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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANDAHUAYLAS
ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA AMC – PROCESO ELECTRONICO NRO 48-2013-MPA
BASES ESTÁNDAR DE ADJUDICACIÓN DE MENOR
CUANTÍA PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS O
PARA CONSULTORÍA EN GENERAL1
SEGUNDA CONVOCATORIA
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA Nº
048-2013-MPA – PROCESO ELECTRÓNICO
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE:
FORMULACIÓN DEL ESTDUIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL
PROYECTO:”MEJORAMIENTO E IMPLLEMENTACION DE LAS
INSTALACIONES DEL PALACIO MUNCIPAL ANDAHUAYLAS –APURIMAC.
1

1
SECCIÓN GENERAL
DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE
SELECCIÓN
(ESTA SECCIÓN NO DEBE SER MODIFICADA EN NINGÚN EXTREMO, BAJO SANCIÓN DE NULIDAD)

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CAPÍTULO I
ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN
1.1. BASE LEGAL
- Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
- Decreto Legislativo N° 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley.
- Decreto Supremo N° 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante el Reglamento.
- Directiva “Procesos de selección electrónicos de Adjudicación de Menor Cuantía para
la contratación de bienes y servicios”, en adelante la Directiva.
- Otras directivas del OSCE.
- Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Código Civil.
- Ley Nº 27806 – Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.
- Decreto Supremo Nº 007-2008-TR - Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción
de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y
del acceso al empleo decente, Ley MYPE.
- Decreto Supremo Nº 008-2008-TR - Reglamento de la Ley MYPE.
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.
Para la aplicación del derecho deberá considerarse la especialidad de las normas
previstas en las presentes Bases.
1.2. CONVOCATORIA
Se efectuará de conformidad con lo señalado en el artículo 51 del Reglamento y la
Directiva, en la fecha señalada en el cronograma.
IMPORTANTE:
• La convocatoria y las demás etapas del proceso de selección se llevarán a cabo
íntegramente a través del SEACE.
Los proveedores que deseen participar y presentar propuestas en el proceso deben
ingresar al SEACE utilizando su Certificado SEACE (usuario y contraseña).
Asimismo, para interactuar en el sistema deben observar los lineamientos contenidos
en el “Manual para participar en un proceso electrónico de Adjudicación de Menor
Cuantía de Bienes o Servicios” publicado en www.seace.gob.pe.
1.3. REGISTRO DE PARTICIPANTES2
El registro de participantes se efectuará a través del SEACE, desde el día siguiente de la
convocatoria hasta la hora prevista en el cronograma para el cierre de la presentación de
propuestas, en forma ininterrumpida.
En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastará que se registre uno (1)
de sus integrantes, de conformidad con el artículo 53 del Reglamento.
2
Ver el “Manual para participar en un proceso electrónico de AMC de Bienes o Servicios” en www.seace.gob.pe.

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La persona natural o persona jurídica que desee participar en el proceso de selección
deberá contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
conforme al objeto de la convocatoria.
IMPORTANTE:
• Para registrarse como participante en un proceso de selección convocado por las
Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores cuenten con
inscripción vigente ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que administra el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), conforme al objeto
de la convocatoria. Para obtener mayor información, podrá ingresarse a la siguiente
dirección electrónica: www.rnp.gob.pe.
• En caso los proveedores no cuenten con inscripción vigente en el RNP y/o se
encuentren inhabilitados para ser participantes, postores y/o contratistas, el SEACE
restringirá su registro, quedando a potestad de estos intentar nuevamente registrar
su participación en el proceso de selección en cualquier otro momento, dentro del
plazo establecido para dicha etapa, siempre que haya obtenido la vigencia de su
inscripción o quedado sin efecto la sanción que le impuso el Tribunal de
Contrataciones del Estado.
1.4. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS3
La presentación de la propuesta (técnica y económica) se efectuará únicamente a través
del SEACE, desde el día siguiente de la convocatoria hasta la hora prevista en el
cronograma para el cierre de la presentación de propuestas, luego de haber realizado el
registro como participante.
Si se presentan propuestas por medio físico, sólo se tendrán en cuenta los documentos
enviados electrónicamente a través del SEACE.
IMPORTANTE:
• La etapa de presentación de propuestas se inicia y culmina conjuntamente con la
etapa de registro de participantes, por tanto, los proveedores podrán registrar su
participación y presentar su propuesta en una misma fecha o en fechas distintas,
siempre que dichas etapas se encuentren vigentes según el cronograma del proceso.
Los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni
conformar más de un consorcio.
IMPORTANTE:
• En caso de convocarse según relación de ítems, los integrantes de un consorcio no
podrán presentar propuestas individuales ni conformar más de un consorcio en un
mismo ítem, lo que no impide que puedan presentarse individualmente o
conformando otro consorcio en ítems distintos.
La presentación de propuestas se formaliza cuando se produce su envío a través del
SEACE, en un solo acto. Para dicho efecto y, hasta antes del envío electrónico, los
participantes del proceso podrán registrar sus propuestas como borrador dentro del plazo
establecido para esta etapa, sin que ello genere ningún tipo de compromiso con la
Entidad. Para tal efecto, toda la documentación que haya podido ser registrada y/o
adjunta permanecerá alojada temporalmente en el SEACE.
3
Para efectuar el registro y envío electrónico de la propuesta a través del SEACE, se debe observar los lineamientos
contenidos en el “Manual para participar en un proceso electrónico de AMC de Bienes o Servicios” publicado en
www.seace.gob.pe.

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El registro de la propuesta técnica se realiza en el formulario electrónico del SEACE,
adjuntando el archivo digitalizado que contenga los documentos que la conforman. Por su
parte, la propuesta económica se registra directamente en el formulario electrónico que
pone a disposición el SEACE. Asimismo, se deberá adjuntar un archivo digitalizado que
contenga el detalle de precios unitarios, cuando este sistema haya sido establecido en las
Bases.
Los documentos digitalizados que forman parte de la propuesta (técnica y económica)
deberán estar foliados correlativamente empezando por el número uno y, contarán con el
sello y la rúbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho
fin. En caso el postor sea persona natural, bastará que éste o su apoderado indique
debajo de la rúbrica, su nombre y apellido completos.
Todos los documentos de la propuesta que contengan información referida a los
requisitos para la admisión de propuestas y factores de evaluación se presentarán en
idioma castellano o, en su defecto, acompañados de traducción oficial o certificada
efectuada por traductor público juramentado o traductor colegiado certificado, según
corresponda, salvo el caso de la información técnica complementaria contenida en
folletos, instructivos, catálogos o similares, que podrá ser presentada en el idioma
original. El postor será responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
IMPORTANTE:
• Al momento de registrar la propuesta, el participante deberá verificar que el archivo
digitalizado que adjunta corresponda a las extensiones que admite y muestra el
SEACE, las que además se indican en el “Manual para participar en un proceso
electrónico de Adjudicación de Menor Cuantía de Bienes o Servicios”.
• En el caso de procesos según relación de ítems, el registro de la propuesta debe
efectuarse por cada ítem.
Realizado el registro de la propuesta (técnica y económica) en el SEACE, el postor
deberá verificar antes de su envío, bajo su responsabilidad, que el archivo pueda ser
descargado y su contenido sea legible.
Una vez cerrada la etapa de presentación de propuestas, el SEACE eliminará toda la
documentación no presentada formalmente como propuesta.
IMPORTANTE:
• En caso de procesos según relación de ítems, el envío de todas las propuestas a
través del SEACE, se efectuará en un solo acto hasta la hora prevista en el
cronograma para el cierre de la presentación de propuestas.
• Al momento del envío de las propuestas y en caso el proveedor no cuente con
inscripción vigente en el RNP y/o se encuentre inhabilitado para ser participante,
postor y/o contratista, según corresponda, el SEACE considerará la propuesta como
no admitida y la almacenará como parte de la documentación histórica del proceso
de selección. En los casos de procesos de selección convocados según relación de
ítems, la propuesta será considerada no admitida para todos los ítems.
• Los formularios electrónicos que se encuentran en el SEACE y que los proveedores
deben llenar para presentar sus propuestas, tienen carácter de declaración jurada.
En caso la información contenida en los documentos digitalizados no coincida con lo
declarado a través del SEACE, prevalecerá la información declarada en el SEACE.
1.5. CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONÓMICA

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La propuesta económica deberá incluir obligatoriamente lo siguiente:
La oferta económica, en la moneda que corresponda, incluidos todos los tributos,
seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo del servicio a contratar; excepto la de aquellos postores que
gocen de exoneraciones legales. La Entidad no reconocerá pago adicional de ninguna
naturaleza.
El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen deberán ser
expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrán ser expresados con más de
dos decimales.
IMPORTANTE:
• De conformidad con lo establecido en el artículo 33 de la Ley, la propuesta
económica no podrá exceder el valor referencial del proceso o del ítem al que se
postula. El sistema no permite el registro y envío de propuestas superiores al valor
referencial del proceso o del ítem, según corresponda.
1.6. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
La evaluación de propuestas se realizará en dos (2) etapas: La evaluación técnica y la
evaluación económica.
Los máximos puntajes asignados a las propuestas son las siguientes:
Propuesta Técnica : 100 puntos
Propuesta Económica : 100 puntos
1.6.1. EVALUACIÓN TÉCNICA
En la fecha y hora establecidas en el calendario del proceso, en presencia del
Comité Especial o del órgano encargado de las contrataciones, según
corresponda, el funcionario – usuario de la Entidad ingresará al SEACE a fin de
proceder a la apertura electrónica de las propuestas técnicas, imprimiendo la
totalidad de su contenido para entregársela a los órganos antes mencionados,
según corresponda.
Podrá participar de esta actuación un representante del Sistema Nacional de
Control, quien participará como veedor y deberá suscribir el acta correspondiente;
la inasistencia del veedor no vicia el proceso.
El Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según
corresponda, verificará que las propuestas técnicas contengan los documentos de
presentación obligatoria y cumplan con los requerimientos técnicos mínimos
contenidos en las presentes Bases. Las propuestas que no cumplan dichos
requerimientos no serán admitidas.
Sólo a aquellas propuestas admitidas, el Comité Especial o el órgano encargado
de las contrataciones, según corresponda, les aplicará los factores de evaluación
previstos en las Bases, asignando los puntajes correspondientes, conforme a la
metodología de asignación de puntaje establecida para cada factor.
Las propuestas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo de ochenta (80)
puntos, serán descalificadas en esta etapa y no accederán a la evaluación
económica.

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El Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según
corresponda, elaborará un acta que incluya la relación de todas las propuestas
presentadas, las admitidas, las no admitidas y las descalificadas, así como el
cuadro de la evaluación técnica. En caso de descalificación de propuestas, se
deberá incluir en dicha acta el motivo de esa decisión. Dicha acta será publicada
en el SEACE, antes de la apertura de las propuestas económicas, bajo
responsabilidad del Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones,
según corresponda.
IMPORTANTE:
• En los procesos de selección electrónicos no cabe la subsanación de las
propuestas presentadas.
1.6.2. EVALUACIÓN ECONÓMICA
Una vez efectuada la publicación en el SEACE del acta de evaluación técnica, en
presencia del Comité Especial o del órgano encargado de las contrataciones,
según corresponda, el funcionario - usuario de la Entidad procederá a la apertura
de las propuestas económicas de los postores que alcanzaron el puntaje mínimo
en la evaluación técnica, procediendo a imprimir la totalidad de su contenido para
entregársela a los órganos antes mencionados, según corresponda.
Podrá participar de esta actuación un representante del Sistema Nacional de
Control, quien participará como veedor y deberá suscribir el acta correspondiente;
la inasistencia del veedor no vicia el proceso.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 33 de la Ley, la propuesta económica
no podrá exceder el valor referencial del proceso o del ítem al que se postula.
La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo establecido a la
propuesta económica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignará un
puntaje inversamente proporcional, según la siguiente fórmula:
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta económica i
Oi = Propuesta Económica i
Om = Propuesta Económica de monto o precio más bajo
PMPE = Puntaje Máximo de la Propuesta Económica
IMPORTANTE:
• En los procesos de selección electrónicos no cabe la subsanación de las
propuestas presentadas.
Sin perjuicio de ello, en los procesos de selección convocados bajo el sistema
de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comité Especial o el órgano
encargado de las contrataciones, según corresponda, deberá verificar las
operaciones aritméticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de
existir alguna corrección, deberá corregirla a fin de consignar el monto correcto
y asignarle el lugar que le corresponda. Dicha corrección debe figurar
expresamente en el acta respectiva.
• Sólo cuando se haya previsto (según el caso concreto) aceptar propuestas

1
económicas que incluyan propuestas de financiamiento, la propuesta
económica se evaluará utilizando el método del valor presente neto del flujo
financiero que comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se
tomarán en cuenta todos los costos del financiamiento, tales como la tasa de
interés, comisiones, seguros y otros, así como la contrapartida de la Entidad si
fuere el caso, conforme a las disposiciones contenidas en el artículo 70 del
Reglamento.
1.7. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
El Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda,
procederá a otorgar la Buena Pro al postor que obtuvo el más alto puntaje, para lo cual
elaborará, en forma previa, un cuadro comparativo en el que se consignará el orden de
prelación en que han quedado calificados los postores, detallando los puntajes técnico,
económico y total obtenidos por cada uno de ellos.
En el supuesto que dos (2) o más propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro
se efectuará observando lo señalado en el artículo 73 del Reglamento.
Al terminar el acto se levantará un acta, la cual será suscrita por todos los miembros del
Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, así
como por los veedores, de ser el caso. En caso de descalificación de propuestas se
deberá incluir en la referida acta el motivo de dicha decisión.
El funcionario – usuario de la Entidad publicará en el SEACE el otorgamiento de la Buena
Pro el mismo día que se llevó a cabo, debiendo incluir el cuadro comparativo y el acta de
otorgamiento de la Buena Pro, bajo responsabilidad del Comité Especial o del órgano
encargado de las contrataciones, según corresponda.
IMPORTANTE:
• En el caso de contratación de servicios a ser prestados fuera de las provincias de
Lima y Callao, a solicitud del postor, se asignará una bonificación equivalente al
diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas técnica y económica de
los postores con domicilio en la provincia donde se prestará el servicio objeto del
proceso de selección o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al
mismo departamento o región. El domicilio será el consignado en la constancia de
inscripción ante el RNP.4
1.8. CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Cuando se hayan presentado dos (2) o más propuestas, se entenderá que la Buena Pro
ha quedado consentida, si dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de la
publicación en el SEACE del Acta de Otorgamiento de la Buena Pro, no se ha interpuesto
recurso de apelación. En este caso, el consentimiento se publicará en el SEACE al día
siguiente de haberse producido.
En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro se
producirá el mismo día de la notificación de su otorgamiento, y podrá ser publicado en el
SEACE ese mismo día o hasta el día hábil siguiente.
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La constancia de inscripción electrónica se visualizará en el portal web del Registro Nacional de Proveedores:
www.rnp.gob.pe

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CAPÍTULO II
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIÓN
2.1. RECURSO DE APELACIÓN
A través del recurso de apelación se impugnan los actos dictados durante el desarrollo
del proceso de selección, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la
celebración del contrato.
El recurso de apelación se presenta ante la Entidad que convocó el proceso de selección
y es resuelto por el Titular de la Entidad o el funcionario a quien se haya delegado dicha
facultad.
Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o
cancelen el proceso, podrán impugnarse ante el Tribunal de Contrataciones del Estado.
2.2. PLAZOS DE INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN
La apelación contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella debe interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de
haberse otorgado la Buena Pro.
La apelación contra los actos distintos a los indicados en el párrafo anterior debe
interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar.

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CAPÍTULO III
DEL CONTRATO
3.1. DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
El perfeccionamiento del contrato puede realizarse a través de la suscripción del contrato o
la notificación de la orden de servicio, según lo establecido en la sección específica de las
Bases.
Cuando el contrato se perfeccione a través de la suscripción del contrato, una vez que
quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena Pro, dentro de
los siete (7) días hábiles siguientes, sin mediar citación alguna, el postor ganador deberá
presentar a la Entidad la documentación para su perfeccionamiento. Dentro de los tres (3)
días hábiles siguientes a la presentación de dicha documentación, deberá concurrir ante la
Entidad para suscribir el contrato.
El contrato será suscrito por la Entidad, a través del funcionario competente o debidamente
autorizado, y por el ganador de la Buena Pro, ya sea directamente o por medio de su
apoderado, tratándose de persona natural, y tratándose de persona jurídica, a través de su
representante legal, de conformidad con lo establecido en el artículo 139 del Reglamento.
Cuando el contrato se perfeccione a través de la recepción de la orden de servicio, el postor
deberá presentar la documentación para el perfeccionamiento del contrato prevista en las
Bases, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes de haber quedado consentido o
administrativamente firme el otorgamiento de la Buena Pro, sin mediar citación alguna. La
Entidad deberá notificarle la orden de servicio en un plazo no mayor de cuatro (4) días
hábiles siguientes a la presentación de dicha documentación.
La orden de servicio debe señalar el domicilio consignado por el postor ganador al remitir la
documentación para el perfeccionamiento del contrato prevista en las Bases, el mismo que
constituye el domicilio para efecto de las notificaciones durante la ejecución contractual.
IMPORTANTE:
• El Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda,
deberá consignar en la sección específica de las Bases la forma en que se perfeccionará
el contrato, sea con la recepción de la orden de servicio o la suscripción del contrato.
• Sólo en el caso que la Entidad perfeccione el contrato con la suscripción de éste deberá
utilizarse la proforma establecida en el Capítulo V de la sección específica de las Bases.
En el supuesto que el postor ganador no presente la documentación y/o no concurra a
suscribir el contrato, según corresponda, en los plazos antes indicados, se procederá de
acuerdo a lo dispuesto en el numeral 3 del artículo 148 del Reglamento.
3.2. REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Para el perfeccionamiento del contrato, el postor ganador de la Buena Pro deberá presentar,
además de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
 Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de ser el caso.
 Código de cuenta interbancario (CCI).
 Traducción oficial efectuada por traductor público juramentado de todos los documentos
de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron acompañados de

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traducción certificada, de ser el caso.
3.3. VIGENCIA DEL CONTRATO
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 149 del Reglamento, el contrato tiene vigencia
desde el día siguiente de la suscripción del documento que lo contiene o, en su caso, desde
la recepción de la orden de servicio, según corresponda. Dicha vigencia rige hasta que el
funcionario competente dé la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del
contratista y se efectúe el pago correspondiente.
3.4. FALLAS O DEFECTOS PERCIBIDOS POR EL CONTRATISTA
El contratista debe comunicar a la Entidad las fallas o defectos que advierta en los términos
de referencia del servicio contratado a más tardar a los siete (7) días calendario siguientes
del perfeccionamiento del contrato, con la finalidad que la Entidad evalúe las observaciones
comunicadas y se pronuncie sobre las mismas en el plazo de siete (7) días hábiles.
En caso de acoger la observación, deberá entregar al contratista las correcciones o efectuar
los cambios correspondientes, conforme a lo establecido en el artículo 152 del Reglamento.
En caso la observación no fuese admitida, la Entidad deberá comunicar de ello al contratista
a fin que continúe con la ejecución del contrato.
3.5. ADELANTOS
La Entidad entregará adelantos directos, conforme a lo previsto en el artículo 171 del
Reglamento, siempre que ello haya sido previsto en la sección específica de las Bases.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en el plazo previsto, el contratista tiene
derecho a solicitar la ampliación del plazo de ejecución de la prestación por el número de
días equivalente a la demora, conforme al artículo 172 del Reglamento.
3.6. DE LAS PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Las penalidades por retraso injustificado en la ejecución del servicio y las causales para la
resolución del contrato, serán aplicadas de conformidad con los artículos 165 y 168 del
Reglamento, respectivamente.
De acuerdo con los artículos 48 de la Ley y 166 del Reglamento, en las Bases o el contrato
podrán establecerse penalidades distintas a la mencionada en el artículo 165 del
Reglamento, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la
convocatoria, hasta por un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
contrato vigente o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse. Estas penalidades se
calcularán de forma independiente a la penalidad por mora.
3.7. REQUISITOS DE LAS GARANTÍAS5
Las garantías que se presenten deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de
realización automática en el país al sólo requerimiento de la Entidad. Asimismo, deben ser
emitidas por empresas que se encuentren bajo la supervisión de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, y deben estar
autorizadas para emitir garantías; o estar consideradas en la lista actualizada de bancos
extranjeros de primera categoría que periódicamente publica el Banco Central de Reserva
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El presente numeral se tendrá en consideración en aquellos casos en los que en la sección específica de las Bases
se hubiese establecido la entrega de adelantos.

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del Perú.
IMPORTANTE:
• Corresponde a la Entidad verificar que las garantías presentadas por los contratistas
cumplen con los requisitos y condiciones necesarios para su aceptación y eventual
ejecución.
3.8. EJECUCIÓN DE GARANTÍAS6
Las garantías se harán efectivas conforme a las estipulaciones contempladas en el artículo
164 del Reglamento.
3.9. PAGOS
La Entidad deberá realizar todos los pagos a favor del contratista por concepto de los
servicios objeto del contrato. Dichos pagos se efectuarán después de ejecutada la
respectiva prestación; salvo que, por razones de mercado, el pago del precio sea condición
para la realización del servicio.
La Entidad deberá pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la forma
y oportunidad (pago único o pagos parciales) establecidas en las Bases o en el contrato,
siempre que el contratista los solicite presentando la documentación que justifique el pago y
acredite la ejecución de la prestación de los servicios, conforme a la sección específica de
las Bases.
Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de la prestación de los servicios,
deberá hacerlo en un plazo que no excederá de los diez (10) días calendario de ser éstos
prestados, a fin que la Entidad cumpla con la obligación de efectuar el pago dentro de los
quince (15) días calendario siguientes, siempre que se verifiquen las condiciones
establecidas en el contrato.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizará de acuerdo
a lo que se indique en el contrato de consorcio.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendrá derecho al pago de intereses conforme
a lo establecido en el artículo 48 de la Ley, contado desde la oportunidad en que el pago
debió efectuarse.
3.10. DISPOSICIONES FINALES
Todos los demás aspectos del presente proceso no contemplados en las Bases se regirán
supletoriamente por la Ley y su Reglamento, así como por las disposiciones legales
vigentes.
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El presente numeral se tendrá en consideración en aquellos casos en los que en la sección específica de las Bases
se hubiese establecido la entrega de adelantos.

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SECCIÓN ESPECÍFICA
CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCESO DE
SELECCIÓN
(EN ESTA SECCIÓN LA ENTIDAD DEBERÁ COMPLETAR LA INFORMACIÓN EXIGIDA, DE ACUERDO A LAS
INSTRUCCIONES INDICADAS)

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CAPÍTULO I
GENERALIDADES
1.1. ENTIDAD CONVOCANTE
Nombre : MUNICIPAILIDAD PROVINCIAL DE ANDAHUAYLAS
RUC Nº : 20156959783
Domicilio legal : JR. CONSTITUCIÓN Nº 626 – PLAZA DE ARMAS DE
ANDAHUAYLAS - APURÍMAC
Teléfono/Fax: : 421516
1.2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA
El presente proceso de selección tiene por objeto la contratación de consultoría externa
para la elaboración de estudio de pre inversión a nivel de perfil técnico para el
mejoramiento e implementación de las instalaciones del palacios municipal de la provincia
de Andahuaylas –Apurímac..
1.3. VALOR REFERENCIAL7
El valor referencial asciende a s/.35,000.00 (treinta y cinco mil con 00/100 nuevo soles),
incluido los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el costo total del
servicio. El valor referencial ha sido calculado al mes de mayo del 2013.
1.4. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
El expediente de contratación fue aprobado mediante MEMORANDO N°509-2013-GG-
MPA
1.5. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Donaciones y transferências.
1.6. SISTEMA DE CONTRATACIÓN
El presente proceso de selección se rige por el sistema de SUMA ALZADA, de acuerdo
con lo establecido en el expediente de contratación respectivo.
1.7. ALCANCES DEL REQUERIMIENTO
El alcance de la prestación está definido en los Requerimientos Técnicos Mínimos que
forman parte de la presente sección en el Capítulo III.
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El monto del valor referencial indicado en esta sección de las Bases no debe diferir del monto del valor referencial
consignado en la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradicción entre estos montos, primará el
monto del valor referencial indicado en las Bases aprobadas.

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1.8. PLAZO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Los servicios materia de la presente convocatoria se prestarán en el plazo de 30 días
calendario. Dicho plazo constituye un requerimiento técnico mínimo que debe coincidir con
lo establecido en el expediente de contratación.
1.9. COSTO DE REPRODUCCIÓN DE LAS BASES
S/.10 diez con /100 nuevo soles
1.10. BASE LEGAL
- Ley Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
- Ley N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año fiscal 2013.
- Decreto Legislativo N° 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley.
- Decreto Supremo N° 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante el Reglamento.
- Directivas del OSCE.
- Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Código Civil.
- Ley Nº 27806 – Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.
- Decreto Supremo Nº 007-2008-TR - Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción
de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña empresa y
del acceso al empleo decente, Ley MYPE.
- Decreto Supremo Nº 008-2008-TR - Reglamento de la Ley MYPE.
-
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.

1
CAPÍTULO II
DEL PROCESO DE SELECCIÓN
2.1. CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN8
Calendario
Etapas
Fecha de
Inicio
Hora de
Inicio(hh24:mi)
Fecha de
Fin
Hora de
Fin(hh24:mi)
CONVOCATORIA 03/06/2013 03/06/2013
REGISTRO DE PARTICIPANTES 04/06/2013 00:01 06/06/2013 16:00
PRESENTACION DE PROPUESTAS 04/06/2013 00:01 06/06/2013 16:00
CALIFICACION Y EVALUACION DE
PROPUESTAS
06/06/2013 06/06/2013
OTORGAMIENTO DE LA BUENA
PRO
06/06/2013 06/06/2013
2.2. REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de los participantes es gratuito y se realizará en forma electrónica a través del
SEACE, en las fechas señaladas en el cronograma hasta la hora prevista para el cierre de
la presentación de propuestas, en forma ininterrumpida.
En el momento del registro, el SEACE emitirá un mensaje confirmando la inscripción como
participante en el proceso de selección.
2.3. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Las propuestas se presentarán en forma electrónica a través del SEACE, de conformidad
con lo establecido en el artículo 294 del Reglamento y lo indicado en la Sección General
de las presentes Bases.
2.4. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS
2.4.1. PROPUESTA TÉCNICA
La propuesta técnica deberá contener la siguiente documentación:
Documentación de presentación obligatoria:
a)Declaración jurada de datos del postor.
Cuando se trate de consorcio, esta declaración jurada será presentada por
cada uno de los consorciados (Anexo Nº 1).
8
La información del cronograma indicado en las Bases no debe diferir de la información consignada en el cronograma de la
ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradicción en esta información, primará el cronograma indicado
en la ficha del proceso en el SEACE.

1
b) Declaración jurada de cumplimiento y documentación que acredite los
Requerimientos Técnicos Mínimos contenidos en el Capítulo III de la presente
sección9
(Anexo Nº 2).
c)Declaración jurada simple de acuerdo al artículo 42 del Reglamento (Anexo Nº
3).
En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta declaración
jurada, salvo que sea presentada por el representante común del consorcio.
d)Promesa formal de consorcio, de ser el caso, en la que se consigne los
integrantes, el representante común, el domicilio común y las obligaciones a
las que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio así como
el porcentaje equivalente a dichas obligaciones (Anexo Nº 4).
La promesa formal de consorcio deberá ser suscrita por cada uno de sus
integrantes.
Se presume que el representante común del consorcio se encuentra
facultado para actuar en nombre y representación del mismo en todos los
actos referidos al proceso de selección, suscripción y ejecución del contrato,
con amplias y suficientes facultades.
e)Declaración jurada de plazo de prestación del servicio (Anexo Nº 5).
IMPORTANTE:
• La omisión de alguno de los documentos enunciados acarreará la no admisión
de la propuesta. No cabe la subsanación de la propuesta presentada.
Documentación de presentación facultativa:
a) Certificado de inscripción o reinscripción en el registro de la Micro y Pequeña
Empresa – REMYPE, de ser el caso10
.
b) En el caso de microempresas y pequeñas empresas integradas por personas
con discapacidad, o en el caso de consorcios conformados en su totalidad por
éstas, deberá presentarse una constancia o certificado con el cual acredite su
inscripción en el Registro de Empresas Promocionales para Personas con
Discapacidad11.
c) Factor Experiencia del Postor: Copia simple de contratos u órdenes de
servicio, y su respectiva conformidad por la prestación efectuada; o
comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y
fehacientemente. Adicionalmente, para acreditar experiencia adquirida en
consorcio, deberá presentarse copia simple de la promesa formal de consorcio
o el contrato de consorcio.
sin perjuicio de lo anterior, los postores deben presentar el anexo [consignar nº
6 en el caso de servicios en general o nº 6 y nº 7, en el caso de consultoría en
9
El Comité Especial debe determinar al elaborar las Bases si solo bastará la presentación de una declaración jurada
para acreditar el cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos o, de lo contrario, si será necesario que lo declarado
se encuentre respaldado con la presentación de algún otro documento (tales como: folletos, instructivos, catálogos o
similares), en cuyo caso, deberá precisar dicha información en el listado de documentación de presentación obligatoria del
numeral 2.5.1 de la sección específica de las Bases.
10
Dicho documento se tendrá en consideración en caso de empate, conforme a lo previsto en el artículo 73 del Reglamento.
11
Dicho documento se tendrá en consideración en caso de empate, conforme a lo previsto en el artículo 73 del Reglamento.

1
general, según CORRESPONDA], referido a la Experiencia del Postor.
2.4.2. PROPUESTA ECONÓMICA
La propuesta económica debe registrarse directamente en el formulario electrónico
del SEACE y contener la oferta económica expresada en la moneda del valor
referencial. Asimismo, se debe adjuntar un archivo que contenga el detalle de
precios unitarios (Anexo Nº 8), cuando este sistema haya sido establecido en las
Bases.
El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen
deberán ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrán ser
expresados con más de dos decimales.
2.5. DETERMINACIÓN DEL PUNTAJE TOTAL
Una vez evaluadas las propuestas técnica y económica se procederá a determinar el
puntaje total de las mismas.
El puntaje total de las propuestas será el promedio ponderado de ambas evaluaciones,
obtenido de la siguiente fórmula:
PTPi = c1 PTi + c2 PEi
Donde:
PTPi = Puntaje total del postor i
PTi = Puntaje por evaluación técnica del postor i
PEi = Puntaje por evaluación económica del postor i
IMPORTANTE:
• Dependiendo del objeto contractual deberá incluirse las disposiciones que
correspondan:
En el caso de servicios en general se incluirán las siguientes ponderaciones:
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica
= 0.70
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica
=0.30
Donde: c1 + c2 = 1.00
2.6. REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
El postor ganador de la Buena Pro deberá presentar los siguientes documentos para
CONSIGNAR SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO O LA NOTIFICACIÓN DE LA ORDEN DE
SERVICIO, SEGÚN CORRESPONDA]:
a) Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de ser el caso.
b) Código de cuenta interbancario (CCI).
c) Traducción oficial efectuada por traductor público juramentado de todos los

1
documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron
acompañados de traducción certificada, de ser el caso.
d) Domicilio para efectos de la notificación durante la ejecución contractual12
.
e) Correo electrónico para notificar la orden de servicio, de ser el caso.
Adicionalmente, puede considerarse otro tipo de documentación a ser presentada, tales
como:
a) Copia de DNI del Representante Legal.
b) Copia de la vigencia del poder del representante legal de la empresa.
c) Copia de la constitución de la empresa y sus modificatorias debidamente actualizado.
d) Copia del RUC de la empresa.
La citada documentación deberá ser presentada en la oficina de logística de la
municipalidad provincial de Andahuaylas.
IMPORTANTE:
• La Entidad no podrá exigir documentación o información adicional a la consignada en
el presente numeral para la suscripción del contrato o la notificación de la orden de
servicio.
2.7. FORMA DE PAGO
La Entidad deberá realizar el pago de la contraprestación pactada a favor del contratista
en los siguientes:
• 20% a la firma del contrato
• 30% a la entrega del estudio de pre inversión ( a cargo de la OPI de la
municipalidad provincial de Andahuaylas)
• 50% a la viabilidad del perfil técnico ( a cargo de la oficina de OPI de la
municipalidad provincial de Andahuaylas.
De acuerdo con el artículo 176 del Reglamento, para efectos del pago de las
contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad deberá contar con la siguiente
documentación:
a) Recepción y conformidad
b) Informe del funcionario responsable del área usuaria emitiendo su conformidad de la
prestación efectuada, cuando corresponda.
c) Comprobante de pago.
2.8. PLAZO PARA EL PAGO
La Entidad debe efectuar el pago dentro de los quince (15) días calendario siguientes al
otorgamiento de la conformidad respectiva, siempre que se verifiquen las demás
condiciones establecidas en el contrato.
2.9. REAJUSTE DE LOS PAGOS
[DE SER EL CASO, CONSIGNAR EL PROCEDIMIENTO PREVISTO POR EL ARTÍCULO
49 DEL REGLAMENTO].
12
Este domicilio debe ser consignado en el documento a través del cual se perfeccione el contrato, sea orden de
servicio, o contrato, según corresponda.

1
CAPÍTULO III
TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANDAHUAYLASMUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANDAHUAYLAS
TÉRMINOS DE REFERENCIATÉRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA FORMULACION DEL ESTUDIOPARA LA FORMULACION DEL ESTUDIO
DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFILDE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL

1
PROYECTO:PROYECTO:
““MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DE LASMEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DE LAS
INSTALACIONES DEL PALACIO MUNICIPAL DEINSTALACIONES DEL PALACIO MUNICIPAL DE
LA PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS –LA PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS –
APURIMAC”APURIMAC”
Andahuaylas, Mayo del 2013Andahuaylas, Mayo del 2013
PARA LA FORMULACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFILPARA LA FORMULACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL
TECNICO DEL PROYECTO:TECNICO DEL PROYECTO:
““MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DE LAS INSTALACIONES DEL PALACIOMEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DE LAS INSTALACIONES DEL PALACIO
MUNICIPAL DE LA PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS – APURIMAC”MUNICIPAL DE LA PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS – APURIMAC”
CONTENIDO

1
PRESENTACIÓN
1. ANTECEDENTES
2. UBICACIÓN DEL PIP
3. ASPECTOS GENERALES
4. JUSTIFICACION
5. OBJETIVOS
6. BASE LEGAL
7. MODALIDAD DE EJECUCION
8. DEL ESTUDIO.
9. PLAZO DE ENTREGA
10. PERSONAL PROFESIONAL
11. PRESUPUESTO REFERENCIAL
12. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
13. FORMA DEL PAGO
14. COORDINACIÓN Y SUPERVISION
15. PRODUCTOS A ENTREGAR
16. CONDICIONES GENERALES
17. GARANTIAS
18. COMPROMISOS DEL CONSULTOR
19. FACILIDADES
Andahuaylas, Mayo 2013

1
PARA LA FORMULACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL:PARA LA FORMULACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL:
““MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DE LAS INSTALACIONES DEL PALACIOMEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DE LAS INSTALACIONES DEL PALACIO
MUNICIPAL DE LA PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS – APURIMAC”MUNICIPAL DE LA PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS – APURIMAC”
PRESENTACIÓN
La Municipalidad Provincial de Andahuaylas, es persona jurídica de derecho
público interno y Órgano de Gobierno Local Provincial de Andahuaylas, con
autonomía política, económica y administrativa, cuya responsabilidad entre
otras, es impulsar el desarrollo económico local sostenible, con criterio de
justicia social; promoviendo la ejecución de programa locales de lucha contra
la pobreza y desarrollo social endógeno; promoviendo la generación de
empleos y el desarrollo de la micro y pequeña empresa urbana y rural en su
circunscripción territorial, brindando las facilidades del caso para su
normalización.
La Municipalidad Provincial de Andahuaylas tiene visión de desarrollo al
2014, como una provincia que practica la democracia participativa, construye
ciudadanía con equidad y solidaridad. Basa su economía en la producción
agropecuaria, con una agroindustria en crecimiento sostenido y competitivo
articulado a los mercados regionales, nacionales e internacionales. Además
promueve el desarrollo comercial y de servicios de manera sostenida. Así
como el mejoramiento de las condiciones de vida de la población urbana y
rural. Para ello cuenta con unidades formuladoras y ejecutoras de proyectos
dentro de sus órganos de línea y promueve la elaboración y ejecución de
proyectos productivos, desarrollo humano e infraestructura basada en un plan
de desarrollo concertado.
El presente año con asignación de recursos de la Municipalidad Provincial de
Andahuaylas permitirán concretizar los Perfiles de Inversión correspondientes
a los proyectos priorizados en los planes de desarrollo concertado,
presupuesto participativo y proyectos peticionados por los beneficiarios, en
tanto siendo una oportunidad para lograr inversiones en el ámbito de la
Provincia de Andahuaylas se plantea los siguientes términos de referencia
para la formulación del Perfil técnico: “MEJORAMIENTO E“MEJORAMIENTO E
IMPLEMENTACION DE LAS INSTALACIONES DEL PALACIO MUNICIPALIMPLEMENTACION DE LAS INSTALACIONES DEL PALACIO MUNICIPAL
DE LA PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS – APURIMAC”DE LA PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS – APURIMAC”
1.0 ANTECEDENTES
La Municipalidad Provincial de Andahuaylas viene promoviendo el desarrollo
económico por cuencas, promueve la participación de los actores económicos en la
identificación de proyectos para el desarrollo sostenido de las micro cuencas a nivel
de la Provincia de Andahuaylas.
Existe la necesidad de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas para mejorar los
servicios de atención y posibilitar un mayor desempeño y de calidad.

1
Se debe especificar con precisión el problema central identificado, el mismo que será
planteado desde la demanda. Analizar y determinar las principales causas que lo
generan, así como los efectos que éste genera. Se sustentará cada causa y efecto con
información proveniente del diagnóstico realizado.
Incluir el árbol de causas-problema-efectos.
2.0 UBICACIÓN DEL PIP
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
Región : Apurímac
Provincia : Andahuaylas
Distrito : Andahuaylas
El Proyecto se desarrollara en las instalaciones actuales de la Municipalidad
Provincial de Andahuaylas ubicadas en la Plaza de Armas y Jr. Ricardo Palma cuarta
cuadra.
3.0 ASPECTOS GENERALES
3,1 Aspecto económico
La actividad principal de la población es la agricultura, con prácticas de producción
en épocas de lluvia (campaña grande), entre sus principales cultivos predomina el
maíz en un 58% seguido de la papa en un 35%, cebada grano y otros representa el
7% de la actividad agrícola.
El calendario agrícola empieza en el mes de Agosto – Setiembre y culmina entre los
meses de Mayo – Junio
Los niveles de producción se encuentra por debajo de los rangos establecidos a nivel
de la provincia de Andahuaylas (1200 Kg/ha para maíz, 10 Tm/Ha para papa)13
, la
cosecha es 01 vez por año, en cuanto a la tenencia de ganado, predomina la crianza
de animales menores, (cuy, gallina) vacunos y caballos en menor escala, dicha
producción es de autoconsumo principalmente, existiendo una escasa articulación a
los mercados principalmente los días domingos a través de la feria dominical de
Andahuaylas.
El activo productivo, está constituido por la vía principal que une El Centro Poblado
Menor de Chumbao y otras vías transitables al interior de sus Unidades Vecinales,
cuyas calles en la actualidad se encuentran en malas condiciones de transitabilidad
tanto para peatones como para el acceso de movilidad motorizada, dicho problema
se acentúa en los meses de setiembre a marzo (épocas de lluvia).
3,2 Aspecto social
La provincia de Andahuaylas está constituida por 143,846 habitantes14
integrada en
promedio por 4 habitantes por familia.
13
MINAG- Andahuaylas
14
INEI, 2007

1
La población tiene acceso a los servicios de salud, educación, agua, electricidad y
saneamiento básico, la calidad del servicio de los mismos es adecuada. Las
enfermedades prevalentes en la población menor de 5 años es la gripe (ERAS) y
disentería (EDAS).
3,3 Educación, Cultura Y Deporte
La educación es sentida como una demanda vital por parte de los diferentes sectores
de la población. El desarrollo de un proceso educativo que promueva y fortalezca
capacidades, habilidades y valores en niños, adolescentes, jóvenes y adultos es un
objetivo estratégico para el futuro del la provincia ya que genera las condiciones para
que la población amplíe sus oportunidades.
El énfasis puesto en el proceso educativo tiene implicancias profundas para
Andahuaylas porque se trata de comprender la educación como parte del
fortalecimiento del capital social; pero además como un medio de mantener la
identidad cultural y asimilar los procesos de cambio globales. Los temas principales
son:
 Analfabetismo
 Calidad docente
 Deserción escolar.
 Equipamiento educativo
 Interculturalidad
 Participación.
Los servicios de educación en el distrito de Andahuaylas, administrativamente,
pertenecen a la Unidad de Gestión Educativa Local Andahuaylas, y la Dirección
Regional de Educación Apurímac; la educación se imparte en trece niveles y/o
modalidades, (Inicial estatal, inicial no estatal, primaria estatal, primaria no estatal
secundaria estatal, secundaria no estatal, primaria de adultos, secundaria de adultos,
secundaria de adultos no escolarizado, educación especial, educación ocupacional,
educación ocupacional particular, instituto superior); con un total de 15,075 alumnos
matriculados en el año académico 2003, de los cuales 7,760 alumnos son varones
representando el 51.48 % de la población escolar y 7,315 alumnas son mujeres con
el 48.52 %.
CUADRO 01: Acceso y Cobertura de Servicios por Niveles Educativos

1
Nivel Inicial
Existen 14 centros educativos iniciales (10 centros estatales y 04 particulares), 02 de
los cuales se encuentran en la zona rural y los 12 restantes se encuentran en la zona
urbana y unidades vecinales, con un total de 36 secciones en 33 aulas en uso; en el
año 2003 se matricularon 1332 alumnos, y el número de docentes es 36,
determinando una relación profesor – alumno de 1 a 37.
También existen PRONOEIs, brindado el servicio en tres poblados, con un
aproximado de 20 a 25 niños por aula; no cuentan con local propio y cuentan con 01
promotor docente en cada centro.
Nivel Primario
A nivel distrital, se cuenta con 32 centros de educación primaria (27 centros estatales
y 05 particulares), con un total de 261 secciones en 283 aulas en uso. En el año
escolar 2003 se matricularon 7,728 alumnos, con 229 docentes, determinando una
relación profesor – alumno de 1 a 32.
Con relación a la enseñanza, en 28 centros educativos, se imparte instrucción
primaria completa, en los 04 centros restantes se imparte educación hasta el tercer y
cuarto grado.
Nivel Secundario
El distrito cuenta con 12 centros educativos secundarios (08 centros estatales y 04
particulares) con un total de 118 secciones en 132 aulas en uso; en el año 2003 se
matricularon 4,694 alumnos, de estos el 51.34 % son varones y 48.66 % restantes
son mujeres. Los docentes llegan a 157 determinando una relación profesor - alumno
de 1 a 30.
Demás Niveles Educativos
Los demás niveles educativos que existen en el distrito son complementarios al
sistema educativo; todos los servicios se encuentran en la zona urbana, con un total

1
de 1993 alumnos matriculados en el año académico 2003, de los cuales 1144 son
varones y 849 son mujeres. Fundamentalmente atienden a personas adultas que
dejaron de continuar sus estudios, personas especiales y personas que se dedican al
trabajo y al estudio.
Infraestructura y Equipamiento
En el nivel inicial, la infraestructura educativa tanto en la zona urbana y rural en un 50
% se encuentran en regular estado de conservación, existiendo centros educativos
iniciales que no cuentan con infraestructura adecuada y que requieren la pronta
construcción. El equipamiento del mobiliario escolar se encuentra regularmente
conservado; los materiales didácticos se encuentran deteriorados, existiendo juegos
infantiles para la recreación de los alumnos solamente en los centros iniciales del
área urbana.
En el nivel primario, en aproximadamente del 50 % de las infraestructuras educativas
requieren la pronta construcción, especialmente de centros educativos ubicados en
el área rural. El equipamiento del mobiliario escolar, en un 60 % se encuentra en mal
estado; el total de los centros educativos del área rural carecen de infraestructura y
equipamiento de bibliotecas escolares actualizados, laboratorios y centros de
computo.
En la zona rural el sistema de saneamiento educativo es pésimo; se cuentan con
letrinas y servicios higiénicos, pero en la mayoría de los casos están descuidadas y
no reciben tratamiento adecuado y son fuente de contaminación; en los centros
educativos de la zona urbana existen lozas deportivas para la práctica de los
deportes, en los demás centros educativos del área rural no se cuenta con lozas
deportivas En el nivel secundario, los centros educativos del área urbana cuentan
con infraestructura, equipamiento de bibliotecas escolares, materiales didácticos
laboratorio, centros de computo, lozas deportivas y el mobiliario escolar regularmente
conservados. Sucede lo contrario en los centros educativos ubicados en el área rural;
en muchos de los casos la infraestructura educativa se encuentra en regular estado
de conservación y en otros casos no cuentan con locales apropiados, no existiendo
locales y equipamiento adecuado de bibliotecas escolares, laboratorios, centro de
cómputo, lozas deportivas y mobiliarios escolares, que en muchos de los casos se
encuentran deteriorados.
Calidad Docente
A nivel del distrito existen 501 docentes; el 70% de los docentes son nombrados y el
30 % restante es contratado. El total de los docentes son titulados; algunos son
graduados y otros han culminado sus estudios en los cursos de profesionalización
docente ejerciendo la docencia. La mayoría de los docentes fueron formados en
Institutos Pedagógicos, sin embargo es evidente la falta de una adecuada
preparación académica para satisfacer las necesidades del educando; esto se viene
superando con los programas de capacitaciones en actualización pedagógica y
recuperación de valores, etc. brindado por el Estado o por iniciativa propia de
algunos docentes.
Según versiones de los pobladores especialmente de la zona rural, manifiestan que
hay una fuerte resistencia al cambio por parte de los docentes y funcionarios; existe

1
abandono periódico de sus funciones que compromete la calidad educativa en
algunos docentes. Ello significa que debe intensificarse las labores de supervisión
por los entes inmediatos superiores.
Participación de Padres de Familia en el Proceso Educativo Los pobladores, asumen
la responsabilidad y son consientes que la baja calidad educativa de sus hijos se
debe que hay un descuido masivo por parte de los padres de familia, salvo algunas
excepciones con padres de familia del área urbana. Los escasos recursos de la
familia, el nivel cultural y sus ocupaciones laborales entre otros factores, influyen
para que la participación de los padres de familia, en la tarea educativa, sea limitada;
muchas veces éstos no asumen siquiera la adquisición de los uniformes y útiles; Sin
embargo, de acuerdo a la información recogida sobre algunos testimonios de padres
de familia respecto a la integración de estos en la labor educativa, se observa que
sólo participan en la ejecución de tareas de apoyo comunal en la construcción o
mejoramiento de la infraestructura.
Es notorio que no se crean espacios de coordinación ni se trabajan estrategias de
integración. Con seguridad, la población no toma conciencia sobre la importancia de
su participación en la tarea educativa, porque aún se concibe que la educación de los
niños y jóvenes sea sólo responsabilidad de los docentes, siendo necesario fomentar
la escuela de padres para la concientización efectiva en la educación de sus hijos.
Déficit de Acceso y Cobertura
Cabe mencionar que a nivel distrital, especialmente en la zona rural, la cobertura
educativa en el nivel inicial, primario y secundaria no cubre la demanda educativa; en
el caso del nivel inicial, la zona rural solamente existe 02 centros educativos iniciales;
es necesario la pronta creación y construcción en un aproximado de 10 poblados
entre comunidades campesinas y unidades vecinales. En el nivel primario el acceso
a este servicio cubre los poblados con demanda educativa, sin embargo, es
imprescindible la pronta creación y construcción de las infraestructuras educativas
para el nivel secundario, especialmente en comunidades del ámbito rural por
considerarse poblados de mayor demanda educativa para los jóvenes de 15 a 20
años.
La problemática educativa del distrito, tiene mayor realce en la zona rural,
caracterizada por las prácticas educativas tradicionales del ámbito rural, con un
déficit no sólo en lo referente a la infraestructura, equipamiento e implementación,
sino fundamentalmente de la calidad educativa.
Principales Indicadores Educativos
Deserción y Repitencia Escolar Según los datos proporcionados por la Unidad de
Gestión Educativa Andahuaylas, de los 15,075 alumnos matriculados en el año
académico 2003 de los diferentes niveles educativos, 13,136 alumnos aprobaron y
pasaron a recuperación, 787 alumnos desaprobaron y 1154 alumnos abandonaron
los estudios, desprendiéndose que el distrito de Andahuaylas cuenta con el 7.64 %
de deserción escolar y el 5.22 % de repitencia escolar, es preocupante este

1
porcentaje en promedio, se atribuye entre otras razones, a la incoherencia entre el
calendario escolar y el calendario productivo.
A lo señalado, se suma también las distancias de algunos centros educativos que
obligan a los educandos a recorrer distancias considerables para llegar a sus centros
educativos. A ello se adiciona la tendencia a que las educandas mujeres llegan a un
estado de maternidad prematura, luego las migraciones de jóvenes por motivos
laborales. Finalmente el ausentismo de algunos docentes especialmente los días
viernes y/o lunes con motivos de cobros, salud, etc.
Analfabetismo
Según el censo de población y vivienda de 1993, el porcentaje del analfabetismo en
la población de 15 años a más es de 29,40 %. Es importante mencionar que se
presenta frecuentemente el fenómeno del analfabetismo funcional, pues por la falta
de práctica, muchas personas pierden la capacidad de leer y sobre todo, escribir. Se
advierte también, la marginalidad educativa, siendo la población femenina la más
afectada. En el siguiente cuadro se muestra las características del analfabetismo en
población del área urbana y rural.
CUADRO 02: Población por grupo etáreo
Salud y Nutrición
El servicio de atención de salud, en el Distrito de Andahuaylas, lo desarrolla el
Puesto de Salud de Huinchos, Soccñacancha, Sacclaya, Cceñuahuran,
Choccepuquio, el Centro de Salud de Huancabamba y el Hospital de Andahuaylas,
órgano desconcentrado de las Micro Redes de Salud Huancabamba y Talavera, y la
Red de Salud Andahuaylas.
La problemática de la salud es planteada desde dos aspectos fundamentales: el
primero, el estado de salud de la población, que además es uno de los síntomas de
la pobreza estructural en la que se encuentra; la alta tasa de natalidad, mortalidad
general, mortalidad infantil, materna, niveles de desnutrición, enfermedades más
frecuentes, etc.
trae consigo los bajos niveles de calidad de vida de la población; y el segundo es la
calidad de prestación del servicio de salud brindada por el Estado.
La población del distrito enfoca el tratamiento de la salud desde la medicina
tradicional y la medicina moderna; la medicina tradicional se practica en espacios

1
domésticos y constituye el primer tratamiento para cualquier enfermedad; cuando
ésta no surte efecto, entonces recurren a la medicina moderna que se brinda en los
puestos y centro de salud.
Esta práctica no es determinada sólo por aspectos culturales, sino también por la
falta de economía y la reducida oferta del servicio de salud.
Sistema Vial y Transporte
La red vial de carreteras, a lo largo del Distrito de Andahuaylas, es de 125 kilómetros
aproximadamente de los cuales un 15 % esta afirmada y el 75 % restante se
encuentra al nivel de trocha carrozable. Al interior del distrito, existen trochas
carrozables en regular estado de conservación, que conectan a la mayoría de los
centros poblados.
La frecuencia de llegada de vehículos, es cada vez mayor y la competencia regula el
costo de transporte, situación que produce una demanda mayor para la construcción
de carreteras que permita la articulación de las zonas de producción con los
mercados; Andahuaylas avanzó en este aspecto en los últimos años.
Por otro lado, existen caminos de herradura hacia todas las comunidades. Caminos
que en algunos tramos se hizo mejoramiento en años anteriores y que en la
actualidad se encuentran deteriorados.
Andahuaylas por ser distrito capital de la provincia, cuenta con servicio de transporte
diario, tanto a la ciudad de Abancay, Cusco, Ayacucho y Lima, por intermedio de las
empresas de transporte Molina Unión, expreso Palomino -Wari, expreso Los
Chancas, transportes San Jerónimo y la empresa Señor de Huanca, cuya tarifa
aproximado a la ciudad de Lima es de 45 a 50 nuevos soles, a Cusco y Ayacucho
20.00 nuevos soles y a la ciudad de Abancay 13 nuevos soles. Referente al
transporte aéreo, se tiene el servicio de la empresa Aerocondor, el servicio brindado
es solamente Andahuaylas – Lima, con 03 salidas semanales con un costo
aproximado de 220 Nuevos Soles.
Energía
A nivel Provincial, se cuenta con tres centrales que generan aproximadamente 3,000
KW siendo las más importantes la hidroeléctrica del Chumbao con 2,000 Kw y la de
Huancaray con 840 Kw que representan el 98 % de la energía generada a nivel
provincial. El número de usuarios se ha incrementado notablemente en los últimos
años gracias a la interconexión con el sistema eléctrico del sur y que abastece a la
provincia con 60 KV, suficiente para cubrir las necesidades esperadas hasta el año
2,020.
Comunicaciones
La zona urbana y unidades vecinales cercanas al casco urbano cuentan con servicio
telefónico domiciliario, también cuentan con servicios de Internet, televisión,
televisión por cable, emisoras radiales y correos. En el ámbito rural estos servicios

1
aún son escasos, existen cabinas públicas de telefónica y en otros casos teléfonos
monederos, además ya existe servicio de Internet satelital en condiciones de prueba.
Existen emisoras radiales locales y de honda corta, destacando las emisoras
Americana, Panorama, La Voz, Los Chankas, Pocchccota y Andahuaylas; esta última
de honda corta. Todas estas emisoras difunden programas de noticieros, música,
culturales y deportivos; Igualmente se tiene la sucursal de emisoras nacionales como
Radio Programas, 1160, Central Nacional de Noticias, Panamericana y Radio Mar.
No se cuenta con señales de televisión local, pero si se cuenta con televisión por
cable.
Organización Municipal
La Municipalidad Provincial de Andahuaylas es un órgano de gobierno local que
emana de la voluntad popular, con personería jurídica de derecho público, con
autonomía económica y administrativa en los asuntos municipales. Son fines de la
municipalidad, promover, fomentar y conducir el desarrollo socio económico del
distrito sobre la base de una adecuada priorización y planificación de sus
necesidades, proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la satisfacción
de sus necesidades, asegurar la representación política y fomentar la organización
de los vecinos y en participación en la ejecución de obras comunales.
La municipalidad Provincial ha sido y sigue siendo la organización que lidera el
proceso de desarrollo integral, a través de la participación activa en la ejecución de
obras físicas y proyectos sociales. Esta función lo realiza vinculándose con las
distintas instituciones públicas y privadas en el ámbito regional, nacional e
internacional. Internamente, la Municipalidad coordina y concerta con todas las
organizaciones sociales de base, dirigentes, autoridades comunales y distritales.
Recursos Financieros, Humanos y Equipamiento:
La Municipalidad Cuenta con 163 trabajadores entre, funcionarios profesionales y
técnicos, obreros, y personal de apoyo; de los cuales 99 trabajadores son
nombrados, 12 contratados y 52 son trabajadores con servicios no personales.
Dispone de maquinarias y equipos como una motoniveladora, un tractor oruga, un
rodillo compactador, tres volquetes, un compactador de basura, tres camionetas, un
equipo sistematizado de informática, 45 computadores y 20 impresoras y una
fotocopiadora, todos ellos en condición de operativos.
La Municipalidad Provincial de Andahuaylas tiene el siguiente Organigrama
Municipal, el cual se muestra a continuación.
4.0 JUSTIFICACION
Mediante el proyecto se pretende mejorar los servicios que brinda la Municipalidad
Provincial de Andahuaylas y generar mejoras en el desenvolvimiento de sus
trabajadores.
Los motivos que generaron la propuesta está relacionada básicamente a la
necesidad de

1
lograr el proyecto y mejorar la calidad de servicios de la Municipalidad Provincial de
Andahuaylas.
De lo indicado líneas arriba podemos decir que el primer aspecto de la propuesta
está referido a solucionar la situación negativa que se representa sobre las
condiciones de servicio a la población debido al estado actual de la infraestructura
del local municipal y el poco equipamiento con maquinarias para la atención en
demandas de infraestructura, mantenimiento de vías y atención de emergencias de
los centros poblados. Mediante esta gestión se considera como necesaria la
intervención del proyecto.
En tal sentido, se requiere la realización del estudio de pre inversión a nivel de perfil,
el cual mediante la obtención de la viabilidad del proyecto, podrá ser intervenido por
la municipalidad.
La población espera lograr este importante anhelo, con la convicción de que
significará un cambio importante en las condiciones actuales de brindar servicios a
población del ámbito de influencia del proyecto.
Y, según los lineamientos de política sectoriales y la estructura funcional
programática el proyecto se enmarca en:
FUNCIÓN 03: PLANEAMIENTO, GESTIÓN Y RESERVA DE CONTINGENCIA
PROGRAMA 006: GESTIÓN
SUBPROGRAMA 0010 : INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
5.0 OBJETIVOS
Formular el Estudio de Pre Inversión del proyecto denominado: “MEJORAMIENTO E“MEJORAMIENTO E
IMPLEMENTACION DE LAS INSTALACIONES DEL PALACIO MUNICIPAL DE LAIMPLEMENTACION DE LAS INSTALACIONES DEL PALACIO MUNICIPAL DE LA
PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS – APURIMAC”PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS – APURIMAC”
OBJETIVOS ESPECIFICOSOBJETIVOS ESPECIFICOS
•• Asegurar una intervención técnica, institucional, social, ambiental y sosteniblementeAsegurar una intervención técnica, institucional, social, ambiental y sosteniblemente
viable, que pudiera ser programada y ejecutada en óptimas condiciones por nuestraviable, que pudiera ser programada y ejecutada en óptimas condiciones por nuestra
institución u otra entidad del gobierno.institución u otra entidad del gobierno.
•• Cumplir con la normatividad vigente para la ejecución de proyectos de inversiónCumplir con la normatividad vigente para la ejecución de proyectos de inversión
pública.pública.
•• Contar con un estudio, que cumpla todas las exigencias, guías metodológicas yContar con un estudio, que cumpla todas las exigencias, guías metodológicas y
consideraciones del SNIP, lineamientos sectoriales y normas técnicas constructivas,consideraciones del SNIP, lineamientos sectoriales y normas técnicas constructivas,
para proyectos de este tipo.para proyectos de este tipo.
•• Desarrollar cada aspecto contemplado con el rigor del análisis requerido.Desarrollar cada aspecto contemplado con el rigor del análisis requerido.
•• Desarrollar una solución integral a la situación negativa que se presenta, con elDesarrollar una solución integral a la situación negativa que se presenta, con el
planteamiento adecuado de las alternativas de solución.planteamiento adecuado de las alternativas de solución.
•• Lograr la aprobación del estudio por la OPI correspondiente y su consiguienteLograr la aprobación del estudio por la OPI correspondiente y su consiguiente
declaratoria de viabilidad y de ser necesario un nivel de estudio superior sudeclaratoria de viabilidad y de ser necesario un nivel de estudio superior su
aprobación y autorización del siguiente nivel de estudio requerido.aprobación y autorización del siguiente nivel de estudio requerido.
•• Desarrollar los términos de referencia técnicos detallados para la elaboración delDesarrollar los términos de referencia técnicos detallados para la elaboración del
expediente técnico y/o para el siguiente nivel de estudio aprobado por la OPI.expediente técnico y/o para el siguiente nivel de estudio aprobado por la OPI.
6.0 BASE LEGAL

1
Ley del Sistema de Inversión Publica SNIP, directivas y guía metodológica para
Proyectos de Inversión Pública a Nivel de Perfil del SNIP Formato según
corresponda y aquellos articuladores del Ciclo de Proyectos de Inversión Pública.
 Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y Normas
Complementarias.
 D.S. N° 157-2002-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
 Ley N° 27295, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Publica, Resolución
Directoral N° 004-2004-EF/68.01, Aprobación de la Directiva del Sistema Nacional
de inversión Pública sobre Programas de Inversión.
 Ley N° 28802, Ampliación de Atribuciones de los Gobiernos Regionales y Locales.
 Texto Único Ordenado de la Ley N° 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, modificado por la Ley 28267, aprobado por el Decreto Supremo N°
083-2004 PCM y su Reglamento Aprobado por el Decreto Supremo N° 084-2004-
PCM.
 Resolución de Contraloría N° 195-88-CG, Normas que Regulan la Ejecución de
Obras por Administración Directa.
 Resolución de Contraloría N° 072-98-CG, “Normas Técnicas de Control Interno
para el Sector Publico” y su modificatoria aprobada por Resolución de Contraloría
N° 123-2000-CG.
 Decretos Supremos Nros. 039-70-VI y 063-70-VI, que aprueban el Reglamento
Nacional de Construcciones.
7.0 MODALIDAD DE EJECUCION
El documento materia de los presentes Términos de Referencia, se elaboran en
mérito a la asignación de los recursos provenientes de la fuente de financiamiento
que asigne el área de Planificación. El estudio de formulación de pre inversión se
dará a nivel de Perfil, el cual deberá ser elaborado por un CONSULTOR CON
EXPERIENCIA EN INFRAESCTRUCTURA, con la participación de especialistas en
Economía, Arquitectura, e Ingenierías.
8.0 DEL ESTUDIO
PRE INVERSIÓN
El o los consultor(es) responsable(s) deberán desarrollar la formulación del estudio
de Pre Inversión, tomando en consideración los contenidos mínimos del Formato
SNIP, según corresponda. Debiéndose tomar como línea de base el Diagnóstico del
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Andahuaylas y Distrito de
Andahuaylas y documentos complementarios como las encuestas, FODA´s, datos
estadísticos del INEI, información del MINAG, Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y otros considerando que la información construida proviene de
fuente primaria y secundaria.
ETAPAS PARA LA FORMULACIÓN DEL PIP
1.- Recopilación y sistematización de la información existente

1
Se buscará toda la información posible referente a la normativa sobre las
características de infraestructura de Vías, el levantamiento de información
comprenderá los aspectos económico, social, medio ambiental e institucional.
2.- Trabajo de campo.-
Para esta etapa el o los Consultor(es) y su equipo, realizaran la prospección de
campo para determinar en el ámbito, la localización correcta del estudio de Pre
Inversión; complementariamente se desarrollará las anotaciones descriptivas,
gráficos, esquemas, apuntes en los cuadernos de campo, registro fotográfico y
fílmico. Además deberá considerar los aspectos externos como vías de acceso,
comunicaciones, energía, etc.
3.- Sistematización de la Información.-
Posterior al trabajo de campo, se deberá realizar la sistematización de la información
obtenida en la etapa antes señalada, el tratamiento de la información está referido a
la descripción teórica y gráfica realizada en los trabajos de campo.
4.- Contenidos del estudio de Pre Inversión (PIP).-
Con la información del Trabajo de Campo, bibliografía existente, el Diagnóstico de la
zona elaborado en la primera etapa; se procederá a la formulación del estudio de Pre
Inversión, tomando en consideración los contenidos mínimos del Formato SNIP
(según corresponda). El documento deberá elaborarse en coordinación con la
Unidad Formuladora de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad
Provincial de Andahuaylas y la OPI Provincial, siendo el primero quien dará
conformidad de las fases de los proyectos y el segundo la viabilidad. Los aspectos a
desarrollarse se resumen en:
Módulo I ASPECTOS GENERALES
Nombre del proyecto.
Unidad Formuladora.
Unidad Ejecutora.
Participación de las entidades involucradas y ejecutora del Proyecto.
Marco Referencial.
Módulo II IDENTIFICACIÓN
Diagnóstico de la situación actual.
Definición del Problema y sus causas.
Objetivo del Proyecto.
Alternativas del proyecto.
Módulo III FORMULACIÓN

1
Ciclo del Proyecto y su horizonte de evaluación.
Análisis de la Demanda.
Análisis de la Oferta.
Balance Oferta –Demanda.
Secuencia de etapas y actividades c/ proyecto alternativo y su duración.
Los Costos a Precios de Mercado.
Flujo de Costos a Precios de Mercado.
Módulo IV EVALUACIÓN
Evaluación Económica a Precios de Mercado.
Evaluación Social.
Análisis de Sensibilidad.
Selección del mejor Proyecto Alternativo.
Análisis de Sostenibilidad del Proyecto Seleccionado.
Análisis de Impacto Ambiental del Proyecto seleccionado.
Marco lógico del Proyecto Seleccionado.
Módulo V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Módulo VI ANEXOS. Bibliografía, Panel Fotográfico, Planos, Estudio de Suelos, etc.
ESTUDIOS BÁSICOS.
Para la formulación del Perfil el responsable de su desarrollo deberá contar con
experiencia en proyectos de infraestructura y arquitectura urbana, que sustenten el
Estudio de Pre Inversión y al mismo tiempo sea un efectivo instrumento de
desarrollo.
Debe tenerse presente que el proceso de elaboración de un estudio de pre inversión
es Iterativo y no sigue necesariamente el orden en que se presenta la estructura que
se desarrolla en estos contenidos mínimos.
1. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que
contemple los siguientes aspectos:
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripción técnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP

1
G. Resultados de la evaluación social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organización y Gestión
K. Plan de Implementación
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Lógico
2. ASPECTOS GENERALES
Se caracterizará brevemente el PIP, la información es ajustada una vez que se ha
desarrollado el estudio.
2.1. Nombre del Proyecto
Definir la denominación del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de
intervención, el bien o servicio sobre el que se intervendrá y ubicación, debiéndose
mantener durante todo el ciclo del proyecto.
2.2. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario
responsable de la formulación.
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y
las capacidades operativas.
2.3. Participación de los involucrados
Consignar en la matriz síntesis de involucrados, las opiniones y acuerdos de los
grupos sociales (beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades involucradas con el
proyecto, tanto en su ejecución como con su operación y mantenimiento, respecto a
su percepción del problema, intereses y compromisos. La fuente de información es el
diagnóstico de involucrados.
2.4. Marco de referencia
En este punto se deberá especificar los siguientes aspectos:
- Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
- La pertinencia del proyecto, a partir del análisis de la manera en que se enmarca en
los Lineamientos de Política Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo
Concertados y el Programa Multianual de Inversión Pública, en el contexto nacional,
regional y local.
3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnóstico de la situación actual

1
a) El área de influencia y área de estudio: se debe analizar las características más
relevantes del área donde se localizan los afectados por el problema, la unidad
productora del bien o servicio si ya existe o donde se ubicará el proyecto.
Asimismo, se deberá identificar y caracterizar los peligros (tipología, frecuencia,
severidad) que han afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la
infraestructura existente y la proyectada, respectivamente. Se deberá contar con
información secundaria que permita plantear escenarios futuros de ocurrencia de los
peligros identificados.
b) Los servicios en los que intervendrá el PIP:
Analizar la oferta actual del bien o servicio, identificando y evaluando la adecuación
de los principales factores de producción (recursos humanos, infraestructura,
equipamiento, gestión, entre otros) a los estándares técnicos pertinentes. Se
utilizarán estándares establecidos por el sector funcional o internacionales si éstos
no existieran.
Señalar las dificultades o problemas que eventualmente estén impidiendo que la
entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de
producción que generen restricción de oferta.
Efectuar el análisis de la vulnerabilidad de los factores de producción frente a los
peligros identificados.
c) Los involucrados en el PIP:
Analizar los grupos sociales que serán beneficiados o perjudicados con el proyecto,
así como las entidades que apoyarían la ejecución y posterior operación y
mantenimiento.
A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), precisar sus
percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, así como su
participación en el ciclo del proyecto.
Se debe analizar también las condiciones socioeconómicas, culturales, acceso a
servicios básicos, situaciones de riesgo, etc., de la población que será beneficiada
con el proyecto y, en general, aquellas variables vinculadas con los factores que
condicionan la demanda de los servicios que se intervendrá.
3.2. Definición del problema y sus causas: Especificar con precisión el problema
central identificado, el mismo que será planteado desde la demanda. Analizar y
determinar las principales causas que lo generan, así como los efectos que éste
genera. Se sustentará cada causa y efecto con información proveniente del
diagnóstico realizado. Incluir el árbol de causas-problema-efectos.
De ser el caso, incluir los resultados del análisis de vulnerabilidad de la unidad
productora en las causas del problema central.
3.3. Objetivo del proyecto

1
Describir el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos
específicos o medios, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con
la intervención. Incluir el árbol de medios-objetivo-fines.
3.4. Alternativas de solución
Plantear las alternativas de solución al problema, teniendo en consideración las
acciones que permitirán que se logren los medios fundamentales y su respectiva
interrelación (independientes, complementarias o excluyentes).
Para la formulación de alternativas se deberá considerar el análisis del
aprovechamiento u optimización de otras intervenciones existentes o previstas que
coadyuven en la solución del problema planteado.
Asimismo, se deberán señalar los intentos de soluciones anteriores. Las alternativas
de solución deben:
i. Tener relación con el objetivo central;
ii. Ser técnicamente posibles y pertinentes;
iii. Corresponder a las competencias de la institución a cargo de la formulación, o
haber logrado un acuerdo institucional con la institución competente.
4. FORMULACION Y EVALUACION
4.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto:
Se establecerá el período en el que se estimarán los costos y beneficios del
proyecto, a efectos de su evaluación.
4.2. Análisis de la Demanda:
Se efectuarán las estimaciones de la demanda actual y sus proyecciones, para lo
cual:
a) Se identificará los bienes y/o servicios que serán intervenidos por el proyecto, que
se relacionan directamente con el problema identificado y que serán proporcionados
en la post-inversión.
b) Se definirá el ámbito de influencia del proyecto y la población demandante.
c) Se estimará y analizará la demanda actual, en base a información de fuentes
primaria y secundaria, que deberá haber sido incluida en el diagnóstico del servicio y
de los grupos involucrados (beneficiarios) d) Se analizará la tendencia de utilización
del servicio público a intervenir y los determinantes que la afectan. Sobre esta base
se plantearán los parámetros y supuestos para las proyecciones de la demanda.
e) Se proyectará la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto,
señalando los parámetros y metodología utilizada.
4.3. Análisis de la Oferta:

1
Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones, para lo
cual:
a) Se estimará las capacidades de producción, actuales y futuras, de los distintos
factores de producción, en base a estándares de rendimiento disponibles.
b) Se determinará la oferta actual y su evolución futura, en la situación sin proyecto.
Se estimará la oferta optimizada, considerando las posibilidades de incrementar la
capacidad de los factores de producción restrictivos, fundamentalmente con mejoras
en la gestión. Explicar porqué, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una
situación optimizada.
Se proyectará la oferta optimizada en el horizonte de evaluación del PIP, detallando
los supuestos y parámetros utilizados.
4.4. Balance Oferta Demanda:
Determinar la demanda no atendida adecuadamente a lo largo del horizonte de
evaluación del proyecto (déficit o brecha), sobre la base de la comparación de la
demanda proyectada y la oferta optimizada o la oferta actual cuando no haya sido
posible optimizarla.
4.5. Planteamiento técnico de las alternativas de solución:
En este punto se analizarán los temas que posibilitarán dimensionar adecuadamente
el proyecto y determinar los requerimientos de factores de producción (recursos
humanos, infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la fase de inversión como en
la de operación y mantenimiento.
Para cada una de las alternativas de solución que se definieron, se deberá efectuar
el análisis de la localización, tecnología de producción o de construcción, tamaño
óptimo, etapas de construcción y operación, organización y gestión, etc.
Sobre la base del análisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales, las
alternativas deberán incluir:
a. Acciones para reducir los daños y/o pérdidas que se podrían generar por la
probable ocurrencia de desastres durante la vida útil del proyecto.
b. Medidas de mitigación de los impactos negativos del proyecto sobre el ambiente.
Para cada alternativa y sobre la base del análisis técnico y la brecha de oferta y
demanda:
a. Se definirán las metas de producción de bienes y/o servicios a ser cubiertas por
las diversas alternativas, con el sustento respectivo.
b. Los requerimientos de recursos para la fase de inversión (características y
cantidad).

1
En el caso de inversión en infraestructura, se deberá considerar el tipo de suelo,
características de la topografía del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado
de insumos para la ejecución de la obra, entre otros.
En el caso de inversión en equipamiento, se deberá precisar las características
técnicas básicas e incluir cotizaciones.
En el caso de inversión en capital humano o mejoras institucionales, estimar los
requerimientos de los especialistas que intervendrán.
c. Los requerimientos de recursos para la fase de operación y mantenimiento
(características y cantidad).
4.6. Costos a precios de mercado:
La estimación de los costos debe estar sustentada en los requerimientos de recursos
(cantidad, características, periodo, etc.) que se definieron previamente en el
planteamiento técnico de las alternativas de solución.
Para la estimación del monto de inversión de cada alternativa, presentar los costos
desagregados por componentes (medios fundamentales) y rubros, precisando y
sustentando los precios unitarios que se han empleado.
Se deberá incluir los costos de las medidas de reducción de riesgos y de mitigación
de los impactos ambientales negativos. Así mismo, los costos de la gestión de la fase
de inversión, así como la evaluación ex-post.
Los costos de operación y mantenimiento se estimarán en la situación “sin proyecto”,
definida como la situación actual optimizada, así como en la “situación con proyecto”.
Describir los supuestos y parámetros utilizados.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la
diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.
Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.
4.7. Evaluación Social:
Se efectuará la evaluación social de cada alternativa, para lo cual se deberá elaborar
los flujos de beneficios y costos sociales.
a. Beneficios sociales
Identificar, definir y sustentar los beneficios que generará el proyecto, debiendo
guardar coherencia con los fines de éste.
Cuantificar y, de ser el caso, valorizar los beneficios que se generarían por cada una
de las diferentes alternativas en la situación “con proyecto”, para todo el horizonte de
evaluación.
Estimar los beneficios que se generarían en la situación “sin proyecto”, para todo el
horizonte de evaluación.
Determinar los flujos de beneficios sociales incrementales, definidos como la
diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.

1
b. Costos sociales
Se elaborarán los flujos de costos sociales, teniendo como base los flujos de costos
a precios de mercado, los cuales serán ajustados aplicando los factores de
corrección de precios de mercado a precios sociales. Tomar como referencia los
parámetros de evaluación señalados en la Directiva General del SNIP.
Se deberá incluir también en los flujos otros costos sociales, que no aparecen en los
costos a precios de mercado, pero que pueden generarse en la situación sin
proyecto.
c. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto
Se estimarán los indicadores de acuerdo con la metodología aplicable al tipo de
proyecto que se está formulando.
- Metodología costo/beneficio
Aplicar esta metodología a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los
costos.
Los beneficios y costos que se comparan son los “incrementales”. Se deberán utilizar
los indicadores de Valor Actual Neto Social (VANS) y Tasa Interna de Retorno Social
(TIRS).
- Metodología costo/efectividad
Aplicar esta metodología de evaluación sólo en el caso que no sea posible efectuar
una cuantificación o valorización adecuada de los beneficios sociales en términos
monetarios. Los indicadores son Costo Efectividad o Costo Eficacia dependiendo si
los indicadores son de impactos o de resultados.
Debe considerarse las líneas de corte, en los casos que existan, para definir si el
proyecto es o no rentable socialmente,
d. Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgos de
Desastres.
Se estimarán los indicadores de rentabilidad social de las medidas de reducción de
riesgos, considerando los costos y beneficios incrementales asociados con dichas
medidas.
4.8. Análisis de Sensibilidad:
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos.
Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante
posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos.
Definir los rangos de variación de los factores que el proyecto podrá enfrentar sin
afectar su rentabilidad social.
4.9. Análisis de Sostenibilidad:

1
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios y
resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida útil.
Deberá demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a:
a. Los arreglos institucionales para la fase de operación y mantenimiento.
b. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de
operación;
c. El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando cuales
serían los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
d. El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de los
beneficiarios.
e. Los probables conflictos que se pueden generar durante la operación y
mantenimiento.
f. Los riesgos de desastres.
4.10. Impacto ambiental
De acuerdo con las normas del Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA),
en este nivel de estudio se deberá efectuar una evaluación preliminar para que la
autoridad competente clasifique el PIP. Los contenidos de la evaluación preliminar
son los concordados con el MINAM y formarán parte del estudio a nivel de perfil.
4.11. Selección de alternativa
Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluación social, del
análisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal
selección.
4.12. Plan de Implementación
Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos
necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio
oportuno y adecuado de la ejecución.
4.13. Organización y Gestión
Analizar las capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a
cabo las funciones asignadas, por cada uno de los actores que participan en la
ejecución así como en la operación del proyecto, en el marco de los roles y funciones
que deberá cumplir.
Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos
presupuestos de inversión y de operación.
Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata, administración directa)
más apropiada para cada uno de los componentes de la inversión, sustentando los
criterios utilizados.

1
En aquellos proyectos que contemplen la ejecución de obras por Administración
Directa, se deberá sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecución
cuente con el personal técnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad
operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe
demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por Administración Directa, será
menor que si se ejecutara por contrata, tomando como referencia costos de
proyectos similares.
4.14. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada
Se presentará la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa seleccionada, en
la que se deberán consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y
esperados, a efectos del seguimiento y evaluación ex post.
5. CONCLUSION
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente acción a realizar con
relación al ciclo de proyecto.
6. ANEXOS
Incluir como anexos cualquier información que precise algunos de los puntos
considerados en este perfil, de acuerdo al siguiente detalle:
ANEXOS
Documentos técnicos que debe contener los PIPs:
 Mapeo de ubicación de la zona de intervención del proyecto.
 Plano de ubicación de la edificación.
 Diseños.
 Presupuesto.
 Análisis de costos unitarios.
 Relación de insumos, materiales y equipos.
 Cotizaciones.
 Estudio de suelos.
 Estudio estructural.
 Estudio Topográfico (planos)
 Otros estudios complementarios.
Documentos Legales
 Resolución de priorización del proyecto por parte de la Municipalidad.
 Saneamiento del terreno.
 Acta de compromiso de Operación y Mantenimiento por parte de la
Municipalidad Provincial de Andahuaylas.
 Panel fotográfico que enmarquen la realidad del servicio existente y de la zona
de intervención del proyecto.
 Padrón de posibles beneficiarios.

1
Los documentos anteriormente citados son pre establecidos como requisitos
indispensables para que la OPI respectiva le otorgue la viabilidad.
ESTUDIOS BÁSICOS.
Para la formulación del Perfil el responsable de su desarrollo deberá contar con
experiencia en proyectos de infraestructura, que sustenten el Estudio de Pre
Inversión y al mismo tiempo sea un efectivo instrumento de desarrollo.
INGENIERÍA DEL PROYECTO
En el desarrollo de la formulación del estudio se debe considerar la documentación
necesaria del caso de perfiles de proyectos de esta naturaleza que deberá ser
buscada por el consultor a cargo de la formulación.
Además de ello se deberá contar con los ESTUDIOS NECESARIOS COMO SUELOS,
ARQUITECTONICOS Y OTROS NECESARIOS E INDISPENSABLES PARA LA
INFRAESTRUCTURA ARQUITECTÓNICA con el respaldo de un laboratorio
acreditado, estudios0, topográficos, todos ellos que contribuirán a determinar el
diseño de las infraestructuras a plantear.
Cada una de los componentes identificados en el diagnóstico deberá estar
interrelacionadas de modo que se puedan complementar unas con otras, al igual que
las actividades que en ella se desarrollen.
(*) DE LA VISITA AL TERRENO
Es importante y obligatorio que el postor visite el lugar donde se ejecutará la Obra
para tener un concepto real del terreno, sus accesos y entorno para poder plantear
su propuesta técnico económica.
(**) DEL LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO
a) Se trazarán y establecerán los perfiles longitudinales y secciones transversales de
la zona donde se proyecte la ubicación del Proyecto.
b) Igualmente se realizará el levantamiento topográfico detallado de la zona
altimétrica y planimétricos.
d) El postor deberá presentar los planos detallados de las estructuras a
intervenir.
(***) ANTEPROYECTO ARQUITECTONICO
El Consultor deberá coordinar con la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos de la
Municipalidad Provincial de Andahuaylas a fin de tomar conocimiento de la zona
donde se hará la obra y así pueda hacer el levantamiento topográfico.
a) El Consultor deberá presentar un anteproyecto de la solución arquitectónica
planteada debidamente acotada en los planos de ubicación, plantas, cortes y
elevaciones que sean necesarios para que puedan ser evaluados, indicando el
área construida, el área total de ventanas de iluminación, el área total de vanos
de ventilación y cuadro de acabados siendo esto un requisito técnico mínimo.

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