Documento Negociación Investidura

1. Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía. 9 de julio de 2015 Página 1 de 9
PROPUESTAS DE CIUDADANOS ANTE
LA INVESTIDURA A LA PRESIDENCIA
DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS
JUNTA GENERAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS
OVIEDO, 9 de julio de 2015

2. Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía. 9 de julio de 2015 Página 2 de 9
REGENERACIÓN DEMOCRÁTICA Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
1. Reforma de la Ley 6/1986 de 26 de Diciembre reguladora de las
elecciones a la Junta General del Principado de Asturias, en el
siguiente sentido:
• Supresión de las 3 circunscripciones. Asturias circunscripción única.
• Desbloqueo de las listas electorales
• Obligatoriedad de celebrar elecciones primarias
• Reforzamiento del sistema de incompatibilidades
• Reducción de gastos electorales con envío conjunto de las papeletas
electorales
• Obligatoriedad de celebración de debates en los medios públicos
• Establecer mecanismos que faciliten el acceso al voto
2. Reforma de Ley 6/1984 del Presidente y del Consejo de Gobierno
del Principado de Asturias, en el siguiente sentido:
• Modificación del sistema de elección del Presidente por un modelo de
investidura homologable al del resto de CCAA, que permita el
ejercicio del voto en plenitud por parte de los Diputados.
• Establecimiento de la limitación de mandatos
• Reforzamiento del régimen de incompatibilidades del Presidente y
miembros del Consejo de Gobierno.
3. Leyes Autonómicas de Transparencia y Buen Gobierno:
• Desarrollar el Portal de Transparencia para configurar un verdadero
Derecho de Acceso de los ciudadanos a la información pública.
• Creación y publicación de los registros públicos, tales como:
contratos; adjudicatarios; actuaciones de la Intervención General y
de la Inspección General de Servicios; Actividades, Bienes e Intereses
de los miembros del Consejo de Gobierno y altos Cargos del
Principado de Asturias; Convenios de colaboración y subvenciones.
• Ampliar el ámbito de aplicación de la Ley de Transparencia a todas las
entidades que se financien con fondos públicos: los partidos políticos,
sindicatos, organizaciones empresariales, fundaciones y en general
cualquier entidad que se financie con fondos públicos.

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4. Creación de un Código de Buen Gobierno que rija la conducta de la
Administración y de todos sus miembros, en el que se establezca:
• La separación inmediata de los altos cargos que resulten imputados
por corrupción política.
• El endurecimiento del régimen de incompatibilidades y restricción de
las denominadas “puertas giratorias”.
• La prohibición de los altos cargos de recibir más de una retribución
con cargo a los fondos públicos y de aceptar o solicitar regalos,
favores o servicios en condiciones más ventajosas.
• Creación de Canales Éticos que posibiliten dentro de la
Administración la puesta en conocimiento de posibles infracciones e
irregularidades, de manera confidencial.
• Potenciación del papel y la independencia de la Intervención General
y de la Inspección General de Servicios.
• Comisionado independiente para el control del cumplimiento de las
Leyes de Transparencia y Buen Gobierno.
5. Supresión de órganos duplicados, tales como el Consejo Consultivo y
el Consejo Económico Social del Principado de Asturias
6. Establecer mecanismos efectivos de participación ciudadana.
• Convertir a la actual Comisión de Peticiones del parlamento asturiano
en una verdadera Comisión de Derechos Fundamentales y
Participación Ciudadana.
• Modificación de la Ley 4/84 de 4 de junio de Iniciativa Legislativa de
Ayuntamientos y de la Iniciativa popular, reduciendo el número de
firmas a la mitad (de las 10.000 actuales a 5.000) y estableciendo la
obligatoriedad parlamentaria de tramitar todas aquellas iniciativas
que cumplan los requisitos legales.

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REACTIVACIÓN ECONÓMICA
7. Políticas de Empleo y apoyo a la I+D+i
• Ley de Apoyo y Segunda Oportunidad para Emprendedores y
Autónomos, acompañada de un Plan plurianual de financiación de las
medidas de recogidas en la Ley.
• Establecer un Programa Integral de Apoyo a las personas
desempleadas mayores de 45 años.
• Plan para la Retención y el Retorno del Talento Joven, en
colaboración con la Universidad de Oviedo y las principales empresas
asturianas.
• Crear la Agencia Asturiana de Ciencia, Tecnología e Innovación, con
participación pública y privada.
• Compromiso de movilizar un gasto en I+D sobre el PIB equivalente al
1,5% en 2016, con el horizonte de alcanzar el 2% en 2020.
• Impulsar el crecimiento de la red de Centros Integrados de Formación
Profesional especializados en aquellas familias profesionales
vinculadas a los sectores económicos estratégicos para Asturias.
• Potenciar la Formación Profesional Dual ampliando las plazas del
vigente Plan Experimental de FP Dual hasta alcanzar al 10% del
alumnado que curse FP en Asturias en el plazo de cuatro años.
8. Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas
• Un programa específico de financiación para Pymes con tres
líneas básicas: una destinada a la renovación de los equipamientos y
a la incorporación de nuevas tecnologías, otra para proyectos de
fusión y consolidación empresarial y una tercera para proyectos de
internacionalización.
• Modificar la configuración del “Ticket del Autónomo” para facilitar el
inicio de actividad, incrementando el importe máximo de la
subvención y orientándolo exclusivamente a aquellos proyectos que
sean capaces de generar actividad y empleo en sectores estratégicos
o vinculados al medio rural.
• Reducir al máximo todo tipo de trabas burocráticas que afectan a la
actividad empresarial, impulsando una oficina tramitadora única a
través de la “ventilla única empresarial”, que no se limite a
prestar asesoramiento, sino que además permita realizar todos los
trámites necesarios para la consolidación y puesta en marcha de un
proyecto empresarial.

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• Potenciar redes de financiación alternativas como los "business
angels" y fórmulas de capital-riesgo tanto públicas como privadas,
dirigidas a las pequeñas y medianas empresas.
• Impulsar la “compra pública innovadora” como actuación
administrativa para el fomento de la innovación a través de la
contratación pública. Comprometiéndose a que la compra pública
innovadora alcance el 3% del Presupuesto Asturiano.
9. Reordenación del Sector Público y Política Territorial.
• Plan de Reestructuración del Sector Público Autonómico, que
contemple la fusión o supresión de entidades que generen
duplicidades, cuyas funciones carezcan de justificación o puedan ser
prestadas de manera más eficiente directamente por la
Administración, y entre las que estarían las siguientes empresas
públicas: la Sociedad Regional de Recaudación (SRR) y GISPASA; o
las siguientes Fundaciones Públicas: Fundación para el Fomento de la
Economía Social (FFES) y Fundación Comarcas Mineras (FUCOMI).
• Modificación de la Ley del Principado de Asturias 8/2014, de
17 de Julio, en lo relativo a la regulación de la Sociedad Pública
Radio Televisión Pública del Principado de Asturias (RTPA), para
establecer una reducción de sus órganos de dirección y un nuevo
procedimiento de elección, que garantice la despolitización, la
profesionalidad y la independencia de los mismos.
• Fusión de Municipios, previa la realización de un estudio detallado
del Mapa Local asturiano, reformar la Ley 10/1986, de 7 de
noviembre, reguladora de la demarcación territorial de los Concejos
del Principado de Asturias, contemplando la fusión forzosa de
municipios.
• Impulsar una Ley para la delimitación y ordenación del Área
Metropolitana Central de Asturias.
• Elaborar un Plan para la Mejora de la Calidad del Aire del Área
Metropolitana Central de Asturias para los próximos cinco años
integrando en el mismo los actuales Planes de Mejora de la Calidad
del Aire de Avilés y de Gijón.
10. Fiscalidad.
• Impuesto de Sucesiones y Donaciones, introducción de una
bonificación en la cuota de 1.000.000 de euros en herencias entre
padres e hijos y el establecimiento de la exención total en el
impuesto del valor de la primera vivienda y de la empresa o negocio
familiar en las mismas herencias.

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• Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF),
reducción de los tipos y de los tramos de la tarifa autonómica, con el
fin de reducir la presión fiscal asturiana hasta equipararla, al menos,
a la media del conjunto de las CCAA.
• Impuesto de Transmisiones Patrimoniales (ITP), reducción de
los tres tipos actuales a un tipo único del 7%.
• Impuesto de Actos Jurídicos Documentados, rebajar el tipo
general al 1%, situándolo así en la media nacional.
• Introducir tipos reducidos en el Impuesto de Transmisiones
Patrimoniales y el de Actos Jurídicos Documentados, en el caso
de transmisión o escrituras notariales vinculadas a inmuebles que
constituyan o vayan constituir un domicilio fiscal o un centro de
trabajo de sociedades o empresas de nueva creación.
• Supresión del recargo autonómico del Impuesto Especial sobre
Hidrocarburos (“céntimo sanitario”).
• En colaboración con los Servicios Tributarios del Principado de
Asturias y la Agencia Estatal de la Administración Tributaria,
establecer un Plan de Lucha contra el Fraude Fiscal.
11. Infraestructuras.
• Impulsar la firma de un Plan de Infraestructuras Estratégicas de
Asturias, en el que se impliquen tanto la Administración Autonómica
como la Estatal, y en su caso las Administraciones Locales
concernidas, con un compromiso presupuestario plurianual y un
cronograma claro de actuaciones que permita finalizar cuanto antes
las siguientes infraestructuras de carácter estratégico:
• Variante de Pajares, que permita la llegada de la Alta Velocidad
a Asturias y el tráfico mixto de pasajeros y mercancías.
• Autovía del Suroccidente hasta Cangas de Narcea.
• Accesos y estación intermodal que permitan dotar de
operatividad a la ZALIA.
• Nuevos accesos al Puerto del Musel.
• Nuevos accesos al PEPA en Avilés.
• Plan de Vías de Gijón.
• Soterramiento de las vías en Langreo.
• Plan de Renovación de la Red de Cercanías ferroviarias que
permita la optimización, renovación y relanzamiento de la red
ferroviaria de proximidad, con compromisos presupuestarios
plurianuales y cronograma de actuaciones por parte del Ministerio de
Fomento, ADIF y los operadores ferroviarios.

7. Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía. 9 de julio de 2015 Página 7 de 9
COHESIÓN SOCIAL
12. Medidas de conciliación y de apoyo a las familias.
• Establecimiento de nuevas ayudas y bonificaciones fiscales por
cada nacimiento o adopción, como medidas de apoyo a las familias
asturianas con hijos a cargo.
• Potenciación de la Educación Infantil de 0 a 3 años, como
instrumento fundamental para la promoción de la igualdad de
oportunidades y la conciliación entre la vida laboral y familiar, con los
siguientes objetivos:
• Gratuidad de las escuelas infantiles de 0 a 3 años.
• Aumento de las unidades de educación infantil, con el
aprovechamiento de las infraestructuras educativas públicas con el
objetivo de alcanzar una tasa de cobertura del 50% en 2020.
13. Servicios Sociales.
• Potenciación del Plan Autonómico de Aprovechamiento de
Alimentos.
• Plan de Alquiler Social, mediante la optimización del parque
público de vivienda. Se deberá garantizar, la puesta a disposición
de familias monoparentales, personas en riesgos de exclusión
social o de desahucio, jóvenes, o familias que se encuentren por
debajo de determinado nivel de ingresos, el acceso a una vivienda
digna por un máximo de renta mensual no superior al 20% de los
ingresos totales de la unidad familiar.
• Mejora de la gestión del Salario Social, estableciendo un plan
de seguimiento con la finalidad de convertirlo en un instrumento
eficaz para la inserción socio laboral de sus beneficiarios,
garantizando en todo caso su tramitación dentro del plazo legal.
• Defensa del Tercer Sector de Acción Social de Asturias,
garantizando una financiación suficiente por medio de conciertos
sociales que asegure la estabilidad y sostenibilidad de los servicios
que prestan a todos sus usuarios.
• Refuerzo de los Servicios Sociales municipales,
incrementando la financiación que reciben los Ayuntamientos a
través del Plan Concertado con el fin de garantizar su viabilidad.
• Apuesta por el Servicio de Ayuda a Domicilio y
Teleasistencia, incrementando el número de horas mensuales a
aquellas personas con mayor grado de dependencia.

8. Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía. 9 de julio de 2015 Página 8 de 9
• Elaboración de un Plan de Atención Integral a Personas con
Discapacidad, que incorpore, armonice y coordine, desde un
enfoque transversal, todos los programas dirigidos a la atención y
a la inclusión social de las personas con discapacidad en sus
diferentes vertientes: física, psíquica y sensorial.
14. Educación
• Defensa de la enseñanza laica, pública y de calidad para
todos en condiciones de igualdad.
• Elaboración de un nuevo Decreto de Planificación y
Ordenación de la Red de Centros Educativos no
Universitarios que defina un nuevo Mapa de Centros Escolares
adaptado a las necesidades demográficas actuales y que,
descartando el distrito único, establezca las necesidades de
intervención en la red pública y en su caso la revisión de los
Conciertos Educativos con el fin de conseguir una red de centros
educativos sostenidos con fondos públicos homogénea en todo el
territorio de Asturias, de calidad y adaptada a las necesidades del
siglo XXI.
• Elaboración de un Plan de Infraestructuras Educativas 2015-
2020, derivado el nuevo Mapa Escolar, con la planificación de las
necesidades de inversión para el periodo.
• Plan de reducción de la tasa de interinidad y de
rejuvenecimiento del profesorado que mediante las
correspondientes Ofertas de Empleo Público, permita rebajar en la
presente legislatura la tasa de profesorado interino por debajo del
10% del total de la plantilla y situar la edad del profesorado
asturiano en la media nacional.
15. Sanidad.
• Plan de reducción de las listas de espera sanitarias, con el
objetivo de fijar los tiempos máximos de espera hasta los 15 días
en el caso de pruebas diagnósticas, de 30 días en el caso de
consultas especializadas y de 60 días en el caso de cirugías no
vitales.
• Garantizar la independencia y profesionalidad del personal
del Servicio Público de Salud, evitando la politización de los
cargos directivos, y apostando por el diálogo y la participación del
personal en la planificación y gestión de los servicios sanitarios.

9. Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía. 9 de julio de 2015 Página 9 de 9
• Convocar una nueva Oferta Pública de Empleo para todas las
categorías profesionales, una vez se concluyan las pruebas
selectivas para las categorías de la Oferta Pública de 2008, y
celebrar un concurso de traslados para todas las categorías.
• Potenciar la Atención Primaria, dotando al sistema de una
financiación suficiente y estable, así como de mayores medios, y
mejorando las condiciones laborales de su personal.
• Reforzar y ampliar la red de atención a la salud mental,
previa aprobación de un nuevo Plan de Salud Mental riguroso,
suficientemente debatido con usuarios, familiares y profesionales
y que en todo caso potencie y garantice la continuidad de los
actuales Equipos de Tratamiento Asertivo Comunitario (ETAC).
16. Justicia
• Plan de renovación de las infraestructura en la planta
judicial.
• Revisión de las retribuciones a los profesionales que
prestan el Servicio de Asistencia Jurídica Gratuita, y
agilización en el pago de las mismas, no pudiendo superar el plazo
de tres meses para su percepción.