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Planes Especiales de
Ordenamiento Corregimental


                          San Sebastián de Palmitas




     SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO
           PROPOSITIVO
                             INFORME FINAL


 Convenio de Asociación
  No. 46000027950/2010
D                            1. DOFA territorial -SSP-                                                                        F
Alta fragmentación de hábitats, transformación      Alto grado de conectividad ecológica, 318 fragmentos 56%<1 ha con
en las coberturas naturales y usos del suelo: de    vegetación arbustiva, 44% son bosques (densos y fragmentados); 95%
forestal y agrícola a pecuario y suburbano          tiene vecinos cercanos a 300 m. 4 nodos relevantes (Amaya, Baldías,
(avance de la parcelación de recreo y servicios     la Leona y La Sucia), 5 enlaces asociados a las corrientes de La
turísticos), afecta la biodiversidad y la           Frisola, La Volcana, La Causala, Miserenga y La Chuscala. Varios pisos
conservación de los ecosistemas estratégicos        altitudinales y coberturas con bajo índice de transformación, favorecen
delimitados. Bajo conocimiento científico para la   la biodiversidad, la oferta ambiental y la belleza paisajística natural
valoración de bienes y servicios ambientales.       como potencial ecoturístico.
Deterioro progresivo de la infraestructura víal     Persistencia de sistemas productivos agrarios caficultor, canícula,
existente, deficiente capacidad instalada en        hortícola y frutales, compatibles al uso sostenible del suelo rural y
servicios públicos y accesibilidad al               opción socioeconómica y cultural. El PER de La ALDEA para consolidar
equipamiento colectivo y espacio público.           centralidades, el TELEFÉRICO y el PEC Parque Ecológico Campesino-
                                                    sostenibilidad económica, ambiental y del patrimonio histórico-cultural.

A                                                                                                                             O
        Altas       restricciones     geológicas,   Localización estratégica sobre el corredor regional del occidente, alto
geomorfológicas, geotécnicas y sísmicas, con        potencial agro y ecoturístico que beneficia a la población local y
procesos activos de movimientos en masa y           metropolitana.
avenidas torrenciales que amenazan el               El Parque Central de Antioquia PCA y DMI de la DVARC.
corredor de asentamientos suburbanos sobre la       La Política Nacional de Desarrollo Rural y Estatuto del Suelo Rural
antigua vía al mar y la CAC. Baja calidad           Dcto. 3600 de 2007.
agrológica de suelos, altas pendientes, muy         Los corredores sub-
erosionados y pedregosos. Especulación              urbanos regionales – CAC.
inmobiliaria y rentas del suelo urbanas
Modelo de Ocupación SSP - POT
 NODOS PROBLEMÁTICOS:
SEN
  La Estructura Ecológica Principal y el sistema de protección (EE)
   presentan un índice medio de transformación, especialmente en la
   cuenca alta, amenaza de expansión de la frontera agropecuaria y la
   suburbanización.

SEC
  Creciente suburbanización en suelos con altas restricciones;
   centralidades veredales y corregimentales con asentamientos
   precarios en alto riesgo; deficiencias funcionales en movilidad,
   accesibilidad, espacio público y equipamiento colectivo – alta
   dependencia con SC.

STD
  Sistemas productivos agrarios tradicionales con bajo nivel de
   compatibilidad y sostenibilidad, que requieren reconversión
   tecnológica y políticas de mayor eficiencia e inversión, orientadas al
   desarrollo rural (agrario); desarticulación en la gestión público-privada
   y fortalecimiento de los actores locales.
2. Análisis de estado Sistemas Territoriales. -SSP-

              SISTEMA ESTRUCTURANTE NATURAL     SEN




                 SISTEMA TERRITORIAL DINÁMICO    STD




Convenio de Asociación
 No. 46000027950/2010
Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental        San Sebastián de Palmitas

SISTEMA ESTRUCTURANTE NATURAL                            UNIDADES DEL PAISAJE
                                              APTITUD - AMENAZA Y RIESGOS


Sistema edáfico
Fases de suelo: pendiente,
  erosión, pedregosidad

    Geología
 Unidades geológicas

Geomorfología
Unidades geomorfológicas


Zonas de Vida

Temperatura      Precipitación
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                 SISTEMA ESTRUCTURANTE NATURAL


                                     USO POTENCIAL


                            Según       la      fuente
                            catastral hay predominio
                            de uso residencial el
                            54,2%, agropecuario el
                            33,7%, el 2,5% es
                            comercial y de servicios,
                            3,8% forestal y un 5,8%
                            son predios sin edificar.


            CONFLICTO DE USO
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                                                       San Sebastián de Palmitas

SISTEMA ESTRUCTURANTE NATURAL                         CONECTIVIDAD ECOLÓGICA
                                                  NODOS (4) ENLACES (5)
                                          Alto grado de conectividad ecológica, 318
                                          fragmentos inferiores a 1 ha; el 44%
                                          corresponden a bosques (densos y
                                          fragmentados) y el 66% arbustos.
                                          Perdida de conectividad ecológica, por
                                          intervención de retiros y tala de árboles
                                          para el consumo de leña a nivel familiar y
                                          “limpieza” de potreros para ganaderías.
                                          La estructura de circuitos desde el estado
                                          actual de la cobertura vegetal, presenta
                                          buenas posibilidades de generar rutas
                                          alternas para el movimiento de especies y
                                          mantener la conectividad.
                                          Demanda del suelo para suburbanización
                                          hacia la parte baja, modifica el hábitat
                                          natural y disminuye áreas agrícolas
                                          productivas.
Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental
                                                        San Sebastián de Palmitas

SISTEMA ESTRUCTURANTE NATURAL                       ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
                                         PADRE AMAYA Y LAS BALDÍAS - MISERENGA

                                          Funciones en el mantenimiento del
                                          equilibrio ecológico: La regulación
                                          hídrica, retiros a corrientes, nacimientos,
                                          humedales, cuencas cero o áreas de
                                          recarga     de     acuíferos    (Abastecen
                                          Acueductos); protección de suelos
                                          (control de riesgos), coberturas y
                                          biodiversidad. Funciones sociales y
                                          culturales (paisajes y patrimonio).
                                          La parcelación de recreo y la
                                          transformación de coberturas y usos del
                                          suelo, como la ampliación de la frontera
                                          agropecuaria hasta la divisoria de aguas,
                                          afecta los Ecosistemas Estratégicos de
                                          bosques altoandinos.
                                          Ocupación del suelo rural en retiros,
                                          humedales y lagunas de alta montaña (La
                                          Popa).
Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental
                                                         San Sebastián de Palmitas

SISTEMA ESTRUCTURANTE NATURAL                     CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN


                     SISTEMA DE
                                       Ausencia de políticas de protección del
                     CONSERVACIÓN      paisaje rural, promoción de la belleza
                                       escénica de montañas y su importancia como
                                       reservorios de recursos hídricos, fauna y flora
                                       de gran valor científico, en particular
                                       biológico, histórico y arqueológico, además
                                       del potencial turístico y recreativo.
                                       Deterioro del paisaje, taludes verticales con
                                       flujos y desgarres, nacimientos y fuentes de
                                       agua con cobertura vegetal natural afectados
                                       y ocupación del área de los retiros
                                       reglamentarios aumentado la vulnerabilidad.
                                       Alta     vulnerabilidad   de     actividades
                                       agropecuarias, construcciones y viviendas,
                                       carreteras e infraestructuras de servicios
                                       rurales. Poco conocimiento de los habitantes,
                                       sobre el uso y prácticas tecnológicas
                                       adecuadas en suelos de alta pendiente.
2. Análisis de estado Sistemas Territoriales. -SSP-


     SEC           SISTEMA ESTRUCTURANTE CONSTRUIDO




                  SISTEMA TERRITORIAL DINÁMICO        STD




Convenio de Asociación
 No. 46000027950/2010
Plan Especial de Ordenamiento Corregimental
                                                           San Sebastián de Palmitas
                                                                 ESTRUCTURA DEL ESPACIO
SISTEMA ESTRUCTURANTE CONSTRUIDO                                               PRIVADO
                                           Alta fragmentación predial con avance de la
                                           frontera agropecuaria sobre la divisoria de aguas
                              Índice de
                              Ocupación    y áreas protegidas.
                                           los predios que no cumplen la UAF representan
                                           la gran mayoría de las unidades productivas
                              Estructura   agrarias, el 58% de los predios tienen
                               Predial     extensión igual e inferior a una ha.
                                           La suburbanización que actualmente se sitúa en
                                           el 4,1% del territorio corregimental y la dinámica
                              Formas de
                              ocupación    inmobiliaria dirigida a la especulación dada la
                                           crisis de la base económico-productiva y la
                                           presión de las rentas urbanas del suelo que
                                           demanda suelo para la parcelación de recreo,
                             Densidad de
                                           desplaza las áreas productivas que en los últimos
                              Vivienda
                                           5 años presentó tasas negativas del -7%.
                                           Fraccionamiento espontáneo de los lotes que
                                           generan informalidad y predios con áreas no
                                           propios para la producción
                                           agrícola.
Plan Especial de Ordenamiento Corregimental
                                                          San Sebastián de Palmitas

SISTEMA ESTRUCTURANTE CONSTRUIDO                                             MOVILIDAD
                                     El 62% de la malla vial existente está en regular y
                                     mal estado, no cumple especificaciones técnicas del
                                     POT. Abandono la antigua vía al mar 15,47 kms el
                                     acceso principal de las veredas de la cuenca alta. El
                                     22.10% de las vías primarias en buen estado (B),
                                     53.73% en regular estado (R) y 15.86% mal estado (M).
                                     Caminos de herradura que sirven para sacar los
                                     productos agrícolas y la comunicación intermunicipal e
                                     intercorregimental, están en muy mal estado, así como
                                     los caminos antiguos prehispánicos del Virrey y la
                                     Frisola.
                                     Deterioro de los caminos veredales existentes. El
                                     71% de ellos están construidos en tierra, lo que no
                                     facilita la movilidad de la comunidad de manera segura.
                                     El 95% del sistema vial del corregimiento carece de
                                     senderos peatonales y andenes, que permitan una
                                     circulación peatonal cómoda y segura.
                                     Sistemas alternativos de CABLE O TELEFÉRICO
Convenio de Asociación               adecuados a las restricciones topográficas.
 No. 46000027950/2010
Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental         San Sebastián de Palmitas
                                                                   ESPACIO PÚBLICO Y
SISTEMA ESTRUCTURANTE CONSTRUIDO                                       EQUIPAMIENTO
                                              •Deterioro de la capacidad instalada en el
                                              equipamiento y espacio público efectivo, si
                                              no se ejecuta el proyecto de Redesarrollo
                                              y consolidación de la centralidad
            Centralidad                       corregimental en La Aldea.
            Tradicional                       El nivel de dotación de equipamientos
            Representativa                    colectivos es muy bajo, en promedio es de
                                              2,6 m2 por habitante (PER La Aldea),
                                              éstos se concentran en la cabecera
                                              corregimental, prestan servicios muy
                                              básicos: educativos, de salud, recreación e
                                              institucionales de gobierno local, con
                 Centralidad                  déficit en los centros veredales.
                 La Aldea                     La ausencia de espacio público en las
                                              distintas veredas obliga al uso de
                                              equipamientos recreativos como espacios
                                              multifuncionales.
                                              Limitada dotación de equipamientos y
                                              espacio público en todo el Corregimiento.
Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental
                                                          San Sebastián de Palmitas
                                                                   CENTROS POBLADOS Y
SISTEMA ESTRUCTURANTE CONSTRUIDO                                        CENTRALIDADES

                                       •Las centralidades veredales se debilitan y afectan
                                       su consolidación por las amenazas naturales y
                                       socioambientales hacia el corredor de
                                       asentamientos humanos sobre las vías regionales,
                                       lo cual demandará contingentes recursos de
                                       mitigación y recuperación e incluso reubicación de
                                       instalaciones públicas y colectivas.
                                       El paso a un segundo plano de la carretera al
                                       mar aisló la centralidad de Palmitas. La tendencia
                                       de este sector es a desplazar las funciones
                                       principales a La Aldea.
                                       Actualmente en La Aldea, centralidad de primer
                                       nivel, se presenta un crecimiento y expansión
                                       desarticulados, inducido por el flujo de la nueva
                                       vía y la estación del cable que la constituye en
                                       centralidad principal en el corregimiento.
                                       Parcelación acelerada en veredas La Volcana, La
                                       Aldea y la Potrera-Miserenga, incrementan la
                                       demanda por el suministro de servicios públicos.
2. Análisis de estado Sistemas Territoriales.-SSP-


  STD
                          SISTEMA TERRITORIAL DINÁMICO




                SISTEMA TERRITORIAL DINÁMICO             STD




 Convenio de Asociación
  No. 46000027950/2010
SISTEMA TERRITORIAL DINÁMICO

                                   •Tasa de crecimiento poblacional positivas y
                                   densidades bajas. Pasa de 4.370 hab. a 10.389 hab.
1. DINÁMICA POBLACIONAL            AL 2024. En el escenario del -PER- la Aldea se estimó
                                   en 14.000 hab. con una referencia de 7.000 hab. AL
                                   2008
                                   •Alta Vulnerabilidad Socioeconómica población
                                   mayoritariamente en el SISBEN N1 y N2
                                   •Perfil Habitacional de alta precariedad: en
                                   saneamiento,      tenencia,     seguridad    de     las
2. ASENTAMIENTOS HUMANOS           edificaciones y localización en riesgo.
                                   •Impactos de la Suburbanización e intervenciones
                                   estratégicas (CAC-Teleférico)
                                   •Caracterización de los sistemas productivos
3. SISTEMAS PRODUCTIVOS            (agrícolas). Compatibilidad y sostenibilidad.
                                   •UAF criterios de evaluación.
                                     •Articulación de instrumentos de gestión sobre el
                                     territorio rural, planes, programas, proyectos,
4. POLÍTICAS PÚBLICAS Y              normas de superior jerarquía etc.
GOBERNABILIDAD                       •Debilidad institucional para el control del
                                     modelo de ocupación.
Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental                                              San Sebastián de Palmitas

          SISTEMA TERRITORIAL DINAMICO – ESTADO ACTUAL SAN SEBASTIAN DE PALMITAS

                                                              SISTEMA HABITACIONAL


                                 PERFIL HABITACIONAL SAN SEBASTIÁN DE PALMITAS
                                         Aguas                    Sanea-                          Caracte-
                  Hacina      Acue-                Residuos                Material   Material                Tenen     Ries
Veredas           miento      ducto
                                        residual
                                                    sólidos
                                                                  miento
                                                                           Paredes     pisos
                                                                                                  rísticas
                                                                                                               cia      gos
                                                                                                                                Promedio
                                           es                     básico                          vivienda

5001 La                                                                                                                 Muy
Suiza            Muy bajo    Muy alto   Muy alto   Muy alto     Muy alto   Moderado   Muy alto   Alto        Muy alto   bajo   Muy alto

5002 La
Sucia            Muy bajo    Muy alto   Muy alto   Muy alto     Muy alto   Muy bajo   Bajo       Muy bajo    Muy alto   Bajo   Muy alto

5003
Urquita          Muy bajo    Bajo       Muy alto   Alto         Moderado   Muy bajo   Muy bajo   Muy bajo    Muy alto   Bajo   Muy alto

5004
Sector                                                                                                                  Muy
Central          Muy bajo    Moderado   Muy bajo   Alto         Bajo       Muy bajo   Muy bajo   Muy bajo    Muy alto   bajo   Moderado

5005
Volcana                                                                                                                 Muy
Guayabal         Muy bajo    Muy bajo   Muy alto   Muy alto     Moderado   Muy bajo   Bajo       Muy bajo    Muy alto   bajo   Alto

5006 La                                                                                                                 Muy
Frisola          IMuy bajo   Muy bajo   Muy alto   Muy alto     Moderado   Muy bajo   Bajo       Muy bajo    Muy alto   bajo   Alto

5007 La                                                                                                                 Muy
Aldea            Muy bajo    Muy alto   Alto       Muy alto     Alto       Muy bajo   Moderado   Bajo        Muy alto   bajo   Muy alto

5008
Potrera Terrha 2010
    Fuente:
                                                                                                                        Muy
Miserenga        Muy bajo    Moderado   Muy alto   Muy alto     Alto       Bajo       Moderado   Moderado    Muy alto   bajo   Muy alto
Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental                                               San Sebastián de Palmitas

 SISTEMA TERRITORIAL DINAMICO – ESTADO ACTUAL SAN SEBASTIAN DE PALMITAS

     SISTEMA HABITACIONAL                                                                         TENDENCIA
                                                                            L población que vive en asentamientos
                                                                             a
                                                                            precarios rurales y suburbanos tiende a crecer
                                                                            porque las condiciones sociodemográficas,
                                                                            ambientales,        económicas,        políticas    y
                                                                            socioculturales en que viven no se transforman
                                                                            sustancialmente en el corto plazo.
                                                                            o El escaso control urbanístico y aumento en la
                                                                               densidad en centralidades
                                                                            o Acumulación         creciente    de    los   déficit
                                                                               cuantitativo     y    cualitativo.   Habrá    poco
                                                                               incremento de inversión directamente para la
                                                                               vivienda y hábitat rural, dejando a esta población
                                                                               en inminente riesgo.
                                                                            o El crecimiento de las tarifas de los servicios
                                                                               públicos tienden generar mayores índices de
                                                                               densidad y hacinamiento y disminución de los
                                                                               indicadores de espacio público,
                                                                            o La      necesidad      de    reasentamientos     de
                                                                               población tienden a crecer en función del
                                                                               requerimiento de intervención del hábitat en alto
                                                                               riesgo siendo muy sensible la valoración del
                                                                               patrimonio familiar y social
                                                                            o La gentrificación        impulsa la segregación
                                                                               socio espacial y la exclusión social y
                                                                               territorial, asociada a factores de valorización
                                                                               inmobiliaria por macroproyectos d conectividad y
     Perfil habitacional corregimiento de San Sebastián de Palmitas según
     nivel de criticidad de las variables                                      movilidad y por suburbanización para grupos
                                                                               sociales de mayor renta, en veredas de baja
                                                                               renta.
Plan Especial de Ordenamiento Corregimental           San Sebastián de Palmitas
   SISTEMA TERRITORIAL DINAMICO – ESTADO ACTUAL SAN SEBASTIAN DE PALMITAS

SISTEMA SOCIOECONOMICO Y CULTURAL
                                      Valoración de Sostenibilidad Ambiental, Social y
                                      Económica de los Sistemas De Producción
Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental
                                                          San Sebastián de Palmitas

       3. Zonas Homogéneas PEOC – POT. -SSP-




                                         Criterios ecológicos, paisajísticos, científicos y
                                         culturales: Ecosistemas bien conservados, en
                                         mal estado y degradados.
                                         Criterios de productividad primaria: Zonas
                                         agrícolas, pecuarias, mineras y forestales.
                                         Criterios de ocupación poblacional del
                                         territorio: Áreas de presión urbana informal y
                                         planificada; áreas rurales con subdivisión
                                         (parcelación de recreo y expansión de población
3. Zonas Homogéneas PEOC – SSP                                                                                                                                                                                      CAPACIDAD DE ACOGIDA
                                                        Valores de preservación                                                      Valores de producción                                       Valores funcionales para el
                                                       conservación o protección                                                 primaria, secundaria y terciaria                                  asentamiento humano                                   Determinantes
ZONAS HOMOGENEAS San                                                                                                                                                                                                                                     Lineamientos e
                                                                                                                                                                                                                                         Valor que Prima
  Sebastián de Palmitas                                                                       Científico y cultural                                                                                                                                      Intervenciones
                                          Ecológico y                 Paisajístico y             (arqueológico-BIC,           Productivo               Productivo            Productivo Minero- Parcelación /         Urbanización y
                                                                      ecoturístico            aprovechamiento sost. de         Forestal               Agropecuario               Industrial     Suburbanización     nuevos desarrollos
                                       biodiversidad (EEP y
                                                                                                     recursos)
                                            conectividad)




  Ecosistema altoandino de                  Muy Alto                                                                                                                                                                                                                Preservación
                                                                           Alto                        Alto
  subpáramo            bien               (6) coincide con uso
                                            actual adecuado        (5) función a introducir    (5) función a introducir
                                                                                                                              Muy Bajo                 Muy Bajo                 Muy Bajo           Muy Bajo            Muy Bajo             Conservación -        PE_Preservación Estricta
1 conservado,       función                                                                                                    (0) no aplica            (0) no aplica
                                        (5) función a introducir     (3) compatible con          (3) compatible con          (1) incompatible         (1) incompatible
                                                                                                                                                                                 (0) no aplica      (0) no aplica       (0) no aplica         Ecológico                Forestal protector
  ambiental              de                (4) compatible sin            limitaciones                limitaciones
  conservación.                                limitaciones
                                                                                                                                                                                                                                                                   Objetivo: zona de oferta de
                                                                                                                                                                                                                                                                  bienes y servicios ambientales




                                                                                                                                                                                                                                                                         Recuperación
                                                                                                                                                                                                                                                                            para la
  Ecosistema altoandino con                 Muy Alto                   Muy Alto
  baja transformación, área
                                          (6) coincide con uso       (6) coincide con uso              Alto
                                                                                                                                  Bajo                                                                                                      Conservación -
                                                                                                                                                                                                                                                                    Preservación
2                                           actual adecuado            actual adecuado         (5) función a introducir                             Muy Bajo (0) no           Muy Bajo (0) no      Muy Bajo            Muy Bajo
  núcleo     con     función            (5) función a introducir   (5) función a introducir      (3) compatible con
                                                                                                                          (2) compatible sometida
                                                                                                                                  a PMA
                                                                                                                                                           aplica                   aplica          (0) no aplica       (0) no aplica         Ecológico           PE_PreservaciónEstricta
                                           (4) compatible sin         (3) compatible con
  ambiental de Protección.                                                                           limitaciones
                                                                                                                                                                                                                                                                       Forestal protector
                                               limitaciones               limitaciones
                                                                                                                                                                                                                                                                   Objetivo: zona de oferta de
                                                                                                                                                                                                                                                                  bienes y servicios ambientales


                                                                                                                                                                                                                                                                         Recuperación
                                                                                                                                                                                                                                                                            para la
                                                             Muy Alto
    Area            parcialmente Muy Alto
                                 (6) coincide con uso    (6) coincide con uso                          Alto
                                                                                                                              Muy Alto
                                                                                                                            (6) coincide con uso
                                                                                                                                                                                                                                                                    Preservación
    transformada de la divisoria actual adecuado                                                                                                           Bajo                 Muy Bajo           Muy Bajo            Muy Bajo
3                                                          actual adecuado                     (5) función a introducir       actual adecuado
                                                                                                                                                   (2) compatible sometido                                                               Protección - Ecológico   PE_Preservación Estricta
           Convenio de Asociación
    de aguas a recuperar como (5) función a introducir (5) función a introducir
    conector ecológico
                                  (4) compatible sin      (3) compatible con
                                                                                                 (3) compatible con
                                                                                                     limitaciones
                                                                                                                          (5) función a introducir
                                                                                                                             (3) compatible con
                                                                                                                                                           a PMA.
                                                                                                                                                                                 (0) no aplica      (0) no aplica       (0) no aplica
                                                                                                                                                                                                                                                                        Forestal protector
         No. 46000020561 de 2009      limitaciones                      limitaciones                                             limitaciones
                                                                                                                                                                                                                                                                   Objetivo: zona con potencial
                                                                                                                                                                                                                                                                  de oferta de bienes y servicios
                                                                                                                                                                                                                                                                           ambientales
Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental
                                                                     San Sebastián de Palmitas

4. Escenarios: Tendencial PEOC - SSP -
 Un sistema natural parcialmente intervenido, el 41,5% de la superficie corresponde a
 coberturas vegetales naturales con sustitución por algunos bosques plantados y pastos
 enmalezados, limpios y arbolados representan el 35.8% del corregimiento […] deterioro
 progresivo de algunos ecosistemas estratégicos y paisajes de alta valoración social y
 ecológica asociado al impacto de la conexión vial Aburrá_Cauca, abandono y riesgos por
 deslizamiento en la antigua vía al mar […] avance de la frontera agropecuaria sobre áreas
 protegidas de la cuenca alta de La Frisola y La Volcana hacia Padre Amaya y Baldías; el uso
 agrícola caficultor y cañicultor es el más representativo cercano al 23,6%.
 Suburbanización y alta fragmentación predial por debajo de los estándares de la UAF en
 áreas productivas, inferior a los 2.000 m2 con alta informalidad en la titulación es el factor
 más crítico del desarrollo, sumado a las altas restricciones por riesgos en dichas
 centralidades y corredores donde se asienta la población. La centralidad de primer nivel La
 Aldea y la centralidad de segundo nivel cabecera tradicional corregimental, como el resto del
 territorio presentan desarticulación funcional en la conectividad-movilidad por lo que el sistema
 del teleférico en construcción emerge como alternativa complementaria y jalonadora de la
 estrategia de eco y agroturismo.
Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental
                                                           San Sebastián de Palmitas

4. Escenarios: Tendencial PEOC - SSP -
                                         Aunque se conserva la función ambiental y
                                         productiva agrícola basada en la caficultura,
                                         cañicultura y la ganadería se afecta la base
                                         natural de los recursos naturales; se reconoce
                                         la pérdida de bosques naturales que hoy
                                         representan el 41,5 % del territorio. La actividad
                                         agrícola es desplazada por la suburbanización
                                         no planificada y fincas de recreo en pequeñas
                                         parcelas, sobre los corredores regionales, se
                                         desplaza la población tradicional campesina, y
                                         las oportunidades ecoturísticas se afectan
                                         sustancialmente.
                                         Las marcadas restricciones geográficas y los
                                         riesgos, mantienen aisladas algunas veredas y
                                         la movilidad intracorregimental, pese al
                                         teleférico sigue siendo muy limitada, haciendo
                                         de dicho corregimiento, un lugar de paso del
                                         occidente sin opciones adecuadas de
                                         consolidación y desarrollo.
Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental
                                                                       San Sebastián de Palmitas

4. Escenarios: Futuro - SSP -                                      LINEAMIENTOS -PROYECTOS

SAN SEBASTIÁN DE PALMITAS RURALIDAD REGIONAL DE OCCIDENTE, es un corregimiento
que en la próxima década contará con mejores niveles de recuperación y conservación de los
ecosistemas estratégicos y el sistema de áreas protegidas especialmente las corrientes de agua y
mitigación de riesgos; reconversión y fortalecimiento de los sistemas productivos agroforestales
basados en buenas prácticas ambientales y control de los asentamientos suburbanos, con una
efectiva dotación de la infraestructura para la economía campesina y el ecoturismo. Establecerá un
freno a la suburbanización en zonas de alta amenaza y riesgo e incremento en densidades rurales,
mediante el control de la fragmentación predial, consolidación de LA ALDEA como nuevo centro
suburbano y asentamiento seguro para la población, el estímulo y promoción de las actividades
productivas agrarias y ecoturísticas, con la amplia participación de la comunidad local en el proyecto
estratégico del PARQUE ECOLÓGICO CAMPESINO, el cual incorpora áreas a la oferta de
espacialidades públicas naturales, cerros tutelares, parques lineales y de borde, equipamientos
colectivos culturales y recreativos de ámbito zonal; articulará funcionalmente el sistema de
centralidades veredales con los centros Corregimentales de primer y segundo orden funcional y
otras del sistema regional, urbano y rural. La cuenca alta y el circuito de la carretera al mar harán
parte de la recuperación de la red de caminos antiguos del occidente y Parque Central de Antioquia.


   Convenio de Asociación
    No. 46000027950/2010
Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental
                                                       San Sebastián de Palmitas
5. El Modelo de Ocupación ajustado a las dinámicas de transformación,
    Lineamientos y Proyectos Estratégicos.




                          PEOC                                   POT
Plan Especial Rural PER


                          San Sebastián de Palmitas




           MIRADA DE FUTURO

 Convenio de Asociación
No. 46000020561 de 2009
Elementos claves
Planes y normas POT / PEOC y PER Plan
                                              Herramientas de planeación y ordenamiento del territorio veredal.
Especial Rural
Imaginarios / Visiones de lo Rural y Urbano   Representaciones del territorio, forma de habitarlo y significarlo.
Infraestructura vial                          Calles, caminos, carreteras, senderos peatonales etc…
                                              Clases de suelo urbano, rural y de expansión y categorías de protección y
Clasificación del suelo
                                              suburbano.
                                              Da cuenta de nuevos pobladores y desplazamientos intraurbano, rural-
Recepción y expulsión de población
                                              urbano y rural-rural.
                                              Sistema de movilidad intraveredal, con el corregimiento y la ciudad.
Transporte
                                              Vehicular, por cable - Metro y otras (bicicleta, moto, peatonal…)
                                              Dotaciones que el centro veredal presta a su comunidad local: Servicios de
Funciones y servicios del centro veredal
                                              atención administrativa, social, comercios, entidades financieras…
                                              Oferta adecuada de agua para diversos usos como el agrario, industrial,
Cantidad / calidad / disponiblidad de agua    minero y el consumo humano; la calidad se refiere al grado de contaminación
                                              de quebradas.
Áreas para la producción                      Produccion forestal, agroforestal, agropecuaria y minera
Oferta y demanda Inmobiliaria                 Mercado de lotes, construcciones y aires
Número de construcciones y forma de
                                              Personas y viviendas concentradas en un área determinada.
ocupación
                                              Relación de la vereda con la regulación del uso de los recursos naturales
                                              como el agua en la microcuenca de Las Quebradas La Hueso y la Leonarda, el
Relaciones con POMCA, DMI, PMI.
                                              Distrito de Manejo Integrado que reglamentó CORANTIOQUIA y los Parques
                                              Minero Industriales en el POT.
                                              Vivienda concentrada, en altura y alineada que puede contemplar además
                                              del uso residencial otros usos comerciales y de servicios, en contraposición a
Vivienda urbana
                                              la vivienda campesina aislada que se relaciona con actividades
                                              agropecuarias.
                                              Procesos de deslizamiento e inundación que ponen en peligro los
Amenazas y riesgos                            asentamientos humanos. Contempla otras amenazas y escenarios de riesgo
Escenarios posibles La Loma 2024

                                          Mejoran
                         Condiciones físico espaciales y económicas

                   Loma en
                   conflicto                          Loma soñada
              mejora economía y entorno /
                                                          mejora todo
              desmejora ambiental y social

Mejor Entorno                                                                Mejor Entorno
socio cultural y                             Hoy                             socio cultural y
  ambiental                                                                    ambiental

                                                         Loma
            Loma perdida
                                                     ingobernable
               desmejora todo                      desmejora economía y entorno /
                                                      mejora ambiental y social


                                          Deterioro
                         Condiciones físico espaciales y económicas

                                                                            Lucio Henao
1. Escenarios deseables: Dependen de la esperanza de los habitantes, em presas y otros actores en el Lom a, el futuro es
                              explicado por el deseo de las personas de construir un futuro

                                   DESEABLE
 En el horizonte del año 2024 de acuerdo a sus deseos, usted como desearía que estubiera el grado de solución o deterioro de
                                                  los siguientes elementos:
  Total     Alto       Mediano       Débil                                        Débil   Mediana    Alta           Total
                                                    Elementos claves
deterioro deterioro    deterioro   deterioro                                     solución solución solución        solución
                                               Planes y normas POT / PEOC
                                               y PER
                                               Imaginarios / Visiones de lo
                                               Rural y Urbano
                                               Infraestructura vial
                                               Clasificación del suelo
                                               Recepción y expulsión de
                                               población
                                               Transporte
                                               Funciones y servicios del
                                               centro veredal
                                               Cantidad / calidad /
                                               disponiblidad de agua
                                               Áreas para la producción
                                               Oferta y demanda Inmobiliaria
                                               Número de construcciones y
                                               forma de ocupación
                                               Relaciones con POMCA, DMI,
                                               PMI.
                                               Vivienda urbana
                                               Amenazas y riesgos
Elementos claves La Loma
Planes y normas POT / PEOC y PER Plan
                                              Herramientas de planeación y ordenamiento del territorio veredal.
Especial Rural
Imaginarios / Visiones de lo Rural y Urbano   Representaciones del territorio, forma de habitarlo y significarlo.
Infraestructura vial                          Calles, caminos, carreteras, senderos peatonales etc…
                                              Clases de suelo urbano, rural y de expansión y categorías de protección y
Clasificación del suelo
                                              suburbano.
                                              Da cuenta de nuevos pobladores y desplazamientos intraurbano, rural-
Recepción y expulsión de población
                                              urbano y rural-rural.
                                              Sistema de movilidad intraveredal, con el corregimiento y la ciudad.
Transporte
                                              Vehicular, por cable - Metro y otras (bicicleta, moto, peatonal…)
                                              Dotaciones que el centro veredal presta a su comunidad local: Servicios de
Funciones y servicios del centro veredal
                                              atención administrativa, social, comercios, entidades financieras…
                                              Oferta adecuada de agua para diversos usos como el agrario, industrial,
Cantidad / calidad / disponiblidad de agua    minero y el consumo humano; la calidad se refiere al grado de contaminación
                                              de quebradas.
Áreas para la producción                      Produccion forestal, agroforestal, agropecuaria y minera
Oferta y demanda Inmobiliaria                 Mercado de lotes, construcciones y aires
Número de construcciones y forma de
                                              Personas y viviendas concentradas en un área determinada.
ocupación
                                              Relación de la vereda con la regulación del uso de los recursos naturales
                                              como el agua en la microcuenca de Las Quebradas La Hueso y la Leonarda, el
Relaciones con POMCA, DMI, PMI.
                                              Distrito de Manejo Integrado que reglamentó CORANTIOQUIA y los Parques
                                              Minero Industriales en el POT.
                                              Vivienda concentrada, en altura y alineada que puede contemplar además
                                              del uso residencial otros usos comerciales y de servicios, en contraposición a
Vivienda urbana
                                              la vivienda campesina aislada que se relaciona con actividades
                                              agropecuarias.
                                              Procesos de deslizamiento e inundación que ponen en peligro los
Amenazas y riesgos                            asentamientos humanos. Contempla otras amenazas y escenarios de riesgo
2. Escenarios probables: Dependen de las acciones y las capacidades de los actores, el futuro es explicado por el deseo,
                             por las tendencias y por los propositos de construir un futuro

MARQUE SOLO CON UNA X POR LÍNEA                   PROBABLE
En el horizonte del año 2024 de acuerdo a su conocimiento de las tendencias, las capacidades de cambio y los propositos de
            los actores, usted como cree que estará el grado de solución o deterioro de los siguientes elementos:
  Total       Alto      Mediano       Débil                                      Débil Mediana      Alta         Total
                                                    Elementos claves
deterioro   deterioro   deterioro   deterioro                                   solución solución solución      solución
                                                Planes y normas POT / PEOC
                                                y PER
                                                Imaginarios / Visiones de lo
                                                Rural y Urbano
                                                Infraestructura vial
                                                Clasificación del suelo
                                                Recepción y expulsión de
                                                población
                                                Transporte
                                                Funciones y servicios del
                                                centro veredal
                                                Cantidad / calidad /
                                                disponiblidad de agua
                                                Áreas para la producción
                                                Oferta y demanda Inmobiliaria
                                                Número de construcciones y
                                                forma de ocupación
                                                Relaciones con POMCA, DMI,
                                                PMI.
                                                Vivienda urbana
                                                Amenazas y riesgos
Elementos claves La Loma
Planes y normas POT / PEOC y PER Plan
                                              Herramientas de planeación y ordenamiento del territorio veredal.
Especial Rural
Imaginarios / Visiones de lo Rural y Urbano   Representaciones del territorio, forma de habitarlo y significarlo.
Infraestructura vial                          Calles, caminos, carreteras, senderos peatonales etc…
                                              Clases de suelo urbano, rural y de expansión y categorías de protección y
Clasificación del suelo
                                              suburbano.
                                              Da cuenta de nuevos pobladores y desplazamientos intraurbano, rural-
Recepción y expulsión de población
                                              urbano y rural-rural.
                                              Sistema de movilidad intraveredal, con el corregimiento y la ciudad.
Transporte
                                              Vehicular, por cable - Metro y otras (bicicleta, moto, peatonal…)
                                              Dotaciones que el centro veredal presta a su comunidad local: Servicios de
Funciones y servicios del centro veredal
                                              atención administrativa, social, comercios, entidades financieras…
                                              Oferta adecuada de agua para diversos usos como el agrario, industrial,
Cantidad / calidad / disponiblidad de agua    minero y el consumo humano; la calidad se refiere al grado de contaminación
                                              de quebradas.
Áreas para la producción                      Produccion forestal, agroforestal, agropecuaria y minera
Oferta y demanda Inmobiliaria                 Mercado de lotes, construcciones y aires
Número de construcciones y forma de
                                              Personas y viviendas concentradas en un área determinada.
ocupación
                                              Relación de la vereda con la regulación del uso de los recursos naturales
                                              como el agua en la microcuenca de Las Quebradas La Hueso y la Leonarda, el
Relaciones con POMCA, DMI, PMI.
                                              Distrito de Manejo Integrado que reglamentó CORANTIOQUIA y los Parques
                                              Minero Industriales en el POT.
                                              Vivienda concentrada, en altura y alineada que puede contemplar además
                                              del uso residencial otros usos comerciales y de servicios, en contraposición a
Vivienda urbana
                                              la vivienda campesina aislada que se relaciona con actividades
                                              agropecuarias.
                                              Procesos de deslizamiento e inundación que ponen en peligro los
Amenazas y riesgos                            asentamientos humanos. Contempla otras amenazas y escenarios de riesgo
Líneas de acción hacia el 2024

Como lograr cambiar la tendencia y obtener lo
 probable
 Como evitar lo no deseado

Lograr escenario probable   Evitar escenario no deseado




                                              Lucio Henao
Escenarios posibles y situación deseable La Loma 2024
                                          Mejoran
                         Condiciones físico espaciales y económicas
                                                              2036
                                                                            Deseable
                      Loma en conflicto

                                                    Loma soñada

   Mejor Entorno                                                       Mejor Entorno
   socio cultural y                       Hoy                          socio cultural y
     ambiental                                                           ambiental



                                                        Loma
                       Loma perdida                 ingobernable



                                          Deterioro
                         Condiciones físico espaciales y económicas

                                                                      Lucio Henao
Escenarios posibles y situación probable La Loma 2024
                                           Mejora
                         Condiciones físico espaciales y económicas

                                                    Loma soñada          Probable
                      Loma en conflicto            2024



   Mejor Entorno                                                      Mejor Entorno
   socio cultural y                       Hoy                         socio cultural y
     ambiental                                                          ambiental



                                                        Loma
                       Loma perdida                 ingobernable



                                          Deterioro
                         Condiciones físico espaciales y económicas

                                                                      Lucio Henao
Ssp síntesis ligth

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  • 1. Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental San Sebastián de Palmitas SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO PROPOSITIVO INFORME FINAL Convenio de Asociación No. 46000027950/2010
  • 2. D 1. DOFA territorial -SSP- F Alta fragmentación de hábitats, transformación Alto grado de conectividad ecológica, 318 fragmentos 56%<1 ha con en las coberturas naturales y usos del suelo: de vegetación arbustiva, 44% son bosques (densos y fragmentados); 95% forestal y agrícola a pecuario y suburbano tiene vecinos cercanos a 300 m. 4 nodos relevantes (Amaya, Baldías, (avance de la parcelación de recreo y servicios la Leona y La Sucia), 5 enlaces asociados a las corrientes de La turísticos), afecta la biodiversidad y la Frisola, La Volcana, La Causala, Miserenga y La Chuscala. Varios pisos conservación de los ecosistemas estratégicos altitudinales y coberturas con bajo índice de transformación, favorecen delimitados. Bajo conocimiento científico para la la biodiversidad, la oferta ambiental y la belleza paisajística natural valoración de bienes y servicios ambientales. como potencial ecoturístico. Deterioro progresivo de la infraestructura víal Persistencia de sistemas productivos agrarios caficultor, canícula, existente, deficiente capacidad instalada en hortícola y frutales, compatibles al uso sostenible del suelo rural y servicios públicos y accesibilidad al opción socioeconómica y cultural. El PER de La ALDEA para consolidar equipamiento colectivo y espacio público. centralidades, el TELEFÉRICO y el PEC Parque Ecológico Campesino- sostenibilidad económica, ambiental y del patrimonio histórico-cultural. A O Altas restricciones geológicas, Localización estratégica sobre el corredor regional del occidente, alto geomorfológicas, geotécnicas y sísmicas, con potencial agro y ecoturístico que beneficia a la población local y procesos activos de movimientos en masa y metropolitana. avenidas torrenciales que amenazan el El Parque Central de Antioquia PCA y DMI de la DVARC. corredor de asentamientos suburbanos sobre la La Política Nacional de Desarrollo Rural y Estatuto del Suelo Rural antigua vía al mar y la CAC. Baja calidad Dcto. 3600 de 2007. agrológica de suelos, altas pendientes, muy Los corredores sub- erosionados y pedregosos. Especulación urbanos regionales – CAC. inmobiliaria y rentas del suelo urbanas
  • 3. Modelo de Ocupación SSP - POT NODOS PROBLEMÁTICOS: SEN  La Estructura Ecológica Principal y el sistema de protección (EE) presentan un índice medio de transformación, especialmente en la cuenca alta, amenaza de expansión de la frontera agropecuaria y la suburbanización. SEC  Creciente suburbanización en suelos con altas restricciones; centralidades veredales y corregimentales con asentamientos precarios en alto riesgo; deficiencias funcionales en movilidad, accesibilidad, espacio público y equipamiento colectivo – alta dependencia con SC. STD  Sistemas productivos agrarios tradicionales con bajo nivel de compatibilidad y sostenibilidad, que requieren reconversión tecnológica y políticas de mayor eficiencia e inversión, orientadas al desarrollo rural (agrario); desarticulación en la gestión público-privada y fortalecimiento de los actores locales.
  • 4. 2. Análisis de estado Sistemas Territoriales. -SSP- SISTEMA ESTRUCTURANTE NATURAL SEN SISTEMA TERRITORIAL DINÁMICO STD Convenio de Asociación No. 46000027950/2010
  • 5. Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental San Sebastián de Palmitas SISTEMA ESTRUCTURANTE NATURAL UNIDADES DEL PAISAJE APTITUD - AMENAZA Y RIESGOS Sistema edáfico Fases de suelo: pendiente, erosión, pedregosidad Geología Unidades geológicas Geomorfología Unidades geomorfológicas Zonas de Vida Temperatura Precipitación
  • 6. Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental San Sebastián de Palmitas SISTEMA ESTRUCTURANTE NATURAL USO POTENCIAL Según la fuente catastral hay predominio de uso residencial el 54,2%, agropecuario el 33,7%, el 2,5% es comercial y de servicios, 3,8% forestal y un 5,8% son predios sin edificar. CONFLICTO DE USO
  • 7. Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental San Sebastián de Palmitas SISTEMA ESTRUCTURANTE NATURAL CONECTIVIDAD ECOLÓGICA NODOS (4) ENLACES (5) Alto grado de conectividad ecológica, 318 fragmentos inferiores a 1 ha; el 44% corresponden a bosques (densos y fragmentados) y el 66% arbustos. Perdida de conectividad ecológica, por intervención de retiros y tala de árboles para el consumo de leña a nivel familiar y “limpieza” de potreros para ganaderías. La estructura de circuitos desde el estado actual de la cobertura vegetal, presenta buenas posibilidades de generar rutas alternas para el movimiento de especies y mantener la conectividad. Demanda del suelo para suburbanización hacia la parte baja, modifica el hábitat natural y disminuye áreas agrícolas productivas.
  • 8. Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental San Sebastián de Palmitas SISTEMA ESTRUCTURANTE NATURAL ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS PADRE AMAYA Y LAS BALDÍAS - MISERENGA Funciones en el mantenimiento del equilibrio ecológico: La regulación hídrica, retiros a corrientes, nacimientos, humedales, cuencas cero o áreas de recarga de acuíferos (Abastecen Acueductos); protección de suelos (control de riesgos), coberturas y biodiversidad. Funciones sociales y culturales (paisajes y patrimonio). La parcelación de recreo y la transformación de coberturas y usos del suelo, como la ampliación de la frontera agropecuaria hasta la divisoria de aguas, afecta los Ecosistemas Estratégicos de bosques altoandinos. Ocupación del suelo rural en retiros, humedales y lagunas de alta montaña (La Popa).
  • 9. Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental San Sebastián de Palmitas SISTEMA ESTRUCTURANTE NATURAL CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN SISTEMA DE Ausencia de políticas de protección del CONSERVACIÓN paisaje rural, promoción de la belleza escénica de montañas y su importancia como reservorios de recursos hídricos, fauna y flora de gran valor científico, en particular biológico, histórico y arqueológico, además del potencial turístico y recreativo. Deterioro del paisaje, taludes verticales con flujos y desgarres, nacimientos y fuentes de agua con cobertura vegetal natural afectados y ocupación del área de los retiros reglamentarios aumentado la vulnerabilidad. Alta vulnerabilidad de actividades agropecuarias, construcciones y viviendas, carreteras e infraestructuras de servicios rurales. Poco conocimiento de los habitantes, sobre el uso y prácticas tecnológicas adecuadas en suelos de alta pendiente.
  • 10. 2. Análisis de estado Sistemas Territoriales. -SSP- SEC SISTEMA ESTRUCTURANTE CONSTRUIDO SISTEMA TERRITORIAL DINÁMICO STD Convenio de Asociación No. 46000027950/2010
  • 11. Plan Especial de Ordenamiento Corregimental San Sebastián de Palmitas ESTRUCTURA DEL ESPACIO SISTEMA ESTRUCTURANTE CONSTRUIDO PRIVADO Alta fragmentación predial con avance de la frontera agropecuaria sobre la divisoria de aguas Índice de Ocupación y áreas protegidas. los predios que no cumplen la UAF representan la gran mayoría de las unidades productivas Estructura agrarias, el 58% de los predios tienen Predial extensión igual e inferior a una ha. La suburbanización que actualmente se sitúa en el 4,1% del territorio corregimental y la dinámica Formas de ocupación inmobiliaria dirigida a la especulación dada la crisis de la base económico-productiva y la presión de las rentas urbanas del suelo que demanda suelo para la parcelación de recreo, Densidad de desplaza las áreas productivas que en los últimos Vivienda 5 años presentó tasas negativas del -7%. Fraccionamiento espontáneo de los lotes que generan informalidad y predios con áreas no propios para la producción agrícola.
  • 12. Plan Especial de Ordenamiento Corregimental San Sebastián de Palmitas SISTEMA ESTRUCTURANTE CONSTRUIDO MOVILIDAD El 62% de la malla vial existente está en regular y mal estado, no cumple especificaciones técnicas del POT. Abandono la antigua vía al mar 15,47 kms el acceso principal de las veredas de la cuenca alta. El 22.10% de las vías primarias en buen estado (B), 53.73% en regular estado (R) y 15.86% mal estado (M). Caminos de herradura que sirven para sacar los productos agrícolas y la comunicación intermunicipal e intercorregimental, están en muy mal estado, así como los caminos antiguos prehispánicos del Virrey y la Frisola. Deterioro de los caminos veredales existentes. El 71% de ellos están construidos en tierra, lo que no facilita la movilidad de la comunidad de manera segura. El 95% del sistema vial del corregimiento carece de senderos peatonales y andenes, que permitan una circulación peatonal cómoda y segura. Sistemas alternativos de CABLE O TELEFÉRICO Convenio de Asociación adecuados a las restricciones topográficas. No. 46000027950/2010
  • 13. Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental San Sebastián de Palmitas ESPACIO PÚBLICO Y SISTEMA ESTRUCTURANTE CONSTRUIDO EQUIPAMIENTO •Deterioro de la capacidad instalada en el equipamiento y espacio público efectivo, si no se ejecuta el proyecto de Redesarrollo y consolidación de la centralidad Centralidad corregimental en La Aldea. Tradicional El nivel de dotación de equipamientos Representativa colectivos es muy bajo, en promedio es de 2,6 m2 por habitante (PER La Aldea), éstos se concentran en la cabecera corregimental, prestan servicios muy básicos: educativos, de salud, recreación e institucionales de gobierno local, con Centralidad déficit en los centros veredales. La Aldea La ausencia de espacio público en las distintas veredas obliga al uso de equipamientos recreativos como espacios multifuncionales. Limitada dotación de equipamientos y espacio público en todo el Corregimiento.
  • 14. Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental San Sebastián de Palmitas CENTROS POBLADOS Y SISTEMA ESTRUCTURANTE CONSTRUIDO CENTRALIDADES •Las centralidades veredales se debilitan y afectan su consolidación por las amenazas naturales y socioambientales hacia el corredor de asentamientos humanos sobre las vías regionales, lo cual demandará contingentes recursos de mitigación y recuperación e incluso reubicación de instalaciones públicas y colectivas. El paso a un segundo plano de la carretera al mar aisló la centralidad de Palmitas. La tendencia de este sector es a desplazar las funciones principales a La Aldea. Actualmente en La Aldea, centralidad de primer nivel, se presenta un crecimiento y expansión desarticulados, inducido por el flujo de la nueva vía y la estación del cable que la constituye en centralidad principal en el corregimiento. Parcelación acelerada en veredas La Volcana, La Aldea y la Potrera-Miserenga, incrementan la demanda por el suministro de servicios públicos.
  • 15. 2. Análisis de estado Sistemas Territoriales.-SSP- STD SISTEMA TERRITORIAL DINÁMICO SISTEMA TERRITORIAL DINÁMICO STD Convenio de Asociación No. 46000027950/2010
  • 16. SISTEMA TERRITORIAL DINÁMICO •Tasa de crecimiento poblacional positivas y densidades bajas. Pasa de 4.370 hab. a 10.389 hab. 1. DINÁMICA POBLACIONAL AL 2024. En el escenario del -PER- la Aldea se estimó en 14.000 hab. con una referencia de 7.000 hab. AL 2008 •Alta Vulnerabilidad Socioeconómica población mayoritariamente en el SISBEN N1 y N2 •Perfil Habitacional de alta precariedad: en saneamiento, tenencia, seguridad de las 2. ASENTAMIENTOS HUMANOS edificaciones y localización en riesgo. •Impactos de la Suburbanización e intervenciones estratégicas (CAC-Teleférico) •Caracterización de los sistemas productivos 3. SISTEMAS PRODUCTIVOS (agrícolas). Compatibilidad y sostenibilidad. •UAF criterios de evaluación. •Articulación de instrumentos de gestión sobre el territorio rural, planes, programas, proyectos, 4. POLÍTICAS PÚBLICAS Y normas de superior jerarquía etc. GOBERNABILIDAD •Debilidad institucional para el control del modelo de ocupación.
  • 17. Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental San Sebastián de Palmitas SISTEMA TERRITORIAL DINAMICO – ESTADO ACTUAL SAN SEBASTIAN DE PALMITAS SISTEMA HABITACIONAL PERFIL HABITACIONAL SAN SEBASTIÁN DE PALMITAS Aguas Sanea- Caracte- Hacina Acue- Residuos Material Material Tenen Ries Veredas miento ducto residual sólidos miento Paredes pisos rísticas cia gos Promedio es básico vivienda 5001 La Muy Suiza Muy bajo Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Moderado Muy alto Alto Muy alto bajo Muy alto 5002 La Sucia Muy bajo Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy bajo Bajo Muy bajo Muy alto Bajo Muy alto 5003 Urquita Muy bajo Bajo Muy alto Alto Moderado Muy bajo Muy bajo Muy bajo Muy alto Bajo Muy alto 5004 Sector Muy Central Muy bajo Moderado Muy bajo Alto Bajo Muy bajo Muy bajo Muy bajo Muy alto bajo Moderado 5005 Volcana Muy Guayabal Muy bajo Muy bajo Muy alto Muy alto Moderado Muy bajo Bajo Muy bajo Muy alto bajo Alto 5006 La Muy Frisola IMuy bajo Muy bajo Muy alto Muy alto Moderado Muy bajo Bajo Muy bajo Muy alto bajo Alto 5007 La Muy Aldea Muy bajo Muy alto Alto Muy alto Alto Muy bajo Moderado Bajo Muy alto bajo Muy alto 5008 Potrera Terrha 2010 Fuente: Muy Miserenga Muy bajo Moderado Muy alto Muy alto Alto Bajo Moderado Moderado Muy alto bajo Muy alto
  • 18. Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental San Sebastián de Palmitas SISTEMA TERRITORIAL DINAMICO – ESTADO ACTUAL SAN SEBASTIAN DE PALMITAS SISTEMA HABITACIONAL TENDENCIA L población que vive en asentamientos a precarios rurales y suburbanos tiende a crecer porque las condiciones sociodemográficas, ambientales, económicas, políticas y socioculturales en que viven no se transforman sustancialmente en el corto plazo. o El escaso control urbanístico y aumento en la densidad en centralidades o Acumulación creciente de los déficit cuantitativo y cualitativo. Habrá poco incremento de inversión directamente para la vivienda y hábitat rural, dejando a esta población en inminente riesgo. o El crecimiento de las tarifas de los servicios públicos tienden generar mayores índices de densidad y hacinamiento y disminución de los indicadores de espacio público, o La necesidad de reasentamientos de población tienden a crecer en función del requerimiento de intervención del hábitat en alto riesgo siendo muy sensible la valoración del patrimonio familiar y social o La gentrificación impulsa la segregación socio espacial y la exclusión social y territorial, asociada a factores de valorización inmobiliaria por macroproyectos d conectividad y Perfil habitacional corregimiento de San Sebastián de Palmitas según nivel de criticidad de las variables movilidad y por suburbanización para grupos sociales de mayor renta, en veredas de baja renta.
  • 19. Plan Especial de Ordenamiento Corregimental San Sebastián de Palmitas SISTEMA TERRITORIAL DINAMICO – ESTADO ACTUAL SAN SEBASTIAN DE PALMITAS SISTEMA SOCIOECONOMICO Y CULTURAL Valoración de Sostenibilidad Ambiental, Social y Económica de los Sistemas De Producción
  • 20. Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental San Sebastián de Palmitas 3. Zonas Homogéneas PEOC – POT. -SSP- Criterios ecológicos, paisajísticos, científicos y culturales: Ecosistemas bien conservados, en mal estado y degradados. Criterios de productividad primaria: Zonas agrícolas, pecuarias, mineras y forestales. Criterios de ocupación poblacional del territorio: Áreas de presión urbana informal y planificada; áreas rurales con subdivisión (parcelación de recreo y expansión de población
  • 21. 3. Zonas Homogéneas PEOC – SSP CAPACIDAD DE ACOGIDA Valores de preservación Valores de producción Valores funcionales para el conservación o protección primaria, secundaria y terciaria asentamiento humano Determinantes ZONAS HOMOGENEAS San Lineamientos e Valor que Prima Sebastián de Palmitas Científico y cultural Intervenciones Ecológico y Paisajístico y (arqueológico-BIC, Productivo Productivo Productivo Minero- Parcelación / Urbanización y ecoturístico aprovechamiento sost. de Forestal Agropecuario Industrial Suburbanización nuevos desarrollos biodiversidad (EEP y recursos) conectividad) Ecosistema altoandino de Muy Alto Preservación Alto Alto subpáramo bien (6) coincide con uso actual adecuado (5) función a introducir (5) función a introducir Muy Bajo Muy Bajo Muy Bajo Muy Bajo Muy Bajo Conservación - PE_Preservación Estricta 1 conservado, función (0) no aplica (0) no aplica (5) función a introducir (3) compatible con (3) compatible con (1) incompatible (1) incompatible (0) no aplica (0) no aplica (0) no aplica Ecológico Forestal protector ambiental de (4) compatible sin limitaciones limitaciones conservación. limitaciones Objetivo: zona de oferta de bienes y servicios ambientales Recuperación para la Ecosistema altoandino con Muy Alto Muy Alto baja transformación, área (6) coincide con uso (6) coincide con uso Alto Bajo Conservación - Preservación 2 actual adecuado actual adecuado (5) función a introducir Muy Bajo (0) no Muy Bajo (0) no Muy Bajo Muy Bajo núcleo con función (5) función a introducir (5) función a introducir (3) compatible con (2) compatible sometida a PMA aplica aplica (0) no aplica (0) no aplica Ecológico PE_PreservaciónEstricta (4) compatible sin (3) compatible con ambiental de Protección. limitaciones Forestal protector limitaciones limitaciones Objetivo: zona de oferta de bienes y servicios ambientales Recuperación para la Muy Alto Area parcialmente Muy Alto (6) coincide con uso (6) coincide con uso Alto Muy Alto (6) coincide con uso Preservación transformada de la divisoria actual adecuado Bajo Muy Bajo Muy Bajo Muy Bajo 3 actual adecuado (5) función a introducir actual adecuado (2) compatible sometido Protección - Ecológico PE_Preservación Estricta Convenio de Asociación de aguas a recuperar como (5) función a introducir (5) función a introducir conector ecológico (4) compatible sin (3) compatible con (3) compatible con limitaciones (5) función a introducir (3) compatible con a PMA. (0) no aplica (0) no aplica (0) no aplica Forestal protector No. 46000020561 de 2009 limitaciones limitaciones limitaciones Objetivo: zona con potencial de oferta de bienes y servicios ambientales
  • 22. Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental San Sebastián de Palmitas 4. Escenarios: Tendencial PEOC - SSP - Un sistema natural parcialmente intervenido, el 41,5% de la superficie corresponde a coberturas vegetales naturales con sustitución por algunos bosques plantados y pastos enmalezados, limpios y arbolados representan el 35.8% del corregimiento […] deterioro progresivo de algunos ecosistemas estratégicos y paisajes de alta valoración social y ecológica asociado al impacto de la conexión vial Aburrá_Cauca, abandono y riesgos por deslizamiento en la antigua vía al mar […] avance de la frontera agropecuaria sobre áreas protegidas de la cuenca alta de La Frisola y La Volcana hacia Padre Amaya y Baldías; el uso agrícola caficultor y cañicultor es el más representativo cercano al 23,6%. Suburbanización y alta fragmentación predial por debajo de los estándares de la UAF en áreas productivas, inferior a los 2.000 m2 con alta informalidad en la titulación es el factor más crítico del desarrollo, sumado a las altas restricciones por riesgos en dichas centralidades y corredores donde se asienta la población. La centralidad de primer nivel La Aldea y la centralidad de segundo nivel cabecera tradicional corregimental, como el resto del territorio presentan desarticulación funcional en la conectividad-movilidad por lo que el sistema del teleférico en construcción emerge como alternativa complementaria y jalonadora de la estrategia de eco y agroturismo.
  • 23. Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental San Sebastián de Palmitas 4. Escenarios: Tendencial PEOC - SSP - Aunque se conserva la función ambiental y productiva agrícola basada en la caficultura, cañicultura y la ganadería se afecta la base natural de los recursos naturales; se reconoce la pérdida de bosques naturales que hoy representan el 41,5 % del territorio. La actividad agrícola es desplazada por la suburbanización no planificada y fincas de recreo en pequeñas parcelas, sobre los corredores regionales, se desplaza la población tradicional campesina, y las oportunidades ecoturísticas se afectan sustancialmente. Las marcadas restricciones geográficas y los riesgos, mantienen aisladas algunas veredas y la movilidad intracorregimental, pese al teleférico sigue siendo muy limitada, haciendo de dicho corregimiento, un lugar de paso del occidente sin opciones adecuadas de consolidación y desarrollo.
  • 24. Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental San Sebastián de Palmitas 4. Escenarios: Futuro - SSP - LINEAMIENTOS -PROYECTOS SAN SEBASTIÁN DE PALMITAS RURALIDAD REGIONAL DE OCCIDENTE, es un corregimiento que en la próxima década contará con mejores niveles de recuperación y conservación de los ecosistemas estratégicos y el sistema de áreas protegidas especialmente las corrientes de agua y mitigación de riesgos; reconversión y fortalecimiento de los sistemas productivos agroforestales basados en buenas prácticas ambientales y control de los asentamientos suburbanos, con una efectiva dotación de la infraestructura para la economía campesina y el ecoturismo. Establecerá un freno a la suburbanización en zonas de alta amenaza y riesgo e incremento en densidades rurales, mediante el control de la fragmentación predial, consolidación de LA ALDEA como nuevo centro suburbano y asentamiento seguro para la población, el estímulo y promoción de las actividades productivas agrarias y ecoturísticas, con la amplia participación de la comunidad local en el proyecto estratégico del PARQUE ECOLÓGICO CAMPESINO, el cual incorpora áreas a la oferta de espacialidades públicas naturales, cerros tutelares, parques lineales y de borde, equipamientos colectivos culturales y recreativos de ámbito zonal; articulará funcionalmente el sistema de centralidades veredales con los centros Corregimentales de primer y segundo orden funcional y otras del sistema regional, urbano y rural. La cuenca alta y el circuito de la carretera al mar harán parte de la recuperación de la red de caminos antiguos del occidente y Parque Central de Antioquia. Convenio de Asociación No. 46000027950/2010
  • 25. Planes Especiales de Ordenamiento Corregimental San Sebastián de Palmitas 5. El Modelo de Ocupación ajustado a las dinámicas de transformación, Lineamientos y Proyectos Estratégicos. PEOC POT
  • 26. Plan Especial Rural PER San Sebastián de Palmitas MIRADA DE FUTURO Convenio de Asociación No. 46000020561 de 2009
  • 27. Elementos claves Planes y normas POT / PEOC y PER Plan Herramientas de planeación y ordenamiento del territorio veredal. Especial Rural Imaginarios / Visiones de lo Rural y Urbano Representaciones del territorio, forma de habitarlo y significarlo. Infraestructura vial Calles, caminos, carreteras, senderos peatonales etc… Clases de suelo urbano, rural y de expansión y categorías de protección y Clasificación del suelo suburbano. Da cuenta de nuevos pobladores y desplazamientos intraurbano, rural- Recepción y expulsión de población urbano y rural-rural. Sistema de movilidad intraveredal, con el corregimiento y la ciudad. Transporte Vehicular, por cable - Metro y otras (bicicleta, moto, peatonal…) Dotaciones que el centro veredal presta a su comunidad local: Servicios de Funciones y servicios del centro veredal atención administrativa, social, comercios, entidades financieras… Oferta adecuada de agua para diversos usos como el agrario, industrial, Cantidad / calidad / disponiblidad de agua minero y el consumo humano; la calidad se refiere al grado de contaminación de quebradas. Áreas para la producción Produccion forestal, agroforestal, agropecuaria y minera Oferta y demanda Inmobiliaria Mercado de lotes, construcciones y aires Número de construcciones y forma de Personas y viviendas concentradas en un área determinada. ocupación Relación de la vereda con la regulación del uso de los recursos naturales como el agua en la microcuenca de Las Quebradas La Hueso y la Leonarda, el Relaciones con POMCA, DMI, PMI. Distrito de Manejo Integrado que reglamentó CORANTIOQUIA y los Parques Minero Industriales en el POT. Vivienda concentrada, en altura y alineada que puede contemplar además del uso residencial otros usos comerciales y de servicios, en contraposición a Vivienda urbana la vivienda campesina aislada que se relaciona con actividades agropecuarias. Procesos de deslizamiento e inundación que ponen en peligro los Amenazas y riesgos asentamientos humanos. Contempla otras amenazas y escenarios de riesgo
  • 28. Escenarios posibles La Loma 2024 Mejoran Condiciones físico espaciales y económicas Loma en conflicto Loma soñada mejora economía y entorno / mejora todo desmejora ambiental y social Mejor Entorno Mejor Entorno socio cultural y Hoy socio cultural y ambiental ambiental Loma Loma perdida ingobernable desmejora todo desmejora economía y entorno / mejora ambiental y social Deterioro Condiciones físico espaciales y económicas Lucio Henao
  • 29. 1. Escenarios deseables: Dependen de la esperanza de los habitantes, em presas y otros actores en el Lom a, el futuro es explicado por el deseo de las personas de construir un futuro DESEABLE En el horizonte del año 2024 de acuerdo a sus deseos, usted como desearía que estubiera el grado de solución o deterioro de los siguientes elementos: Total Alto Mediano Débil Débil Mediana Alta Total Elementos claves deterioro deterioro deterioro deterioro solución solución solución solución Planes y normas POT / PEOC y PER Imaginarios / Visiones de lo Rural y Urbano Infraestructura vial Clasificación del suelo Recepción y expulsión de población Transporte Funciones y servicios del centro veredal Cantidad / calidad / disponiblidad de agua Áreas para la producción Oferta y demanda Inmobiliaria Número de construcciones y forma de ocupación Relaciones con POMCA, DMI, PMI. Vivienda urbana Amenazas y riesgos
  • 30. Elementos claves La Loma Planes y normas POT / PEOC y PER Plan Herramientas de planeación y ordenamiento del territorio veredal. Especial Rural Imaginarios / Visiones de lo Rural y Urbano Representaciones del territorio, forma de habitarlo y significarlo. Infraestructura vial Calles, caminos, carreteras, senderos peatonales etc… Clases de suelo urbano, rural y de expansión y categorías de protección y Clasificación del suelo suburbano. Da cuenta de nuevos pobladores y desplazamientos intraurbano, rural- Recepción y expulsión de población urbano y rural-rural. Sistema de movilidad intraveredal, con el corregimiento y la ciudad. Transporte Vehicular, por cable - Metro y otras (bicicleta, moto, peatonal…) Dotaciones que el centro veredal presta a su comunidad local: Servicios de Funciones y servicios del centro veredal atención administrativa, social, comercios, entidades financieras… Oferta adecuada de agua para diversos usos como el agrario, industrial, Cantidad / calidad / disponiblidad de agua minero y el consumo humano; la calidad se refiere al grado de contaminación de quebradas. Áreas para la producción Produccion forestal, agroforestal, agropecuaria y minera Oferta y demanda Inmobiliaria Mercado de lotes, construcciones y aires Número de construcciones y forma de Personas y viviendas concentradas en un área determinada. ocupación Relación de la vereda con la regulación del uso de los recursos naturales como el agua en la microcuenca de Las Quebradas La Hueso y la Leonarda, el Relaciones con POMCA, DMI, PMI. Distrito de Manejo Integrado que reglamentó CORANTIOQUIA y los Parques Minero Industriales en el POT. Vivienda concentrada, en altura y alineada que puede contemplar además del uso residencial otros usos comerciales y de servicios, en contraposición a Vivienda urbana la vivienda campesina aislada que se relaciona con actividades agropecuarias. Procesos de deslizamiento e inundación que ponen en peligro los Amenazas y riesgos asentamientos humanos. Contempla otras amenazas y escenarios de riesgo
  • 31. 2. Escenarios probables: Dependen de las acciones y las capacidades de los actores, el futuro es explicado por el deseo, por las tendencias y por los propositos de construir un futuro MARQUE SOLO CON UNA X POR LÍNEA PROBABLE En el horizonte del año 2024 de acuerdo a su conocimiento de las tendencias, las capacidades de cambio y los propositos de los actores, usted como cree que estará el grado de solución o deterioro de los siguientes elementos: Total Alto Mediano Débil Débil Mediana Alta Total Elementos claves deterioro deterioro deterioro deterioro solución solución solución solución Planes y normas POT / PEOC y PER Imaginarios / Visiones de lo Rural y Urbano Infraestructura vial Clasificación del suelo Recepción y expulsión de población Transporte Funciones y servicios del centro veredal Cantidad / calidad / disponiblidad de agua Áreas para la producción Oferta y demanda Inmobiliaria Número de construcciones y forma de ocupación Relaciones con POMCA, DMI, PMI. Vivienda urbana Amenazas y riesgos
  • 32. Elementos claves La Loma Planes y normas POT / PEOC y PER Plan Herramientas de planeación y ordenamiento del territorio veredal. Especial Rural Imaginarios / Visiones de lo Rural y Urbano Representaciones del territorio, forma de habitarlo y significarlo. Infraestructura vial Calles, caminos, carreteras, senderos peatonales etc… Clases de suelo urbano, rural y de expansión y categorías de protección y Clasificación del suelo suburbano. Da cuenta de nuevos pobladores y desplazamientos intraurbano, rural- Recepción y expulsión de población urbano y rural-rural. Sistema de movilidad intraveredal, con el corregimiento y la ciudad. Transporte Vehicular, por cable - Metro y otras (bicicleta, moto, peatonal…) Dotaciones que el centro veredal presta a su comunidad local: Servicios de Funciones y servicios del centro veredal atención administrativa, social, comercios, entidades financieras… Oferta adecuada de agua para diversos usos como el agrario, industrial, Cantidad / calidad / disponiblidad de agua minero y el consumo humano; la calidad se refiere al grado de contaminación de quebradas. Áreas para la producción Produccion forestal, agroforestal, agropecuaria y minera Oferta y demanda Inmobiliaria Mercado de lotes, construcciones y aires Número de construcciones y forma de Personas y viviendas concentradas en un área determinada. ocupación Relación de la vereda con la regulación del uso de los recursos naturales como el agua en la microcuenca de Las Quebradas La Hueso y la Leonarda, el Relaciones con POMCA, DMI, PMI. Distrito de Manejo Integrado que reglamentó CORANTIOQUIA y los Parques Minero Industriales en el POT. Vivienda concentrada, en altura y alineada que puede contemplar además del uso residencial otros usos comerciales y de servicios, en contraposición a Vivienda urbana la vivienda campesina aislada que se relaciona con actividades agropecuarias. Procesos de deslizamiento e inundación que ponen en peligro los Amenazas y riesgos asentamientos humanos. Contempla otras amenazas y escenarios de riesgo
  • 33. Líneas de acción hacia el 2024 Como lograr cambiar la tendencia y obtener lo probable  Como evitar lo no deseado Lograr escenario probable Evitar escenario no deseado Lucio Henao
  • 34. Escenarios posibles y situación deseable La Loma 2024 Mejoran Condiciones físico espaciales y económicas 2036 Deseable Loma en conflicto Loma soñada Mejor Entorno Mejor Entorno socio cultural y Hoy socio cultural y ambiental ambiental Loma Loma perdida ingobernable Deterioro Condiciones físico espaciales y económicas Lucio Henao
  • 35. Escenarios posibles y situación probable La Loma 2024 Mejora Condiciones físico espaciales y económicas Loma soñada Probable Loma en conflicto 2024 Mejor Entorno Mejor Entorno socio cultural y Hoy socio cultural y ambiental ambiental Loma Loma perdida ingobernable Deterioro Condiciones físico espaciales y económicas Lucio Henao