1. Presentación
Recicladores
Julio 2012
1

2. 1 2 3
Contexto Intervención Resultados
¿Por qué estamos trabajando con
los recicladores?
2

3. Contexto
ANTECEDENTES DE LA Programa de reciclaje
1 FUNDACION EN PROGRAMAS
DE RECICLAJE En la década de los 80, el naciente Distrito de
Aguablanca tenía varios problemas:
• No se había construido el alcantarillado (se
2 PGIRS
DECRETO 0475 DE 2004
completó en 1994) y el Gobierno no podía
pavimentar las calles.
• Adicionalmente, el servicio de recolección
de basuras era muy deficiente y la gente
3 CIERRE DE NAVARRO
25 DE JUNIO DE 2008
tiraba las bolsas de desperdicios en las
calles.
4 SENTENCIA T-291-09
PROMULGADA ABRIL 23 DE 2009
3

4. Contexto
ANTECEDENTES DE LA Programa de reciclaje
1 FUNDACION EN PROGRAMAS
DE RECICLAJE Para solucionar este problema, la Fundación
invitó a la comunidad a pavimentar sus calles
con adoquines (que se pueden quitar y
volver a colocar para facilitar la construcción
2 PGIRS
DECRETO 0475 DE 2004
del alcantarillado), y a recoger desechos
reciclables para financiar su elaboración.
Este fue el inicio de los programas de reciclaje
de la Fundación Carvajal, utilizando el
3 CIERRE DE NAVARRO
25 DE JUNIO DE 2008
reciclaje de basuras como fuente de recursos
para financiar proyectos de desarrollo.
4 SENTENCIA T-291-09
PROMULGADA ABRIL 23 DE 2009
4

5. Contexto
1986 El Poblado
Las familias en la comunidad se organizaron en comités para llevar a cabo este proyecto. La
Fundación abrió un Centro de Reciclaje para recibir y pesar los desechos clasificados, y los
comités abrieron sus respectivas cuentas de reciclaje, en las cuales recibían crédito por el
valor de los materiales que llevaban al Centro.
5

6. Contexto
6

7. Contexto
7

8. Contexto
Tan pronto como cada
comité reunió el dinero
necesario para pagar
los bloques de
cemento, el Gobierno
Municipal excavó y
preparó la calle, y los
vecinos organizaron
una "minga" de fin de
semana para colocar
los adoquines. Todo un
barrio pavimentó sus
calles mediante esta
estrategia. Además de comprar materiales de
construcción, las familias podían pagar
La iniciativa fue los servicios públicos y hacer abonos a
la amortización de la vivienda, pagar
apoyada por la
consultas médicas y
Fundación Rockefeller. odontológicas, exámenes de
laboratorio, o cualquier otro artículo o
servicio disponible en los Centros de
Servicios de la Fundación Carvajal.
8

9. Contexto
9

10. Contexto
El éxito de todo programa de reciclaje requiere altos volúmenes de
recolección, demanda un cambio cultural y depende del compromiso del
Estado.
Por eso, el programa de reciclaje de la Fundación Carvajal marcó un hito en
el desarrollo de la conciencia ambiental en la ciudad, porque le enseñó a la
población de Aguablanca que la basura reciclable tiene un valor
económico, le creó el hábito de clasificarla, y así allanó el camino para que
el Gobierno Municipal emprendiera un programa de reciclaje a gran escala
Alberto José Carvajal
Cumbre Mundial del Desarrollo Social
Copenhague, 1994
10

11. Contexto
ANTECEDENTES DE LA
1 FUNDACION EN PROGRAMAS
DE RECICLAJE
Por medio del cual se adopta el Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos en Cali.
2 PGIRS
DECRETO 0475 DE 2004 El PGIRS será ejecutado por la Administración
Municipal a través de las dependencia
competentes y por las empresas o personas
3 CIERRE DE NAVARRO prestadoras del servicio de aseo, con la
25 DE JUNIO DE 2008 participación del sector privado.
4 SENTENCIA T-291-09
PROMULGADA ABRIL 23 DE 2009
11

12. Contexto
ANTECEDENTES DE LA
1 FUNDACION EN PROGRAMAS
DE RECICLAJE
2 PGIRS
DECRETO 0475 DE 2004
3 CIERRE DE NAVARRO
25 DE JUNIO DE 2008
4 SENTENCIA T-291-09
PROMULGADA ABRIL 23 DE 2009
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13. Contexto
Un grupo de recicladores LA basurero de Navarro interpuso acciones de tutela para
ANTECEDENTES DE del
1solicitar la protección PROGRAMAS a la vida digna en conexidad con el derecho al
FUNDACION EN de su derecho
trabajo.RECICLAJE
DE
La Corte ordenó a EMSIRVA (en su momento), a la Alcaldía de Cali y a la CVC, el
2diseño, adopción y puesta en marcha una política de inclusión efectiva de los
PGIRS
recicladores de Cali 2004 los programas de recolección, aprovechamiento y
DECRETO 0475 DE en
comercialización de residuos que fortalezca su calidad de empresarios y las formas de
organización solidaria.
3
La Superintendencia de servicios públicos solicitó a la Fundación Carvajal el diseño de
CIERRE DE NAVARRO
un proyecto piloto de trabajo con los recicladores de la zona 1 y ex-Navarro de la
25 DE JUNIO DE 2008
ciudad de Cali.
4 SENTENCIA T-291-09
PROMULGADA ABRIL 23 DE 2009
13

14. Contexto
ANTECEDENTES DE LA
1 FUNDACION EN PROGRAMAS
DE RECICLAJE
2 PGIRS
DECRETO 0475 DE 2004
Proceso de
Intervención
3 CIERRE DE NAVARRO
25 DE JUNIO DE 2008
4 SENTENCIA T-291-09
PROMULGADA ABRIL 23 DE 2009
14

15. 1 2 3
Contexto Intervención Resultados
¿Cuál fue nuestra
Ruta de trabajo?
15

16. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
Primero, trabajamos con el
ser humano y su familia
16

17. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
Objetivo
Contribuir a la inclusión social y económica
de 250 recicladores, como una
oportunidad de la mejora sostenida de su
calidad de vida.
Población:
160 recicladores Urbanos de la zona 1 y 90
de ex Navarro)
17

18. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
A B C
Caracterización Desarrollo de Estudio de
socio económica capacidades básicas factibilidad
Componentes
D E F
Atención Acciones
Sensibilización
social integral interinstitucionales
18

19. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
A ¿Qué encontramos?
Caracterización • Baja escolaridad y mínimas competencias
socio económica
• Conflicto intrafamiliar y grupal
Componentes
• Informalidad
• Uso de sustancias psico activas
• Desconfianza
• Organizaciones sin nivel de cohesión grupal
y con problemas tributarios
• Políticas de paternalismo
19

20. Caracterización
socio económica
Estructura
Familiar 929 Personas componen la población atendida
(recicladores y sus familias).
Educación
5 Personas en promedio por hogar. En 12%
de los hogares habitan más de 9 personas.
Ingresos
Vivienda
42% de la población es menor de 17 años. El resto
tiene entre 18 y 60 años.
La falta de ingresos y la convivencia en el
Calidad de hogar son las principales causas de conflictos
vida familiares.
Fuente: Línea de base Fundacion Carvajal 2009
20

21. Caracterización
socio económica
Estructura
Familiar 4,8 años es el promedio de escolaridad de los
recicladores.
Educación
10% está estudiando actualmente, la mayoría
realizando estudios de básica primaria.
Ingresos
Vivienda
25% no sabe realizar operaciones matemáticas. El
11% es analfabeta.
de los hijos de los recicladores entre los 0 y 5
Calidad de
vida 31% años no asiste a instituciones de
preescolar, hogares comunitarios, etc.
21

22. Caracterización
socio económica
Estructura $445 Es el ingreso promedio mensual de un
Familiar
mil reciclador.
Educación
de los hogares depende del ingreso del
Ingresos
46% reciclador. 52% de los recicladores sostiene
económicamente a más 5 personas.
de los Recicladores tiene deudas con terceros.
Vivienda
30% Pagan mensualmente un promedio de $90.697
en cuotas de crédito.
Calidad de
vida La mitad de los ingresos es destinada al gasto
en alimentación y arriendos.
22

23. Caracterización
socio económica
Estructura
Familiar 44% habita en vivienda arrendada. El valor
promedio de los arriendos es de $153.902
(35% del ingreso mensual)
Educación
Ingresos
17% de los recicladores habita en piezas y/o
viviendas tipo inquilinato.
habita en condiciones críticas por
Vivienda
29% saneamiento básico, hacinamiento y
estructura de la vivienda.
Calidad de
vida
23

24. Caracterización
socio económica
Estructura
Familiar
Educación 98%
de los recicladores está en condiciones de
Ingresos pobreza y casi el 40% está en indigencia.
Vivienda
Calidad de
vida
24

25. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
A B C
Caracterización Desarrollo de Estudio de
socio económica capacidades básicas factibilidad
Componentes
D E F
Atención Acciones
Sensibilización
social integral interinstitucionales
25

26. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
B
Desarrollo de
capacidades básicas
Componentes
Metodología Brújula (Alfabetización de adultos)
• 40 beneficiarios que culminaron 1er ciclo - leen
y escriben
• Tamizaje visual 80 beneficiarios
26

27. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
A B C
Caracterización Desarrollo de Estudio de
socio económica capacidades básicas factibilidad
Componentes
D E F
Atención Acciones
Sensibilización
social integral interinstitucionales
27

28. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
C
Estudio de
factibilidad
Componentes
Desarrollar un estudio de factibilidad para el montaje de una
empresa de separación y reciclaje para los recicladores de la
zona
• Fase I: caracterización zona 1
28

29. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
A B C
Caracterización Desarrollo de Estudio de
socio económica capacidades básicas factibilidad
Componentes
D E F
Atención Acciones
Sensibilización
social integral interinstitucionales
29

30. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
A través de:
Proceso de formación socio empresarial
Asociatividad, espíritu empresarial, manejo de mi
actividad diaria como una
empresa, ausentismo, comunicación
Componentes
efectiva, resolución de conflictos, trabajo en equipo.
D •
•
Formación de líderes
Habilidades para la crianza
Atención
• Eventos de integración familiar
social integral
• Visitas domiciliarias
• Reconocimiento de experiencias
• Acompañamiento a ejecución de convenios y
contratos.
30

31. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
A B C
Caracterización Desarrollo de Estudio de
socio económica capacidades básicas factibilidad
Componentes
D E F
Atención Acciones
Sensibilización
social integral interinstitucionales
31

32. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
• Jornadas de sensibilización comunitaria (Ferias
ambientales del Reciclaje)
• Identificación de empresas, colegios, unidades
residenciales (Mercadeo)
• Material publicitario
Componentes
E
Sensibilización
32

33. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
A B C
Caracterización Desarrollo de Estudio de
socio económica capacidades básicas factibilidad
Componentes
D E F
Atención Acciones
Sensibilización
social integral interinstitucionales
33

34. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
• Comité de apoyo
• Mesa municipal de reciclaje
• Articulación de acciones
• Informes a la Defensoría
Componentes
F
Acciones
interinstitucionales
34

35. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
Segundo, trabajamos con las
organizaciones
35

36. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
Objetivo
6 organizaciones de
Fortalecer a
base comunitaria, (800 recicladores)
a través de un plan de acompañamiento
socio-empresarial que permita adquirir
nuevos conocimientos y habilidades
gerenciales y participar de las
oportunidades de contratación de bienes y
servicios ambientales.
36

37. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
A B
Fortalecimiento Desarrollo de
organizacional liderazgos
Componentes
C D Mejorar el
Desarrollo trabajo del
Humano reciclador de la
calle
37

38. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
A Fortalecimiento organizacional
• Fortalecimiento organizacional y
empresarial
Componentes
• Capacitación en Office básico
(metodología Intel)
• Asesoría contable y jurídica
• Dotación de equipos de computo
• Plan de trabajo de cada
organización
38

39. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
B Desarrollo de liderazgos
• Proceso de formación para
48 lideres (órganos de
Componentes
dirección y de control)
• Encuentros de líderes
39

40. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
C Desarrollo humano
• Visitas domiciliarias a líderes
• Eventos de integración para líderes
Componentes
• Capacitación en oficios (Manejo de
residuos
sólidos, mecánica, gastronomía, inf
ormática básica. 140 personas)
• Prevención y manejo de SPA
(sustancias Psicoactivas)
40

41. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
D Mejorar elde la calle
reciclador
trabajo del
• Visitas puestos de trabajo
• Carnetización
Componentes
• Mejora de carretas y triciclos
• Dotación de uniformes y equipo
de salud ocupacional
• Ampliación de estudio de
factibilidad (Fase II –
socioeconómica)
41

42. Ruta de Trabajo
Fase 1 / 2010 Fase 2 / 2011
1 Recicladores 2 Organizaciones
Al finalizar la Fase 2 (el 22 de octubre de 2011) la Superintendencia
de Servicios Púbicos manifestó que el programa de atención a
recicladores desarrollado por la Fundación Carvajal era un modelo
exitoso y solicitó continuar con el acompañamiento a esta
población
42

43. Ruta de Trabajo
Fase 3 / 2012
3 Organizaciones
Objetivo
Contribuir a la sostenibilidad
empresarial de las 6 organizaciones
de recicladores
Mediante el fortalecimiento de las
capacidades de generación de ingresos y
para la empleabilidad, como
oportunidades reales para la inclusión
social y económica para 250 recicladores.
43

44. Ruta de Trabajo
Fase 3 / 2012
3 Organizaciones
Componentes
A) Mejoramiento de la competitividad
empresarial de las organizaciones
• Identificación de la línea de base empresarial
de cada organización y sus asociados
• Diseño de plan de negocio para cada
organización
• Visitas de acompañamiento
(Presupuesto, sistema contable, planeación y
control).
• Reuniones de auto-evaluación y entrega de
resultados.
44

45. Ruta de Trabajo
Fase 3 / 2012
3 Organizaciones
Componentes
B) Fortalecimiento de las capacidades de gestión
política y socioeconómica de las organizaciones.
• Capacitación y sociabilización sobre el plan de
gestión de residuos sólidos de Cali y la
obligación de vincular un reciclador de oficio.
• Participación en el comité interinstitucional de
apoyo a la población recicladora de Cali.
• Plan de medios de comunicación en el
territorio.
• Capacitación a las bases sociales de las
organizaciones sobre los mecanismos de
participación al interior de las organizaciones y
en democracia.
45

46. Ruta de Trabajo
Fase 3 / 2012
3 Organizaciones
Componentes
C) Mejoramiento de las competencias básicas
como preparación en la inserción laboral.
• Ampliación de la cobertura en los servicios de
alfabetización e informática básica.
• Gestión de la inserción educativa con entidades
públicas y privadas.
• Seguimiento a los desarrollos de los
participantes.
46

47. Ruta de Trabajo
Fase 3 / 2012
3 Organizaciones
Componentes
D) Desarrollo y apoyo a iniciativas empresariales y
para la gestión de la empleabilidad.
• Capacitación a las bases sociales sobre las
buenas prácticas ambientales y de residuos
sólidos (competencias laborales).
• Formación técnica en diferentes oficios y
gestión de negocios.
• Creación de un sistema de auto-financiamiento
(Grupos de Ahorro – crédito solidario) y
fortalecimiento de los grupos con capital
semilla.
• Acompañamiento integral a las organizaciones
y sus asociados.
47

48. 1 2 3
Contexto Intervención Resultados
¿Qué hemos
logrado?
48

49. Logros del proceso
Logros individuales y familiares
Se evidencia en las personas que han participado de los procesos de formación
y acompañamiento fortalezas demostrables en el manejo del
autocontrol, autocuidado, habilidades de comunicación, habilidades
sociales y de liderazgo.
También se puede evidenciar mediante testimonio cómo se han fortalecido
competencias que permiten mejores relaciones al interior de las familias
utilizando el reconocimiento, la expresión y la validación de los
sentimientos, permitiendo hacer disciplina sin castigo y generar un mejor
ambiente familiar cortando con el ciclo de la violencia.
49

50. Logros del proceso
A nivel organizacional
• Desarrollo del liderazgo de las juntas directivas y órganos de control de las
organizaciones
• Organizaciones con identidad frente a sus asociados
• Asociados con sentido de pertenencia demostrable con el pago de sus
aportes (70% de los asociados hábiles)
• Organizaciones trabajando en su planeación estratégica
• Organizaciones con cumplimiento de sus obligaciones tributarias y legales
(las 6 organizaciones están al día en sus reportes)
• Las 6 organizaciones cumpliendo con sus asambleas ordinarias
• 6 organizaciones buscando alternativas de sostenibilidad económica
50

51. Logros del proceso
A nivel empresarial - Articulación a propuestas empresariales
• Montaje de bodega para comercialización de material de 90 recicladores
de la calle con aportes de Fundación Familia – Bavaria – Fundacion Carvajal
(equipos, bodega, transporte, capital)
• Caracterizaciones de material reciclable (Carvajal empaques, Universidad
del Valle, Cosméticos Natura)
• Recuperación de materiales reciclables (Diageo – Feria de
Cali, sensibilizaciones en supermercados La 14)
51

52. Logros del proceso
bodega para
comercialización
de material
52

53. Testimonios
Componentes Molina trabajó
Karina
durante 10 años como
) recicladora en Navarro.
La basura era su vida
pues, como era una
mujer analfabeta, se
dedicaba básicamente
al trabajo y a cuidar a su
familia; hasta el día en
que cerraron el
basurero.
53

54. Testimonios
Componentes
… Al final del mes Karina salía del basuro con recursos de más de $3
millones, se desplazaba hasta su barrio de origen (Mojica) para ser la
proveedora económica de su familia e inclusive de algunos amigos:
“derrochábamos el dinero, mis hijos me veían y me decían ¡llegó la plata! y la
gastábamos a manos llenas en cosas, zapatillas, pantalones, joyas - todas de
marca. Hacíamos grandes rumbas de viernes a lunes y bebíamos con todos los
amigos del basuro.
Hoy adquirió valores como el respeto por sí misma y las personas que la
rodean, tolerancia y alta sensibilidad frente a su gremio de recicladores, los
cuales considera que están en la capacidad de salir adelante” .
Karina Molina – Organización ECOFUTURO
Testimonio para INTEL
54

55. Testimonios
Componentes
)
Antes Después
55

56. En conclusión, los recicladores son sujetos de especial
protección constitucional, no sólo por las condiciones
Componentes
de vulnerabilidad en la que se encuentran, por las
situaciones bajo las cuales ejercen su actividad y que
indudablemente inciden en el ejercicio de sus
derechos, sino por la importancia ambiental de su
trabajo que, además de prolongar la vida útil de los
rellenos sanitarios, ayuda a la conservación y
protección del entorno en beneficio tanto de las
actuales generaciones, como de las que están por venir.
Juan Carlos Henao Pérez
Magistrado ponente
Corte Constitucional
Aparte de las consideraciones del auto 268/10
56

57. Palabras Finales
Componentes
• La Fundación Carvajal tiene una experiencia de más de 30 años
trabajando en proyectos de reciclaje.
• Ha desarrollado un modelo muy importante de atención a esta
población altamente vulnerable. Actualmente es uno de los grandes
referentes en Colombia.
• La Fundación ha contribuido, mediante la intervención social integral, a
que estas personas pasen de recolectores de residuos a pensar como
agentes de cambio ambiental.
• El proceso ha sido posible mediante el trabajo con el ser humano y su
familia a la vez que se cambia el concepto de agrupación a un esquema
asociación empresarial.
57

58. www.fundacioncarvajal.org.co
Carrera 25 No. 2 – 0 1 Cali – Colombia
Teléfono: (57 + 2) 5542949
Fax: (57 + 2) 5542892
comunica@fundacioncarvajal.org.co
58