1. Universidad de Costa Rica
Sede del Pacífico
Derecho Aduanero XP0527
Profesor: Federico González
Tema: Consolidador de Carga
Internacional
Elaborado por:
Tatiana Solís Gómez B06173
Luis Roberto Suárez Cordero B06269
24 Setiembre 2011
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Contenido
Introducción ....................................................................................................................................... 2
Consolidador de Carga:................................................................................................................... 3
Entrevista a Consolidador de Carga Internacional...................................................................... 4
Conclusión ......................................................................................................................................... 6
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Introducción
En Costa Rica el Sistema Nacional de Aduanas está conformado por los
empleados públicos contratados directamente por el Estado costarricense bajo la
jurisdicción del Ministerio de Hacienda y la Dirección General de Aduanas, y a la
vez, la misma legislación nacional a través de la Ley General de Aduanas (LGA) y
su Reglamento (RLGA), establece ciertas figuras de origen público o privado,
físico o jurídico; pero con carácter público a los cuales denomina auxiliares de la
función pública aduanera, los cuales tiene como objetivo colaborar en la gestión
aduanera como lo establece el artículo 28 de la LGA.
Dentro de los diferentes auxiliares de la función pública se encuentra la figura del
consolidador de carga internacional, el que al igual que los demás auxiliares es
colaborador solidario ante el Fisco.
El personaje del consolidador de carga será el centro de la presente investigación,
en la cual se desarrollaran sus características, función, obligaciones, relación de
este con la aduana de control, el Estado y los demás auxiliares de la función
pública aduanera, así como los cargos a los que este puede enfrentarse ente los
riesgos o daños que puedan tener las mercancías que están bajo su
responsabilidad.
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Consolidador de Carga:
Los consolidadores de carga internacional son auxiliares de la función pública
aduanera, que se encarga de contratar los servicios de un transportista en nombre
propio o de terceros, se encarga de la logística necesaria para el traslado de las
mercancías ya sea por medios de transporte acuáticos, terrestre y aéreo. (Artículo
44 de la LGA)
En Costa Rica la Ley General de Aduanas, además de los requisitos generales
que deben cumplir los auxiliares de la función pública aduanera, establece ciertos
requisitos que debe cumplir una persona física o jurídica, pública o privada para
poder operar como un como consolidador de carga ante el Servicio Nacional de
Adunas, entre ellos debe realizar una garantía global o seguro correspondiente
ante el Estado, por las posibles responsabilidades tributarias que se puedan
derivar de esta actividad, la caución debe de ser de veinte mil dólares o bien el
equivalente en su moneda nacional y se debe de actualizar cada año. La caución
debe de rendirse mediante los siguientes instrumentos: (Artículo 44 bis de la
LGA)
Cheque certificado
Garantía de cumplimiento entregada por cualquiera de las entidades
financieras registradas.
Fondos de fideicomiso autorizados por la Comisión Nacional de Valores
Bono de garantía otorgado por el Instituto Nacional de Seguros
Estos instrumentos deben asegurar el pago inmediato del monto garantizado.
Además se le posibilita al consolidador de carga presentar ente la DGA un
documento en el que este autorice a una persona para que actúe en nombre del
primero. (Articulo 44 de la LGA)
El transportista al ser contratado por el consolidador de carga deberá entregar al
segundo, el conocimiento de embarque matriz, en el cual aparezca el consolidador
como su representante legal, está a su vez deberá emitir la información del
manifiesto de carga y entregar las copias de cuantos conocimientos de embarque
como consignatarios designe. (Articulo 45 de la LGA)
En el Reglamento a la Ley General de Aduanas se presentan obligaciones
específicas para el consolidador en el artículo 132 las cuales son:
Comunicar a la aduana de control, el manifiesto de carga consolidado y los
conocimientos de embarque matriz e individualizado que fueren
necesarios, por medio de transmisión electrónica a través del TIC@, para
que luego este sea confirmado por el agente de aduanas que este
tramitando.
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Comunicar ante la aduana de control las diferencias encontradas en la
operación de desconsolidación de mercancías, efectuada en el depósito
fiscal u otro lugar autorizado, respecto de la documentación que las
ampara, dentro del plazo de tres horas hábiles después de finalizada la
descarga. En ese mismo plazo deberá comunicar la información de los
conocimientos de embarque que se deriven del conocimiento matriz y el
nombre de los consignatarios.
En las obligaciones del consolidador está el respaldo de la información, entre los
que él debe resguardar están
El manifiesto de carga consolidada
Conocimiento de embarque matriz
Copias de los conocimientos de embarque individualizados.
Estos documentos los deberá de resguardad bajo su responsabilidad y su custodia
directa o por medio de terceros, un respaldo del archivo de la información
transmitida electrónicamente al sistema informático del Servicio Nacional.
Entrevista a Consolidador de Carga Internacional
1. ¿Qué es una consolidadora de carga internacional? ¿En qué consiste su
trabajo?
 R/ Es el auxiliar de la función pública aduanera encargado de la logística
del transporte ya sea marítimo, aéreo o terrestre, estos contratan a los
servicios de transporte internacional para llevar a cabo su función.
2. ¿Qué requisitos debe cumplir para ejercer como consolidador de carga
internacional?
R/ Hay que caucionar 20mil dólares al año, tener el programa de
consolidador para el TICA y empezar a generar carga
3. ¿Cuál de los requisitos es el que presenta más obstáculos para
inscribirse como consolidador de carga?
R/ La garantía de cumplimiento que serian los 20mil dólares, y no hay
muchos trámites burocráticos porque ya con la garantía se presenta los
requisitos al departamento de registro de la dirección general de aduanas
4. ¿Qué relación tiene el consolidador con la aduana de control, y que
debe comunicarle este a la aduana?
R/ Uno ante la aduana de control presenta los manifiestos de carga de la
llegada de la mercancía, entonces lo que hay que hacer es digitar al
sistema la guía máster que es donde se describe la mercancía, el
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conocimiento de embarque matriz (BL, Guía Aérea, Carta Porte), reportar
también el numero de factura, fecha y valor
5. ¿En qué casos es utilizada la garantía que se presenta ante el Estado?
R/ en caso de que se cometa alguna falta ante el estado o por una multa
pendiente, algún impuesto no pagado, el estado lo que hace es que le crea
un proceso administrativo en donde se van a defender con la garantía
6. ¿Qué características de la mercancía le deben informar al consolidador
cuando un cliente requiere de sus servicios?
R/ el volumen, el peso, características de la mercancía, los términos del
contrato de compraventa internacional como la dirección donde se recoge
la mercancía, nombre del consignatario a quien va dirigido el BL, y además
el cliente debe dar una póliza.
7. ¿Cuál es el lugar donde se consolidan las mercancías generalmente?
R/ normalmente en un Almacén general de depósito
8. ¿Qué documentos debe entregar a sus clientes tanto para una
exportación como para una importación?
R/ el conocimiento de embarque (la guía aérea o carta porte, los
manifiestos de carga dependiendo de cualquiera de los 3 tipos
9. ¿Con cuál(es) de los demás auxiliares de la función publica aduanera se
relaciona para poder llevar a cabo su labor?
R/ departamento de almacenes, que son los encargados de la fiscalización
de los almacenes generales de depósito, y los almacenes fiscales
10. ¿Un Consolidador de carga puede tener sus propios transportistas o
solo puede contratar los servicios de estos?
R/ los transportistas vienen contratados con la naviera o con el aéreo o si
es terrestre, uno contrata los servicios de las personas que trabajan en el
área de transportes.
11. ¿Por qué el consolidador de carga debe mantener un respaldo de la
información, y si no la tiene a que consecuencias se arriesga?
R/ se puede enfrentar a multas como las que están establecidas a partir del
título 10 de la ley general de aduanas, en el articulo 235 porque esto cubre
a todos los auxiliares de la función pública, donde se inicia hablar sobre las
infracciones administrativas, para un consolidador no mantener
actualizados los registros ante la autoridad aduanera puede considerar
multas de 100 dólares o de 500 dólares
12. Suponga que un cliente “A” necesita que le consoliden la importación de
tejidos de seda, mientras que un cliente “B” recurre al mismo consolidador de
carga “X” para efectuar una consolidación de un cargamento de 100 litros de
tinta para imprenta; Se presenta la siguiente situación, durante el transporte
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del contenedor que llevada dichas mercancías se presento un derrame de la
tinta para imprenta sobre los textiles del cliente A
¿A qué cargos o consecuencias puede enfrentarse el consolidador de
carga si la mercancía que está bajo su responsabilidad sufre algún
daño durante su transporte como en el caso anterior?
R/Primero que todo es responsabilidad del consolidador verificar que la
mercancía cuente con seguro y un embalaje especial, porque puede que
sea por el mal manejo del transportista, en fin en esos casos ocurre un gran
problema porque todos se quitan la responsabilidad de encima.
Conclusión
Todos los auxiliares de la función pública aduanera son de vital importancia para
el buen funcionamiento del Sistema Aduanero Nacional, ya que cada figura de
forma parte de un engranaje muy complejo que regula la entrada y salida de
mercancías del territorio aduanero, y a la vez son base para la recaudación del
fisco nacional de cada país. Por ello estos deben de verse en una igualdad pues
todos buscan un mismo fin, contribuir al Estado, la ciudadanía y el comercio
internacional. Gracias a la investigación se conoce más de la figura del
consolidador de carga el cual es uno de los tantos engranajes de nuestro Sistema
Aduanero Nacional.
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