoyo de autoridades • Cultura organizacional definida b) Debilidades • Falta de acciones precedentes • Resistencia de algunos trabajadores • Falta de participación de jefaturas en desarrollo de plan de acción • Falta de recursos para cubrir expectativas creadas de automatización del sistema 29
  • 51. 30
  • 52. 3. PROPUESTA DE MODELO DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO 3.1 Principios básicos que sustentan el sistema Los seres humanos conforman las organizaciones sociales, y se constituyen en el activo más importante de cuantos la integran para lograr los principios que la sustentan. Por ello es indispensable la observación de su desempeño. La evaluación debe ir orientada a la medición del desempeño, haciendo hincapié en la visión, misión, objetivos de la Institución, resultados esperados y dominio de las competencias laborales. El diseño del método e instrumentos de evaluación debe ser práctico y sencillo, flexible y coherente, mensurable, válido, de fácil comprensión y adaptable a los diferentes subsistemas de la organización. El contenido debe permitir una retroalimentación para orientar el desarrollo del recurso humano, logrando los niveles óptimos de eficiencia y eficacia a nivel Institucional. 31
  • 53. 3.2 Objetivos del sistema de evaluación del desempeño a) Objetivo general La Evaluación del Desempeño debe ser un modelo capaz de determinar cualitativa y cuantitativamente, si el desempeño de los empleados cumple con los objetivos de su puesto, y si está orientado a la visión, misión y objetivos de la Institución; y brindar información que se constituya en una base para fomentar la eficacia del recurso humano, el desarrollo individual y una cultura de calidad, como imagen del servicio público que se presta al usuario del INTECAP. b) Objetivos específicos • Evaluar la eficiencia, eficacia y capacidad de los trabajadores del INTECAP, para el cumplimiento de los resultados esperados de su función. • Dar seguimiento al desarrollo de las competencias genéricas y metodológicas, necesarias para el desarrollo eficiente de las funciones. • Proveer información para la toma de decisiones, relacionadas con el otorgamiento de ascensos, desarrollo de carrera, reconocimiento al buen desempeño y otros estímulos; y aplicación del régimen disciplinario al trabajador que no cumpla con sus funciones y responsabilidades; además del registro de méritos y deméritos. 32
  • 54. Identificar y estimular las áreas de superación del recurso humano, guiando su capacidad y potencial a la obtención de conocimientos, actitudes, habilidades y destrezas • Determinar necesidades de capacitación y desarrollo. • Definir un proceso correctivo de las deficiencias individuales y organizacionales que conlleve a fortalecer la gestión Institucional. 3.3 Funcionamiento del sistema de evaluación del ............. desempeño 3.3.1 Responsable del proceso a) División de Recursos Humanos Es responsable, por medio del Departamento de Bienestar y Desarrollo, de la planeación, diseño, implementación del proceso, asesoría, registro, análisis de resultados y determinación de los pasos de acción para la retroalimentación. 33
  • 55. b) Evaluador designado Trabajadores a que se designe la responsabilidad de realizar la evaluación y la entrevista de notificación de resultados y retroalimentación al trabajador; todo evaluador debe tener como mínimo tres meses de relación laboral con el evaluado y acreditar estudios a nivel medio; a excepción de la auto evaluación, que todo trabajador esta calificado para la misma. La función de evaluador “Superior Jerárquico” será designada a todo trabajador con personal bajo su dirección; la función de evaluador “Subalterno, colega y cliente” será designada aleatoriamente a trabajadores que tengan esa relación con el evaluado, y la auto evaluación la realizará cada trabajador. Se designará de 1 a 2 evaluadores por cada tipo de evaluador que participará en el proceso. En casos especiales, el superior jerárquico del evaluado podrá cambiar un evaluador, con previa aprobación de la División de Recursos Humanos. Según la relación laboral con el evaluado se establecen los siguientes tipos de evaluador: • Superior Jerárquico: Jefe inmediato superior del evaluado, generalmente será un evaluador. • Subalterno: Trabajador que está bajo la dirección inmediata del evaluado. Se podrá asignar de uno a dos evaluadores. • Colega: Trabajador que tiene un puesto de nivel similar que el del evaluado, y tiene relación laboral constante con el mismo. Se podrá asignar de uno a dos evaluadores. 34
  • 56. Autoevaluador: Trabajador que se evalúa a si mismo. • Cliente: Persona que tiene relación laboral como cliente interno y/o externo del evaluado. Se podrá designar de uno a dos evaluadores. A un trabajador lo puede evaluar uno o más evaluadores, según se dé la asignación. 3.3.2 Operación del sistema de evaluación La evaluación del desempeño es un proceso a cargo de las personas designadas por el INTECAP, sin embargo, la responsabilidad será compartida con el superior del evaluador, respetándose las jerarquías en función del siguiente orden: a) Para el personal a nivel de secciones, la evaluación la efectuará el jefe o encargado de Sección. b) El personal docente (instructores, jefes de taller, jefes de laboratorio de formación), será evaluado por el Jefe Técnico Pedagógico o su equivalente según el caso. c) El personal administrativo y de servicio del Centro de Capacitación o de una Delegación Departamental será evaluado por el Jefe del Centro o el Delegado Departamental respectivamente. 35
  • 57. d) El personal de apoyo administrativo y/o técnico será evaluado por la jefatura de quien dependan directamente. e) Los jefes o encargados de Sección serán evaluados por el jefe del Departamento que corresponda. f) Los jefes de Departamento o puestos de similar jerarquía, serán evaluados por el jefe de la División que corresponda. g) Los jefes de División o Departamento, que reporten directamente a la Gerencia, serán evaluados por el Gerente y Subgerente. 3.3.3 Ciclo de evaluación Comprende la fecha en que se desarrollará la evaluación de los trabajadores de la Institución, para efecto de evaluar el desempeño general en los períodos enero-junio y julio diciembre se realizará en julio y enero para cada período, y en fechas variables según las otras modalidades de evaluación. La programación de la evaluación y las notificaciones respectivas son competencia de la División de Recursos Humanos. 36
  • 58. 3.3.4 Ámbito de aplicación del sistema de evaluación El sistema de evaluación del desempeño está dirigido a todos los trabajadores que tienen relación laboral de dependencia con el INTECAP. Podrán ser evaluados bajo tres diferentes modalidades, que varían según su objeto de evaluación: a) Desempeño general Evaluación general, semestral, a la que se someterá a todos los trabajadores, que tengan una antigüedad mayor de seis meses. Los semestres a evaluar son: Enero-Junio y Julio-Diciembre. b) Período de prueba Evaluación que corresponderá al período comprendido entre la fecha de toma de posesión y los seis meses posteriores en el caso de empleados de reciente ingreso; y tres meses para los casos de ascensos. c) Dominio Evaluación específica que tiene como fin determinar el nivel de dominio de una o más factores del desempeño. Aplica para evaluar a todo trabajador que es candidato a optar a un puesto de nivel superior o con fines de determinación de brechas. 37
  • 59. Si la fecha de evaluación del desempeño general y la fecha de evaluación de período de prueba coinciden, deberá realizarse sólo una, y en el instrumento de evaluación se indicará que se esta cumpliendo con ambos requisitos. 3.3.5 Método de evaluación El método de evaluación en el cual se basará el sistema de evaluación del desempeño, es el de 360 grados, el cual pretende dar a los trabajadores una perspectiva integral de su desempeño lo más objetiva posible, con base al logro de los resultados esperados en su puesto de trabajo y el dominio de las competencias laborales requeridas por el puesto y la Institución. El método de evaluación puede comprender diferentes escalas según el número de evaluadores que participan en el proceso y el nivel del puesto que ocupa el evaluado; su aplicación estará sujeta a la aprobación de la Gerencia. Las escalas de evaluación obedecerán al enfoque de evaluación de 360°, metodología que permite que el trabajador sea evaluado por diferentes personas con quienes interactúa en su entorno de trabajo, así: 3.3.5.1 Escalas a) Evaluación 360º, cuando evalúa el superior jerárquico, el subalterno, el colega, el cliente interno o externo del trabajador y la auto evaluación. 38
  • 60. b) Evaluación 270º, cuando evalúa el superior jerárquico, el subalterno, el colega y la auto evaluación. c) Evaluación 180º, cuando evalúa el superior jerárquico, el colega y la auto evaluación. d) Evaluación 90º, cuando evalúa el superior jerárquico y la auto evaluación. 3.3.5.2 Asignación de escalas por nivel de clase de puesto Las escalas de evaluación contenidas en el punto 3.3.5.1, se aplicarán a los diferentes niveles jerárquicos y sus respectivas clases de puestos, en la forma siguiente: a) Nivel operativo (Evaluación 90º): Comprende las siguientes clases de puestos: Encargado de Suministros, Encargado de Mantenimiento, Bodeguero, Fotógrafo, Técnico en Iluminación y Sonido, Operador de Equipo II, Operador de Equipo, Auxiliar Administrativo, Trabajador de Mantenimiento y Trabajador de Servicios Generales. b) Nivel técnico administrativo (Evaluación hasta 180º): Comprende las siguientes clases de puestos: Dibujante, Técnico en Diseño Gráfico, Técnico en Audio y Video, Secretaria de Gerencia, Asistente Administrativo, Secretaria de División, Auxiliar Financiero, Bibliotecario, Secretaria y Recepcionista. 39
  • 61. c) Nivel técnico profesional (Evaluación hasta 180º): Comprende las siguientes clases de puestos: Asistente de Profesional, Encargado de Programas Generales, Consultor en formación I, Encargado de Nóminas, Auxiliar de Auditoría, Coordinador de Dibujo, Asistente de Compras, Técnico en Investigación, Encargado de Aplicaciones, Auxiliar de Ingeniería y Arquitectura, Consultor en Creatividad y Comunicaciones, Orientador Vocacional y Encargado de Control Académico d) Nivel docente (Evaluación hasta 180º): Comprende las siguientes clases de puestos: Instructor e Instructor de Tecnología Avanzada. e) Nivel profesional (Evaluación hasta 180º): Comprende las siguientes clases de puestos: Consultor en Formación II, Consultor en Compensación y Organización, Médico y Consultor II. f) Nivel mando medio docente (Evaluación hasta 270º): Comprende las siguientes clases de puestos: Jefe Técnico Pedagógico A, Jefe Técnico Pedagógico, Jefe de Laboratorio de Formación A, Jefe de Laboratorio de Formación, Jefe de Taller y Supervisor Técnico Pedagógico. g) Nivel mando medio (Evaluación hasta 270º): Comprende las siguientes clases de puestos: Jefe de Reclutamiento y Selección, Delegado Departamental, Jefe de Contabilidad, Jefe de Inventarios, Jefe de Bodega, Jefe de Reproducciones, Jefe de Tesorería, Jefe de Presupuesto, Jefe de Servicios Generales, Jefe de Servicios Administrativos A, Jefe de Servicios Administrativos y Jefe de Transporte. 40
  • 62. h) Nivel ejecutivo, segundo nivel (Evaluación hasta 360º): Comprende las siguientes clases de puestos: Jefe de Centro de Capacitación A, Jefe de Centro de Capacitación B, Jefe de Centro de Capacitación C, Jefe de Departamento de Planes y Programas, Jefe de Departamento de Servicios Directos al Cliente, Jefe de Departamento de Investigación de la Formación, Jefe de Departamento de Tecnología de la Formación, Jefe de Departamento Financiero, Jefe de Departamento de Administración de Personal, Jefe de Departamento de Bienestar y Desarrollo, Jefe de Departamento de Capacitación, Jefe de Departamento Sectorial, Jefe de Departamento de Compras, Jefe de Departamento Técnico Pedagógico, Jefe de Centro de Multimedios, Jefe de Control de Calidad, Jefe de Sección de Construcción y Supervisión, Jefe de Sección de Diseño y Planificación, Coordinador de Material Escrito y Audiovisual y Jefe de Departamento de Administración Regional. i) Nivel ejecutivo, primer nivel (Evaluación hasta 360º): Comprende las siguientes clases de puestos: Jefe de División Técnica, Jefe de División de Recursos Humanos, Jefe de División de Planificación, Jefe de División Administración y Finanzas, Jefe de División Regional A, Jefe de División Regional B, Jefe de Departamento de Imagen Institucional, Jefe de Departamento de Diseño e Infraestructura, Jefe de Departamento de Auditoría Interna, Jefe de Departamento de Aseguramiento de la Calidad, Jefe de Departamento de Informática, Jefe de Departamento de Cooperación Técnica, Jefe de Departamento de Asesoría Legal, Asesor de Gerencia, Secretario General y Coordinador Sectorial. 41
  • 63. 3.3.6 Descripción del instrumento de evaluación Se ha diseñado cuatro instrumentos de evaluación del desempeño, cada uno abarca a una familia de puestos afines, según la siguiente descripción: a) Nivel ejecutivo (DRH-ED-01 ) Está destinado a evaluar el desempeño de las jefaturas de primer y segundo nivel; bajo el criterio de competencias laborales que les corresponden. b) Nivel mandos medios y profesional (DRH-ED-02) Está destinado a evaluar el desempeño de profesionales sin responsabilidad de supervisión y jefes de sección o unidad; con base a los objetivos del puesto. c) Personal docente (DRH-ED-03) Está destinado a evaluar a jefes de taller, jefes de laboratorio de formación e instructores; con base a los objetivos del puesto. d) Nivel administrativo y de servicio (DRH-ED-04) Está destinado a evaluar a todo el personal de apoyo administrativo, técnico y de servicio; con base a los objetivos del puesto. 42
  • 64. Cada instrumento consta de seis secciones principales: Cuadro de generales, instrucciones, cuadro de criterios de evaluación, cuadro de resumen de calificación, cuadro de evaluación global de la actuación y cuadro de comentarios del evaluador. 1) Cuadro de generales: El objetivo de la sección es de registrar la información general del evaluado, evaluador y el propósito de la evaluación, la cual servirá para clasificar el instrumento; se compone de las siguientes áreas: 1.1 Período de evaluación: En esta área se indicará, con fechas, el período que se está evaluando y la fecha de la evaluación. 1.2 Datos del evaluado: En esta área se indicará los datos generales del evaluado, código de empleado, nombre completo, título del puesto, dependencia a la que pertenece y la fecha de ingreso a la Institución en relación de dependencia. 1.3 Tipo de evaluador: En esta área se indicará si la persona que llena la evaluación esta designado como superior jerárquico, subalterno, colega, autoevaluador o cliente. 1.4 Datos del evaluador: El área describe la información general del evaluador, incluyendo su nombre, puesto que ocupa, código de empleado. 43
  • 65. 1.5 Propósito de la evaluación: En esta área se especifica el objeto de estudio del instrumento, si el empleado será evaluado bajo la modalidad de desempeño general, por promoción o por concluir su período de prueba. 2) Instrucciones: En esta sección se describe la forma en que el evaluador debe manejar el instrumento de evaluación; señala el objetivo del instrumento, que es el de evaluar "cómo" el empleado cumplió las responsabilidades del puesto y las metas asignadas; enumera los pasos a seguir, iniciando con la lectura detenida de los criterios de evaluación, seleccionar el criterio que mejor describa el desempeño del trabajador y escoger una nota dentro del rango de calificación asignando los puntos que correspondan al criterio seleccionado; 3) Criterios de evaluación: Los factores se dividen en criterios de evaluación, que son las descripciones o valores cualitativos que definen el desempeño del trabajador. Por ejemplo, en el cuadro que se presenta a continuación, las descripciones enumeradas del uno al cuatro son los criterios de evaluación del factor de conocimiento del trabajo. 44
  • 66. Tabla III. Ejemplo de criterios de evaluación CONOCIMIENTO DEL TRABAJO I . Superficial, fallas graves en el trabajo. 0 2.Conocimientos limitados, fallas frecuentes. 1a5 3. Conocimientos necesarios, pocas fallas. 6 a 12 4. Conocimientos suficientes, trabajo superior. 13 a 15 3.1 Rango de puntos: Esta área corresponde a la calificación cuantitativa asignada a cada criterio de evaluación que describe al factor. 4) Cuadro de resumen de calificación: En esta sección se hace un resumen de la calificación obtenida en cada uno de los factores y se ubica al trabajador en una calificación que determina cualitativa y cuantitativamente su nivel de desempeño. Se divide en dos áreas: 4.1 Cuadro de resumen: Este enumera todos los factores evaluados y tiene una casilla para que el evaluador registre los punteos asignados a cada factor y realice la sumatoria final, registrando el total en la casilla de puntaje total. El puntaje total obtenido debe convertirse en porcentaje, con base a la fórmula descrita en el cuadro. 45
  • 67. Tabla IV. Cuadro resumen de factores evaluados RESUMEN (Instrumento DH-ED-04) FACTOR PUNTEO PRODUCTIVIDAD VOLUMEN DE TRABAJO RESPONSABILIDAD ACTITUDES HACIA EL JEFE AUTOCONTROL ASISTENCIA PUNTUALIDAD DISCIPLINA PUNTAJE TOTAL PORCENTAJE (TOTAL / 275 * 100) 4.2 Cuadro de ponderación de factores: En esta área se ubica la calificación final del desempeño del trabajador, y ofrece un criterio cuantitativo y cualitativo. A continuación, se presenta el modelo del cuadro de ponderación de factores y la descripción de los criterios. 46
  • 68. Tabla V. Cuadro de ponderación de factores PONDERACIÓN DE FACTORES CALIFICACIÓN RANGOS SOBRESALIENTE 91% -100% MUY BUENO 76% - 90% BUENO 61% - 75% REGULAR 51% - 60% DEFICIENTE 0% - 50% Tabla VI. Descripción de la ponderación de factores DESCRIPCIÓN CALIFICACIÓN El trabajador tiene la máxima prioridad para promociones, siempre y cuando cumpla los requisitos establecidos. Se le deberá felicitar por SOBRESALIENTE escrito y figurará en los medios informativos de la Institución (Boletín (Escala A) informativo, Memoria de Labores, etc.). Candidato a capacitación para su desarrollo en las áreas de oportunidad identificadas. El trabajador tiene prioridad después de (A) para promociones, siempre y cuando cumpla los requisitos establecidos. Se le deberá MUY BUENO felicitar por escrito. Candidato a capacitación para su desarrollo en (Escala B) las áreas de oportunidad identificadas. El trabajador tiene un desempeño aceptable, es candidato a programas de capacitación para su nivelación y desarrollo, tiene BUENO oportunidad para promociones, siempre y cuando cumpla los (Escala C) requisitos establecidos y no existan candidatos catalogados en las escalas A y B. 47
  • 69. El trabajador necesita mejorar su desempeño, es candidato a participar en programas de capacitación para su nivelación, para lo REGULAR cual se procederá a asignarle un período de tres meses después de (Escala D) la evaluación para que modifique y/o mejore su desempeño; caso contrario podrá abrírsele expediente disciplinario por incumplimiento de sus funciones y responsabilidades. El trabajador no realiza bien su trabajo por incumplimiento de sus DEFICIENTE funciones y responsabilidades; podrá abrírsele expediente (Escala E) disciplinario 5) Cuadro de evaluación global de la actuación: El objetivo de esta sección es el de calificar el desempeño del trabajador, tomando en cuenta todas las condiciones del entorno que influyan en su desempeño. Esta calificación obedece a la opinión del evaluador, y permite verificar si los resultados del instrumento coinciden con ésta. Esta sección se divide en las siguientes áreas: 5.1 Cuadro general: Esta área incluye una descripción del objetivo, aplicación e instrucciones de la Evaluación Global de la Actuación. 5.2 Cuadro de firmas: El objeto de esta área es el de registrar el nombre y firma de los responsables de la evaluación del desempeño, incluye los datos del evaluador y los del jefe inmediato del evaluador. La firma del jefe inmediato del evaluador, busca registrar la revisión que éste hace sobre la objetividad del evaluador en la calificación del desempeño del trabajador. 48
  • 70. 6) Cuadro de comentarios del evaluador: En esta sección se le pide al evaluador, que en base al comportamiento observado en el evaluado durante el período de evaluación, emita su opinión sobre aspectos como la compatibilidad del evaluado con su puesto, sus debilidades y fortalezas, preparación para optar a promociones y necesidades de capacitación. 3.3.7 Recomendaciones para el evaluador Todo evaluador por su condición de humano, está expuesto a cometer errores cuando califica el rendimiento individual en el trabajo, no importando cual sea el sistema de evaluación que utilice. A continuación se mencionan algunos de los errores más relevantes que deben evitarse al calificar. a) La importancia del puesto: El evaluador se deja influenciar por la mayor o menor importancia del puesto que ocupa el evaluado, sin percatarse que no hay ninguna relación entre el nivel del puesto y la calificación del desempeño del individuo que lo ocupa. b) El efecto de halo o error de imagen : Consiste en que el evaluador se deja influenciar inconscientemente por alguna virtud o por algún defecto del individuo; y en base a ése califica otros aspectos que no tienen ninguna relación con dicha virtud o dicho defecto. 49
  • 71. O sea que, el evaluador pierde de vista que existen varios comportamientos para evaluar en el trabajador y que cada uno se refiere a un determinado aspecto del desempeño del individuo; olvida que un trabajador puede ser extraordinario respecto a una competencia y a la vez poco buena o nula respecto a otra. c) La tendencia central: Es uno de los errores más comunes al evaluar. Este error se evidencia cuando el evaluador hace todas las marcas o casi todas ellas con un criterio promedio, de esta manera se evita el conflicto cuando se tiene dudas, no tiene la información adecuada o cuando en el proceso se está poniendo muy poca atención y esfuerzo. d) El error constante: Consiste en calificar a todos los subalternos de una misma manera, o como buenos, o como regulares, o como malos. Este error deriva, o de un desconocimiento de la trascendencia de los resultados de las evaluaciones por parte del evaluador, o de una grave irresponsabilidad de éste en sus funciones de dirección, supervisión y control. e) La calificación afectiva: Uno de los mayores peligros de calificación es la afectividad, esto es, el permitir que los sentimientos del evaluador influyan en la evaluación. De ello resultan calificaciones altas para trabajadores mediocres y calificaciones bajas para trabajadores excelentes. El evaluador deber ser objetivo e imparcial en la evaluación, no debe tener cabida ni los favoritismos ni las discriminaciones. 50
  • 72. f) El comportamiento reciente: El impacto causado por algún incidente reciente en el trabajo del empleado puede afectar la objetividad de la evaluación. Al prepararse para evaluar el desempeño, el evaluador puede dejarse llevar por esas experiencias recientes e ignorar el comportamiento observado durante el período. g) Los errores de inclinación: Este error consiste en la inclinación o perjuicio que puede tener un jefe al momento de evaluar, causando favoritismo o un efecto negativo, por ejemplo: aspectos como antigüedad, raza, religión, sexo, posición, etc. h) El apresuramiento: Este error no requiere mayor explicación, una tarea de esta naturaleza es de las que no pueden hacerse bien si uno va “contra el tiempo”. 3.3.8 Proceso de evaluación La División de Recursos Humanos velará porque los formularios sean llenados según el instructivo respectivo. La evaluación deberá ser lo más objetiva posible, tratando de tomar en cuenta el desempeño cotidiano observado durante todo el período que se califica y, sin influenciarse por actuaciones ocasionales, ya sean positivas o negativas, especialmente las más recientes a la fecha de evaluación. 51
  • 73. El "evaluador" realizará la evaluación del desempeño a los trabajadores que le sean indicado por la División de Recursos Humanos. 1) En caso de rotación de puesto: Se deberá calificar al trabajador con relación a las funciones que desempeña en el momento de la evaluación. En caso que un trabajador haya sido rotado de un puesto a otro, deberá ser evaluado en el cargo en el que ha estado más tiempo, durante el período a evaluar. 2) En caso de ausencia por permiso, suspensión o beca: Si durante el período de evaluación el trabajador se encuentra ausente de su puesto, ya sea por incapacidad, becas o permisos, el proceso de evaluación deberá realizarse hasta el siguiente período; para ello, el jefe inmediato deberá justificar el caso en forma escrita, ante la Jefatura de la División de Recursos Humanos. 3) Distribución y manejo de instrumentos: La División de Recursos Humanos entregará los instrumentos a los evaluadores, en cantidades iguales al número de evaluados designados. Los instrumentos, debidamente llenos, deberán ser entregados en la fecha que se estipule en la calendarización, a la División de Recursos Humanos. Con los resultados de cada calificación correspondiente al período que se evalúa, la División de Recursos Humanos elaborará el informe de resultados, emitirá y distribuirá las notificaciones para dar paso a la retroalimentación. 52
  • 74. Los originales de los instrumentos de evaluación y las copias firmadas de las notificaciones de resultados de evaluación del desempeño, deberán ser archivados en el expediente de cada trabajador que se encuentra en la División de Recursos Humanos, y fotocopia en el archivo de la unidad a donde corresponda. 4) Modificaciones al manual: La División de Recursos Humanos tendrá que revisar y proponer anualmente los cambios y reformas que considere necesarios al sistema de evaluación del desempeño; estos cambios estarán sujetos a la aprobación de la Honorable Junta Directiva o Gerencia, según corresponda a cada uno de dichos órganos. 3.3.8 Notificación de resultados Para la notificación y retroalimentación de resultados, se utiliza el registro DH-ED-05 Notificación de Resultados de Evaluación del Desempeño; incluye el memo de notificación, la hoja de retroalimentación y el seguimiento. Al trabajador se le hace entrega del memo de notificación, firmado por su jefe inmediato, que se constituye en la hoja No. 1 del registro, en la que se indica el resultado cuantitativo y cualitativo obtenido. El trabajador debe firmar de enterado, para evidenciar que se le dio a conocer su resultado. 53
  • 75. Figura 2. Diagrama del proceso de evaluación Actividad / EP-DH JDV-DH GE/JD EV TR Responsable Inicio Determinar modalidad de evaluación Reproducir instrumentos de evaluación oficiales Designar Evaluadores Asignar evaluados a cada evaluador Sensibilizar a evaluadores Entregar instrumentos de evaluación Evaluar Obtener aval de jefe inmediato Recibir instrumentos de evaluación en DH Registrar resultados Elaborar instrumentos para notificación Entregar instrumentos de notificación evaluadores Retroalimentar y notificar a evaluados 1 54
  • 76. Actividad / EP-DH JDV-DH GE/JD EV TR Responsable 1 NO Solicitar revisión de la evaluación (Inconformidad) SI Recibir instrumentos de notificación en DH Registrar plan de acción descrito en instrumentos de notificación Recibir solicitud de revisión de evaluación del desempeño Revisión de evaluación del desempeño Dictaminar resolución de la revisión Notificar resolución de la revisión Registrar resultados de la resolución de inconformidad Elaborar informe de resultados del período Presentar resultados Trasladar indicadores a unidades usuarias para plan de mejora Evaluar el proceso de evaluación del desempeño Proponer modificaciones para mejora del proceso 2 55
  • 77. Actividad / EP-DH JDV-DH GE/JD EV TR Responsable 2 Revisar modificaciones NO Aprobar modificaciones SI Modificar documentos que aplique Final 56
  • 78. 4. ANÁLISIS Y DETERMINACIÓN DE LOS CRITERIOS DE DESEMPEÑO Para la determinación de criterios de desempeño se priorizan aquellos que más favorezcan el logro de los objetivos de los puestos y se operacionalizan o definen a lo interno de la Institución para que cada uno de los involucrados en el proceso de evaluación del desempeño entienda lo mismo. Tabla VII. Definición de criterios de evaluación CRITERIO DEFINICIÓN Grado en que obedece y cumple con los requerimientos de su Actitud hacia el jefe jefe. Cumplimiento de las políticas de asistencia contempladas en Asistencia el Reglamento Interno de Trabajo. El grado en que sus acciones alcanzan la satisfacción del Atención al cliente cliente interno y externo. Capacidad de controlar sus emociones ante cualquier Autocontrol situación. La capacidad que tiene el trabajador de evaluar las causas y Capacidad analítica efectos de las situaciones que se presentan, y de dar solución a las mismas. Actitud del trabajador a proporcionar y recibir información, y el Comunicación uso que hace de la misma. Actitud y capacidad de favorecer el flujo de información en la Comunicador institución. Conocimiento del Grado en que el trabajador conoce la información, técnicas y trabajo procedimientos necesarios para el desempeño de su función. Control de grupo Capacidad de atraer la atención y participación del grupo. Grado en que brinda ayuda a sus compañeros de trabajo en Cooperación actividades propias y ajenas a sus funciones. 57
  • 79. Cooperativo Grado en que brinda su apoyo favorece la fluidez del trabajo. Capacidad de organizar eficientemente sus actividades y Coordinación recursos. Cumplidor de metas Capacidad de alcanzar los objetivos propuestos. Cumplimiento de las normas y políticas de la institución, con Disciplina referencia a las evidencias de sanción disciplinaria. Capacidad de manejar y expresar la información Discreción asertivamente. Habilidad en el uso de lenguaje técnico que se ajuste a las Elocución características del participante, la claridad y precisión en la transmisión de ideas. Capacidad de determinar y orientar estrategias que apoyen el Estratega cumplimiento de los objetivos propuestos. Evalúa a los participantes con base a contenidos y objetivos Evaluación del curso con técnicas apropiadas. Proporciona herramientas y faculta al personal a su cargo Facilitador para que logre los objetivos propuestos. Asertividad en la formulación y dirección de objetivos que se Fijador de objetivos encaminen al cumplimiento de la Misión y la Visión de la Institución. Indica si el empleado actúa en forma autónoma para realizar Iniciativa actividades, solucionar situaciones y aportar ideas. Capacidad de generar ideas creativas, en pro del Innovador cumplimiento de objetivos e implementación de mejoras. Evalúa su determinación para forjar su superación, y el Interés y adaptación aprovechar las oportunidades que se le brindan en la Institución. El trabajador participa en todas las actividades que le Involucrado competen, así como si apoya y verifica el cumplimiento de las actividades del personal a su cargo. Capacidad de analizar y manejar situaciones de conflicto, del Manejo de conflictos grupo de participantes. Orientado a la Mejora Capacidad de desarrollar constantemente alternativas que continua logren aumentar el nivel de eficiencia. Orientado al El trabajador constituye en un facilitador de información y Desarrollo del oportunidades para el desarrollo de los trabajadores a su recurso humano cargo. Orientado hacia la Máximo aprovechamiento de los recursos en el cumplimiento Eficiencia de los objetivos propuestos. Orientado al Servicio Determina las necesidades del cliente y encamina las al cliente acciones de su unidad a la satisfacción de éstas. 58
  • 80. Desarrolla sus actividades basado en previa y acertada Planificación planificación. Cumplimiento de los objetivos propuestos con el uso óptimo Productividad de los recursos. Cumplimiento con las políticas de horario de entradas y Puntualidad salidas de labores, contempladas en el Reglamento Interno de Trabajo (incluyendo período de almuerzo). Capacidad de dar reconocimiento objetivo al esfuerzo del Recompensador personal a su cargo, en el momento indicado. Relaciones Capacidad de integrarse al grupo de trabajo y el grado de interpersonales aceptación que tiene en el mismo. Capacidad de dirigir y controlar eficientemente las funciones Supervisión del personal a su cargo, y el grado en que su dirección goza de aceptación. Tomador de Asertividad y orientación de sus decisiones, basando éstas en decisiones información objetiva. Evalúa la trascendencia de las mismas. Su aporte, al cumplimiento de las metas de la Institución como Trabajo en equipo elemento de su equipo de trabajo. Capacidad de seleccionar y utilizar eficientemente los Uso de materiales materiales necesarios para el proceso de enseñanza- didácticos aprendizaje. Uso de Técnicas Capacidad de seleccionar y utilizar eficientemente las técnicas didácticas de enseñanza y aprendizaje. Grado en que se identifica y cumple con las normas y valores Valores de la Institución. Capacidad de aprovechar al máximo oportunidades que Visionario favorezcan el cumplimiento de la visión institucional a corto o largo plazo. 59
  • 81. 4.1 Indicadores de nivel ejecutivo y mandos medios Tabla VIII. Indicadores de nivel ejecutivo y mandos medios NIVEL MANDOS No. NIVEL EJECUTIVO MEDIOS Y PROFESIONALES ATENCION AL 1 COMUNICADOR CLIENTE CAPACIDAD 2 COOPERATIVO ANALÍTICA 3 CUMPLIDOR DE METAS COMUNICACIÓN 4 ESTRATEGA VALORES FACILITADOR CONOCIMIENTO 6 FIJADOR DE OBJETIVOS COOPERACIÓN DESARROLLO DEL 7 INNOVADOR RECURSO HUMANO 8 INVOLUCRADO DISCRECIÓN ORIENTADO AL DESARROLLO 9 DEL INICIATIVA RECURSO HUMANO ORIENTADO HACIA EL INTERESES Y 10 SERVICIO ADAPTACIÓN AL CLIENTE ORIENTADO HACIA LA 11 PRODUCTIVIDAD EFICIENCIA ORIENTADO HACIA LA MEJORA 12 PUNTUALIDAD CONTINUA 60
  • 82. RELACIONES 13 RECOMPENSADOR INTERPERSONALES 14 TOMADOR DE DECISIONES SUPERVISIÓN 15 VISIONARIO TRABAJO EN EQUIPO 16 VALORES 17 DISCRECIÓN 18 TRABAJO EN EQUIPO TOTAL 18 15 4.1.1 Instrumentos de medición 61