Propuestas para el Desarrollo Integral y el Rescate del Centro Histórico de San Salvador

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PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO
INTEGRAL Y SOSTENIBLE DEL CENTRO
HISTÓRICO DE SAN SALVADOR
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SAN SALVADOR, DICIEMBRE DE 2014

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sscentrohistorico@gmail.com
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN........................................................................................................................... 3
2. PROBLEMÁTICAS IDENTIFICADAS ............................................................................................... 3
3. ACTORES IDENTIFICADOS EN EL CHSS......................................................................................... 5
4. ACCIONES INMEDIATAS............................................................................................................... 5
5. PROCESO DE ORDENAMIENTO DEL CENTRO HISTÓRICO............................................................ 6
6. SEGURIDAD CIUDADANA Y COMBATE A LA CRIMINALIDAD....................................................... 7
7. TRANSITO PEATONAL Y DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD...................................................... 8
8. ORDENAMIENTO VIAL Y DEL TRANSPORTE PÚBLICO.................................................................. 9
9. PROTECCIÓN Y REHABILITACIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL ......................... 10
10. REACTIVACIÓN DEL TURISMO AL CENTRO HISTÓRICO......................................................... 11
11. REABILITACIÓN DE ZONAS HABITACIONALES ....................................................................... 12
12. CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 12

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1. INTRODUCCIÓN
La Asociación Centro Histórico de San Salvador es una organización sin ánimos de lucro
conformada por empresarios, dueños de negocios e inmuebles, personas naturales e instituciones
interesadas en la recuperación integral, el desarrollo y la reactivación del Centro Histórico de San
Salvador (CHSS), enfocada en la búsqueda de soluciones que favorezcan la superación de
problemáticas identificadas en el CHSS procurando la participación activa de todos los actores
involucrados en la dinámica cotidiana de la ciudad.
Para lograr este objetivo se ha hecho una identificación de los principales actores y se ha tomado
en consideración y con la debida responsabilidad el rol de cada uno de estos y el que corresponde
a nuestra asociación y que no se limita solo a observar y señalar las problemáticas, sino que hace
un llamada a la acción coordinada y complementaria a las diferentes instituciones y colectivos que
pueden poner sus capacidades a beneficio del bien público y del principal patrimonio histórico y
cultural de nuestro país.
En este documento se plasman una serie de Propuestas de Soluciones a las problemáticas
identificadas en el Centro Histórico de San Salvador, y se reafirma el compromiso de nuestra
Asociación de apoyar y acompañar desinteresadamente la ejecución de cualquiera de estas
propuestas y otras que fueran resultado de un conocimiento sería en base a diagnóstico y
planificación responsable de la situación real que se vive en el CHSS tomando en cuenta a todos
los actores involucrados.
2. PROBLEMÁTICAS IDENTIFICADAS
Durante nuestros largos años cómo actores permanentes en el Centro Histórico y conociendo la
dinámica que a diario se vive en la zona, hemos visto con preocupación el aumento de algunas
situaciones que afectan directamente en la calidad de vida de las personas que visitan, transitan o
ejercen su actividad comercial en el CHSS, violaciones a los derechos humanos y a los derechos
constitucionales inherentes a los ciudadanos, producto de la omisión del cumplimiento de las
obligaciones de las autoridades correspondientes, y en muchos casos la ausencia del Estado lo que
ha generado una dinámica de poder y una especie de gobierno local que es ejercida por grupos al
margen de la ley; entre las principales problemáticas podemos mencionar las siguientes:

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a) Ambiente de Inseguridad y alto número de delitos en contra de la vida y el patrimonio
b) Extorsiones que generan grandes pérdidas para el comercio y la industria e incluso para
los comerciantes informales.
c) Peligro de accidentes al peatón al caminar por la calle vehicular por falta de espacios
peatonales.
d) Difícil movilidad y casi nula señalización vial e infraestructura para personas con
discapacidad.
e) Casi nula la visibilidad de negocios y locales debido, difícil entrada a negocios y vitrinas
totalmente tapadas por las ventas informales
f) Desorden en el Transporte público y falta de gestores de tráfico y policía de transito
g) El costo del transporte y tiempo que implica movilizarse en el centro.
h) Contaminación ambiental en varios tipos: humo de los buses, desechos sólidos, ruido y
contaminación auditiva que incumplen normativas y ordenanzas.
i) Actividades comerciales que no pagan impuestos y generan pérdidas para el Estado y
competencia desleal al comercio formal
j) Robo de energía eléctrica e instalaciones artesanales inseguras que ocasionan accidentes
k) Ocupación de espacios públicos, calles y aceras para ventas informales, que en algunos
casos utilizan dos carriles de las calles y ciertos lugares embudos de solo un carril.
l) Negocios ilegales, piratería, pornografía y otros
m) Falta de parqueos seguros y accesibles.
n) Insalubridad en establecimiento de ventas de comida sin control del Ministerio de Salud
que puede provocar enfermedades o focos de infección.
o) Grupos delincuenciales que ejercen poder y con grandes intereses en mantener caos en el
centro porque son beneficiados económicamente.
p) Tragantes y desagües sin defensas y llenos de basura.
q) Falta de servicios sanitarios públicos de calidad que provoca que muchas personas hagan
sus necesidades fisiológicas en la calle

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3. ACTORES IDENTIFICADOS EN EL CHSS
En el proceso de identificación de problemáticas y elaboración de propuestas de solución se han
identificado diferentes actores principales que deben ser incluidos en cualquier intervención que
se pretenda realizar en el CHSS, los cuales son:
a) Alcaldía Municipal de San Salvador y sus diferentes dependencias.
b) Empresas de Comercio y Servicios del Sector Formal debidamente registradas y que
contribuyen con impuestos a las arcas del Estado.
c) Comerciantes del Sector Informal que ejercen su actividad económica y comercial en los
espacios públicos o destinados para el tránsito peatonal y/o vehicular.
d) Empresarios o empleados del sistema de transporte colectivo.
e) Policía Nacional Civil y Cuerpo de Agentes Metropolitanos.
f) Gobierno Central, específicamente Ministerios de Gobernación, Seguridad, Salud, Medio
Ambiente, Obras Públicas, Turismo, Hacienda; Viceministerios de Transporte y Vivienda;
Secretaría de Cultura de la Presidencia; Defensoría del Consumidor
g) Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador.
h) Foro Permanente por el Rescate del Centro Histórico de San Salvador
i) Ciudadanos residentes y que transitan diariamente por el CHSS.
j) Turistas locales y extranjeros.
4. ACCIONES INMEDIATAS
Proponemos la realización de algunas acciones inmediatas que favorezcan el desarrollo de los
planes a mediano y largo plazo a la vez que dan el tiempo de entender a detalle la situación y
planificar en base al conocimiento y la experiencia.
Las acciones que proponemos son:
a) Crear una comisión de propuesta, evaluación y seguimiento a compromisos asumidos
entre las instituciones.
b) Presencia inmediata y permanente de autoridades de Seguridad y de Policía o gestores de
tránsito vehicular.
c) Liberar espacios en aceras para la libre circulación de los peatones y personas con
discapacidad.
d) Garantizar la recolección de los desechos generados diariamente.

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5. PROCESO DE ORDENAMIENTO DEL CENTRO HISTÓRICO
Proponemos la planificación y ejecución de un proceso de ordenamiento del CHSS que sea
sostenible e incluyente, sin afectar los derechos constitucionales y cumpliendo todas las
normativas aplicables en el CHSS y con una planificación orientada a conseguir resultados en el
corto, mediano y largo plazo.
Para esto son necesarias las siguientes acciones:
a) Un Censo Real de las ventas informales que se encuentran fuera de los mercados y
utilizando los espacios públicos.
b) Reubicación paulatina y sostenida de las ventas informales en inmuebles desocupados y
sitios donde se concentre la actividad económica y de fácil acceso para el comprador.
c) Recuperación de espacios públicos de esparcimiento y recreación y aceras destinadas al
transito peatonal.
d) Cumplimiento de la Ley General de Mercados Vigente y el Código Municipal.
e) Programas de fortalecimiento y legalización de microempresas que incluyan la inclusión de
las mismas al sistema formal.
f) Programas de apoyo financiero a las microempresas y empresarios del sector formal para
potenciar la inversión privada y la generación de empleos.
g) Campañas de educación cívica enfocadas en el comprador, incentivando la
responsabilidad de comprar en los Mercados y espacios destinados al comercio.
h) Hacer funcionar adecuadamente el sistema de mercados periféricos en la Ciudad para
descentralizar la actividad comercial básica en el CHSS.
i) Ubicación de centros de comercio que sean parte del sistema de mercados en lugares
cercanos, terminales o centros de transbordo de autobuses.
j) No permitir ni autorizar nuevos puestos en espacios públicos o fuera del sistema de
mercados municipales.
k) Establecer Mercados Ambulantes programados, Mercados de temporadas que podrían ser
Noches de Compras, eventos culturales, o visitas eventuales a sitios donde se pueda
vender.
l) Comunicar eficazmente los planes o proyectos que se tenga planificado ejecutar.
m) Sacar fuera de la ciudad la Central de Abastos de la Tiendona y establecer en el lugar un
mercado donde puedan reubicarse una buena cantidad de vendedores informales del
CHSS.
n) Sacar la Central de Abastos de Mariscos y productos del mar a la zona sur de San Salvador
para facilitar la cadena de comercialización desde su origen.

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6. SEGURIDAD CIUDADANA Y COMBATE A LA CRIMINALIDAD
En el Centro Histórico de San Salvador se vive con inseguridad, no solamente debido a la alta
incidencia continua de actos de violencia, sino además por la ausencia de las autoridades y la
impunidad que se genera al no tener la confianza en las instituciones para la repartición de
justicia, existe una alta probabilidad de ser víctimas de la violencia, aunado a esto la alta tasa de
índices de homicidios en la zona, así como delitos en contra del patrimonio y el aumento de la
extorsión que tiene un impacto muy alto en la economía y la calidad de vida de los ciudadanos
tanto del sector formal como el sector informal.
Ante esta situación proponemos una serie de acciones que deben ser tomadas en cuenta con la
importancia adecuada:
a) Mantener una presencia permanente de cuerpos de seguridad en el CHSS.
b) Trabajo coordinado entre el Cuerpo de Agentes Metropolitanos (CAM) y la Policía Nacional
Civil (PNC).
c) Implementar un sistema de comunicación directa con los agentes de seguridad privada y
los cuerpos de seguridad del Estado.
d) Implementar un modelo de seguridad integrado que incluya un circuito de cámaras con
monitoreo permanente y un sistema de comunicación entre los cuerpos de seguridad.
e) Reducir los factores de riesgo que inducen a la violencia en los espacios públicos y
comunitarios.
f) Realizar campañas de educación y comunicación basadas en la confianza y la convivencia
que generen un impacto social para prevenir la violencia y evitar la difusión de patrones
sociales que la promueven y que afectan negativamente el desarrollo humano.
g) Establecer un equipo antiextorsión para atender a los empresarios y comerciantes que
sufren este flagelo diariamente.
h) Reducir la hostilidad de los ambientes públicos: transporte colectivo, vías públicas, zonas
vulnerables y marginadas mediante intervenciones necesarias en su infraestructura, así
como de arte y cultura.
i) Recuperar el territorio y estructuras ganadas por los grupos al margen de la ley mediante
la mayor presencia del Estado en forma de servicios públicos y atención social, no sólo a
través de acción policial o militar.
j) Descentralizar la función de seguridad pública y seguridad ciudadana delegando poder a la
dependencia funcional de la policía de seguridad pública no especializada (CAM)

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7. TRANSITO PEATONAL Y DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Uno de los principales problemas que afectan a la población que transita diariamente por el CHSS
y que no permite el desarrollo de actividades económicas formales es la falta de espacio para el
libre tránsito peatonal en las aceras y con el agravante de la imposibilidad práctica del tránsito de
cualquier persona con discapacidad ya que no se cuentan con las condiciones mínimas necesarias
de seguridad ni de infraestructura y señalización, lo cual se traduce en un peligro constante y un
atentando a la seguridad y a los derechos de libre circulación al obligar a los peatones y personas
con discapacidad a desplazarse por las calles vehiculares que en buena medida también están
ocupadas por ventas estacionarias y ambulantes; esto es consecuencia de la violación al orden
legal establecido y a la incapacidad de los gobiernos municipales e instituciones responsables de
cumplir y hacer cumplir los mandatos de ley que su función pública les obliga
Por lo cual proponemos lo siguiente:
a) Liberación de aceras para que se permita la libre circulación de los peatones
b) Adecuaciones a la infraestructura para permitir el libre tránsito de personas con
discapacidad.
c) Señalización adecuada de calles y avenidas con un sistema inclusivo para personas no
videntes y con otras discapacidades.
d) Liberación de acceso y contornos de establecimientos que ofrecen servicios de Salud y
atención a emergencias.
e) Liberación de accesos a locales que ofrecen servicios y productos para facilitar el comercio
formal.
f) Eliminación de todo tipo de infraestructura construida en las aceras que no permita el
libre tránsito peatonal.
g) Reparación de tragantes y ubicación de tapaderas para minimizar el riesgo de accidentes.
h) Alianzas con empresas privadas que puedan aportar para ejecutar las acciones antes
mencionadas

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8. ORDENAMIENTO VIAL Y DEL TRANSPORTE PÚBLICO
El Caos Vehicular es una de las características peculiares fácilmente identificables en el Centro
Histórico de San Salvador, esto se debe en gran medida al tráfico generado por la gran cantidad de
unidades de transporte colectivo que transitan por el centro y por la falta de ordenamiento vial
necesario aunando a esto la ausencia de autoridades responsables del tránsito vehicular,
específicamente agentes de la policía de tránsito o gestores del tráfico del Viceministerio de
Transporte, para lo que proponemos lo siguiente:
a) Presencia Policial y de gestores del tráfico para agilizar el tráfico en los puntos clave y
evitar el congestionamiento vehicular y la obstrucción de las boca-calle.
b) Coordinación con Viceministerio de Transporte para la programación del sistema de
semáforos de entrada y salida del CHSS.
c) Integración real del sistema de alimentación del SITRAMSS y evitar el tránsito de buses del
transporte colectivo por el CHSS.
d) Evaluación de sentido de algunas calles que permitan una evacuación rápida para la salida
del CHSS.
e) Hacer cumplir los horarios de carga y descarga y el ingreso de transporte de carga al CHSS.
f) Implementar un sistema municipal de parqueos moderno y seguro.
g) Garantizar la visibilidad en las esquinas para evitar accidentes de tránsito.
h) Señalización adecuada de rutas de escape, destinos y sentido de las calles para los
automovilistas.
i) Paradas de buses o terminales de transbordo con espacios adecuados y que se respete su
ubicación.
j) Liberar las calles vehiculares de las ventas ambulantes y estacionarias y eliminar cualquier
infraestructura que limite el libre tránsito vehicular.
k) Sacar las terminales de buses de occidente, oriente, puerto de la libertad y todo bus
interdepartamental que ingrese al CHSS.
l) Ubicar las terminales de Oriente y Occidente en las afueras de la ciudad y que sean
interconectadas con el Sistema de Transporte Metropolitano.

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9. PROTECCIÓN Y REHABILITACIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL
El Centro Histórico de San Salvador en su conjunto fue declarado Bien Patrimonial de El Salvador
por la honorable Asamblea Legislativa en agosto de 2008, fecha en la cual recibe la protección
especial estipulada en la Ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural de El Salvador, la cual
establece una serie de condiciones que deben cumplirse para garantizar la protección de la
infraestructura, los monumentos, espacios y los simbolismos que estos representan para la
construcción de identidad en nuestro pueblo, por lo tanto consideramos de especial interés velar
por el cumplimiento de estas normativas y por el rescate y la rehabilitación del CHSS y evitar el
avance de la destrucción en algunos inmuebles e infraestructura emblemática que conlleva a la
pérdida de identidad y de reconocimiento de la sociedad por lo cual proponemos:
a) Que las instituciones involucradas tomen un compromiso serio por la protección del
patrimonio histórico y cultural.
b) Que se haga una revisión de los trámites necesarios para realizar obras y que la protección
del patrimonio no vaya en contraposición del desarrollo económico e integral del CHSS.
c) Que se establezca una ventanilla única OPAMSS- SECULTURA para agilizar tramitología
necesaria y permisos de construcción que favorezcan la inversión.
d) Que se establezcan y divulguen los reglamentos, paleta de colores, detalles
arquitectónicos o estándares que deben seguirse en las fachadas de los inmuebles que
sean intervenidos para su remodelación o adecuación.
e) Construcción de Servicios Sanitarios dignos y garantizar el cumplimiento de ordenanzas
municipales que castiguen a las personas que hagan sus necesidades fisiológicas en las
calles.
f) Evaluación de edificios y que se permita la demolición o remodelación de edificios
ruinosos o que han sido dañados por terremotos.
g) Garantizar el cumplimiento de las normativas que regulan la contaminación auditiva y de
control y recolección de desechos sólidos.

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10. REACTIVACIÓN DEL TURISMO AL CENTRO HISTÓRICO
Dada la importancia histórica y cultural de nuestro Centro Histórico de San Salvador, consideramos
que debe ser el principal polo de atracción turística del país debido a su amplia oferta turística y
cultural que ha sido invisibilizada y que puede potenciarse de una manera tal que puede generar
un desarrollo sostenible aportando a la economía local y generando empleos e ingresos para el
Estado, además de contribuir a la formación de memoria histórica y la transmisión de
conocimiento colectivo para las nuevas generaciones. Para la reactivación del turismo al CHSS
proponemos:
a) Declarar el Centro Histórico de San Salvador cómo Zona Turística de Interés Nacional
b) Reactivar y rediseñar la Ruta Turística del Centro Histórico de San Salvador que fue
implementada hace algunos años y a la que no se le ha dado seguimiento.
c) Capacitar guías locales de preferencia que tengan un conocimiento previo del centro y
conocimiento de otras lenguas para que puedan guiar y recibir turistas y acompañarlos en
la Ruta Turística del Centro Histórico.
d) Establecimiento de Centro de Información Turística en la Plaza Barrios o un lugar cercano
e) Coordinar interinstitucionalmente la organización de actividades culturales haciendo uso
de los recursos y espacios que ya tienen las instituciones a disposición.
f) Realizar una Agenda Cultural del CHSS, que incluya todas las actividades programadas en
el mes en los diferentes espacios habilitados en el centro.
g) Fomentar las visitas a los diferentes sitios históricos y culturales en alianza con el sistema
educativo formal para que los estudiantes tengan un acercamiento directo con el CHSS.
h) Establecer el Cementerio de los Ilustres como un Monumento Histórico Nacional y
convertirlo en espacio de interés cultural y turístico.
i) Promover el consumo de productos típicos y locales en los lugares de mayor atractivo
turístico.
j) Reactivar el turismo nocturno en alianza con la Policía de Turismo y la Secretaría de
Cultura de la Presidencia.
k) Habilitar servicios sanitarios públicos de calidad
l) Establecer puntos de atención al turista, que pueden estar en los mismos puntos de
atención social en las plazas y parques o en los lugares de mayor afluencia.
m) Diseñar y compartir mapas del CHSS con los lugares de interés turístico y la Ruta Turística
del Centro Histórico de San Salvador.
n) Ampliar los horarios de los lugares de interés turístico tales como la Catedral
Metropolitana, el Palacio Nacional, los Museos y el Teatro Nacional, entre otros.

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11. REABILITACIÓN DE ZONAS HABITACIONALES
El abandono y deterioro que sufre el Centro Histórico de San Salvador Actualmente, se debe en
gran medida a la falta de zonas residenciales adecuadas, lo que genera una falta de permanencia
y apropiación del espacio por parte de los habitantes y por ende un descuido y desinterés por el
mantenimiento y protección del centro, además que esa falta de habitantes también provoca la
ausencia de servicios públicos de calidad, espacios de recreación y de convivencia que provoquen
un tejido social que mejore las condiciones del centro, por lo que proponemos:
a) Apoyar las iniciativas de rehabilitación de zonas habitacionales en el CHSS.
b) Identificar inmuebles y lugares donde sea propicio establecer zonas residenciales.
c) Aumentar la oferta de servicios públicos de calidad para incentivar la vivienda en la zona
del CHSS.
d) Fomentar la participación y apoyar a las cooperativas de vivienda que ya están operando
en el CHSS.
e) Planificar urbanísticamente las zonas que se habiliten como habitacionales.
a) Buscar alianzas privadas o de cooperación internacional para inversión para vivienda
adentro del CHSS.
12. CONCLUSIONES
Nuestras propuestas plasmadas en este documento cuentan con todo el respaldo e interés de
parte de nuestra asociación y nuestra membresía para favorecer las condiciones y gestionar los
apoyos o alianzas que requieran para su ejecución, y el espíritu de las mismas es favorecer el
rescate integral y la recuperación del Centro Histórico para la sociedad, promover la inclusión y el
reconocimiento de la identidad de los Salvadoreños con su historia y patrimonio, garantizar el libre
tránsito y circulación de los peatones y las personas con discapacidad, convertir el CHSS en un polo
de desarrollo económico y de atracción de inversión privada y pública, favorecer a las industrias
creativas y culturales por medio de la ampliación de la oferta, favorecer el desarrollo turístico y los
ingresos a las arcas del Estado con un mejor control sobre la actividad comercial y las obligaciones
tributarias, por lo que consideramos que todas estos aspectos deben ser de interés colectivo y
esperamos el compromiso de las instituciones y autoridades correspondientes para su ejecución.

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