El desafío del Plan 180 días en el Gobierno Municipal de Páez - Rafael Torrealba Ojeda.pdf

RAFAEL ANAXÍMENES TORREALBA OJEDA
Alcalde del Municipio Páez del estado Portuguesa
EL DESAFÍO DEL PLAN 180
DÍAS EN EL GOBIERNO DEL
MUNICIPIO PÁEZ.
Una experiencia inédita en la
Administración municipal venezolana
PLAN 180 DÍAS ACARIGUA –
2022 GOBIERNO BOLIVARIANO MUNICIPAL
E
L
DESAFÍO
DEL
P
LAN
180
DÍAS
EN
EL
GOBIERNO
DEL
M
UNICIPIO
P
ÁEZ
.
Una
experiencia
inédita
en
la
Administración
municipal
venezolana
2022

GOBIERNO BOLIVARIANO MUNICIPAL DE PÁEZ

EL DESAFÍO DEL PLAN 180 DÍAS EN EL GOBIERNO DEL MUNICIPIO PÁEZ. UNA
EXPERIENCIA INÉDITA EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL VENEZOLANA

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO PORTUGUESA
MUNICIPIO PÁEZ
EL DESAFÍO DEL PLAN 180
DÍAS EN EL GOBIERNO DEL
MUNICIPIO PÁEZ.
Una experiencia inédita en la
administración municipal
venezolana
RAFAEL ANAXÍMENES TORREALBA OJEDA
Acarigua - julio de 2022

© ALCALDÍA DEL MUNICIPIO PÁEZ DEL ESTADO PORTUGUESA
© RAFAEL ANAXÍMENES TORREALBA OJEDA
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por: Emilio J. Urbina Mendoza, en letra Times New Roman, 12,
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“Más, sea verdad o sueño, obrar
bien es lo que importa. Si fuere
verdad, por serlo, si no, por ganar
amigos cuando despertemos”
[PEDRO CALDERÓN DE LA BARCA,
El alcalde de Zalamea, 1636]

ÍNDICE
Página:
I. PRESENTACIÓN: EL MUNICIPIO PÁEZ COMO DESAFÍO –
FORMAR, GOBERNAR Y DEBATIR (RAÍCES DEL PLAN
180 DÍAS)........................................................................... 15
1. El Plan 180 días y la Agenda Concreta de Acciones
(ACA) del Municipio Páez.. ......................................... 19
2. El Sistema de Formación Municipal “Tatiana
Delgado de Niño”. Formar para no extraviarse. ........ 21
II. MARCO REFERENCIAL: PROYECTO PÁEZ 2021-2025. .... 25
1. Plan de Gobierno 2021-2025....................................... 27
2. La Agenda de Acciones Inmediatas (AAI) (Plan 180
días) (El ACA Paecista). Operación remate con el
Plan 180 días “plus”. .................................................. 28
III. PLAN DE ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL: LOS DESAFÍOS
DE LA ADMINISTRACIÓN Y GOBIERNO MUNICIPAL. 33
1. El nuevo paradigma: una administración y gobierno
municipal descentralizado y cercano al Poder
Popular......................................................................... 35
A. NUEVO MARCO NORMATIVO LOCAL:
REORDENANDO LAS BASES LEGALES DEL
MUNICIPIO............................................................. 36
B. EL DECRETO DA-001-2021: INSTRUMENTO
RECTOR DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DEL MUNICIPIO PÁEZ............................................ 39

10
C. LA DIRECCIÓN MUNICIPAL DEL PODER
POPULAR Y LA ARTICULACIÓN PUEBLO-
GOBIERNO. ............................................................ 42
a. Instalación del Consejo Local de
Planificación Pública del Municipio Páez
(CLPP). ............................................................. 44
D. LA SUSTENTABILIDAD DE LAS FINANZAS
MUNICIPALES: LA AUTOGESTIÓN. ......................... 45
a. Las intervenciones administrativas:
IMDEP y IMCULTURA. ................................ 46
b. Racionalización del gasto público. ................. 50
E. LAS REUNIONES DE EVALUACIÓN DEL
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ALCALDÍA DEL
MUNICIPIO PÁEZ: MÉTODO QUINCENAL DE
CONTROL DE GESTIÓN........................................... 50
F. LOS PUNTOS DE CUENTA INSTITUCIONALES. ........ 51
G. LOS CONVENIOS CON ENTES PÚBLICOS Y
PRIVADOS. ............................................................. 52
a. El convenio del parque “Musiú Carmelo”..... 53
2. Las nuevas metas y desafíos de la Administración
financiera municipal................................................ 54
A. POLÍTICAS TRIBUTARIAS....................................... 54
B. EQUILIBRIO FISCAL. .............................................. 59
C. CUENTA SOBRE LOS RECURSOS ADMINISTRADOS
ENTRE DICIEMBRE DE 2021 Y MAYO DE 2022.
EJERCICIOS FISCALES 2021 Y 2022. ...................... 61
D. DESAFÍOS PRESUPUESTARIOS 2022....................... 65
E. CONTROL DE LOS BIENES INMUEBLES
MUNICIPALES......................................................... 67
F. CONTRATACIONES DE SERVICIOS.......................... 69
3. La renovación de imagen y las nuevas políticas de
información institucional. ............................................ 71

EL DESAFÍO DEL PLAN 180 DÍAS EN EL GOBIERNO DEL MUNICIPIO PÁEZ.
UNA EXPERIENCIA INÉDITA EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
VENEZOLANA
11
A. NUEVA IMAGEN CORPORATIVA MUNICIPAL.......... 71
B. EL CONTACTO PERMANENTE CON EL PUEBLO....... 75
4. El marco de las relaciones entre los poderes
públicos municipales.................................................... 77
5. El reconocimiento al talento humano: un nuevo
orden socioeconómico para los y las trabajadoras
de la alcaldía: más allá de una socio-asistencia,
estímulo a la masa laboral municipal.......................... 78
6. El reconocimiento a quienes están detrás de las
actividades públicas de la alcaldía de Páez:
Protocolo, Seguridad ciudadana municipal y
Servicios Generales de Mantenimiento........................ 84
IV. PROGRAMAS DE LA AGENDA SOCIAL BOLIVARIANA
MUNICIPAL PÁEZ 2025..................................................... 87
1. La agenda social bolivariana municipal Páez 2025.... 89
2. Mas que tu alcalde, tu amigo. ..................................... 93
3. Un gramo para la vida. ............................................... 94
4. Crecer y Ser. ............................................................... 96
5. Tomando muestras para una mejor calidad de vida. .. 97
6. Saberes y talentos......................................................... 98
7. Amor mayor Páez......................................................... 99
8. Educación sanitaria y ambiental. ................................ 100
9. Nuevos programas sociales: educación sexual y
salud mental, y, una luz en el camino. ......................... 101
10. Programas de atención subsidiaria de servicios de
salud municipal Páez 2025. ......................................... 102
A. RED DE AMBULANCIAS MUNICIPALES................... 103

12
B. JORNADAS DE ATENCIÓN MÉDICA PERMANENTE
EN LAS COMUNIDADES. ......................................... 104
C. CONEXIÓN, VIDA Y SALUD.................................... 107
D. VIVIENDO EN SALUD. ............................................ 108
F. BARRIO ADENTRO - PÁEZ. .................................... 109
G. DOCTOR DEL PUEBLO, JOSÉ GREGORIO
HERNÁNDEZ.......................................................... 111
H. VIRTUOSAS VIOLETAS........................................... 112
I. PUENTE DE AMOR.................................................. 113
J. ESPÍRITU VALIENTE............................................... 114
V. PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA................................ 117
1. Sistema de atención temprana de infraestructuras
municipales. ................................................................. 119
A. SISTEMA DE POZOS DE AGUA POTABLE................. 120
B. TERMINALES DE PASAJEROS. ................................ 123
C. MANTENIMIENTO VIAL. ........................................ 126
a. Convenio con la Gobernación del estado
Portuguesa. ....................................................... 127
D. MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
URBANA Y EQUIPAMIENTO PRIMARIO. .................. 130
E. NUEVA INFRAESTRUCTURA Y REHABILITACIÓN
DE LAS SEDES ADMINISTRATIVAS DE LA
ALCALDÍA DE PÁEZ............................................... 140
2. El concepto de “Socio-infraestructura” en la
agenda social municipal. ............................................. 143
VI. PROGRAMAS DE ATENCIÓN INTEGRAL DE LA PERSONA
HUMANA Y SOCIAL. ........................................................... 145
1. Educación y cultura. .................................................... 147

VENEZOLANA
13
a. Carnavales turísticos, tradicionales y
sustentables 2022.............................................. 149
b. Ferias de Páez 2022.......................................... 152
2. Deportes....................................................................... 156
3. Integración y políticas de género. ............................... 160
4. Programas de asistencia registral. ............................. 164
VII. SISTEMA DE PROTECCIÓN FAMILIAR MUNICIPAL............ 167
1. El nuevo concepto sistémico de la protección a la
familia. ......................................................................... 169
2. Nuevos programas y sistematización de las acciones
orgánicas municipales en materia de niño, niña y
adolescente del Municipio Páez................................... 170
VIII. PROGRAMA DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES........ 175
1. Páez limpia 2025 y los servicios de gestión integral
del aseo urbano............................................................ 177
2. Programa de iluminación pública masiva................... 182
3. Navidades Páez 2021 y encendido de luces................. 183
4. Servicios de cementerio y adecuación de la
infraestructura a las exigencias poblacionales. .......... 184
5. Programa de reordenación de mercados
municipales. ................................................................. 186
6. Planes de contingencia y el servicio de Protección
Civil.............................................................................. 188
a. El Plan de Evacuación de la ciudad de
Acarigua............................................................ 190

14
IX. PROGRAMAS DE REORDENACIÓN URBANÍSTICA. ............. 191
1. Control urbano: espacios para el ciudadano donde
produce y crece. ........................................................... 193
2. Reordenamiento del sistema de transporte público
municipal y la dignificación ciudadana....................... 197
3. Programas ampliados de catastro y revisión
catastral. ...................................................................... 200
4. Programas ambientales y de vivienda. ........................ 202
X. PROGRAMAS DE INNOVACIÓN DIGITAL............................ 205
1. Ciudad digital. ............................................................. 207
2. Transformación digital y servicios web alcaldía de
Páez................................................................................ 208
XI. DESAFÍOS SOBRE EL DESAFÍO: UNA NUEVA ACARIGUA
FIEL A SUS TRADICIONES Y A SU CIUDADANÍA..................... 211
1. El Instituto Municipal de Planificación Urbana de
Páez................................................................................ 213
A. EL NUEVO PLAN DE DESARROLLO URBANO
LOCAL (PDUL) PARA LA CIUDAD DE ACARIGUA
Y LOS ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO SUMARIO
PARA LOS CENTROS POBLADOS DE LAS
PARROQUIAS RURALES.......................................... 215
B. PROYECTOS URBANOS DE MODERNIZACIÓN DE
LA INFRAESTRUCTURA DE LA CIUDAD DE
ACARIGUA............................................................. 217
2. Recapitulación: Inicios de una gestión.......................... 221

I. PRESENTACIÓN: EL MUNICIPIO PÁEZ COMO
DESAFÍO – FORMAR, GOBERNAR Y DEBATIR (RAÍCES DEL
PLAN 180 DÍAS).
Más allá de la tradicional confección de una memoria y cuenta
-que no se exige ni política ni jurídicamente- de nuestros primeros
180 días al frente de la alcaldía del Municipio Páez, en el llanero
estado Portuguesa; en este libro quiero dejar testimonio del esfuerzo
de mi equipo de trabajo en seis meses que han cincelado mi espíritu
al compartir con el pueblo paecista sus aciertos y sinsabores. Juntos,
con la protección de SAN MIGUEL ARCÁNGEL, hemos procurado el
bien para un municipio que encontramos sin brújula.
El 21 de noviembre de 2021, tras una campaña electoral
histórica dentro del estado Portuguesa, el pueblo de Páez nos
depositó su confianza para asumir durante el cuatrienio 2021-2025
los destinos del municipio, más específicamente, del gobierno y
administración de la alcaldía. Sin embargo, como hemos indicado
durante toda nuestra trayectoria como servidor público a lo largo de
tres décadas de trabajo sostenido, aprendimos que toda orientación
debe concebirse bajo el credo del equilibrio, haciendo un esfuerzo
monumental para colocarnos a dos pasos por delante del caos, éste
último, cernedero auténtico de los hombres y mujeres que servimos
al ideal de la revolución bolivariana1
.
Por esta razón, este libro -porque así lo quisimos, más allá de
un monótono e inerte informe- responde más al deber de todo
gobernante por abrir el diálogo permanente hacia el pueblo que ha
puesto sobre sus hombros el mandato popular. No lo concebimos
1
Véase, HUGO CHÁVEZ FRÍAS. Programa Aló Presidente, número 352 de
fecha 21 de febrero de 2010, celebrado en Parroquia Fernández Peña, Muni-
cipio Campo Elías del estado Mérida. Instituto de Altos Estudios del Pen-
samiento del Comandante Supremo Hugo Chávez Frías, [en línea] en:
http://www.todochavezenlaweb.gob.ve/todochavez/4120-alo-presidente-n-
352.

16
como una obligación de carácter legal a secas, como en efecto, a
nosotros los alcaldes todo el ordenamiento jurídico municipal nos
impone. Así lo hicimos a finales de febrero, cumpliento las
previsiones de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal2
al
presentar mi memoria y cuenta correspondiente al mes de diciembre
de 2021.
Iniciamos la presente exposición con una reflexión del
Comandante Supremo, HUGO RAFAEL CHÁVEZ FRÍAS, donde, nos
conmina siempre adelantarnos hacia los problemas, invariablemente
estar a dos pasos del caos y también porque no decirlo: alejados de
la desidia y la procrastinación. Todo funcionario público que se
caracterice por ser revolucionario debe poseer un programa que
indique cuáles serán sus metas fundamentales, cómo abordará las
trabas más acuciantes -y también las que pueden lucir cándidas-
quiénes deben acompañarlo en primera fila ante el trabajo inacabado
e incomprendido que tendrá por delante; cuándo saber convocar al
pueblo no sólo para escucharlo y resolverle aprietos propios de las
estructuras socio-históricas, sino desvincularlo y liberarlo de
cualquier vestigio de educación colonial que lo oprima y le restriega
neciamente que “no puede”.
Como lo indiqué en mi plan de gobierno, que lleva por título
Proyecto Páez 2025:
2
Artículo 88, numerales 18 y 19. El texto normativo nos grava con un
compromiso que rememora sistemáticamente la pulsación de nuestro
gobierno municipal, que para nosotros, a pesar de haber significado gobernar
menos de treinta (30) días de gestión del año 2021; es una oportunidad para
recapitular el trabajo de los hombres y mujeres que me acompañan en la
materialización del ideal revolucionario municipal en este período
constitucional que debe culminar -con el favor de Dios y de la Virgen de la
Corteza- en 2025. Escasamente iniciamos el gobierno el pasado 2 de
diciembre del año 2021, que para la fecha en que presentamos dicha
Memoria y Cuenta en el Parque Musiú Carmelo, habíamos cumplido ochenta
y cuatro (84) días efectivos como burgomaestre del Municipio Páez del
estado Portuguesa.

VENEZOLANA
17
“(…) La historia nunca perdonará a quienes, teniendo la capacidad
para hacer transformaciones esencialmente revolucionarias para el
bienestar del pueblo, sirvieron a las causas improvisadas, el retardo
o la apatía, vicios propios de etapas históricas superadas en
Venezuela (…)”3
Desde mucho antes del inicio de mi gobierno, propusimos un
cambio en el paradigma de la interacción Alcalde-Pueblo-Mercado.
Históricamente siempre los planes de campaña se circunscribían a
formular meras “propuestas”, como si el calor electoral fundiera
toda noción de racionalidad a través de ideas desconectadas que sólo
servirían para retóricas vacías. Así, asumimos una palabra que
durante estos ciento ochenta días de 2022 los vivimos al máximo, y
que no desmayará la voluntad por un mejor municipio en los
próximos años: LOS DESAFÍOS.
Los desafíos son dimensiones, que como lo indica el DLE4
,
posee connotaciones que vale la pena diferenciar. En nuestro caso
asumimos las acepciones: “(…) 1 tr. Retar, provocar a singular
combate, batalla o pela || 2. Contender, competir con alguien en
cosas que requieren fuerza, agilidad o destreza || 4. tr. Enfrentarse
a las dificultades con decisión (…)”. En primer lugar mi gobierno
estará siempre presto a provocar combate contra la desidia al pueblo,
la contrarevolución y la falta de compromiso valiente. En segundo
lugar, siempre contendremos contra los enemigos de la revolución
bolivariana, que no descansan en ningún momento y que siempre
están complotando para impedir sembrar y cosechar los frutos del
socialismo del siglo XXI. Y tercero, estos 180 días han demostrado
que las dificultades siempre estarán para asaltar cualquier
experiencia de buena administración.
3
Plan de Gobierno del Candidato, Rafael Torrealba, para la Alcaldía
Bolivariana del Municipio Páez del estado Portuguesa, Proyecto Páez 2021-
2025. Acarigua, octubre de 2021.
4
Véase Diccionario de la Lengua Española [consulta en línea]
https://dle.rae.es/desafiar#CMwXFZM

18
El mantener una actitud de desafío permanente, estimula hacia
la superación de las metas consolidadas, siempre apostando por
elevar los baremos y demás elementos definitorios de la realidad. Al
pueblo del Municipio Páez jamás le “ofrecimos ayudarlo”, sino que
lo hemos invitado de forma indisoluble para que nos plantee retos y
también que nos acompañe para arrimar los hombros ante las
tormentas e inclemencias del momento histórico que nos ha
correspondido vivir. En pocas palabras, asumimos la mayoría de
edad de nuestro modelo constitucional bolivariano de 1999,
contrayendo los desafíos que estarán siempre por delante.
Esta connotación la reforzamos en el Plan Operativo Anual
(POA) del Ejercicio Fiscal 2022, que fuera aprobado conjuntamente
con la sanción a la ORDENANZA DE PRESUPUESTO ANUAL DE
INGRESOS Y GASTOS PÚBLICOS MUNICIPALES, PARA EL EJERCICIO
ECONÓMICO FINANCIERO CORRESPONDIENTE AL AÑO 20225
.
En la presentación del POA 2022, indicamos:
“(…) La Planificación Participativa, el Poder Popular y el Proyecto
Páez 2025, conlleva la particularidad de la construcción desde la
base. En su elaboración participó el Poder Popular expresado en los
Consejos Comunales y los Movimientos Sociales, no sólo como un
medio de consulta sino activamente en el análisis de sus problemas
y la formulación de sus soluciones. Se plantearon discusiones por
cada uno de los Ejes previstos en la construcción del Proyecto Páez,
lo que permitió plantear una visión de conjunto que supera las
visiones fragmentarias e individualistas de las problemáticas
existentes. Inclusive, se logró revisar las dimensiones clásicas del
propio concepto de solidaridad social2
, hasta el punto de hacerla
5
Sancionada el 15 de diciembre de 2021 y debidamente Promulgada en fecha
17 de diciembre de 2021. Publicada en Gaceta Municipal de Páez,
extraordinario, número 023-L12L-2021 de fecha 17 de diciembre de 2021.
“(…) 2
Véase VON WARNFRIED, DETTLING. "Der komplette artikel:
Was heißt Solidarität heute?" en: Die Ziet, Frankfurt au Mein, edición
de fecha 27 de diciembre de 1996 [en línea] En:
www.zeit.de/1996/01/thema.txt.19961227.xml

VENEZOLANA
19
más cónsona con las exigencias propias de una sociedad inserta en
el concepto de Socialismo del Siglo XXI.
Se desarrolla el proceso de Planificación genuina concebida en los
términos de MÉSZÁROS como la: “(…) toma de decisiones
democrática sustantiva desde abajo mediante la cual se hagan
factibles tanto la coordinación lateral como la integración
englobadora de las prácticas reproductivas. Y viceversa. Porque sin
el ejercicio conscientemente planificado y globalizadoramente
coordinado de sus energías y aptitudes creadoras, todo cuanto se
diga acerca de la toma de decisiones democráticas por los
individuos son palabras vanas (...)"3
. (…)”
Estos 180 días han sido de múltiples resultados, que debo
confesar, han marcado nuevos anclajes personales para tomar
decisiones que ojalá implicara meras ejecuciones de la planificación.
Hace algunos años se decía que no existe algo “(…) mas terco que
la realidad (…)”. Y en cierto sentido es así. Pero, no podemos
dejar que la realidad nos lleve por delante porque estaríamos
perdidos en el pantano de la improvisación.
1. El Plan 180 días y la Agenda Concreta de Acciones
(ACA) del Municipio Páez.
Vista la situación de precariedad en los
servicios municipales y la problemática
heredada de la anterior administración
municipal, nos propusimos una AGENDA DE
ACCIONES INMEDIATAS (AAI) que habíamos
denominado para efectos de impacto popular,
EL PLAN 180 DÍAS, donde, intensificamos la
dinámica de nuestro gobierno para los próximos
años.
3
Véase MÈSZÁROS, ITSVÁN. Socialismo o barbarie: la alternativa al
orden social del capital. México, DF., 2005, Edit. Paradigmas y
Utopías. (…)”.

20
En el Plan 180 días nos propusimos la resolución inmediata de
problemas en tres ejes sensibles para la población paecista:
* Servicios públicos domiciliarios (agua potable, aseo e
iluminación).
* Atención social integral.
* La arquitectura administrativo-funcional de la Alcaldía y la
desburocratización en la atención de los cometidos
institucionales.
¿De dónde surge esta idea? Quizá la primera pregunta que se
formule el lector es ¿por qué innovar en un programa de 180 días
cuando la tradición política venezolana sugiere es cumplir en los
primeros 100 días de gobierno?
En la primera reunión del CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO,
celebrada en la ciudad de Caracas (Hotel Humbolt) entre los días 7 y
8 de diciembre de 2021, el señor Presidente constitucional de la
República Bolivariana de Venezuela, NICOLÁS MADURO MOROS, nos
hizo hincapié en la concepción y construcción, que en lenguaje del
PLAN DE LA PATRIA, se denomina Agenda Concreta de Acción
(ACA)6
. En nuestro Municipio Páez, dicho ACA llevó por título
Plan 180 días que fue ejecutándose en múltiples frentes de la agenda
como lo explicamos en la Memoria y Cuenta (diciembre 2021) y
ahora, en esta oportunidad, donde culminó el pasado 2 de junio de
2022.
Hoy, al concluir el mes de junio de 2022, tengo el privilegio
como alcalde del Municipio Páez, de entregar el resultado del ACA
PAECISTA, de nuestro peculiar y original Plan 180 días. Sabemos de
antemano que para los tradicionalistas en política, romper con los
6
Artículo 2, in fine de la LEY CONSTITUYENTE DEL PLAN DE LA PATRIA,
PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR, TERCER PLAN SOCIALISTA DE
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2019-2025. Publicado en
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, extraordinario,
número 6.442 de fecha 03 de abril de 2019.

VENEZOLANA
21
rituales preconcebidos pudiera significar en esos imaginarios hasta el
peor de los hechos punibles. Queremos que este libro, más que un
informe, sea el testimonio del esfuerzo asumido en los desafíos por
mi equipo de gobierno.
2. El Sistema de Formación Municipal “Tatiana Delgado
de Niño”. Formar para no extraviarse.
Soy docente y hombre de luchas sindicales de la clase
trabajadora. No podía dejar pasar mis bastiones identitarios que de
forma inmediata, quise transmitirlo hacia mi gobierno para evitar las
falsificaciones históricas, las mismas que, terminan por facilitar el
camino hacia la traición contrarevolucionaria. Como indiqué al
inicio de esta presentación, tres verbos caracterizarán el estilo de la
administración municipal de Páez durante el cuatrienio 2021-2025:
FORMAR, GOBERNAR y DEBATIR.
El 16 de enero de 2022 instruí la
creación del Sistema de Formación
Municipal “Tatiana Delgado de Niño”.
Nominativo en reconocimiento a la
firmeza de la mujer paecista, como en
efecto representa TATIANA DELGADO
DE NIÑO, primera alcaldesa del
Municipio Páez (1989-1992), primera
mujer en llegar coincidencialmente al
cargo; y, a su vez, primera militante del
PARTICO COMUNISTA DE VENEZUELA
en lograrlo electoralmente.
Como bien lo indicó la profesora LUISA VELÁSQUEZ, este
sistema coincide históricamente con los mandatos del Plan de la
Patria, reiterados en la alocución del Presidente NICOLÁS MADURO
MOROS el 15 de enero de 2022 en la ASAMBLEA NACIONAL DE LA
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (AN). El primer curso de
formación arrancó el día 23 de enero de 2022, precisamente en la

22
comunidad de ese mismo nombre de la ciudad de Acarigua. Desde
entonces, semanalmente, nuestro equipo de gobierno debe asistir a
las jornadas formativas, al debate de las ideas propias de un
gobierno bolivariano municipal. Junto a la victoriosa en mil batallas
ideológicas desde hace décadas, la profesora VELÁSQUEZ; le
acompaña en la tarea de organizar el sistema, el reconocido profesor
JUAN ALONSO, intelectual de larga y destacada carrera en la
educación revolucionaria venezolana. Siento que es un privilegio
tener en mi administración municipal dos baluartes de la vida
académica e intelectual del Municipio Páez, que mucho antes de
iniciar mi andar en la vida política, ya ellos marcaban el compás de
las ideas en la formación de juventudes.
El Sistema municipal -que para la fecha ha celebrado 12
encuentros semanales- ha contado con expositores a distinguidas
personalidades nacionales, como es el caso del Diputado a la AN,
JESÚS FARÍA, quien nos disertó sobre el mapa y escenarios de
economía política para los próximos meses. En lo que resta de 2022
dictaré el correspondiente Decreto para elevarlo a programa
formativo oficial del Municipio Páez en el adiestramiento de sus
cuadros gerenciales, administrativos y de diferentes niveles de
gobierno.
Tomando como base los razonamientos anteriores nos
corresponde organizar este libro. Circunscrita únicamente a la
actividad de gobierno y administración desarrollada durante el lapso
que corre desde el 6 de diciembre de 2021 hasta el 6 de junio de
2022. Metodológicamente, tan igual como hicimos en febrero de
este año con mi Memoria y Cuenta, agruparé la obra en XII
capítulos. Cada uno reseña los aspectos fundamentales de los
programas que se pusieron en marcha tomando como referencia
nuestro Plan de Gobierno, el Proyecto Páez 2021-2025.
De esta manera, la exposición se dividirá en:
- II Marco referencial: Proyecto Páez 2021-2025.

VENEZOLANA
23
- III Plan de Administración Municipal: los desafíos de la
Administración y Gobierno Municipal.
- IV Programas de la Agenda Social Bolivariana Municipal
Páez 2025.
- V. Programas de Infraestructura.
- VI. Programas de atención integral de la persona humana y
social.
- VII. Sistema de protección familiar municipal.
- VIII. Programas de servicios públicos municipales.
- IX. Programas de reordenación urbanística.
- X. Programas de innovación digital.
- XI. Desafíos sobre el desafío: una nueva Acarigua fiel a sus
tradiciones y a su ciudadanía.
Sin más preámbulos, una vez iniciado mi gobierno municipal,
ratificamos la declaratoria que hicimos sobre el Municipio Páez,
calificándolo como el territorio de los desafíos, de la ciudad
inclusiva, de la ciudad de las esperanzas y la ciudad donde
desterraremos toda postura de comodidad institucional esterilizante.
Quiero agradecer siempre las sabias orientaciones de mi
hermano, FRANCISCO TORREALBA. Sin su consejo y guía muchos de
los callejones sin salida, de sicofantes en política, nos habrían
engullido dentro del laberíntico mundo político nacional, estadal y
municipal. Gobernar pudiera lucir una fácil misión para quienes
jamás han sabido estar en la primera línea de fuego de exigencias
populares, en las trincheras de la batalla revolucionaria contra el
subdesarrollo instalado en las estructuras mentales de buena parte de
la población. Estos 180 días me han facilitado una renovación de
mis convicciones y principios que han servido siempre de yelmo
contra el bulo camandulero, la gallofa mixtificadora y la posverdad
vulgarmente sacralizada.

24
Las utopías que alimentan al futuro (FORMAR-GOBERNAR-
DEBATIR) comienzan con el ahora, con la fidelidad hacia los ideales
revolucionarios sin olvidar nuestra historia y toponomia como
territorio con amplio y acrisolado historial de luchas. Dejo esta obra
como una humilde expresión del hacer de mi tierra, el Municipio
Páez del estado Portuguesa, un nuevo lugar para la esperanza y faro
de oportunidades en esta grandiosa nación llamada Venezuela.
Acarigua, al primero de julio del año 2022.
PROF. RAFAEL ANAXÍMENES TORREALBA OJEDA

VENEZOLANA
25
II. Marco referencial:
Proyecto Páez 2021-2025

26

VENEZOLANA
27
1. Plan de Gobierno 2021-2025.
Como indicamos en la presentación, así como fue también
sensiblemente explicitada en la Memoria y Cuenta del pasado 28 de
febrero, nuestro gobierno y administración, posee un documento de
macroplanificación acreditado ante el propio Consejo Nacional
Electoral que es el compromiso con la ciudadanía paecista: el
Proyecto Páez 2021-2025.
Dicho Plan, además de identificar los tópicos neurálgicos de
todo gobierno municipal, quedó integrado en seis (06) desafíos de
gobierno y administración para la Alcaldía Bolivariana de Páez
que responden al horizonte temporal 2021-2025, donde, más allá de
materializar acciones de urgencia, buscamos concretar una AGENDA
OPERATIVA PARA EL MUNICIPIO PÁEZ, que abarque fórmulas
heterogéneas para marcos temporales diferenciados. Ya explicamos
con suficiente precisión, las dimensiones del término “desafío” que
he abordado en todo momento y todo lugar.
Por tanto, nuestra acción gubernamental asume el concepto de
"desafío de gobierno", y no de "propuestas", ya que, consideramos
que la madurez administrativa del modelo constitucional presente en
la Constitución Bolivariana de 1999, no concibe que un gobernante
haga "propuestas" como si estuviera formulando conjeturas sobre el
futuro de las políticas públicas. Estos seis (06) meses del Plan 180
días nos ha otorgado la razón en las afirmaciones anteriores. No
puedo dejarme atrapar en una miríada de propuestas, ya que de
hacerlo, mi gobierno asumiría más un rostro de los que durante
cuarenta años expoliaron las esperanzas y sueños de nuestro pueblo
antes de la llegada de la Revolución Bolivariana de 1999.
De esta manera, los desafíos del gobierno que proponemos para
los próximos cuatro (04) años son seis (06) bloques de acción, cada
uno de ellos con su entramado orgánico y programa piloto que
facilitará la integración entre las acciones planificadas y la ejecución

28
del presupuesto durante lo que resta del año fiscal 2022 y los
próximos que nos corresponde. Los seis bloques de acción son:
* La Agenda de Acciones Inmediatas (2021-2022) (Plan 180 días)
(ACA paecista).
* La nueva carta de navegación urbanística: el nuevo Plan de
Desarrollo Urbano Local del Municipio Páez (2021-2023).
* La agenda social bolivariana municipal (2021-2025).
* La transformación digital del municipio (2021-2025).
* La ciudad popular (2022-2025).
* La nueva infraestructura de servicios públicos para el Municipio
Páez (2022-2024).
PROYECTO PÁEZ 2025
AGENDA DE ACCIONES
INMEDIATAS 2021-2022
PLAN 180 DÍAS
EL NUEVO PDUL
LA AGENDA SOCIAL DEL MUNICIPIO PÁEZ
NUEVA BOLIVARIANA MUNICIPAL (2021-2023)
INFRAESTRUCTURA (2021-2025)
SERVICIOS PÚBLICOS
(2022-2024)
LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL LA CIUDAD POPULAR
DEL MUNICIPIO PÁEZ (2022-2025)
2. La Agenda de Acciones Inmediatas (AAI) (Plan 180
días) (El ACA Paecista). Operación remate con el Plan
180 días “plus”.
Uno de los más destacados problemas cuando se asume el
gobierno, sea cual sea la magnitud del mismo, estriba en la falta de
preparación para responder a cada problema -cotidianos y
estructurales-. Un funcionariado entero pudo haber compartido
responsabilidades de administración en períodos constitucionales

VENEZOLANA
29
pasados, así como también, en otros municipios o entidades
federales. Sin embargo, por mucha experiencia que pueda
acumularse, siempre existirán puntos sin resolver, respuestas sin
fundamento y cuestionamientos sin soluciones -por lo menos
inmediatas-.
Tal como se desarrolló en la
presentación, este libro no es
sólo para resaltar lo que
obtuvimos en estos 180 días de
enseñanzas como alcalde del
Municipio Páez. Queremos ver
nuestro municipio más allá de
cualquier tentación inmediatista,
rentista y de efectismo
descontrolado que durante
décadas arropó a quienes
llevaron el timón de la Alcaldía.
Para ello instruimos a la
Dirección General de la alcaldía
del Municipio Páez, para que así
como preparara sus propios
instrumentos de planificación
para toda la administración
municipal, en el cumplimiento de
sus atribuciones legales7
;
facilitara una carta de navegación
administrativa para la mayoría de
quienes serían titulares de las
Direcciones de la Administración
Central de la Alcaldía.
7
Artículo 35, numeral 3 de la Ordenanza de Administración Pública
Municipal del Municipio Páez del estado Portuguesa, publicada en Gaceta
Municipal, extraordinario, número 010-L12L-2021 de fecha diciembre de
2021.

30
Este documento es el Protocolo de Organización y
Funcionamiento administrativo municipal. Bases normativas y
programáticas8
. Allí se determinaron parámetros para la
planificación, ejecución y control de las acciones de toda la
Administración Municipal de Páez, sea centralizada, desconcentrada
o descentralizada. Si revisamos con cuidado el texto, observamos
que fue dividido en dos partes, personalizada, para cada Dirección
de las establecidas legalmente desde el 02 de diciembre de 2021. La
primera es inconfudiblemente dirigida hacia el ACA del Plan 180
días. La segunda, es para el resto del ejercicio fiscal 2022 de forma
ordinaria.
Sí debe resaltarse la
importancia de la creación
de mapas funcionales a
través del mecanismo
denominado por la
Dirección General como
“DIAGNÓSTICO DE
DEBILIDADES DETECTADAS
(DDD)”, donde el gráfico
revela los nudos críticos
presentes en cada área
competencial de la
Dirección o ente
descentralizado o
desconcentrado. Lo más
destacable es el rescate del
mapa político-administrativo del Municipio Páez, plenamente
identificadas, sus cuatro parroquias.
El Plan 180 días debe reflejar, tras su expiración temporal,
plausibles recomendaciones para optimizar la acción de gobierno, de
8
Publicado en Gaceta Municipal, extraordinario, número 051-L12L-2021 de
fecha 20 de diciembre de 2021.

VENEZOLANA
31
cara a los próximos cuarenta (40) meses que restan de mi
administración como Alcalde, electo democráticamente, del
Municipio Páez del estado Portuguesa.
Ejemplo de ello, tras la semana santa de 2022, decidimos dar el
impulso final al ACA paecista con el eslogan “Plan 180 días Plus –
¡Vamos por mas¡”, que no implicó un cambio de rumbo en las
coordenadas trazadas por el mismo, sino la profundización de lo
planificado. El Plan 180 días ha sido mi tarjeta de presentación, el
puente que nos ha llevado de la teoría a la praxis. Es mi
contribución permanente, a las exigencias que el V Congreso del
PSUV como gran tema nacional: 3R: Resitencia “originaria,
transversal y permanente”9
, como indicó el Presidente NICOLÁS
MADURO MOROS.
9
Véase “Maduro: con las 3R.Nets definimos nuestro propio rumbo hacia la
construcción del socialismo”. En: Con el mazo dando, edición digital [en
línea], Caracas, 5 de marzo de 2022 [En: https://mazo4f.com/maduro-con-
las-3rnets-definimos-nuestro-propio-rumbo-hacia-la-construccion-del-
socialismo]

32

III. Plan de Administración
municipal: Los desafíos
de la Administración y
Gobierno Municipal

34

VENEZOLANA
35
1. El nuevo paradigma: una administración y gobierno
municipal descentralizado y cercano al Poder Popular.
Al inicio de mi gobierno, como hemos indicado, se puso en
marcha un plan de administración de 180 días, monitoreado bajo la
responsabilidad de la Dirección General de la Alcaldía. El Plan
contempló tres (03) fases de adecuación del anterior modelo de
gestión por nuestra propuesta descentralizadora y acoplada al
concepto dinámico del Poder Popular. Este plan administrativo se
dividió en siete (07) frentes de trabajo que nos permitió, para el día 2
de junio de 2022, la conclusión de la construcción de las bases
administrativas de mi alcaldía para los próximos años.
En la reunión de gobierno municipal de principios de febrero de
2022, dicho Plan de Administración había concluido
satisfactoriamente, inclusive, cuatro (04) meses antes de lo pautado.
Los frentes, a los fines de identificación, son los siguientes:
• El marco normativo-local de administración y finanzas.
• El decreto de organización administrativa.
• La puesta en marcha de la Dirección del Poder Popular como
unidad protagónica dentro del organigrama de la alcaldía.
• La sustentabilidad de las finanzas municipales.
• La evaluación inmediata y paulatina de la gestión.
• Los puntos de cuenta institucionales.
• Las relaciones interinstitucionales con las administraciones
públicas nacional y estadal.
Aunado a ello, hemos girado instrucciones permanentes a todos
los órganos y entes de la alcaldía, sea de la administración central,
desconcentrada o descentralizada, la cercanía permanente con las
comunidades desde todos los ámbitos. Bajo ningún pretexto, salvo
los casos de las unidades de evaluación, asesoría y administración

36
financiera, puede el staff directivo de la alcaldía permanecer en sus
despachos sin la debida articulación con el gobierno de calle,
siguiendo el método trazado por el Ejecutivo Nacional para calificar
como alcaldía del Poder Popular.
A. NUEVO MARCO NORMATIVO LOCAL: REORDENANDO
LAS BASES LEGALES DEL MUNICIPIO.
En la sesión solemne de toma de posesión como alcalde,
desafiamos la tradición que se circunscribía a pronunciar un discurso
donde los verbos se conjugaban siempre “en futuro”. Quisimos dar
al traste esta práctica protocolaria al presentar, inmediatamente, tres
(03) proyectos de ordenanzas para que de forma inmediata, el
honorable Concejo Municipal de Páez procediera a su debida
admisión y discusión según el trámite correspondiente para la
elaboración de las leyes locales.
Estas ordenanzas fueron debatidas y sancionadas en el mes de
diciembre de 2021, pudiendo yo promulgarlas durante la primera
quincena en tiempo récord y sin dilaciones. Estas Ordenanzas son:
• ORDENANZA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL10
, que
establece nada menos y nada más que las bases normativas de la
alcaldía del Municipio Páez, concentrándose en el modelo
descentralizador y desburocratizador de la administración
pública del Municipio Páez. El instrumento normativo
mantiene la misma línea que la LEY ORGÁNICA DE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, con el objeto de armonizar con las
políticas nacionales en materia de fundamentos jurídicos de la
administración.
10
Publicada en Gaceta Municipal del Municipio Páez del estado Portuguesa,

VENEZOLANA
37
• ORDENANZA GENERAL TRIBUTARIA11
, que siembra las bases de
la relación tributaria entre el contribuyente y la administración
tributaria del Municipio Páez, reordenando e impulsando el
concepto de nuevas finanzas municipales que desemboca en la
concreción del ESTATUTO DEL CONTRIBUYENTE PAECISTA
MUNICIPAL. En abril de 2022 se giraron las debidas
instrucciones12
, desde la Dirección General hacia la Dirección
de Administración Financiera Municipal, para poner en marcha
el plan de construcción del citado Estatuto.
• ORDENANZA DE CREACIÓN DEL INSTITUTO DE PLANIFICACIÓN
URBANA DEL MUNICIPIO PÁEZ13
, como una de las novedades en
materia administrativa, dado que no se creaba un ente
descentralizado de esta naturaleza desde 1966. El IMPU ya ha
comenzado con varios programas y proyectos, tendientes a la
internalizacionalización de la alcaldía de Páez a través de la
aplicación de HÁBITAT III (Quito – 2016) y otros estándares
urbanísticos que nos permitan entrar como ciudad del siglo
XXI.
Adicional a estas ordenanzas, durante la segunda semana del
mes de diciembre se aprobaron dos proyectos normativos vitales e
imprescindibles para la articulación y legalidad de la gestión. Una
de ellas fue la Ordenanza de Presupuesto Anual de Ingresos y
Gastos Públicos Municipales, para el ejercicio económico
financiero correspondiente al año 202214
.
11
12
Véase oficios de la Dirección General de la Alcaldía, número 22 DG-2022 de
fecha 08 de abril de 2022 y número 48 DG-2022 de fecha 11 de mayo de
2022.
13
14

38
Cumpliendo las exigencias de la LEY ORGÁNICA DEL PODER
PÚBLICO MUNICIPAL y de la normativa establecida por la Oficina
Nacional del Presupuesto (ONAPRE), se aprobó el presupuesto del
año 2022 que comenzamos a ejecutar desde el día 03 de enero de
2022 cuando dictamos el Decreto de Distribución Institucional del
Presupuesto Anual de Ingresos y Gastos para el ejercicio fiscal
202215
. A pesar de dar cumplimiento a estos preceptos, he girado
instrucciones para que el próximo presupuesto, el que corresponda a
2023, se construya desde una metodología distinta, preferiblemente,
desde la centralidad de los programas de acción16
y no ejes de
actuación.
La segunda fue la Ordenanza de conversión de Unidades
Tributarias (U.T.) en petros para el cálculo tributario de impuestos,
tasas, contribuciones y sanciones pecuniarias del Municipio Páez
del estado Portuguesa17
, que nos permitió iniciar de una vez el
proceso de readecuación del resto de ordenanzas y normativas
tributarias, siguiendo la metodología decidida por la SALA
CONSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA18
con
respecto a los impuestos municipales sobre actividades económicas
e inmobiliario.
15
Decreto Número DA-016-2022 de fecha 03 de enero de 2022, publicado en
Gaceta Municipal del Municipio Páez, ordinario, número 006-A01A-2022 de
la misma fecha.
16
En mayo de 2022, giré órdenes a la Dirección General de la Alcaldía para
que procediera a la elaboración de una nueva metodología de confección
desde cero del presupuesto público municipal. La Dirección General, el 02
de junio de 2022, emitió el Instructivo 3/2022 DGA “SOBRE LA PREPARACIÓN
DE LOS PROGRAMAS COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN Y APOYO EN LA
FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2023 Y PLAN
OPERATIVO ANUAL (2023)”.
17
18
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA/SALA CONSTITUCIONAL. Sentencia número
078 de fecha 07 de julio de 2020.

VENEZOLANA
39
Debo indicar que, según el Plan de Administración, estas
Ordenanzas se proyectaron estar sancionadas y promulgadas para el
mes de febrero y marzo de 2022, pero, se adelantó su
materialización. Pues bien, debo informar que en el mes de
diciembre de 2021 logramos en tiempo récord ponerlas en vigencia
y adelantar la segunda fase de dicho plan ahorrándonos un marco
temporal de dos meses que hemos aprovechado para continuar en el
proceso de modernización, descentralización y desburocratización
de la alcaldía del Municipio Páez del estado Portuguesa.
En este punto debo agradecer la colaboración institucional
prestada por la honorable plenaria del Concejo Municipal de Páez,
quienes comprendieron el valor del Proyecto Páez 2021-2025. El
Concejo Municipal, presidido por el abogado DENNYS SÁNCHEZ, ha
sabido interpretar el espíritu de trabajo del ACA PAECISTA. Hay
mucho por construir en este nuevo amanecer para el Municipio
Páez.
B. EL DECRETO DA-001-2021: INSTRUMENTO RECTOR DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO PÁEZ.
Una de las debilidades jurídicas detectadas durante la etapa de
campaña electoral y que ratificáramos en la comisión de enlace una
vez obtenida la victoria electoral del 21.11.2021, fue la
inconsistencia de las bases organizativas de la alcaldía del
Municipio Páez. La estructura de la administración se encontraba,
antes de diciembre de 2021, en un organigrama contemplado en el
PLAN OPERATIVO ANUAL, que era ratificado año a año sin
otorgársele una base normativa sólida en que pudiera sustentar tanto
las competencias de cada unidad administrativa como las reglas de
armonización al momento de presentarse un conflicto
interadministrativo entre órganos y entes de la alcaldía.

40
Esta “fragilidad” no podía ocurrir con el nuevo gobierno que
instalamos el día dos de diciembre de 2021. Por tal motivo,
dictamos el Decreto número DA-001-202119
de esa misma fecha, en
la cual se contempló la Organización y funcionamiento de la
Alcaldía del Municipio Páez del estado Portuguesa. El Decreto
sustenta toda nuestra organización y marco competenciales de
acción para cada unidad y ente, lo que redunda en una optimización
de las funciones y evita la duplicidad administrativa. Contemplamos
las consecuencias de la calificación de los órganos superiores de la
administración municipal, racionalizando la jerarquización funcional
en una nueva escala (Direcciones, Oficinas y Secciones)20
,
simplificando los cargos y denominaciones en apenas tres (03)
categorías para la administración centralizada del municipio.
A diferencia de la anterior gestión donde los cargos de
dirección se dividían en dos (Direcciones sectoriales y Direcciones
operativas, más las coodinaciones y jefaturas) erradicamos esa
interminable cadena de jerarquías donde se dilapidaban recursos y se
obstruían las decisiones requeridas para hacer frente a los
quehaceres del gobierno municipal.
Esto nos trajo consigo un nuevo organigrama, que por
disposición de la ORDENANZA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
municipal (Art. 9, parágrafo único) debe ser revisado cada seis (06)
meses según estricta evaluación. Esta última ya ha sido preparada
por la Dirección General de la Alcaldía, según las competencias
propias de este órgano superior de coordinación administrativa21
,
para que el día 04 de julio aparezca en Gaceta Municipal la
modificación del citado Decreto que inició mi gobierno.
19
Publicado en Gaceta Municipal del Municipio Páez del estado Portuguesa,
20
Artículo 43 del Decreto número DA-001-2021. Este esquema sería
trasladado al proyecto de Ordenanza sobre Administración Pública
Municipal, contemplándose ahora como de rango legal.
21
Artículo 35.3 de la Ordenanza de administración pública municipal del
Municipio Páez.

VENEZOLANA
41

1
Oficina
de
promoción
económica
DESPACHO
DEL
ALCALDE
CLPP
Sistema
Protección
Familiar
Municipal
CONSULTORÍA
OFICINA
DE
Consejo
Municipal
de
derechos
JURÍDICA
INFORMACIÓN
Y
PRENSA
DIRECCIÓN
ESPECIAL
DE
SERVICIOS
SOCIALES
Y
AUDITORÍA
SERVICIOS
GENERALES
Y
Consejo
de
Protección
de
los
derechos
SALUD
INTERNA
MANTENIMIENTO
Fundación
del
Niño
OFICINA
DE
CULTURA
E
OFICINA
DE
SEGURIDAD
INNOVACIÓN
EDUCATIVA*
CIUDADANA
Y
PROTECCIÓN
DIRECCIÓN
GENERAL
DE
LA
ALCALDÍA
D
IRECCIÓN
DE
D
IRECCIÓN
DE
D
IRECCIÓN
DE
D
IRECCIÓN
DE
D
IRECCIÓN
DE
D
IRECCIÓN
DE
D
IRECCIÓN
DE
A
DMINISTRACIÓN
C
ONTROL
URBANO
I
NFRAESTRUCTURA
S
ERVICIOS
P
ÚBLICOS
P
OLÍTICAS
S
OCIALES
D
EL
P
ODER
P
OPULAR
POLÍTICAS
F
INANCIERA
Y
C
ATASTRO
M
UNICIPAL
M
UNICIPALES
Y
COMUNITARIAS
Y
R
ELACIONES
DE
INNOVACIÓN
M
UNICIPAL
M
UNICIPAL
I
NTERINSTITUCIONAL
D
IGITAL
Oficina
de
Oficina
de
Catastro
Oficina
de
gestión
y
Oficina
de
Planificación
Oficina
de
Oficina
de
asuntos
Oficina
del
Programa
de
Bienes
municipales
Municipal
mantenimiento
vial
de
Servicios
públicos
Planificación
social
intergubernamentales
transformación
Digital
Domiciliarios
Oficina
de
Oficina
de
Planificación
Oficina
de
Planificación
Oficina
de
Educación
Oficina
del
Poder
Oficina
del
Programa
Tesorería
municipal
de
Vialidad
y
Tránsito
de
infraestructura
Compañía
Municipal
de
ciudadana
y
Popular
de
Ciudad
Digital
Mercados
y
Abastos
comunitaria
Oficina
de
Oficina
de
Oficina
de
Soporte
Contabilidad
Tierras
Urbanas
Compañía
Municipal
Oficina
de
atención
al
Oficina
de
Contraloría
Tecnológico
interno
de
Ornato
y
Gestión
de
Compañía
Municipal
de
sector
rural
y
seguimiento
Oficina
de
Infraestructura
Gestión
y
recolección
de
Oficina
de
Presupuesto
Instituto
Municipal
de
Urbana
(C
OMINFRA
)
Residuos
Sólidos
e
Organización
y
Planificación
Urbana
Infraestructura
Sanitaria
Oficina
de
apoyo
social
Oficina
de
formación
Métodos
Oficina
de
social
Compras
Compañía
Municipal
Compañía
Municipal
Servicio
desconcentrado
de
Terminales
de
Cementerios
y
INMUJER
Sección
Sala
Compañía
Municipal
de
de
Ambiente
y
Ecosocialismo
Terrestres
de
Páez
Servicios
Funerarios
Situacional
Criptoactivos
y
Oficina
de
Criptomonedas
Administración
Instituto
Municipal
de
IMDERPAEZ
Sección
Juventudes
Servicio
desconcentrado
de
Compañía
Municipal
de
Protección
civil
y
Admi-
Vivienda
(SAVIR)
Gestión
de
Aguas
nistración
de
desastres
Oficina
de
IMDEP
A
Oficina
de
Recursos
Humanos
Fiscalización
Compañía
Municipal
de
A:
Se
interviene
por
180
días
el
IMDEP
Transporte
Compañía
Municipal
de
Alimentos
Registros
Civiles
SOTRIP
*:
Se
adscribe
IMCULTURA
durante
Compañía
Municipal
Ferias
180
días
de
intervención
Compañía
Municipal
de
Gas
O
RGANIGRAMA
A
LCALDÍA
DEL
M
UNICIPIO
P
ÁEZ
DEL
ESTADO
P
ORTUGUESA

42
C. LA DIRECCIÓN MUNICIPAL DEL PODER POPULAR Y LA
ARTICULACIÓN PUEBLO-GOBIERNO.
Mi administración dio un paso adelante una vez instalada el 2
de diciembre de 2021. Asumimos con la profundidad que exige la
filosofía que inspira y renueva al Gobierno Bolivariano: El Poder
Popular. Decidí que no podía seguir siendo un “mero agregado” a
las políticas municipales como venía ocurriendo en Páez. El Poder
Popular asume una funcionalidad dentro del organigrama de la
alcaldía22
al mismo nivel que el resto de cometidos y programas
tradicionales de un municipio (Vgr. ordenación urbana, aseo urbano
domiciliario, etc.).
Se creó la Dirección del Poder Popular y Relaciones
Interinstitucionales con amplias atribuciones que parten desde la
planificación, desarrollo, evolución, hasta el seguimiento e
implementación de las políticas que a nivel nacional sea precisada
por el Gobierno bolivariano del Presidente obrero, NICOLÁS
MADURO MOROS, en materia de organización comunal y
comunitaria. Además, la Dirección inició sus actividades con el
levantamiento del plano general de atención socio-política del
Municipio, el cual, facilitará en tiempo real estado de la
organización del pueblo paecista.
Este plano asumiría niveles de optimización superior, ya que,
en colaboración con la Dirección de Políticas de Innovación Digital,
se ha logrado la edificación de la SALA SITUACIONAL DEL SISTEMA
INTEGRAL DE GESTIÓN MUNICIPAL (SINGEM) que facilitará la
atención de nuestros líderes y liderezas. En este orden de ideas, la
Dirección del Poder Popular, para el momento en que cerramos la
edición de este libro, ha podido concluir satisfactoriamente23
:
22
Artículo 55 del Decreto número DA-001-2021.
23
Véase informe de gestión enero-febrero de 2022, remitido mediante oficio n°
031/03/2022 de 07 de marzo de 2022, así como también, el informe sobre
actividades del Plan 180 días “plus”, remitido mediante oficio n°
058/04/2022 de fecha 25 de abril de 2022. Finalmente, cierra el plan 180

VENEZOLANA
43
• Culminación del diagnóstico participativo por comunas y
comunidades.
• Organización de los expedientes de los Consejos Comunales por
Comunas.
• Sistematización de las 18 Comunas y 196 Comunidades
existentes en el Municipio Páez.
• Inicio del programa de formación a los articulares de las
Comunas y Consejos Comunales a través del Sistema de
Formación Municipal “Tatiana Delgado de Niño”.
• Instalación y consolidación de la “Sala Geomática”
• Encuentro comunal juvenil y la creación de las brigadas
juveniles comunales.
días con el Informe general de gestión enero/mayo 2022, remitido a la
Dirección General de la Alcaldía de Páez, mediante oficio n° 082/06/2022 de
fecha 01 de junio de 2022.

44

República Bolivariana de Venezuela
Alcaldía del Municipio Páez del estado Portuguesa
Consejo Local de Planificación Pública (CLPP)
Período constitucional 2021-2025
Bases para el Plan
Municipal de
Desarrollo 2022-2026
ACARIGUA, ABRIL DE 2022
a. Instalación del Consejo Local de Planificación
Pública del Municipio Páez.
Detectamos tempranamente una carencia a lo largo de los
últimos cinco años en el Municipio Páez: la inexistencia de un
Consejo Local de Planificación Pública. Gracias a la organización
del trabajo de la Dirección del Poder Popular, se instaló el CLPP del
Municipio Páez de conformidad con la ley vigente de la materia
(2015), donde, su conformación fundamentalmente se realiza desde
los órganos de planificación económica de las comunas.
A finales de febrero de 2022
se pudo instalar el Consejo Local
de Planificación Pública (CLPP)
donde el pueblo, organizado,
articule las políticas públicas del
Municipio.
Como establecimos en el Proyecto Páez 2025, buscamos
erradicar las viejas prácticas clientelares donde el pueblo se le
consideraba un “débil jurídico permanente”, donde la única pretérita
forma de ayudarlo era con meras políticas asistenciales.
Ya se sometió a la primera
discusión y evaluación por las
Comunas que conforman el
CLPP (abril 2022), las bases para
el PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO, éste último, un
instrumento que es poco
conocido en los municipios
venezolanos, cuando a efectos
normativos, se torna en el
referente para el resto de
actuaciones de las
administraciones municipales.
En otro orden de ideas, la Dirección del Poder Popular debe
salvaguardar por la estricta formación no sólo de los cuadros

VENEZOLANA
45
políticos que hacen vida en el municipio, sino también, para la neo-
pedagogización de los funcionarias y funcionarios municipales
dentro de los más modernos paradigmas de formación profesional e
ideológica que evite cualquier tentativa pusilánime ante las batallas
históricas que libra el pueblo venezolano, intensificado desde el
tramo final de la década pasada.
D. LA SUSTENTABILIDAD DE LAS FINANZAS MUNICIPALES: LA
AUTOGESTIÓN.
Quizá uno de los más graves problemas que heredamos del
modelo rentista, es percibir al resto del entramado administrativo
como un ente de avidez financiera insaciable. La altísima capacidad
fiscal de otras épocas, facilitaron la proliferación burocrática de
entes descentralizados que hoy por hoy, son insustentables de
mantenerse bajo esos esquemas.
Esta incapacidad actual obliga a la erogación presupuestaria de
la alcaldía hacia los mismos, trayendo consigo una importante
desviación de recursos económicos que pudieran ser empleados para
la atención de la Agenda Social Bolivariana Municipal, en sus
diferentes programas y políticas de inversión social. No en vano, en
la clasificación del presupuesto para el ejercicio fiscal 2022, el 62%
está destinado para la inversión social directa o a través de los
programas de socio-infraestructura como explicaremos ad infra.
Dentro de la detección temprana procedimos a dos acciones
desde que iniciamos diciembre de 2021 y que felizmente, a
mediados de junio de 2022 fueron completados con rutilante éxito.
Por un lado, las intervenciones administrativas sobre Institutos
municipales con evidentes saldos deficitarios para transformarlos en
órganos estrictamente técnicos, capaces de producir recursos. Por el
otro, la racionalización del gasto público estableciendo erogaciones
prioritarias en la ejecución del Presupuesto 2022.

46
a. Las intervenciones administrativas: IMDEP e
IMCULTURA.
Detectamos tempranamente la necesidad de intervenir
administrativamente dos Institutos municipales creados en otras
administraciones, que por su importancia, y dado los magros
resultados había que atacar de forma sumaria y evitar mayores
brechas en cuanto a la ejecución de políticas públicas.
La primera intervención ocurrió sobre el INSTITUTO DE
CULTURA DEL MUNICIPIO PÁEZ, cuando, en mismo 2 de diciembre
en el Decreto número DA-001-2021, establecí:
“(…) ARTÍCULO 32 [ATRIBUCIONES DE LA OFICINA DE CULTURA E
INNOVACIÓN EDUCATIVA] Se crea la Oficina de Cultura e
Innovación Educativa, cuyas atribuciones son las previstas para la
planificación y gestión cultural, así como, las establecidas en la
Ordenanza de creación del Instituto de Cultura del Municipio Páez.
Se somete a intervención por un lapso de 180 días, contados desde
la publicación del presente Decreto en Gaceta Municipal, el
Instituto Municipal de la Cultura del Municipio Páez. Durante este
lapso, la Oficina de Cultura e Innovación Educativa ejercerá las
atribuciones asignadas por la Ordenanza de creación del Instituto.
Tendrá un Director o Directora, de libre nombramiento y remoción
por el Alcalde o Alcaldesa (…)”
La intervención por 180 días arrojó un informe definitivo sobre
los puntos abordados, siguiendo las pautas precisadas tanto en la
Ley Orgánica de Administración Pública como en nuestra
Ordenanza sobre Administración Pública de Páez. La cultura,
dentro del Proyecto Páez 2025, está íntimamente entrelazado con la
educación. Es más, no concebimos en el Proyecto la visión
tradicional sobre cultura, impuesta por élites sin mayor conexión con
la sociedad. La cultura y educación van asociadas, puesto que, la
preparación al pueblo para aprovechar todas las manifestaciones
culturales -inclusive las emanadas del propio pueblo- requiere de un
proceso educativo necesario.

VENEZOLANA
47
En los próximos días procederé a promulgar la ORDENANZA DE
REFORMA INTEGRAL DE LA ORDENANZA PARA LA CREACIÓN DEL
INSTITUTO AUTÓNOMO DE CULTURA DEL MUNICIPIO PAEZ
(INACUMP) para transformarlo en el INSTITUTO PÚBLICO DEL
PODER POPULAR PARA LAS ARTES, LAS CULTURAS E
INNOVACIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO PÁEZ (IPACIEP). La
nueva organización interna del IPACIEP lo hace más ágil y con
menos lastre de burocracia que en otros tiempos desperdiciaron
oportunidades para una verdadera transformación cultural y
educativa en nuestro municipio.
La segunda intervención ocurrió el 3 de enero de 202224
. El
INSTITUTO MUNICIPAL DE ECONOMÍA POPULAR PARA EL
DESARROLLO ENDÓGENO (IMDEP), que durante una década había
manejado abundantes recursos para el otorgamiento de créditos y la
promoción del pequeño productor agropecuario, presentó un
desbalance de cuentas y combinación errada de programas
nacionales que trajo como consecuencia un colapso en la capacidad
del propio IMDEP para cumplir sus cometidos de creación.
El Decreto de intervención establece cuatro finalidades:
• Elaborar un informe detallado sobre el estado y resultado de los
últimos diez (10) ejercicios fiscales, de las actividades del
Instituto.
• Preparar el proyecto de reforma de la Ordenanza, en el caso
que, el Informe detallado sugiera la modificación del Instituto y
no su supresión.
• Elaborar un diagnóstico de los sectores atendidos y no atendidos
por el Instituto.
• Las demás que sean necesarias para la optimización del
Instituto.
24
Decreto número DA-010-2021, publicado en Gaceta Municipal de Páez,
extraordinario, número 002-A01A-2022.

48
A los cinco (05) meses de haberse
intervenido el IMDEP, sus finanzas fueron
debidamente saneadas. Las instalaciones
de funcionamiento rehabilitadas y
dignificadas, así como, sincerada la
nómina de su personal. Debo indicar que
son los propios trabajadores y trabajadoras quienes elaboraron una
nueva agenda para potenciar el IMDEP, hasta el punto de construir
el programa de financiamiento agrícola bandera de mi gobierno.
Este programa del nuevo IMDEP se denominó Programa
Desafío Agrícola Paecista, dentro del marco de la AGENDA
PRODUCTIVA MUNICIPAL PÁEZ 2025. El programa piloto atendió a
107 productores agrícolas del rubro y período “quinchoncho
2022”. Por un costo total de 23.940,00 bolívares, se procedió al
microfinanciamiento agrícola con recursos propios del IMDEP para
abarcar un total de 150 hectáreas sembradas con esta leguminosa.
La inversión inicial indicada en el párrafo anterior facilitaría, al
cosechar el quinchoncho, una recuperación de los créditos por el
orden de los 39.600,00 bolívares, es decir, un aprovechamiento del
65.41% del capital otorgado en préstamo por los 159 bolívares por
hectárea financiado. El 18 de mayo se celebró un emotivo acto en la
Parroquia Payara, donde los 200 productores agrícolas,
organizados en cuatro comunas y 32 comunidades, pudieron recibir
los combos de financiamiento consistentes, cada uno, en:
• 5 litros de herbicida (gramoxone).
• 1 asperjadora de 20 litros (domosa).
• 5 machetes (bellota de 20 pulgadas).
• 5 limas (gavilán)
• 7,5 kg. de semillas certificadas de quinchoncho.
Ante el prometedor retorno de beneficios con este primer
programa agrícola de la alcaldía de Páez, queremos obtener el 10%
del total de la cosecha para así distribuirla dentro de los programas

VENEZOLANA
49
de complemento alimentario que entregamos a nuestros trabajadores
y trabajadoras mensualmente, así como, insumos para las cajas
CLAP.
PROYECCIÓN ESTADÍSTICA DE CRECIMIENTO Y UTILIDADES DEL
PROGRAMA “DESAFÍO AGRÍCOLA PAECISTA”
RUBRO: QUINCHONCHO
2022-2025
(en dólares americanos)
Año Total Precio Cantidad Productores Producción
Us$ Unitario hectáreas en Kg.
(utilidades) por Ha.
Us$
2022 6.380 32 200 240 70.000
2023 10.527 40 263 315 92.000
2024 17.369 44 395 474 138.000
2025 28.660 48 597 716 208.950
Fuente: Departamento técnico de planificación del IMDEP.
Fueron beneficiados con este programa las comunidades de
Luchadores de Payara, Pele Lojo, Caño Amarillo, Hermanos Ortíz,
Hermanos Angulos, Conuqueros de Lon, Tamarindo, Los Puertos,
Acapron, Buenos Aires, Cajarito, Los Chinos, Raices, Caño Seco,
Chispa, Los Mamones, Las Cocuizas, Pimpinela, El Guamo, Centro
L y San José.
El período de siembra se inicia en el mes de mayo y se estima
cosechar entre los meses de diciembre de 2022 y marzo de 2023.
Haremos todo el esfuerzo para que esta proyección se cumpla, así
como, se abrirán nuevos programas de financiamiento agrícola en
otros rubros y productos.

50
b. Racionalización del gasto público.
Uno de los aspectos neurálgicos para maximizar el rendimiento
de los recursos fiscales obtenidos por vía de tributación municipal,
es el establecimiento de criterios formales para racionalizar el gasto
público. He girado instrucciones a la Dirección de Administración
Financiera Municipal para la creación del Protocolo Especial sobre
atención prioritaria presupuestaria. Este protocolo deberá fue
concluido a mediados del mes de septiembre de 2022, donde, podrá
determinar con criterios objetivos cuáles serían los pagos prioritarios
en la ejecución de las partidas del Presupuesto 2022 y de los
venideros ejercicios.
Dentro del mecanismo hemos creado el Consejo de
Administración, conformado por mi persona, el titular de la
Dirección General de la Alcaldía y el Director de Administración
Financiera Municipal. Semanalmente evaluamos las políticas de
pagos y la sustentabilidad de la tesorería municipal, indicando
prioridades en la amortización de las cuentas por pagar
legítimamente adquiridas por el municipio.
Si logramos racionalizar las erogaciones con un criterio de
priorización, sabremos administrar no sólo los recursos propios sino
los tiempos de pagos para todos y cumplir nuestras obligaciones
pecuniarias con proveedores y contratistas.
E. LAS REUNIONES DE EVALUACIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL
DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO PÁEZ: MÉTODO QUINCENAL
DE CONTROL DE GESTIÓN.
Uno de los problemas en los programas de seguimiento de
gestión, estriba en la falta de conexidad entre los diferentes
mecanismos previstos. Aunado a ello se adiciona la temporalidad
dilatada de la aplicación de instrumentos. Para tener un contacto
más personal, cada quince días tenemos las plenarias ampliadas de
evaluación de gobierno, que han sido gratamente organizadas en la

VENEZOLANA
51
sede parlamentaria de mi hermano, el Ministro del Poder Popular
para el Trabajo, FRANCISCO TORREALBA.
En ellas se abordan los
avances de programas y planes
diseñados por cada Dirección y
órgano de la Alcaldía,
confrontados directamente con
el Alcalde. De esta manera,
tengo un control preceptivo de
forma inmediata sobre la acción
de gobierno y sus diferentes
manifestaciones.
F. LOS PUNTOS DE CUENTA INSTITUCIONALES.
Otra de las novedades administrativas que hemos
implementado, precisamente como producto del consenso de la 3era.
reunión de evaluación de gobierno municipal (finales de enero de
2022), es la implementación de los llamados “Puntos de cuenta de
la Administración Pública Municipal de Páez”. Ha sido mi primera
orden administrativa (n° DA-001/2022)25
, como forma novedosa de
actos administrativos internos diferenciados de los decretos y
resoluciones.
El punto de cuenta me ha permitido visualizar aquellas
peticiones de gastos no contempladas en las programaciones
presupuestarias ordinarias de cada dirección, órgano u ente
centralizado, descentralizado o desconcentrado. Son exigencias
extraordinarias26
que de no vigilarse, pudiera ser el vehículo para
desarticular presupuestariamente la alcaldía.
25
Publicada en Gaceta Municipal de Páez, ordinario, número 017-A-B02B-
2022 del mes de febrero de 2022.
26
En efecto, el artículo 2 de la orden administrativa estipula: “(…) Artículo 2.-
[INICIATIVA Y PRESENTACIÓN DE LOS PUNTOS DE CUENTA]. Los órganos y

52
Hasta la fecha, al inicio de cada semana, reviso con
detenimiento estas solicitudes, cotejándola frente a las directivas
semanales aprobadas por el Consejo de Administración. Esto me ha
permitido analizar el grave escollo que trae consigo las
formulaciones presupuestarias del gobierno municipal anterior, ya
que, cuando asumimos en diciembre de 2021, el presupuesto fiscal
2022 y su POA ya estaban preelaborados bajo el esquema de los ejes
de actuación y no por programas.
G. LOS CONVENIOS CON ENTES PÚBLICOS Y PRIVADOS.
La redimensión de las funciones de gobierno municipal me
impuso un desafío de peculiar esfuerzo: los convenios
interinstitucionales con otros entes, públicos o privados.
Durante muchos años, sólo para el consumo de la prensa, la
alcaldía de Páez suscribía convenios con el ejecutivo nacional y
regional. También con otros organismos públicos descentralizados
y desconcentrados. Cuando revisamos los archivos no encontrados
documentos que hicieran referencia sobre la evaluación o impacto
del convenio firmado. Es así que nuestro gobierno será muy
responsable al otorgar sustancialidad a los convenios que se
suscriban.
Al culminar el Plan 180 días, hemos suscrito dos convenios que
estoy seguro, marcarán un antes y un después para la historia del
Municipio Páez. El primero es el Convenio marco interinstitucional
nro. 01/2.022 entre la Alcaldía y el Instituto Nacional de Parques
entes descritos en el artículo anterior deberán, antes de considerar un aspecto
administrativo u organizativo con el ciudadano alcalde, presentar ante el
Despacho la propuesta u orden de iniciativas que serán para el análisis y
decisión del alcalde. La propuesta y proyecto de punto de cuenta deberá
formularse obligatoriamente los días lunes, al inicio de semana, para incluirlo
en la agenda administrativa cuya atribución le corresponde a la Dirección del
Despacho de conformidad con lo previsto en el Decreto número 01 sobre
organización y funcionamiento de la Alcaldía del Municipio Páez, en su
artículo 20, numerales 1 y 2. (…)”.

VENEZOLANA
53
(INPARQUES) por la gestión del PARQUE METROPOLITANO “MUSIÚ
CARMELO”. El segundo, el suscrito con la empresa
FARMASOLIDARIA 2021, C.A., donde, nos comprometemos con la
entrega temporal de espacios físicos para el funcionamiento de las
farmacias en sus diferentes tipologías a cambio de un aporte gratuito
de medicinas para la atención de nuestros programas sociales y de
asistencia médica a la ciudadanía paecista.
a. El convenio del parque “Musiú Carmelo”.
Quiero detenerme en este convenio que suscribí con
INPARQUES en marzo de 2022. El Parque Metropolitano “MUSIÚ
CARMELO” no es un mero parque con sus maravillas naturales. Es el
centro neurálgico de contacto con la naturaleza entre las ciudades de
Acarigua-Araure y el hábitat natural.
Con el convenio he pedido
al Instituto Municipal de
Planificación Urbana (Impu), la
elaboración de un Plan Rector
para el parque (2022-2026) que
sirva como ejemplo y carta de
navegación que al culminar el
Convenio, pueda contarse con
un moderno parque con los más
altos estándares técnicos en
materia ecológica y ambiental.
Musiú Carmelo será
también un espacio para el
esparcimiento familiar en sus
múltiples formas.
Allí se celebrarán las ferias gastronómicas y las competiciones
a cielo abierto en diferentes disciplinas, amén de las actividades
propias de esparcimiento público.

54
2. Las nuevas metas y desafíos de la Administración
financiera municipal.
Cualquier alcalde pasa un tiempo considerable preocupado por
el principal motor de la capacidad de acción de un municipio: las
finanzas públicas. Para evitar un colapso ante la cantidad de nuevos
programas, decidí concentrar funcional y administrativamente en la
citada Dirección financiera, todas las funciones propias de las
finanzas: ingresos y gastos.
El PLAN TRIBUTARIO-FINANCIERO 2021-2022 inicia su
ejecución con tres ejes: 1. La modernización de las sedes para la
atención al contribuyente. 2. La optimización de los recursos
digitales para los procesos tributarios. 3. La reforma de las
ordenanzas contentivas de tasas y otros impuestos municipales
diferentes a las actividades económicas e inmobiliario.
A. POLÍTICAS TRIBUTARIAS.
Buscamos desde el inicio de mi gestión una política tributaria
justa, que responda no tanto a los caprichos sobre cuánto debería
recaudarse sin tomar en cuenta todas las variables que encierra el
proceso de tributación municipal, éste último, sometido a vaivenes
propios de la economía local. La Dirección de Administración
Financiera procedió inmediatamente al levantamiento de indicadores
tributarios, que aunado a la creación del SERVICIO
DESCONCENTRADO DE TRIBUTOS MUNICIPALES DE PÁEZ (SOTRIP),
optimizaron la recaudación minimizando la pesada carga de la
elusión y evasión fiscal.
Se suscribió un convenio de asesoría técnica con la empresa
TECNORED, C.A., el cual consiste, en recibir un proceso pleno de
tecnificación de la recaudación en Páez, apoyando la optimización y
disminución de la evasión tributaria.
Durante el diagnóstico, el equipo financiero municipal
determinó que:

VENEZOLANA
55
“(…) Cada proceso está enmarcado en un eje centralizado, lo que
conlleva a dar una respuesta ineficiente al contribuyente, donde el
personal a cargo a nivel operativo-administrativo, solo genera
consultas según la solicitud del contribuyente y la respuesta es a
criterio, lo que conlleva a un tiempo de respuesta a la solicitud de 3
meses hasta 1 año aproximadamente, trayendo con esto un
incumplimiento del deber formal del contribuyente (…)”27
Esta fue la realidad que encontramos. Frente a ello procedimos
de inmediato a una renovación de la sede física de la Administración
Tributaria, cuya reinauguración, será el próximo 9 de julio en el
festival de obras que serán inauguradas ese día. En esta nueva sede,
repotenciada, la asistencia al contribuyente paecista se tornó
obligatoria, más allá de las meras consultas.
A esto debe sumársele la optimización de la página web de la
alcaldía del Municipio Páez habilitada para los contribuyentes28
.
Por otra parte, implementamos el concepto de “Taquilla única de
trámite”, que durante mi campaña electoral, la habíamos ofrecido
dentro del Plan de 180 días conocida como Taquilla Única Digital
de Páez (TUD-PÁEZ), donde simplificamos los trámites según
indicamos en el siguiente cuadro elaborado por Administración
Financiera Municipal:
SOLICITUD TIEMPO DE RESPUESTA
Actividades Económicas 5 días hábiles
Funcionamiento de licores 5 días hábiles
Renovaciones 48 horas
Solvencias Inmediata
Reclamos 24 horas
27
Informe de la Dirección de Administración Financiera Municipal de Páez.
Indicadores de gestión (Plan 180 días) y metas 2022. Acarigua, 5 de enero de
2022.
28
http://www.paez.pagosweb.com.ve

56
Otro de los problemas detectados al iniciar mi gestión, fue la de
encontrarnos con una realidad tributaria demasiado peligrosa. Hasta
el mes de noviembre de 2021, los contribuyentes se acogían en un
100% a los mínimos tributarios previstos en los dispositivos legales.
Desde diciembre, pusimos en práctica el Plan “Evasión Cero”,
volviendo a fiscalizar en calle a los comerciantes y demás actores
económicos domiciliados en el Municipio Páez.
Reactivamos, a través del recién creado SOTRIP, las unidades
de fiscalización que durante los últimos seis (06) años, no habían
realizado verificación tributaria in situ del contribuyente. Con esta
acción, la Dirección de Administración Financiera pudo optimizar
en un 44% la recaudación del mes de diciembre en comparación con
lo recogido durante el mes de octubre y noviembre.
Con la nueva ORDENANZA GENERAL TRIBUTARIA, la Dirección
trazó un mapa de ruta, un flujograma de acción para la verificación
fiscal de contribuyentes que se encontraban “desvinculados” al
municipio29
. Entre enero y mayo de 2022, el programa ofreció
evidentes éxitos Estas fases son:
I Fase: VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE DEBERES FORMALES
POR SECTORES.
II Fase: EMISIÓN DE CITACIONES CON LAS FORMALIDADES DE LEY.
III Fase: NOTIFICACIÓN DE LAS SANCIONES.
La operación se celebró sobre 21 sectores de la ciudad de
Acarigua permitiendo un resultado alentador frente al calendario de
planificación tributaria. De esta forma, sin generar traumas en el
sector comercial de la ciudad, hemos ido creando una cultura de
tributación donde el compromiso del contribuyente hará posible las
29
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA ALCALDÍA DEL
MUNICIPIO PÁEZ. Informe de Gestión. Plan 180 días. Acarigua, 31 de mayo
de 2022, págs. 2-6.

VENEZOLANA
57
mejoras que hemos implementado -y las que faltan- a lo largo de la
geografía del Municipio Páez.
RESULTADOS DEL PROGRAMA “CERO EVASIÓN FISCAL”
ENERO/MAYO 2022
DESCRIPCIÓN TOTALES
Contribuyentes verificados 1415
Citaciones emitidas 652
Notificaciones emitidas 75
Convenios de pagos suscritos 52
Cierres de locales efectuados 8
Contribuyentes remisos (no inscritos) 94
Fuente: Informe de gestión. Plan 180 días, Dirección de Administración
Financiera Municipal, pág. 6.

58
Uno de los pasos más audaces de mi administración en materia
de tributos, fue alinearla con las políticas tributarias del Ejecutivo
Nacional en referencia al empleo del PETRO como unidad de medida
válida para el establecimiento de las alícuotas tributarias. De esta
forma dejamos por un lado el pernicioso círculo vinculado al dólar
americano como referencia para estos cobros tributarios. En
diciembre de 2021 se promulgué la ORDENANZA DE CONVERSIÓN DE
UNIDADES TRIBUTARIAS EN PETROS PARA EL CÁLCULO DE IMPUESTOS,
TASAS, CONTRIBUCIONES ESPECIALES Y SANCIONES30
, lo que abriría el
camino para las actualizaciones necesarias en esta materia, tal como
lo indica la propia exposición de motivos de la citada ordenanza.
En febrero de 2022, promulgué la REFORMA PARCIAL DE LA
ORDENANZA SOBRE TASAS POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS Y USO DE BIENES MUNICIPALES31
.
Fundamentalmente dimos el paso para la actualización de las tasas
más relevantes en la relación ciudadano-administración municipal.
En particular, quise fortalecer la sustentabilidad de ciertos servicios
municipales que han venido siendo asumidos íntegramente por la
alcaldía a través de los impuestos ordinarios.
Tal es el caso de los servicios prestados en los cinco (05)
registros civiles a cargo del municipio, donde, erróneamente, en la
ordenanza de 2007 se encontraban totalmente exentos del pago de
tasa alguna. En la nueva administración, estos servicios tendrán un
cobro por módicas sumas que van desde los 0,010 PETROS hasta los
2 PETROS, dependiendo del servicio32
.
El segundo caso relevante que queremos regular en esta
ordenanza, está vinculado con la desidia que durante años ha
arropado a la dinámica urbana de Acarigua. Nos referimos al cobro
30
Publicada en Gaceta Municipal del Municipio Páez, extraordinario, número
024-L12L-2021 de diciembre de 2021.
31
Publicada en Gaceta Municipal del Municipio Páez, extraordinario, número
032-B02B-2022.
32
Véase artículos 35 y 36 de la Ordenanza de tasas por prestación de servicios.

VENEZOLANA
59
de la tasa por recuperación de vehículos estacionados en espacios
viales no autorizados por la alcaldía33
, como consuetudinariamente
ha venido sucediendo en la Avenida Libertador.
Como compromiso de las políticas tributarias a favor de la
organización del pueblo, la tantas veces citada ordenanza precisó la
exención de toda tasa cuando sea el Poder Popular quien solicite los
servicios o el uso de los bienes municipales. En específico, el texto
normativo quedó aprobado de la siguiente manera:
EXENCIÓN HACIA ÓRGANOS Y ENTES DEL PODER POPULAR.
ARTÍCULO 38. Quedan exentos del pago de las tasas previstas en la
presente Ordenanza, las peticiones formuladas por los órganos y
entes debidamente constituidos del Poder Popular siempre que sean
vinculados a las personas que se encuentren residenciadas dentro del
ámbito territorial de su competencia.
PARÁGRAFO ÚNICO: Los órganos u entes debidamente constituidos
del Poder Popular, podrán solicitar copias certificadas de los
documentos administrativos siempre que sea en efectiva función de
investigación y contraloría social sobre las actividades desarrolladas
por los órganos y entes municipales.
B. EQUILIBRIO FISCAL.
No podemos dejar pasar por alto que no es nuestra intención
dedicarnos a perseguir contribuyentes o a incrementar un frenesí
tributario que pudiera rayar en la voracidad fiscal que a mediano
plazo, golpee la economía local paecista. A la par del incremento de
ingresos fiscales, hemos previsto de forma conservadora un
33
Artículo 15 de la Ordenanza de tasas por preteación de servicios. El cobro de
la tasa varía desde Un PETRO hasta Diez (10) PETROS según la gravedad o
reincidencia de la persona infractora.

60
presupuesto de gastos para el año 2022, que según la Ordenanza34
está estimado en cuarenta y dos millones ochocientos treinta y tres
mil ochocientos cinco con cero céntimos (Bs.42.833.805,00).
Este monto ha sido previsualizado como conservador,
ordenándose a toda la Administración Pública racionalizar los gastos
en su mayor capacidad. No podemos permitir que impere un criterio
de “supuesta abundancia financiera”, ya que, traería consigo graves
problemas de desequilibrio fiscal creando un déficit que sería
arrastrado por varios ejercicios fiscales. No puedo permitir un lastre
presupuestario, tanto para las políticas de inversión social como el
desarrollo de las infraestructuras municipales, que son necesarias
para la atención a la ciudadanía como para la prestación de los
servicios públicos municipales.
Otro aspecto que queremos contribuir a este equilibrio, es la
creación de empresas municipales que se encargarán de la ejecución
de buena parte de los servicios y cometidos municipales35
. Cada
empresa deberá generar ingresos propios, donde, permita durante el
resto del año 2022, aliviar tanto el costo de la nómina de la alcaldía
como el uso del grueso de los impuestos municipales. La
sustentabilidad es una política cardinal que nos llevará y mantendrá,
con el favor de Dios, dentro del concepto de equilibrio fiscal.
34
Artículo 3 de la Ordenanza de Presupuesto Anual de Ingresos y Gastos
Públicos Municipales, para el ejercicio económico financiero
correspondiente al año 2022.
35
Véase oficio número DG-2022 n° 51, de fecha 12 de mayo de 2022 emitido
por la Dirección General de la Alcaldía del Municipio Páez, para el alcalde.
En dicho instrumento, explica pormenorizadamente el régimen jurídico de las
sociedades mercantiles del sector público, y sus ventajas estratégicas de cara
a la optimización de recursos presupuestarios.

VENEZOLANA
61
C. CUENTA SOBRE LOS RECURSOS ADMINISTRADOS ENTRE
DICIEMBRE DE 2021 Y MAYO DE 2022. EJERCICIOS FISCALES
2021 Y 2022.
La LOPPM nos obliga a la presentación de la cuenta por el
ejercicio fiscal ejecutado al año anterior. En el caso de marras nos
correspondió entregar esas cuentas sobre lo ejecutado durante el mes
de diciembre del año 2021. Sin embargo, tal como explicamos en la
segunda parte de la Memoria y Cuenta consignada el 28 de febrero
ante el Concejo Municipal de Páez y la Contraloría Municipal,
asumimos las riendas de la alcaldía el día 2 de diciembre de 2021,
siendo efectiva la dirección del presupuesto, el día 6 de diciembre de
2021. De esta manera, sólo estoy obligado por ley a explicar la
cuenta de este solo mes. En cuanto a 2022, ya la temporalidad
completa del ejercicio fiscal de este año sí me ha correspondido
como garante de los recursos financieros recaudados y ejecutados
según dispone la ORDENANZA DEL PRESUPUESTO PARA EL EJERCICIO
FISCAL 2022 y su correspondiente POA.
En cuanto a lo recaudado durante mi primer mes de gobierno, el
mes de diciembre de 2021, el monto total fue de Un millón
novecientos noventa y nueve mil ochocientos quince bolívares con
cuarenta y dos céntimos (Bs.1.999.815,42), discriminado por los
siguientes conceptos según reporte de fecha 01.02.202236
de la
Dirección de Administración Financiera Municipal (Véase siguiente
página).
36
Véase anexo, oficio DAFM número 012-02.2022 de la Dirección de
Administración Financiera Municipal de Páez.

62
Descripción de la cuenta Monto recaudado (Bs.D.)
Inmuebles urbanos 28.674,02
Patente industria y comercio 1.692.707,48
Retenciones (actividad económica) 88.454,89
Patente de vehículos 1.111,26
Propaganda comercial 4.885,07
Espectáculos públicos 318,02
Deuda morosa 18.225,01
Otros impuestos indirectos 227,50
Permisos municipales 2.420,01
Certificaciones y solvencias 489,03
Aseo domiciliario 3.537,42
Matadero 4.036,33
Mercado 26.979,46
Terminal de pasajeros 19.150,06
Otros tipos de tasas municipales 184,10
Alquiler de edificios y locales 4.636,08
Intereses moratorios 9.427,97
Multas y recargos 66.496,02
Otros ingresos ordinarios 14.891,99
Situado municipal 12.963,70

VENEZOLANA
63
Durante el mes de diciembre de 2021, declararon un total de
5.387 contribuyentes para diferentes tipos de tributos, sobresaliendo,
el impuesto a las actividades económicas (patentes).
En cuanto a la morosidad fiscal acumulada hasta diciembre de
2021, un total de 2.027 contribuyentes no habían cancelado sus
deudas tributarias al Fisco municipal, siendo el total de cuentas por
cobrar (por impuestos), Doscientos catorce millones doscientos
noventa y nueve mil ciento cuarenta y siete bolívares con noventa y
ocho céntimos (Bs.214.299.147,98), discriminados bajo los
siguientes conceptos:
Impuesto Monto en bolívares
Actividades económicas 1.846.092,91
Vehículos 201.815,52
Licores 464,35
Publicidad 208.752.301,69
Propiedad inmobiliaria 3.498.474,20
Debemos informar que el elevado monto al impuesto sobre
publicidad, acumulado desde antes de diciembre de 2021, es
producto de la falta de fiscalización en las zonas comerciales e
industriales de la ciudad. Como indicamos, ut supra, en 2022
implementamos medidas para bajar la morosidad en este tributo y
optimizar su recaudación a través de un plan conjunto con la
Dirección de Control Urbano y Catastro Municipal de la alcaldía de
Páez.
La recaudación desde enero hasta mayo de 2022, que es la
temporalidad que comprende el Plan 180 días, demuestra, como
verifcaremos en las páginas sucesivas, un incremento cercano al
82% de la recaudación en comparación con lo efectivamente
enterado en las arcas municipales durenta el período enero-mayo de
2021. Hemos querido mejorar el tratamiento y facilidades para el
contribuyente paecista, estableciéndose un nuevo sistema de cobro

64
sistematizado con verificación en código QR de cada recibo de
pago. Así, ahorramos los gastos en papelería que eran asociados al
pago tributario en el pasado. Incrementamos los puntos de venta
inalámbricos para así facilitar este medio consuetudinario. En los
próximos meses estableceremos el pago de puntos en áreas
comerciales, centros de compras y otros lugares del comercio para
descentralizar las operaciones que han sido tradicionalmente
canceladas en la nueva sede de Administración financiera.
RELACIÓN DE INGRESOS POR CONCEPTOS TRIBUTARIOS
ENERO/MAYO 2022
RESUMEN MENSUAL DE INGRESOS MONTO EN BS.
Enero 2022 3.085.921,59
Febrero 2022 4.556.939,27
Marzo 2022 3.933.249,74
Abril 2022 4.322.724,85
Mayo 01-15/2022 (1era. Quincena) 1.882.721,23
TOTAL INGRESOS ENERO-MAYO 2022 17.781.556,70
Financiera Municipal, págs. 13-16.
Hemos logrado incrementar los ingresos tributarios hasta el
punto de lograr un nivel estable de los mismos, sin fluctuaciones que
pudieran poner en peligro el presupuesto. Es más, hasta día 15 de
mayo de 2022, recaudamos el 41.52% del estimado de ingresos
totales previstos en la Ordenanza de Presupuesto del ejercicio fiscal
2022. En este cuadro no incluimos los otros ingresos provenientes
de recursos extraordinarios, como por ejemplo, aportes de situado
constitucional y del CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO. Estos últimos
tienden a ser fluctuantes y en relación y comparación a la
recaudación tributaria propia, de muy escasa magnitud, bien porque
se dedican íntegramente para el pago de la nómina municipal, o

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bien, para financiación puntual de obras menores. Si mantenemos
esta dinámica, lo más probable que para finales de octubre logremos
alcanzar la meta de ingresos totales obteniendo un superávit en
recaudación.
Es de estimar que tendremos recursos adicionales, para lo cual,
mi gobierno ya ha girado instrucciones para que la Dirección de
Administración Financiera elabore el PROTOCOLO DE EJECUCIÓN
DE EXCEDENTES PRESUPUESTARIOS 2022. Es un instrumento de
ayuda financiera que permitirá no dilapidar los recursos
excedentarios en gastos corrientes, sino, de inversión social y de
socio-infraestructura como está previsto en el Proyecto Páez 2025.
D. DESAFÍOS PRESUPUESTARIOS 2022.
Como punto final sobre las cuentas fiscales que nos ha
correspondido recaudar y ejecutar durante diciembre de 2021, y el
que se corresponde entre enero y la primera quincena de mayo de
2022, hemos querido dejar muy en claro que la gestión
presupuestaria 2022 ha estado llena de desafíos ante la puesta en
práctica de un Plan de Gobierno (Proyecto Páez 2025) que ha
exigido tensar al máximo cada uno de los ingresos fiscales, así
como, la racionalización de los gastos e inversiones. Sólo puedo
indicar, como máxima presupuestaria, que no sacrificaremos ni un
solo bolívar que haya sido previsto y planificado para la inversión
social. Si por cualquier contingencia ocurriese una situación que
nos obligara hacer recortes presupuestarios durante lo que queda de
2022, puedo asegurar -y así debe confiar el pueblo paecista- que no
serán sacrificados los recursos para la inversión social.
Entre enero y la primera quincena de mayo de 2022, los
compromisos presupuestarios de todos los gastos del municipio, es
decir, que su imputación a la partida presupuestaria ha sido
realizada, lo que no significa el pago efectivo, llega al total de

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Veintiún millones setecientos trece mil seiscientos noventa y cinco
bolívares con treinta y cuatro céntimos (Bs.21.713.695,34)37
.
RELACIÓN DE EGRESOS POR PARTIDAS GENÉRICAS PRESUPUESTARIAS
ENERO/ PRIMERA QUINCENA DE MAYO 2022
(EN BOLÍVARES)
PARTIDA DENOMINACIÓN PRESUPUESTO COMPROMETIDO CAUSADO PAGADO
2022
401 Gastos de 11.605.959,33 2.194.506,84 2.193.378,73 2.128.881,04
Personal
402 Materiales y 5.791.395,00 3.222.371,30 3.093.198,07 3.093.198,07
Suministros
403 Servicios no 8.261.338,46 7.482.705,45 6.963.525,96 6.963.525,96
Personales
404 Activos reales 12.105.114,00 6.837.231,63 3.828.895,93 3.828.895,93
405 Actividad 120.000,00 0,00 0,00 0,00
Financiera
407 Transferencias y 4.193.070,18 1.893.441,28 1.771.046,74 1.771.046,74
Donaciones
408 Otros gastos - 1.392,00 1.392,00 1.392,00
411 Disminución de 441.928,03 82.046,75 82.046,75 82.046,75
Pasivos
498 Rectificación al 315.000,00 0,00 0,00 0,00
Presupuesto
TOTALES 42.833.805,00 21.713.695,34 17.933.484,27 17.868.207,00
Financiera Municipal, pág. 82.
37
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA ALCALDÍA DEL
MUNICIPIO PÁEZ. Informe de Gestión. Plan 180 días. Acarigua, 31 de mayo
de 2022, págs. 81-82.

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E. CONTROL SOBRE LOS BIENES INMUEBLES MUNCIIPALES.
Procedí, una vez asumido el cargo, que la SINDICATURA
MUNICIPAL DE PÁEZ realizara conjuntamente con la Oficina de
Bienes Municipales de la Alcaldía, un levantamiento efectivo de los
treinta y siete (37) bienes inmuebles municipales destinados para la
prestación de servicios o de centro de operaciones38
.
En total, los edificios municipales de incuestionable propiedad
del Municipio son:
• EDIFICIO SEDE DE LOS PODERES PÚBLICOS MUNICIPALES (Av. 31,
esquina calle 31).
• EDIFICIO RENTAL (Av. 31, esquina calle 33).
• EDIFICIO METROPOLITANO (Av. 34, esquina calle 30).
• PRE-ESCOLAR SANTA ELENA (Comunidad Santa Elena).
• PRE-ESCOLAR 19 DE ABRIL (Comunidad 19 de abril).
• LOCAL MUNICIPAL ASEO URBANO (Calle 31 con Av.
Circunvalación Sur).
• LOCAL MUNICIPAL DEPÓSITO LA 31 (Av. 31 entre calles 34 y 35).
• LOCAL MERCADO ZONA SUR (PDVAL) (Final calle 31 con Av.
Circunvalación).
• LOCAL MUNICIPAL MATADERO MUNICIPAL (Comunidad San
Antonio).
• JARDÍN DE INFANCIA CARMEN DE FIGUEIRA (Av. Rotaria, Barrio
Villa Pastora).
• LOCAL DE ORNATO MUNICIPAL (Ornato municipal).
• CEMENTERIO VIEJO DE ACARIGUA (Av. Circunvalación Sur)
38
Véase oficio n° S.M. 363-2022, de fecha 30 de mayo de 2022, suscrito por la
ciudadana Síndico del Municipio Páez, abogada Yorlín Mendoza.

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• CEMENTERIO DE PAYARA (poblado de Payara).
• CEMENTERIO DE BOCA DE MONTE (Av. Negro Primero).
• CEMENTERIO DE PIMPINELA (poblado de Pimpinela).
• MANGA DE COLEO GENERAL JOSÉ A. PÁEZ (Av. Negro Primero).
• GALPÓN ZONA INDUSTRIAL (Zona Industrial Norte, Calle 4 entre
calle de servicio en Proyecto. Av. 4, parcela número 22).
• TERMINAL DE PASAJEROS METROPOLITANO ACARIGUA-ARAURE
(Av. Eduardo Chollet).
• TERMINAL DE PASAJEROS DE LA ZONA SUR (Barrio 15 de marzo).
• FARO DEL SABER I (Av. 31 entre calles 35 y 36, Plaza Andrés
Eloy Blanco).
• FARO DEL SABER II (Av. Rómulo Gallegos, frente a la Iglesia La
Corteza).
• MERCADO MUNICIPAL (Av. 34, urb. La Goajira).
• CENTRO INFANTIL DIVINO NIÑO (Barrio Reja de Guanare, dentro
del parque Mano Nerio).
• DAMAS SALESIANAS (Calle 32-A, Barrio Villa Pastora).
• MERCADO DE BUHONEROS (Calle 29 entre Av. 29 y 30).
• BOULEVARD GASTRONÓMICO (Av. 5 de diciembre).
• MERCADO DE DURIGUA (PDVAL) (Av. Principal calle 06, Urb.
Durigua).
• CASA DE LOS ABUELOS MARY HERRERA (Av. 36, Barrio Reja de
Guanare).
• CASA EMILDA GUÉDEZ (INGENIERÍA) (Calle 35 entre Av. 31 y
32).
• CONSEJO DE PROTECCIÓN (Calle 26, Barrio Campo Lindo).
• CASA MARCELO CATARI (Barrio Villa Pastora).
• RELLENO SANITARIO (Vía Mijagüito).

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• JUNTA PARROQUIAL “RAMÓN PERAZA” (Parroquia Ramón
Peraza).
• JUNTA PARROQUIAL “PAYARA” (Av. Principal de Payara).
• CASA COMUNITARIA BARRIO BOLÍVAR (Calle 5, esquina Av. 7,
Barrio Bolívar).
• FARMAPATRIA (Calle 34, esq. Av. 35, Barrio Goajira Vieja).
• FARMAPATRIA (Parroquia Payara).
En los próximos meses se pondrá en marcha el sistema de
registro electrónico inmobiliario de bienes municipales, donde, no
sólo se mantendrá actualizada las características de estos bienes
indicados sino los nuevos que sean adquiridos.
Sobre los bienes muebles municipales, la Oficina de Bienes de
la Alcaldía ya ha puesto en marcha la revisión integral de todo el
mobiliario registrado y existente en el Municipio. En abril de 2022
había presentado a mi despacho una relación detallada de dichos
enseres y sobre el estado de los mismos39
. Mi alcaldía ha querido
reordenar con precisión la ubicación de los bienes, así como, su
estado. En los próximos días estaremos promulgando la nueva
Ordenanza sobre desincorporación de bienes muebles del Municipio
Páez, como punto de partida para la racionalización de los mismos.
F. CONTRATACIONES DE SERVICIOS.
Contratar servicios y mantener proveedores bajo ciertos
estándares de calidad, para ciudades como Acarigua, puede
representar un quebradero de cabeza para cualquier ente público que
exija contratar permanentemente sea para adquirir bienes, productos
o elementos necesarios para el cumplimiento de los cometidos
fundamentales previstos en la Constitución y las leyes.
39
Véase Oficio n° OBM-0044 de fecha 06 de abril de 2022, emitido por la
Oficina de Bienes Municipales de la Alcaldía del Municipio Páez.

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