PROPUESTA PBOT

1. CONSORCIO SAN
VICENTE S.A.S
Propuesta ajuste PBOT San Vicente del Caguán 2014-2027
Aura Isabel Agreda Agreda – Bióloga
Angie Hoyos Perenguez – Profesional en Salud Ocupacional
Maria Carolina Chicunque Agreda – Ingeniera Ambiental
Libia Gomez Baos – Ingeniera Ambiental
Nora Edith Solarte – Ingeniera Agroforestal
Diego Mauricio Velasco Cuellar – Profesional Administración de Empresas

2. Situación actual:
Entre 2000 y 2021 se reporta una disminución del 21% de la cobertura arbórea
Superficie deforestada entre abril de 2021 y marzo de 2022: 15.148 ha
Emisiones de CO₂ por deforestación: 199Mt CO2-eq
Sentencia 4360 de
2018
Los reportes de Alertas Tempranas de Deforestación (ATD) generados por el IDEAM para los periodos
2016 -2017, demuestran que el 62% de los puntos identificados (4.074) en los focos de deforestación, se
encuentran dentro de la Reserva Forestal de Ley 2ª amazonia, donde el uso del suelo está regulado
conforme a las tipologías de zonificación del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y solo el
35% están dentro de las áreas de sustracción o zonas habilitadas para actividades agropecuarias y
aprovechamiento forestal
Determinantes
Ambientales
Declara a Amazonia, sujeto de derechos.
Municipios de la Amazonia Colombiana deben elaborar
planes de acción para reducción de la deforestación
Actualizar los POT incluyendo en acciones de cambio
climático
Resolución 1649 de 2019 – CORPOAMAZONIA
Se establecen y reconocen DA.

3. ESTADO DEL PBOT 2014-2027 FRENTE A DEFORESTACIÓN Y
CAMBIO CLIMÁTICO
DETERMINANTES AMBIENTALES RELACIONADAS CON DEFORESTACIÓN Y
CAMBIO CLIMÁTICO
DETERMINANTE AMBIENTAL CONFLICTO IDENTIFICADO
Faja paralela (Se definen áreas distintas para
cada corriente hídrica hasta 30 metros (Río
Caguán 30m)
Alta ocupación de faja en río Caguán por
viviendas no adaptadas a la dinámica del río
Áreas forestales Protectoras
Existe alta presión por las áreas definidas
como AFP cercanas al área urbana y suelo de
expansión. Se afectan áreas de bosque y áreas
deforestadas que deberían tener cobertura de
bosque.
Áreas de amenaza
Ocupación de áreas de inundación en amenaza
alta y media por expansión del perímetro
urbanos.
Localización de viviendas y equipamientos en
áreas de remoción en masa.
Bosques naturales remanentes y en peligro
de deforestación 2030
Presión por Deforestación y ampliación de
frontera agrícola.
Presión por actividad ganadera.
Quemas y presión por deforestación en áreas
del parque nacional y regional.

4. Sentencia STC 4360 de 2018
- No se define un Plan de acción específico o transversal que
esté encaminado a la reducción de la deforestación dentro del
PBOT
- No se incorporan las acciones propuestas en el Plan de acción
dentro de los componentes del PBOT, ni en el programa de
ejecución del plan, por lo que no se conocen las metas, plazos,
responsables y recursos para estas actividades.
- No define información que permita el seguimiento al plan de
acción de la deforestación, porque no incluye datos de los
indicadores básicos para medirlos y reportar a las diferentes
entidades de control.
Si bien se menciona en los documentos del PBOT de manera
general y se definen algunas propuestas, no se evidencia el
desarrollo e incorporación del Plan de Acción para la reducción de
la deforestación solicitado por la sentencia. Este plan debe definir y
diferenciar las medidas de adaptación y mitigación que apoyarán a
los procesos de reducción de la deforestación en el municipio.
CUMPLIMIENTO SENTENCIA 4360 DE 2018

5. PREVISIONES SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y
DEFORESTACIÓN
PROBLEMÁTICA DE DEFORESTACIÓN EN SAN VICENTE DEL
CAGUÁN
CAUSAS
San Vicente del Cagua es un municipio que basa su actividad económica
principalmente en la ganadería y esta es la principal causa directa de la
deforestación ya que se talan o queman áreas boscosas para convertirlas en
pastos para ganadería vacuna, actividad que se realiza principalmente en áreas
de la Reserva Forestal de la Amazonia creada por la ley 2ª de 1959 y áreas
sustraídas de la misma.
Los procesos de colonización del pasado orientados forzosamente en la región
Invasión de las zonas boscosas y su adecuación para actividades
ganaderas: Esta cultura se mantiene actualmente con la tala de
grandes áreas (200 a 500 ha) generadas por los campesinos de
escasos recursos y promovida por los grandes terratenientes.
En zonas como el Bajo Caguán en Caquetá, el 85% de la población no
poseen título de propiedad formal de sus predios, y algunos de estos
son sujetos de un mercado de tierras por parte de los terratenientes
que buscan expandir sus propiedades
Adecuación de
tierras para
ganadería
Mercadeo de tierras
Limitado control sobre
las zonas boscosas
Algunos campesinos y representantes de organizaciones comunitarias
señalan que mientras permanecieron activas las FARC, ejercían un
control parcial sobre algunas zonas en las cuales tenían influencia, y
bajo la presión de las armas reducían la actividad de deforestación,
limitando el acceso a las áreas de bosques

6. CONSECUENCIAS
Reducción de la oferta hídrica para consumo humano y
actividades agropecuarias, pérdida de la fauna silvestre
que atrapada muere en las quemas, ahuyentamiento de la
fauna silvestre que no tiene la capacidad de escapar
durante la tala y la quema, y pérdida total de la flora
silvestre del área afectada.
Baja conectividad del Parque Nacional Natural Serranía de
Chiribiquete, ubicado en los municipios de Cartagena del
Chairá, San Vicente del Caguán y Solano en Caquetá y
Calamar en el Guaviare, que con 4.200.354 ha contribuye
a mantener los componentes físicos y bióticos resultantes
de procesos evolutivos, biogeográficos y ecológicos de la
región.
Problema de delincuencia ambiental, estando entre las
actividades delictivas más rentables, adecuando
ilegalmente las tierras boscosas del estado para
ganadería. Es uno de los más comunes delitos contra el
ambiente, liderada por mercaderes de tierras y de ganado
que buscan tener grandes ganancias económicas en corto
tiempo.

7. PROBLEMÁTICA DE CAMBIO CLIMÁTICO EN SAN VICENTE DEL
CAGUÁN
ACCIONES DE
ADAPTACIÓN
No menciona estrategias, actividades, población y
mucho menos planes o proyectos.
MOVILIDAD URBANA
SOSTENIBLE: “ANILLOS”
CIRCUNVALARES, RED DE
CICLOVÍAS Y VÍAS
PEATONALES
Construcción gradual de anillos viales, para
disminuir el tránsito de vehículos de carga por el
centro del casco urbano
ENERGÍAS SOSTENIBLES
(MICROCENTRALES
HIDROELÉCTRICAS ,
BALSAS GENERADORAS,
ENERGÍA SOLAR, DE
BIOMASA Y EÓLICA)
Un programa integral de identificación, diseño y
construcción de microcentrales hidroeléctricas.

8. RECOMENDACIONES PARA LA INCLUSIÓN DE CAMBIO
CLIMÁTICO Y ACCIONES DE DEFORESTACIÓN
TEMA
ORDEN 3
Sentencia
4360/2018
LINEAMIENTO
INTEGRADOR
OBJETIVO
MEDIDAS ACTUALES
DEL PBOT 2014-2027
PROPUESTAS
ADAPTACIÓN
AL CAMBIO
CLIMÁTICO
La estructura
ecológica
principal se
complementa
con criterios de
adaptación al
cambio
climático
Fortalecer y complementar la
delimitación de la estructura
ecológica principal a partir de
los resultados de vulnerabilidad
al cambio climático
*Convenio con Autoridad
Ambiental y Parques
Nacionales Naturales,
Agencias de turismo.
* información descriptiva de cada uno
de los componentes que conforman la
estructura ecológica prIncipal del
municipio, indicando el estado actual
de cada una de ellas, ya que hace parte
de las áreas de conservación y
protección ambiental a las cuales por
ser objeto de especial protección
ambiental se les deben establecer las
medidas para garantizar su
conservación y protección (artículo
2.2.2.2.1.3 del Decreto 1077 de 2015).
* Incluir lo establecido por
CORPOAMAZONIA a través de la
Resolución 1649 de 2019 sobre las
Determinantes Ambientales para el
municipio de San Vicente del Caguán, y
los alcances de la normatividad vigente.
*Acuerdo regional alrededor de PNN
cordillera los Picachos y Serranía de
Chiribiquete con vocación ecoturisticas
con actores regionales/locales.
*Proteger la estructura ecológica
periurbana

9. Asentamientos
humanos
eficientes y
resilientes
Proporcionar elementos ambientales
que orienten la localización y manejo
de sitios de aprovisionamiento de
servicios públicos, equipamientos y
expansión urbana, acorde con las
condiciones de vulnerabilidad al
cambio climático.
*PASm-sector transporte.
Restructuracion y
optimizacion del transporte
público
* Cobertura de servicios
públicos
*Actualizacion del Plan maestro de acueducto
y alcantarillado en la cabecera municipaly
centros urbanos
*Construir y/o mejorar sistemas de
abastecimiento de agua para núcleos
veredales/ alternativas de recoleccion de
aguas lluvias para núcleos veredales
*Ampliar sistema de interconexion electrica a
las veredas/ celdas solares para las areas
rurales o centros poblados
* Actualización de PSMV y PUEAA y PGIRS.
*Construir ejes, malecones o parques
ecológicos longitudinales en un tramo urbano
del río Caguán.
*Recuperar y proteger la ronda hídrica del rio
Caguán, caños y humedales urbanos.
instalar conexiones de PSMV a las casas
cercanas de la ribera
Espacio público
contribuye a la
resiliencia de los
asentamientos
humanos
Orientar la planificación y manejo
del espacio público, con énfasis en
áreas verdes y manejo del agua en
los asentamientos, contribuyendo
a su adaptación al cambio
climático.
*PASm-sector vivienda.
Limitar la expasion
urbana hacia las laderas
de la montaña.
* Estimulos a la inversión privada para la construcción de conjuntos residenciales
ecoeficientes.
*Regulación de uso del suelo sobre el Sistema de conectividad urbano-regional y
ubano-rural referente a infraestructura vial con el interior del pais, Conectividad
San Vicente-Guayabal-Balsillas.
*Evaluar y fomentar los mecanismos financieros y de gestión para la ejecucion de
operaciones urbanas integrales que incluyan criterios de sostenibilidad
*Apoyar la planeación del desarrollo urbano con soluciones integrales de
movilidad local y regional sostenibles
*Limitación de suelo de expansión urbana residencial, industrial,
suburbano,rural,parcelaciones y vivienda campestre, de protección urbana y
rural.
* Promover el desarrollo territorial sostenible, incorporando estrategias de
adaptación y mitigación al cambio climático.
*Implementación de estrategias complementarias para reducción de Emisiones
GEI por infraestructura y sector industrial.

10. *Se recomienda al municipio, ampliar la información a la
totalidad del municipio, en especial en aquellas áreas que se
presentan conflictos asociados a la deforestación, áreas de
amenazas naturales, ocupación de suelos de protección y
conservación ambiental y contaminación del recurso hidrico.
Respecto al capitulo de la STC 4360 del 2018 (Item 16.9).
Se debe realizar una descripción del estado actual del
municipio, respecto a las principales problemáticas socio-
ambientales que se presentan en el municipio, asociadas a
la deforestación, minería ilegal, acaparamiento de tierras,
entre otros aspectos. En donde se indique con salidas
graficas los sectores asociados a las alertas tempradas de
deforestación, diagnostico de las coberturs boscosas
actuales y perdidas en el municipio durante un análisis
multitemporal con información existente. Asi mismo, realizar
un análisis de cambio climático en el municipio en donde se
indique los cambios de temperatura y precipitación en el
municipio, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la
corporación en la FICHA TÉCNICA 3.2.1 de las DA del
municipio de San Vicente del Caguán.
* Es importenta generar un analisis diagnostico, sobre los
impactos generados sobre el limite de la fontera
agopecuaria, veredas com mayor presión antropica, datos
que resalten las problematicas que el municipio respecto a
los diferentes motores de deforestación y contaminación de
fuentes hidricas.
*promover iniciativas de eficencia energetica en las
operaciones mineras, incluyendo optimizar el consumo de
combustibles fósiles.*Capacitacion productores
agroforesteria(productos no maderables y maderables) y
manejo de ganaderia sostenible con grupos asociativos de
economia solidaria
Se previene y
revierte la
degradación del
recurso natural
suelo
Evaluar las condiciones de
degradación de los suelos incluyendo
escenarios de cambio climático y las
condiciones de variabilidad climática,
para orientar los posibles usos y
prevenir y revertir la degradación o
deterioro de su integridad física y
capacidad productora.
*PASm-sector Minas y
Energia

11. Gestión del
riesgo de
desastres
incorpora
medidas de
adaptación
al cambio
climático
Incorporar medidas de
adaptación al cambio
climático en la gestión
del riesgo de desastres
teniendo en cuenta la
variabilidad climática y
eventos climáticos
extremos
*Prevenir
ocupación de
terrenos con
fuerte pendiente e
inestabilidad
geologica.
*Controlar urbanización de los bordes urbanos con
restricciones topograficas, geologicas, hidrográficas y
ambientales.
*Reubicación de asentamientos en zonas definidas como
riesgo no mitigable para convertirlos en suelos de
protección.
* de educación y control en los procesos de ocupación
urbana como base en zonificación de usos de PBOT.
*Planificación y fortalecimiento institucional y
participación comunitaria en CMGRD.
*Apoyo a veedurias ciudadanas en seguimiento al PBOT.
Soluciones
naturales en
la gestión
del riesgo de
desastres
Orientar la definición y
priorización de medidas y
acciones asociadas al
enfoque de adaptación
basada en ecosistemas
(AbE), para la gestión
municipal del riesgo de
desastres y la adaptación
al cambio climático.
*Plan básico de
pago por servicios
ambientales.
*Fomento de constitución de reservas naturales para
proteger ecosistemas estratégicos.
* Promover iniciativas de reforestación adcionales a
medidas compensatorias
*Adquisición de áreas de interés para el acueducto
municipal.

12. Los
bosques
línea base
2010 se
mantienen
y
restauran
Establecer el manejo
del bosque línea base
2010 y definir
directrices para su
rehabilitación,
recuperación y
restauración.
*Convenio
programas
turisticos para
la poblacion
local y foránea.
*Adelantar con CORPOAMAZONIA, SINCHI,
Instituto Alexander Von Humboldt y PNN una
valoración de ecositemas generadores de
servicios ambientales.
*Construcción de acuerdos para contribuir a la
transformación de conflictos socioambientales
relacionados con la ocupación y uso de la tierra
en PNN y la Reseva Forestal de la Amazonia.
Manejo
forestal
étnico
incorporad
o en la
ordenación
forestal
Incorporar el
conocimiento y
manejo indígena de
los bosques en los
instrumentos de
ordenamiento
forestal, de acuerdo
con lo definido por
sus autoridades en el
marco de la
autonomía que les
reconoce la Ley
PASm-sector
agropecuario.
Certificado de
incentivo
forestal para
áreas de
protección de
acuiferos y
zonas de
recarga hídrica.
*Implementar extensión agropecuaria
participativa con apoyo de la comunidad y
entidades territoriales por aptitud de uso de suelo
y tipo de productor, con procesos de seguimiento
continuo por medio de indicadores estandar de
pais
* promover la producción y el uso eficiente de
agroenergía

13. Frontera
agrícola
con
herramient
as de
manejo del
paisaje
Orientar las condiciones
de manejo ambiental
en áreas dedicadas a la
producción
agropecuaria al interior
de la frontera agrícola,
incorporando prácticas
que desarrollan un
paisaje forestal y
protegen la
biodiversidad y los
recursos naturales
renovables.
*Fomentar la
ganaderia de
doble proposito
bajo sistemas
silvopastoriles.
*incrementa
acceso a
información de
investigaciones,
procesos y
actividades
relacionadas con
fenomenos
climáticos
*Reconversión ganadera.
*Fomento de sistemas agroecológicas y agroforestales.
*Fomentar las granjas sostenibles amazónicas de
manejo integral.
*Adelantar acciones para controlar y vigilar la
movilización ilegal de la fauna y flora silvestre.
Áreas
naturales
remanentes
con
procesos de
restauració
n y
reconversió
n
Establecer las áreas en
que deben ser
desarrollados regímenes
de transición
productiva o fortalecer
esfuerzos en
restauración y
conservación de
ecosistemas, con el fin
de estabilizar la
frontera agrícola.
Incentivo de
asistencia
técnica-IAT para
proyectos
agricola,
pecuaria,
acuicola y
forestal
*incrementar programas de incentivos e instrumentos
financieros enfocados a temáticas de cambio
climático
*fortalecer las campañas de divulgación a los usuarios
de los incentivos por las investigaciones realcionadas
con la adaptación al cambio climático con el sector
agropecuario