GESTION DE PROYECTOS POWERPOINT_compressed.pdf

– GESTION DE PROYECTOS DE CONSTRUCCION DE CARRETERAS
– GESTION DE PROYECTOS DE SUPERVISION DE CARRETERAS
– GESTION DE PROYECTOS DE ESTUDIOS DE CARRETERAS
ESTUDIOS DE
CARRETERAS
SUPERVISION
DE
CARRETERAS
CONSTRUCCION
DE CARRETERAS

DIAGRAMA DE FLUJO GESTION DE PROYECTOS DE CARRETERA
EL ROL DE LA DIRECCION GENERAL DE CAMINOS, EL MINISTERIO DE FINANZAS, SEGEPLAN Y
GUATECOMPRAS
MARCO: LEY DE COMPRAS Y CONTRATACIONES
DGC
CARTERA DE PROYECTOS
PARA EL ANIO
DGC GESTIONA ANTE EL
MINISTERIO DE FINANZAS
PARA ASIGNACION DE
FONDOS
DGC
SEGEPLAN FIJA LOS
OBJETIVOS DE DESARROLLO
SEGLEPLAN FIJA UN CODIGO
A LOS PROYECTOS (SNIP)
DIRECCION GENERAL DE
CAMINOS EMITE TERMINOS
DE REFERENCIA, BASES DE
LICITACION O COTIZACION
DIRECCION GENERAL DE
CAMINOS REALIZA EL
CONCURSO(EL ROL DE
GUATECOMPRAS )

Metas Indicadores
Meta 9.1 Desarrollar infraestructuras fiables,
sostenibles, resilientes y de calidad, lo que
incluye las infraestructuras regionales y
transfronterizas, para apoyar el desarrollo
9.1.1 Proporción de la población
rural que vive a menos de 2 km
de una carretera transitable todo
el año
ODS9

Metas Indicadores
Meta 9.1 Desarrollar infraestructuras fiables,
sostenibles, resilientes y de calidad, lo que
incluye las infraestructuras regionales y
transfronterizas, para apoyar el desarrollo
económico y el bienestar humano, con
especial hincapié en el acceso equitativo y
asequible para todos
9.1.1 Proporción de la población
rural que vive a menos de 2 km
de una carretera transitable todo
el año
9.1.2 Volumen de transporte de
pasajeros y carga, por medio de
transporte
Meta 9.2 Promover una industrialización
inclusiva y sostenible y, a más tardar en 2030,
aumentar de manera significativa la cuota de
la industria en el empleo y el producto interno
bruto, de acuerdo con las circunstancias
nacionales, y duplicar su participación en los
países menos adelantados
9.2.1 Valor agregado por
manufactura como proporción del
PIB y per cápita
9.2.2 Empleo en la manufactura
como proporción del empleo total
Meta 9.3 Aumentar el acceso de las pequeñas
empresas industriales y otras empresas, en
particular en los países en desarrollo, a los
servicios financieros, incluido el acceso a
créditos asequibles, y su integración en las
9.3.1 Proporción correspondiente a
las industrias a pequeña escala del
valor añadido total del sector
9.3.2 Proporción de las industrias a

Reformulación y Actualización
Plan de Desarrollo Vial. Periodo 2008-2017
29
CA-1
CA-2
CA-14
CA-13
CA-9
CA-11
CA-12
CA-8

Centroamericanas/Nacional/Departamentales, a las que
habría que añadir los Caminos Rurales de conexión entre
aldeas. Esta primera clasificación data ya de los años 30 y 40
cuando comienzan a construirse las rutas centroamericanas y
se establece la Ley de Derecho de vía de 1942 en la que se
establecen las distancias a mantener en la red de carreteras y
en la que se utiliza ya esta denominación.
En el Anexo correspondiente se presentan los tramos
que conforman la Red Centroamericana, Nacional y
Departamental, que se definen de acuerdo con los
siguientes criterios:
Centroamericanas (2.149 kilómetros)
• Unen la capital con fronteras o desde otra ruta
centroamericana.
• Unen puertos de importancia desde la capital o desde
otra ruta centroamericana.
• Atraviesan longitudinalmente o transversalmente la
república.
• Reúnen las mejores condiciones de diseño que la
topografía les permite .
• Derecho de vía: 25.00 mts. (12.50 mts. de cada lado de
la línea central); área de reserva: 80.00 mts. (40.00
mts. de cada lado de la línea central).
Nacionales (2.334 kilómetros)
A esta cifra hay que añadir los 347 km de la Franja
Transversal Norte (FTN)
• Une cabeceras departamentales.
• Une rutas centroamericanas, con cabeceras
departamentales.
• Conecta rutas centroamericanas
• Une rutas centroamericanas con puertos de importancia
comercial para el país.
• Red auxiliar de las rutas centroamericanas.
• Une rutas nacionale
• Une rutas centroam
• Longitud mayor de
• Tránsito diario may
• Importancia turístic
De los anteriores, tiene
menos para ser ruta dep
Caminos Rurales (3.64
• Interconectan a
correspondientes m
3.2 CLASIFICACIÓN ACTU
La Dirección General d
acuerdo a tres categoría
función de aspectos
estructuración y de otros
etc). La clasificación de
terciaria, se realizó con f
planificación y orientació
carreteras.
Esta agrupación fue rec
Vial de la República de G
categorías de todas las R
Departamentales. El doc
estadísticos básicos que
que corresponden por
nomenclatura y categ
asfaltados y de terracerí
unas cifras globales com
Con base en ese docum
siguientes se definen es
cada caso las rutas que e
complementan dichos lis
se pueden consultar en

30

centroamericana.
• Unen puertos de importancia desde la capital o desde
otra ruta centroamericana.
• Atraviesan longitudinalmente o transversalmente la
república.
• Reúnen las mejores condiciones de diseño que la
topografía les permite .
Nacionales (2.334 kilómetros)
A esta cifra hay que añadir los 347 km de la Franja
Transversal Norte (FTN)
• Une cabeceras departamentales.
• Une rutas centroamericanas, con cabeceras
departamentales.
• Conecta rutas centroamericanas
• Une rutas centroamericanas con puertos de importancia
comercial para el país.
• Red auxiliar de las rutas centroamericanas.
La Dirección General de C
acuerdo a tres categorías: Pr
función de aspectos e
estructuración y de otros téc
etc). La clasificación de la
terciaria, se realizó con fines
planificación y orientación d
carreteras.
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categorías de todas las Rutas
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estadísticos básicos que defi
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nomenclatura y categoría
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Con base en ese document
siguientes se definen estas
cada caso las rutas que están
complementan dichos listado
se pueden consultar en un A
Por último, se ha recopilad
Caminos No Registrados,
Ministerio, aunque sí tienen f

SIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA
AL
GO ACTUAL DE LA RED
de la República de Guatemala está conformada
kilómetros de carreteras y 3.642 kilómetros de
ales. En el cuadro adjunto se presenta su
Regiones y Departamentos en 2006.
está dividida según tres tipos de rutas:
anas/Nacional/Departamentales, a las que
añadir los Caminos Rurales de conexión entre
primera clasificación data ya de los años 30 y 40
enzan a construirse las rutas centroamericanas y
la Ley de Derecho de vía de 1942 en la que se
s distancias a mantener en la red de carreteras y
utiliza ya esta denominación.
o correspondiente se presentan los tramos
man la Red Centroamericana, Nacional y
ntal, que se definen de acuerdo con los
terios:
icanas (2.149 kilómetros)
a capital con fronteras o desde otra ruta
Departamentales (6.715 kilómetros)
• Interconecta cabeceras departamentales.
• Unen cabeceras departamentales entre sí.
• Une cabeceras municipales con rutas centroamericanas o
rutas nacionales ú otras departamentales.
la linea central).
Cada uno de los anteriores, son suficientes por sí mismos
para dar categoría de ruta departamental a una carretera.
• Une rutas nacionales (rn).
• Une rutas centroamericanas o nacionales con litorales.
• Longitud mayor de 20 kms.
• Tránsito diario mayor de 200 vehículos.
• Importancia turística.
De los anteriores, tiene que cumplir con dos criterios por lo
menos para ser ruta departamental.
Caminos Rurales (3.642 kilómetros)
• Interconectan a las comunidades rurales de los
correspondientes municipios.
3.2 CLASIFICACIÓN ACTUAL DE LA RED

ún tres tipos de rutas:
rtamentales, a las que
Rurales de conexión entre
data ya de los años 30 y 40
as rutas centroamericanas y
de vía de 1942 en la que se
ner en la red de carreteras y
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se presentan los tramos
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nen de acuerdo con los
metros)
nteras o desde otra ruta
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e o transversalmente la
iciones de diseño que la
(12.50 mts. de cada lado de
reserva: 80.00 mts. (40.00
central).
• Une rutas nacionales (rn).
• Une rutas centroamericanas o nacionales con litorales.
• Longitud mayor de 20 kms.
• Tránsito diario mayor de 200 vehículos.
• Importancia turística.
De los anteriores, tiene que cumplir con dos criterios por lo
menos para ser ruta departamental.
Caminos Rurales (3.642 kilómetros)
• Interconectan a las comunidades rurales de los
correspondientes municipios.
3.2 CLASIFICACIÓN ACTUAL DE LA RED
La Dirección General de Caminos agrupa la Red Vial de
acuerdo a tres categorías: Primaria, Secundaria y Terciaria en
función de aspectos estratégicos de comunicación,
estructuración y de otros técnicos (sección transversal, perfil,
etc). La clasificación de la red vial primaria, secundaria y
terciaria, se realizó con fines específicos de realizar una mejor
planificación y orientación de las inversiones aplicadas a las
carreteras.
Esta agrupación fue recogida en el documento técnico “Red

CUADRO 20 - SECCIONES TÍPICAS PAVIMENTADAS DEL P.D.V. (2008-2017)
Ancho de terracería
RUTA
TPDA
(Veh/día)
Tipo de
Carretera
Velocidad de diseño
(Km/hora)
Ancho de calzada
(m)
Ancho de
hombro (m)
Corte ( m) Relleno (m)
Tipo "A" 2 de 7.20 3.20
Llana 100
Ondulada 80
Red Primaria
Ruta CA
>10.000
Montañosa 50
Tipo "B" 7.20 1,60 13 12
Llana 80
Ondulada 60
Red Primaria
Ruta CA
Ruta Nacional
<10.000
Montañosa 40
Tipo "C" 6.50 1,45 12 11
Llana 80
Ondulada 60
Red Secundaria
Ruta Nacional
>3.000
Montañosa 40
Tipo "D-1" 6.00 1,00 11 10
Llana 80
Ondulada 60
Red Secundaria
Ruta Nacional
R. Departamental
Montañosa 40
Tipo "E" 5.50 0,75 9.50 8.50
Llana 50
Ondulada 40
Red Terciaria
R. Departamental
Montañosa 30
Fuente: Dirección General de Caminos del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (*)

Metas Indicadores
Meta 11.1 Para 2030, asegurar el acceso de todas las
personas a viviendas y servicios básicos adecuados,
seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales
11.1.1 Proporción de la
población urbana que
vive en barrios marginales,
asentamientos improvisados
o viviendas inadecuadas
Meta 11.2 Para 2030, proporcionar acceso a
ODS11

Metas Indicadores
Meta 11.1 Para 2030, asegurar el acceso de todas las
personas a viviendas y servicios básicos adecuados,
seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales
población urbana que
vive en barrios marginales,
asentamientos improvisados
o viviendas inadecuadas
Meta 11.2 Para 2030, proporcionar acceso a
sistemas de transporte seguros, asequibles,
accesibles y sostenibles para todos y mejorar la
seguridad vial, en particular mediante la ampliación
del transporte público, prestando especial atención
a las necesidades de las personas en situación
vulnerable, las mujeres, los niños, las personas con
discapacidad y las personas de edad
población que tiene acceso
conveniente al transporte
público, desglosada por
sexo, edad y personas con
discapacidad
Meta 11.6 Para 2030, reducir el impacto ambiental
negativo per cápita de las ciudades, lo que incluye
prestar especial atención a la calidad del aire y la
gestión de los desechos municipales y de otro tipo
11.6.1 Proporción de residuos
sólidos urbanos recolectados
regularmente y con
descarga final adecuada
del total de residuos
sólidos urbanos generados,
desglosada por ciudad
11.6.2 Niveles medios
anuales de partículas finas

REFORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL
PLAN DE DESARROLLO VIAL, PERIODO
2008-2017
REFORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL
PLAN DE DESARROLLO VIAL, PERIODO
2008-2017
DICIEMBRE 2007
DIRECCIÓN GENERAL DE CAMINOS
DIRECCIÓN GENERAL DE CAMINOS
DICIEMBRE 2007

1
REFORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO VIAL AL PERÍODO 2008-2017
ÍNDICE
1 ANTECEDENTES ................................................................................................................................................................................................... 4
1.1 Marco Institucional .............................................................................................................................................................. 4
1.2 Planeamientos vigentes........................................................................................................................................................ 4
1.2.1 Plan Puebla-Panamá ........................................................................................................................................................................ 4
1.2.2 Plan Maestro Nacional de Transporte (PMNT).................................................................................................................................. 5
1.2.3 Plan de Desarrollo Vial 2000-2010 (PDV) ......................................................................................................................................... 9
1.2.4 Estrategia Nacional de Caminos y Transporte en el Área Rural (ENCTAR).................................................................................... 14
1.2.5 Plan Nacional de Seguridad Vial..................................................................................................................................................... 14
1.2.6 Plan Nacional de Transporte de Carga ........................................................................................................................................... 15
2 MARCO TERRITORIAL Y ECONÓMICO.............................................................................................................................................................. 16
2.1 Medio Físico...................................................................................................................................................................... 16
2.2 Clima............................................................................................................................................................................... 17
2.3 Espacios naturales............................................................................................................................................................. 17
2.3.1 Legislación ambiental en Guatemala............................................................................................................................................... 17
2.3.2 Sistemas y organismos ambientales............................................................................................................................................... 18
2.3.3 Áreas protegidas en Guatemala...................................................................................................................................................... 18
2.4 Población.......................................................................................................................................................................... 20
2.5 Renta y motorización ......................................................................................................................................................... 21
2.6 Desarrollo turístico ............................................................................................................................................................ 23
2.6.1 El contexto Turístico de Guatemala ................................................................................................................................................ 23
2.6.2 Principales entidades...................................................................................................................................................................... 23
2.6.3 Planeamiento turístico: La ENT....................................................................................................................................................... 24
2.6.4 Principales atractivos turísticos. Estado general de sus accesos. ................................................................................................... 24
3 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA RED VIAL ................................................................................................................................. 28
3.1 Catálogo actual de la red.................................................................................................................................................... 28
3.2 Clasificación actual de la red............................................................................................................................................... 28
3.2.1 La necesidad de redefinir y reclasificar la actual red de carreteras: redenominación y reclasificación............................................. 33
3.3 Análisis de la geometría de la red: anchuras de calzada/plataforma. Inventario......................................................................... 33
3.4 Estado actual de los pavimentos de la red de carreteras......................................................................................................... 36
3.5 El tráfico en la red de carreteras.......................................................................................................................................... 38
3.6 Los accidentes en la Red Vial .............................................................................................................................................. 40
3.6.1 Las travesías en la red de carreteras .............................................................................................................................................. 44
3.7 La vulnerabilidad de la red de carreteras .............................................................................................................................. 45
3.8 La accesibilidad de la red vial.............................................................................................................................................. 46
3.8.1 Análisis de la accesibilidad en el caso de Ciudad de Guatemala. ................................................................................................... 46
4 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL: DETERMINACIÓN DE NECESIDADES DE INTERVENCIÓN EN LA RED DE CARRETERAS. 47
4.1 En cuanto a las características geométricas ......................................................................................................................... 47
4.2 En cuanto al estado del firme y de los pavimentos................................................................................................................. 47
4.3 En cuanto a la capacidad de la red....................................................................................................................................... 47
4.4 En cuanto a los accidentes y los tramos de travesías.............................................................................................................. 48
4.5 En cuanto a la accesibilidad interior y a las conexiones principales........................................................................................... 48
5 OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO VIAL. POLÍTICAS GENERALES................................................................................................... 49
5.1 Definición de Políticas Básicas ............................................................................................................................................. 51
5.2 Programas de Actuación: Definición .................................................................................................................................... 53
5.2.1 Duplicación de calzada y Nueva Construcción................................................................................................................................ 53
5.2.2 Mejoramiento .................................................................................................................................................................................. 53
5.2.3 Rehabilitación y Reconstrucción ..................................................................................................................................................... 53
5.2.4 Pavimentación y Renovación de la superficie ................................................................................................................................. 53
5.2.5 Conservación y Mantenimiento ....................................................................................................................................................... 54
5.2.6 Actuaciones a desarrollar en los Caminos Rurales ......................................................................................................................... 54
5.3 Criterios de diseño............................................................................................................................................................. 55

1
2.3.2 Sistemas y organismos ambientales............................................................................................................................................... 18
2.3.3 Áreas protegidas en Guatemala...................................................................................................................................................... 18
2.4 Población.......................................................................................................................................................................... 20
2.5 Renta y motorización ......................................................................................................................................................... 21
2.6 Desarrollo turístico ............................................................................................................................................................ 23
2.6.1 El contexto Turístico de Guatemala ................................................................................................................................................ 23
2.6.2 Principales entidades...................................................................................................................................................................... 23
2.6.3 Planeamiento turístico: La ENT....................................................................................................................................................... 24
2.6.4 Principales atractivos turísticos. Estado general de sus accesos. ................................................................................................... 24
3 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA RED VIAL ................................................................................................................................. 28
3.1 Catálogo actual de la red.................................................................................................................................................... 28
3.2 Clasificación actual de la red............................................................................................................................................... 28
3.2.1 La necesidad de redefinir y reclasificar la actual red de carreteras: redenominación y reclasificación............................................. 33
3.3 Análisis de la geometría de la red: anchuras de calzada/plataforma. Inventario......................................................................... 33
3.4 Estado actual de los pavimentos de la red de carreteras......................................................................................................... 36
3.5 El tráfico en la red de carreteras.......................................................................................................................................... 38
3.6 Los accidentes en la Red Vial .............................................................................................................................................. 40
3.6.1 Las travesías en la red de carreteras .............................................................................................................................................. 44
3.7 La vulnerabilidad de la red de carreteras .............................................................................................................................. 45
3.8 La accesibilidad de la red vial.............................................................................................................................................. 46
3.8.1 Análisis de la accesibilidad en el caso de Ciudad de Guatemala. ................................................................................................... 46
4 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL: DETERMINACIÓN DE NECESIDADES DE INTERVENCIÓN EN LA RED DE CARRETERAS. 47
4.1 En cuanto a las características geométricas ......................................................................................................................... 47
4.2 En cuanto al estado del firme y de los pavimentos................................................................................................................. 47
4.3 En cuanto a la capacidad de la red....................................................................................................................................... 47
4.4 En cuanto a los accidentes y los tramos de travesías.............................................................................................................. 48
4.5 En cuanto a la accesibilidad interior y a las conexiones principales........................................................................................... 48
5 OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO VIAL. POLÍTICAS GENERALES................................................................................................... 49
5.1 Definición de Políticas Básicas ............................................................................................................................................. 51
5.2 Programas de Actuación: Definición .................................................................................................................................... 53
5.2.1 Duplicación de calzada y Nueva Construcción................................................................................................................................ 53
5.2.2 Mejoramiento .................................................................................................................................................................................. 53
5.2.3 Rehabilitación y Reconstrucción ..................................................................................................................................................... 53
5.2.4 Pavimentación y Renovación de la superficie ................................................................................................................................. 53
5.2.5 Conservación y Mantenimiento ....................................................................................................................................................... 54
5.2.6 Actuaciones a desarrollar en los Caminos Rurales ......................................................................................................................... 54
5.3 Criterios de diseño............................................................................................................................................................. 55

6 PROPUESTAS DE EJECUCIÓN .......................................................................................................................................................................... 58
6.1 Integración regional y supra-regional de la red de carreteras .................................................................................................. 58
6.1.1 Ampliación de la red de gran capacidad.......................................................................................................................................... 58
6.1.2 Accesibilidad a fronteras ................................................................................................................................................................. 58
6.1.3 Ejes estructurantes transversales (Este-Oeste) .............................................................................................................................. 59
6.1.4 Ejes estructurantes verticales (Norte-Sur)....................................................................................................................................... 59
6.2 Reducir la desigualdad y mejorar la accesibilidad................................................................................................................... 59
6.2.1 Acceso pavimentado a Cabeceras Municipales .............................................................................................................................. 59
6.2.2 Mejora de la conectividad de la red................................................................................................................................................. 61
6.3 Modernizar y adaptar las carreteras a unas condiciones de seguridad y funcionalidad adecuadas................................................. 61
6.3.1 Ampliación de la sección transversal............................................................................................................................................... 61
6.3.2 Libramientos de población .............................................................................................................................................................. 61
6.3.3 Pavimentación de las redes Primaria y Secundaria......................................................................................................................... 62
6.3.4 Rehabilitación ................................................................................................................................................................................. 62
6.3.5 Reposición de puentes.................................................................................................................................................................... 62
6.4 Resolver los problemas graves de seguridad vial en la red principal ......................................................................................... 63
6.5 Fomentar el desarrollo turístico ........................................................................................................................................... 64
6.6 Proteger el medio ambiente................................................................................................................................................ 65
6.7 Impulsar el desarrollo rural................................................................................................................................................. 66
6.8 Consolidar las políticas de mantenimiento y conservación de la red vial.................................................................................... 66
6.9 Fomentar la participación pública-privada............................................................................................................................. 66
6.10 Prevenir y atender las Emergencias Viales ............................................................................................................................ 67
6.11 Modernización de la gestión vial .......................................................................................................................................... 67
7 VALORACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LAS PROPUESTAS ............................................................................................................................. 68
7.1 Marco presupuestario......................................................................................................................................................... 68
7.2 Estructura del Plan de Inversión .......................................................................................................................................... 68
7.3 Precios unitarios................................................................................................................................................................ 69
7.4 Valoración de las Actuaciones propuestas ............................................................................................................................. 70
7.5 Programación.................................................................................................................................................................... 73
7.6 Distribución Territorial........................................................................................................................................................ 85
7.7 Rentabilidad de las actuaciones de gran capacidad .............................................................................................................. 100
7.7.1 Factores de la evaluación ............................................................................................................................................................. 100
7.7.2 Balances económicos ................................................................................................................................................................... 101
7.8 participación de la Financiación privada.............................................................................................................................. 103

6.2 Reducir la desigualdad y mejorar la accesibilidad................................................................................................................... 59
6.2.1 Acceso pavimentado a Cabeceras Municipales .............................................................................................................................. 59
6.2.2 Mejora de la conectividad de la red................................................................................................................................................. 61
6.3 Modernizar y adaptar las carreteras a unas condiciones de seguridad y funcionalidad adecuadas................................................. 61
6.3.1 Ampliación de la sección transversal............................................................................................................................................... 61
6.3.2 Libramientos de población .............................................................................................................................................................. 61
6.3.3 Pavimentación de las redes Primaria y Secundaria......................................................................................................................... 62
6.3.4 Rehabilitación ................................................................................................................................................................................. 62
6.3.5 Reposición de puentes.................................................................................................................................................................... 62
6.4 Resolver los problemas graves de seguridad vial en la red principal ......................................................................................... 63
6.5 Fomentar el desarrollo turístico ........................................................................................................................................... 64
6.6 Proteger el medio ambiente................................................................................................................................................ 65
6.7 Impulsar el desarrollo rural................................................................................................................................................. 66
6.8 Consolidar las políticas de mantenimiento y conservación de la red vial.................................................................................... 66
6.9 Fomentar la participación pública-privada............................................................................................................................. 66
6.10 Prevenir y atender las Emergencias Viales ............................................................................................................................ 67
6.11 Modernización de la gestión vial .......................................................................................................................................... 67
7 VALORACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LAS PROPUESTAS ............................................................................................................................. 68
7.1 Marco presupuestario......................................................................................................................................................... 68
7.2 Estructura del Plan de Inversión .......................................................................................................................................... 68
7.3 Precios unitarios................................................................................................................................................................ 69
7.4 Valoración de las Actuaciones propuestas ............................................................................................................................. 70
7.5 Programación.................................................................................................................................................................... 73
7.6 Distribución Territorial........................................................................................................................................................ 85
7.7 Rentabilidad de las actuaciones de gran capacidad .............................................................................................................. 100
7.7.1 Factores de la evaluación ............................................................................................................................................................. 100
7.7.2 Balances económicos ................................................................................................................................................................... 101
7.8 participación de la Financiación privada.............................................................................................................................. 103
8 RECOMENDACIONES FINALES ....................................................................................................................................................................... 104
GLOSARIO DE TÉRMINOS TÉCNICOS
ANEXOS:
ANEXO 1. CATÁLOGO DE LA RED DE CARRETERAS DE GUATEMALA
ANEXO 2. LOCALIZACIÓN TRAMOS DE CONCENTRACIÓN DE ACCIDENTES
ANEXO 3. TRAMOS VULNERABLES DE LA RED VIAL
ANEXO 4. PERFIL TÉCNICO ECONÓMICO DE LA CARRETERA LITORAL DEL PACÍFICO.

Guatemala, 2 de septiembre de 2021
Proyecto de
Presupuesto
2022 para el
Ciudadano
Dirección de
Transparencia Fiscal
Ministerio de Finanzas
Públicas

Proyecto de Presupuesto 2022 para el Ciudadano
Ministerio de Finanzas Públicas
Página
18
Obligaciones del Estado a cargo del Tesoro
que es en donde se programan distintas
transferencias a las municipalidades,
consejos de desarrollo, y otras entidades,
absorbe el 32.8%.
Para la deuda pública se asigna el 14.7% del
presupuesto, y para el resto de instituciones
el 10.3%.
Cuadro No. 3
( a ) ( b ) ( c ) ( d ) ( e )
Aprobado Vigente Recomendado Variación Variación
2021 2021 2022 (c-a) (c-b)
Total 107,521.5 107,521.5 103,992.5 -3,528.9 -3,528.9
Presidencia de la República 231.0 223.8 205.0 -26.0 -18.8
Relaciones Exteriores 577.7 582.7 610.6 32.9 27.9
Gobernación 5,944.8 5,496.6 6,477.5 532.7 980.9
Defensa Nacional 2,627.7 2,634.7 3,158.7 531.0 524.0
Finanzas Públicas 381.2 339.4 386.7 5.5 47.3
Educación 17,598.0 17,913.7 19,954.0 2,356.0 2,040.3
Salud Pública y Asistencia Social 9,823.1 10,652.2 12,008.3 2,185.2 1,356.1
Trabajo y Previsión Social 802.2 752.2 788.7 -13.5 36.5
Economía 2,803.4 403.4 513.1 -2,290.3 109.7
Agricultura, Ganadería y Alimentación 1,765.4 1,313.4 1,437.5 -327.9 124.1
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda 6,777.4 6,790.3 5,402.5 -1,374.9 -1,387.8
Energía y Minas 81.0 86.0 92.3 11.3 6.3
Cultura y Deportes 623.0 573.0 568.5 -54.5 -4.5
Secretarías y otras Dependencias del Ejecutivo 1,526.8 1,449.3 1,298.3 -228.5 -151.0
Ambiente y Recursos Naturales 127.3 152.3 250.2 122.9 97.9
Obligaciones del Estado a cargo del Tesoro 33,594.1 42,306.4 34,065.7 471.6 -8,240.7
Desarrollo Social 7,509.1 1,103.8 1,313.0 -6,196.1 209.2
Servicios de la Deuda Pública 14,611.0 14,611.0 15,312.0 701.0 701.0
Procuraduría General de la Nación 117.3 137.3 150.0 32.7 12.7
Presupuesto 2021 y Proyecto 2022
Asignaciones Presupuestarias Institucionales
(En millones de Q.)
Institución
Fuente: Ministerio de Finanzas Públicas. SICOIN.
Nota: Pueden existir diferencias por redondeo.

LEY DE
CONTRATACI
ONES DEL
ESTADO
Estado, sus entidades descentralizadas y autónomas, unidades ejecutoras, las municipalidades
y las empresas públicas estatales y municipales, con el consiguiente atraso en la realización de
los programas de desarrollo nacional;
CONSIDERANDO:
Que las contrataciones administrativas que se encuentran en diferentes cuerpos legales con
criterios obsoletos que no permiten el desarrollo eficiente de la administración pública, siendo
necesario emitir una sola ley de fácil aplicación;
CONSIDERANDO:
Que es deber del Estado promover el desarrollo económico de la Nación, en beneficio de sus
habitantes y para la realización del bien común,
POR TANTO,
En ejercicio de la potestad y la facultad que le confieren los Artículos 157 y 171 inciso a) de la
Constitución Política de la República de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TITULO I
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. (Reformado por los artículos 1 del Decreto 9-2015 y 1 del Decreto 46-2016, del
Congreso de la República) Objeto de la ley y ámbito de aplicación. Esta Ley tiene por
objeto normar las compras, ventas, contrataciones, arrendamientos o cualquier otra modalidad
de adquisición pública, que realicen:
a) Los Organismos del Estado;
b) Las entidades descentralizadas y autónomas, incluyendo las municipalidades;
c) Las entidades o empresas, cualquiera sea su forma de organización, cuyo capital
mayoritariamente esté conformado con aportaciones del Estado;
d) Las Organizaciones No Gubernamentales y cualquier entidad sin fin de lucro, que reciba,
administre o ejecute fondos públicos. Se exceptúan las Organizaciones de Padres de Familia -
OPF-, Comités, Consejos Educativos y Juntas Escolares del Ministerio de Educación para los
programas de apoyo escolar; y las subvenciones y subsidios otorgados a los centros
educativos privados gratuitos;

Cuando se trate de negociaciones que se financien con recursos provenientes de préstamos
otorgados por el Instituto de Fomento Municipal o de entidades financieras del exterior al
Concejo Municipal, las actuaciones de la autoridad superior requieren dictamen previo
favorable de dicho Instituto. Si el Instituto de Fomento Municipal no evacua la consulta o emite
el dictamen correspondiente en un plazo de treinta (30) días, contados a partir de la fecha de
recibido el expediente, se entenderá que su opinión es favorable.
En los casos no previstos en el presente artículo, se entenderá como autoridad superior y
autoridad administrativa superior, la que se establezca en el contrato, convenio, reglamento
orgánico interno o las que correspondan de acuerdo con la organización funcional interna de la
entidad de que se trate."
Artículo 10. (Reformado por el Artículo 6 del Decreto Número 9-2015 del Congreso de la
República) "Juntas de cotización, licitación o calificación. Las juntas de cotización,
licitación o calificación son los únicos órganos competentes para recibir, calificar ofertas y
adjudicar el negocio, las decisiones las tomarán por mayoría simple de votos entre sus
miembros. Los miembros de la junta pueden razonar su voto.
Los miembros de las juntas no podrán abstenerse de votar ni ausentarse o retirarse del lugar
en donde se encuentren constituidos durante la jornada de trabajo en el proceso de la
adjudicación.
Las juntas de cotización, licitación o calificación deben dejar constancia de todo lo actuado en
las actas respectivas."
República) "Integración de las juntas de cotización, licitación o calificación. Los
miembros titulares y suplentes de las juntas de cotización, licitación o calificación deberán ser
servidores públicos, nombrados por la autoridad competente de las entidades, según cada
modalidad de adquisición. La autoridad competente será la responsable de verificar la
idoneidad de los servidores públicos nombrados para integrar las juntas.
La idoneidad se verificará mediante la acreditación de la experiencia o el conocimiento
suficiente en alguno de los ámbitos legal, financiero y técnico del negocio a adjudicar, debiendo
la junta contar con miembros idóneos en cada uno de estos ámbitos. Los miembros suplentes
deberán acreditar experiencia o conocimiento suficiente en el mismo ámbito del miembro titular
que suplirán.
En caso los servidores públicos nombrados no presenten excusa de conformidad con el
artículo 13 de esta Ley, la autoridad correspondiente, bajo su responsabilidad, dejará
constancia por escrito de la verificación de la idoneidad de los miembros nombrados.

La Junta de Cotización tendrá las mismas facultades, atribuciones, responsabilidades y
obligaciones que se fijan para la Junta de Licitación.
TITULO III
RÉGIMEN DE LICITACIÓN Y COTIZACIÓN PÚBLICA
CAPITULO I
RÉGIMEN DE LICITACIÓN
Artículo 17. Monto. Cuando el monto total de los bienes, suministros y obras, exceda de las
cantidades establecidas en el Artículo 38, la compra o contratación deberá hacerse por
Licitación Pública, salvo los casos de excepción que indica la presente ley, en el Capítulo III del
Título III. Si no excede de dicha suma, se sujetará a los requisitos de cotización o a los de
compra directa, conforme se establece en esta ley y en su reglamento.
Artículo 18. Documentos de licitación. Para llevar a cabo la Licitación Pública, deberán
elaborarse, según el caso, los documentos siguientes:
1. Bases de Licitación.
2. Especificaciones generales.
3. Especificaciones técnicas.
4. Disposiciones especiales, y
5. Planos de construcción, cuando se trate de obras.
Artículo 19. Requisitos de las bases de licitación. Las bases de licitación, según el caso,
deberán contener como mínimo lo siguiente:
1. Condiciones que deben reunir los oferentes.
2. Características generales y específicas, cuando se trate de bienes y servicios.
3. Lugar y forma en donde será ejecutada la obra, entregados los bienes o prestado los
servicios.
4. Listado de documentos que debe contener la plica, en original y copias requeridas, una de

En los procesos de cotización y de licitación, la entidad contratante debe publicar en
GUATECOMPRAS, como mínimo, la siguiente información: bases de cotización o licitación,
especificaciones técnicas, criterios de evaluación, preguntas, respuestas, listado de oferentes,
actas de adjudicación y los contratos de las contrataciones y adquisiciones.
En lo relativo a lo dispuesto en convenios y tratados internacionales de los cuales la República
de Guatemala, sea parte, las disposiciones contenidas en los mismos se aplicarán en forma
complementaria, siempre y cuando no contradigan del presente artículo.”
Artículo 24. Presentación de ofertas y apertura de plicas. Las ofertas y demás documentos
de licitación deberán entregarse directamente a la Junta de Licitación, en el lugar, dirección,
fecha, hora y en la forma que señalen las bases. Transcurridos treinta (30) minutos de la hora
señalada para la presentación y recepción de ofertas, no se aceptará alguna más y se
procederá al acto público de apertura de plicas. De todo lo actuado se levantará el acta
correspondiente en forma simultánea.
Artículo 24 Bis. (Adicionado por el artículo 13 del Decreto Número 9-2015 del Congreso
de la República) "Presentación de ofertas electrónicas. Para cualquier modalidad de
compra regulada en esta Ley, en la que se soliciten ofertas de forma electrónica, deberán
acatarse las disposiciones establecidas en el reglamento y las normas de uso del sistema
GUATECOMPRAS."
Artículo 25. Presentación de una sola oferta por persona. Cada persona individual o
jurídica, nacional o extranjera, podrá presentar una sola oferta. En ningún caso se permitirá a
un compareciente la representación de más de un oferente. Quien actúe por sí no puede
participar representando a un tercero. Si se determinare la existencia de colusión entre
oferentes, serán rechazadas las ofertas involucradas, sin prejuicio de la adopción de las
medidas que determine el reglamento de la presente ley.
Artículo 25 Bis. (Adicionado por el artículo 14 del Decreto Número 9-2015 del Congreso
de la República) "Pacto colusorio en las adquisiciones públicas. Comete el delito de pacto
colusorio en las adquisiciones públicas, quien realice un convenio, acuerdo, decisión,

de la República de fecha 27 de octubre de 2016:
"Para el caso de productos medicinales, material médico quirúrgico, dispositivos médicos,
gases médicos, fórmulas infantiles, material de diagnóstico por imágenes y productos
sucedáneos de la leche materna que sean adquiridos a través de contrato abierto o subasta
electrónica inversa, una vez calificado el cumplimiento de los requisitos que establece el
Reglamento para el Control Sanitario de los Medicamentos y Productos Afines, en lo que se
refiere a seguridad, eficacia y calidad, se utilizará el precio más bajo como criterio de
calificación, siempre y cuando este precio no sea igual o superior al precio de referencia
otorgado por el Instituto Nacional de Estadística -INE-."
Artículo 29. Integración del precio oficial. Tratándose de obras, después de la apertura de
plicas, la Junta de Licitación calculará en definitiva el costo total oficial estimado que servirá de
base para fijar la franja de fluctuación y lo dará a conocer de inmediato a los oferentes. Para
este cálculo tomará el cuarenta por ciento (40%) del costo estimado por la entidad interesada,
al cual se sumará el sesenta por ciento (60%) del promedio del costo de las ofertas
presentadas que cumplan con los requisitos fundamentales de las bases y que estén
comprendidas dentro de la franja del veinticinco por ciento (25%) arriba y el veinticinco por
ciento (25%) abajo del costo estimado por dicha entidad.
Los límites máximos del fluctuación con respecto al costo total oficial estimado, se establecen
en un diez por ciento (10%) hacia arriba y en un quince por ciento (15%) hacia abajo.
Los porcentajes indicados en más y en menos respecto al costo total oficial estimado, darán la
franja límite entre la cual deberán estar comprendidas las ofertas para que sean aceptadas por
las juntas para su calificación. Las ofertas recibidas que estén fuera de la franja establecida
serán descalificadas.
El costo estimado por la entidad interesada será aprobado por la autoridad administrativa
superior de dicha entidad, el cual debe darse a conocer después de la presentación de ofertas
y antes de abrir la primera plica. De los errores que se detecten en el cálculo de este costo,
serán responsables quienes lo elaboraron. Estas infracciones se sancionarán de conformidad
con lo dispuesto en los Artículos 83 y 87 de la presente ley.
En el acta que se levante deberán hacerse constar los extremos a que se refiere el presente
artículo, en su orden.

los intereses del Estado. Los requisitos no fundamentales contemplados en las bases podrán
satisfacerse en la propia oferta o dentro del plazo común que fije la Junta. Dentro de este
mismo plazo se llenará los requisitos formales que no se hubieren cumplido satisfactoriamente
al presentar la oferta.
Artículo 31. Un sólo oferente. Si a la convocatoria a la Licitación se presentare únicamente un
oferente, a esta se podrá adjudicar la misma, siempre que a juicio de la Junta de Licitación la
oferta satisfaga los requisitos exigidos en las bases y que la proposición sea conveniente para
los intereses del Estado. En caso contrario, la Junta está facultada para abstenerse de
adjudicar.
Artículo 32. Ausencia de ofertas. En el caso de que a la convocatoria a la Licitación no
concurriere ningún oferente, la Junta levantará el acta correspondiente y lo hará del
conocimiento de la autoridad administrativa superior respectiva, para que se prorrogue el plazo
para recibir ofertas. Si aún así no concurriere algún oferente, la autoridad superior quedará
facultada a realizar la compra directa a que se refiere el Artículo 43 de esta ley.
República) "Adjudicación. Dentro del plazo que señalen las bases, la Junta adjudicará la
licitación al oferente que, ajustándose a los requisitos y condiciones de las bases, haya hecho
la proposición más conveniente para los intereses del Estado. La Junta hará también una
calificación de los oferentes que clasifiquen sucesivamente. En el caso que el adjudicatario no
suscribiere el contrato, la negociación podrá llevarse a cabo con sólo el subsiguiente clasificado
en su orden.
Segundo párrafo reformado por el artículo 7 del Decreto Número 46-2016 del Congreso
de la República de fecha 27 de octubre de 2016:
"En el caso del contrato abierto, no se llevará a cabo la adjudicación si el precio de la oferta es
igual o superior a los precios de referencia que proporcione el Instituto Nacional de Estadística
-INE-."
En ningún caso se llevarán a cabo adjudicaciones, si existe sobrevaloración del suministro,
bien o servicio ofertado. Para los efectos de esta Ley, sobrevaloración significa ofertar un
producto, bien, servicio o suministro a un precio mayor al que los mismos tienen en el mercado
privado nacional, tomando en cuenta las especificaciones técnicas y la marca del mismo."
Artículo 34. Adjudicación parcial. La Junta, cuando proceda, adjudicará parcialmente la

f) Los fideicomisos constituidos con fondos públicos y los fondos sociales;
g) Las demás instituciones que conforman el sector público.
Las entidades anteriores se sujetan a la presente Ley, su reglamento y a los procedimientos
establecidos por la Dirección General de Adquisiciones del Estado del Ministerio de Finanzas
Públicas, dentro del ámbito de su competencia, en lo relativo al uso de fondos públicos. El
reglamento establecerá los procedimientos aplicables para el caso de las entidades incluidas
en las literales d), e) y f).
Párrafos 3 y 4 reformados por el Artículo 1 del Decreto Número 46-2016 del Congreso de
la República publicado el 27 de octubre de 2016.
"En los procesos de adquisiciones que se realicen con recursos de préstamos externos
provenientes de operaciones de crédito público o donaciones a favor del Estado, sus
dependencias, instituciones o municipalidades, se aplicarán las políticas y los procedimientos
establecidos por los entes financieros o donantes considerándose estas disposiciones como
norma especial. Se deberá aplicar de forma complementaria, las disposiciones contenidas en la
presente Ley, siempre que estas no afecten o contradigan las políticas y procedimientos de
adquisiciones establecidos por los entes financieros o donantes. Si dichos entes financieros o
donantes no tienen regulación establecida para tal fin, se aplicará lo establecido en La presente
Ley. En todas las adquisiciones que se realicen con recursos de préstamos externos
provenientes de operaciones de crédito público, se deberá cumplir con un proceso de concurso
competitivo, bajo responsabilidad del organismo ejecutor. En todos los casos, deberá utilizarse
el sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, denominado
GUATECOMPRAS. En el caso de Obra física, debe respetarse y cumplirse todos los
indicadores de divulgación de la Iniciativa de Transparencia en el Sector de la Construcción
(COST por sus siglas en inglés).
Las disposiciones contenidas en el párrafo anterior, serán aplicables, de igual forma, en los
casos que exista contrapartida nacional en efectivo."
Artículo 2. Negociaciones entre las entidades del sector público. Se autoriza la adquisición
de bienes, servicios personales y no personales y de suministros entre las dependencias de los
organismos del Estado y entre éstas y las entidades descentralizadas, autónomas, unidades
ejecutoras y las municipalidades, las cuales se regulan conforme lo establezca el reglamento
de esta ley.
Artículo 3. (Reformado por el artículo 1 del Decreto Número 27-2009 del Congreso de la

Índice
Llamado a Licitación: Sin Calificación Previa........................................................ LL-1
PARTE 1 - Procedimientos de licitación
OPCIÓN B: Licitación de Dos Sobres
Sección I. Instrucciones a los Licitantes...............................................................IAL-1
Sección II. Datos de la Licitación ........................................................................DDL-1
Sección III. Criterios de Evaluación y Calificación (sin Calificación Previa)....... CEC-1
Sección IV. Formularios de la Oferta.......................................................................FO-1
Sección V. Países de Origen Elegible de Préstamos AOD del Japón ...................POE-1
PARTE 2 - Requisitos de las Obras
Sección VI. Requisitos de las Obras ........................................................................RO-1
PARTE 3 - Condiciones del Contrato y Formularios del Contrato
Sección VII. Condiciones Generales (CG) ..............................................................CG-1
Sección VIII. Condiciones Particulares (CP) ........................................................... CP-1
Sección IX. Anexo a las Condiciones Particulares - Formularios del Contrato ...... FC-1
ANEXOS:
Disposiciones Especiales Ambientales (DEA)
Especificaciones Técnicas Especiales Ambientales (ETEA)
Manual de señalización temporal.
BASES DE LICITACION

GRUPO 1
SEGEPLAN-DGC-FINANZAS-DGC
GRUPO 2
DGC-BASES DE LICITACION
GRUPO 3
DGC-CONCURSO
GRUPO 4
CONSULTORES-OFERTA-CONCURSO-INICIO
PROYECTO
GRUPO 5
CONTRATISTAS-OFERTA-CONCURSO-INICIO
PROYECTO.

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