Una Mirada desde la sociedad Civil

1. Cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio:
Una mirada desde la Sociedad Civil

2. Agradecimientos:
Diez años después de la Cumbre de Desarrollo del Milenio, INPPARES, AMNISTÍA INTERNACIONALY
EL LLAMADO MUNDIAL A LA ACCIÓN CONTRA LA POBREZA Y CMP FLORA TRISTÁN, impulsaron
la evaluación de los avances del Estado Peruano en base al cumplimiento de algunas metas,
comprometiendo el aporte de especialistas como Carlos Eduardo Aramburú, Daniel Aspilcueta,
Silvia Loli, Ariel Frisancho, Lisbeth Guillén, Pedro Francke, Raquel Hurtado, Héctor Béjar, Martha
Rico, G. Sofía Carrillo, Vladimir Pinto y Fernando Cisneros.
Copyrihgt:
Consultores: Eduardo Espinoza y Pilar Montalvo
Coordinación de edición y contenidos: G. Sofia Carrillo
Diseño: Maximo Aguirre
Lima - Perú, Mayo 2011.
Auspicio:
Éste es un documento elaborado en el marco de las acciones del proyecto “Voces y Rendición de Cuentas”
2 del INPPARES, que propone al Estado peruano rendir mayores y mejores cuentas sobre el cumplimiento
del ODM 5b: Acceso universal a la Salud Reproductiva, con énfasis en la Salud Sexual y Reproductiva de
adolescentes y jóvenes.

3. PRESENTACIÓN
En la Cumbre del Milenio, desarrollada en el año 2000, 189 países se comprometieron a
poner fin a la pobreza extrema en el mundo mediante la adopción de un plan de acción
mundial para alcanzar ocho Objetivos de Desarrollo y sus metas para el 2015.
Los Objetivos, conocidos como Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) son:
1. Erradicar la pobreza y el hambre,
2. Educación universal,
3. Igualdad entre los géneros,
4. Reducir la mortalidad de los niños,
5. Mejorar la salud materna,
6. Combatir el VIH/SIDA,
7. Sostenibilidad del medioambiente, y,
8. Fomentar una asociación mundial.
Las organizaciones de sociedad civil que impulsamos la iniciativa de vigilar el cumplimiento
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio - ODM, hemos priorizado en este documento
los ODM vinculados a: promover la igualdad de género entre mujeres y hombres, reducir la
mortalidad materna, el embarazo adolescente y el VIH/SIDA; lo que contribuirá a disminuir
la pobreza en nuestro país.
Consideramos relevante que el Estado peruano en sus tres niveles de Gobierno: Nacional,
Regional y Local; implemente políticas públicas que mejoren la calidad de vida de todas
y todos; en especial de las y los que se encuentran en situación de vulnerabilidad por la
pobreza y la discriminación.
Entendemos que el empleo de los mecanismos de Transparencia son oportunidades que
tenemos las y los ciudadanas/os para demandar que el Estado peruano rinda cuentas sobre
la implementación de Programas y Planes, incluyendo la programación y ejecución del
gasto público. Además, nos permite proponer acciones que contribuyan a la mejora de la
gestión pública en nuestro país.
Esperamos que este documento sirva a los/as decisores/as para que, a partir de la evidencia,
formulen políticas públicas orientadas al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; y,
para que la sociedad civil solicite la rendición de cuentas al Estado sobre el cumplimiento de 3
las metas asumidas en esta Cumbre Mundial.

4. Objetivo Nº 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE
Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción
de personas con ingresos inferiores a 1 dólar por día
Cuadro 1 La pobreza tiene rostro rural e indígena
CAMBIOS EN POBREZA Y DESIGUALDAD Si bien la pobreza extrema en los hogares de
Indicador 2004 2009 Puntos por- la sierra rural se ha reducido en 4.2 puntos
(%) (%) centua-les porcentuales en el 2009, los pobladores del área
Tasa de pobreza 48.6 34.8 -13.8 p.p. rural no sólo tienen una mayor tasa de pobreza,
Tasa de pobreza 17.1 11.5 -5.6 p.p.
sino que son en promedio casi cuatro veces
extrema más pobres que los pobres del área urbana.
GINI del Ingreso* 0.49 0.48 -0.01 Asimismo, las poblaciones indígenas presentan
GINI del gasto** 0.41 0.39 -0.01 niveles de pobreza monetaria (55.6%) mucho
Fuente: INEI: Informe Técnico de Pobreza, Lima 2010; mayores que los grupos que tienen como lengua
Medida de distribución del ingreso; **Medida de distribución del gasto materna el castellano (29%)1.
El Instituto Nacional de Estadística e Informática Los menores y adolescentes son más pobres
del Perú (INEI), utiliza la pobreza monetaria como
que el promedio de la población
estándar para medir la pobreza, lo que dificulta
la comparabilidad internacional y nacional con Los menores y adolescentes siguen siendo
información estadística sobre pobreza basada
el grupo social más afectado con niveles de
en ingresos monetarios inferiores a un dólar por
pobreza del 48.9% para menores de 5 años y del
día.
73.5% para los menores rurales, lo que refleja
En el 2009, la proporción de los hogares en no sólo un escenario de restricción en el acceso
pobreza extrema cuyo gasto no cubre ni el a recursos sino también a los derechos y a las
costo de la canasta alimentaria era de 11.5% y oportunidades.
la proporción de hogares que tenían gastos por
debajo de la canasta básica o en situación de Tratándose de niños y niñas menores de 5 años
pobreza era de 34.8%. de edad, la pobreza impacta reduciendo su
nivel de consumo de calorías necesarias para
Esto muestra que la pobreza se ha venido su desarrollo físico e intelectual. Un estudio
reduciendo en el Perú sostenidamente desde
del Programa Mundial de alimentos (PMA)
2004, debido al crecimiento económico, pero
y el Programa de Desarrollo de las Naciones
esta reducción de la pobreza no ha beneficiado
de la misma manera a toda la población del país. Unidas (PNUD) sostiene que en el Perú todavía
Con referencia a 1994, la pobreza urbana se ha subsisten altos niveles de desnutrición infantil.
reducido del 37.1% al 21.1% frente a la reducción Según el ENDES 2010, por área de residencia la
de la pobreza rural de 69.8% a 60.3%, lo que desnutrición global afecto al 8,0 % de las niñas
muestra una agudización de la brecha entre y niños del área rural y al 2,7 % del área urbana.
zonas urbanas y rurales y refleja una desatención Mientras que por región natural, la desnutrición
del Estado a quienes habitan en este ámbito que global se presentó con mayor intensidad en
4 no ha recibido una inversión proporcional a sus niños y niñas de la Selva (7,8 %), 9,8 veces más
necesidades. que el valor presentado por Lima Metropolitana
(0,8 %).
1
Todos los datos estadísticos presentados provienen del Informe Técnico: Evolución de la Pobreza al 2009, INEI, Lima, mayo 2010.

5. Objetivo Nº 3: PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS SEXOS Y EL
EMPODERAMIENTO DE LA MUJER
Meta 3.3: Promoción de puestos ocupados por mujeres en
el Parlamento nacional
El Perú registra avances en la aprobación de un Presencia de mujeres en el Congreso de la
marco legal para la incorporación de cuotas de República
género en las listas electorales. La cuota para
elecciones municipales fue incrementada al 30% El porcentaje de mujeres congresistas
e incluida para las elecciones a los Gobiernos electas en abril del 2011 es de 29.2% con un
Regionales el 2002 y para el Parlamento Andino ligero incremento frente al 29% en el 20063.
el 2004. Nuestra legislación electoral contempla
también la cuota para jóvenes equivalente al Pendientes del Estado peruano
20% y para pueblos indígenas y comunidades
nativas equivalente a 15%, ambas se aplican El Estado peruano no ha avanzado hacia la
para los niveles regional y municipal. adopción de la paridad (50% varones/ 50%
mujeres) incumpliendo el “Consenso de Quito”4
Presencia de mujeres en Gobiernos Regionales
que suscribió el 2007. Tampoco ha adoptado
Los resultados de las elecciones 2010 nos la alternancia o algún criterio de mandato
muestran que todos los presidentes regionales de posición para la ubicación equitativa de
(25) son varones. Siendo el escenario regional muy candidatos y candidatas al interior de sus
importante en el proceso de descentralización, respectivas listas.
resulta preocupante que ninguna mujer ostente
este cargo Los proyectos de Ley presentados en el Congreso
fueron archivados. Está también pendiente
En el período 2007-2010, los Consejos Regionales
la adopción de medidas complementarias
tuvieron 28% de mujeres consejeras, para el
período 2011-2014 ellas alcanzan sólo el 27%2, que garanticen la presencia de mujeres en las
estando pendiente la aprobación de un marco listas, como en el caso de la suplencia que debe
legal sobre cuotas o acciones afirmativas que ser cubierta por candidata/o del mismo sexo
favorezcan la participación y elección de mujeres (Proyecto de Ley Nº 3164).
a cargos de Alcaldía o Presidencia regional.
Objetivo Nº 5: MEJORAR LA SALUD MATERNA
Meta 5.A:
5.1. Reducir, entre 1990 y 2015, la mortilidad materna en tres cuartas partes
5.2. Porcentaje de partos con asistencia de personal saniatio especializado
El Perú es uno de los países con más alta muerte
reducción de las cifras por regiones o ámbito rural
materna en las Américas y ha reportado una /urbano un Informe de Amnistía Internacional5
reducción del 40% de la tasa de mortalidad evidencia que la muerte materna afecta
materna al 2009 en comparación con la que se desproporcionadamente a las mujeres rurales e
tenía en 1996. indígenas, situación que se ve agudizada por la
pobreza, el monolingüismo y la desigualdad en 5
Las muertes maternas en su mayoría son
sus diversas expresiones, incluida la desigualdad
evitables Mortalidad materna medida a partir de datos ENDES
por género.
Aunque el Estado peruano no anterioresla la encuesta
para los 7 años muestra a
(Defunciones por cada 100,000 nacidos vivos)
X Conferencia de la Mujer de la Cepal. Agosto, 2007.
2 4
Lista ONPE
3 5
Lista preliminar de la ONPE Amnistía Internacional. Deficiencias fatales: las barreras de la salud materna en el Perú. 2009.
300
265

6. desnutrición, que lamentablemente se conjugan
en las que viven en situación de pobreza y
ocasionan muerte cuando no se cuenta con
servicios de salud cercanos y con capacidad de
resolución obstétrica de buen nivel. Esto supone
que el Estado peruano debe incrementar su
inversión en la salud materna y la vida de las
mujeres, acercando los servicios en términos
geográficos, económicos y culturales.
Fuente: Perú: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2010. Existe unaProporción de parto institucional del último n
brecha entre zonas urbanas y rurales
respecto a la atención de partos con personal encuesta
5 años antes de la
Varias de las causas de 100 sanitario especializado,
90.5
mortalidad materna son Cusco, Puno, La Libertad,
90 que se mantiene pese a 82.4
previsibles y demuestran Loreto y Cajamarca
80 los esfuerzos del Estado.71.6
73.4
una falta de atención de concentran casi70 50%65.2
el En el 2009, en el área
57.9
parte del Estado, que de muertes maternas
60 rural solo un poco más
49.6
resulta en la muerte de reportadas en lo que va del
50 45.5
de la mitad de partos
44.8
las mujeres. El 45% de año 2011, y muestran un
40
fueron institucionalizados,
las muertes maternas se incremento significativo
30
mientras que en el área
23.8
produce por hemorragia, de muertes maternas con 15.2 urbana 15.4
20
fueron más del
10
relación a años anteriores*
y este riesgo es mayor en 92.5%.
0
mujeres con obesidad y 1991/1992 1996 2000 2004/2006
Total Urbana
Meta 5.B: Lograr, para 2015, el acceso universal a la Salud Reproductiva
5.3 Tasa de uso de anticonceptivos
La prevalencia en el uso de Métodos las zonas rurales, mostrándose grandes brechas
Anticonceptivos Modernos MAC era de 74,4% en la accesibilidad a métodos modernos y por
(2010) a nivel nacional. El uso lo tanto restricciones en el
de MAC tradicionales de 18%
Las barreras legales para ejercicio de los Derechos
el ejercicio de los Derechos
en el 2000, subió al 23,9% en Reproductivos de mujeres
Sexuales y Reproductivos
el 2010, debido básicamente de las y los adolescentes con menores niveles de
a la escasez de suministro impiden que accedan a instrucción, en pobreza y
de métodos modernos en servicios de Salud Sexual y que residen en el área rural.
el MINSA, para atender a Reproductiva
6
* Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza. Alerta. Seguimiento Concertado entre Estado y Sociedad Civil. Programa Salud Materna Neonatal. Alerta N° 01-2011-SC/PSMN

7. Meta 5.B: Lograr, para 2015, el acceso universal a la Salud Reproductiva
5.4 Tasa de natalidad entre las adolescentes
Fuente: Perú: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2010. Fuente: Perú: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2010.
La tasa de embarazo adolescente en el Perú es (32.6%), las que residen en la selva (24.9%), y las
una de las más altas en comparación al promedio que viven en el área rural (20.2%).
mundial6. En promedio en el Perú el 13,5 % de las
mujeres de 15 a 19 años de edad ya estuvo alguna Por otro lado, el 12,4 % de las muertes maternas
vez embarazada, de éstas el 10,7 % son madres notificadas corresponden a mujeres de 10 a 19
y el 2,7 % están embarazadas por primera vez, años de edad, incrementándose en un 5,33 % del
situación que no varía desde hace ocho años. 2009 al 2010; lo cual evidencia que las políticas
Los mayores porcentajes se presentan entre las públicas en Salud Sexual y Reproductiva no están
mujeres sin educación (58%), según ENDES 2009. atendiendo las necesidades de las adolescentes
Mientras que en el ENDES 2010, se reportó que la y la maternidad, en la mayoría de casos no
mayor proporción de adolescentes embarazadas planificada, sigue siendo una situación de riesgo
son quienes cuentan con educación primaria para ellas.
Meta 5.B: Lograr, para 2015, el acceso universal a la Salud Reproductiva
5.6 Necesidades insatisfechas en materia de planificacion familiar
Fecundidad observada y deseada por ámbito geográfico y
nivel de educación
Existe una brecha persistente en el acceso de las
mujeres a la planificación familiar con respecto
a sus necesidades e intenciones reproductivas,
relacionadas con el bajo nivel educativo, la
pobreza y la residencia rural.
El acceso a servicios de Salud y de Educación,
incluyendo la Educación Sexual Integral, así
como la garantía de acceso a métodos científicos
en una amplia gama, son tareas aún pendientes
en el Perú, más aún, tratándose de mujeres
rurales y de adolescentes
Hay una fuerte brecha de desigualdad, 7
inequidad y de ejercicio de Derechos Sexuales
y Reproductivos en personas adolescentes y
jóvenes y en mujeres pobres y rurales.
Fuente: Perú: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2010.
6
UNICEF The State of Latin American and Caribbean Children, 2008, p. 12. http://www.unicef.org/publications/files/SOLAC_2008_EN_041408.pdf Acceso 01-25-10

8. Objetivo Nº 6: COMBATIR EL VIH/SIDA, LA MALARIA Y OTRAS ENFERMEDADES
Meta 6.A: Haber detenido y comenzado a reducir la
propagación del VIH/SIDA en 2015
especial el uso del condón en la última relación
sexual en los grupos de alto riesgo, como los
HSH, que pasó de 24,3% en 1996 a 54,1% en el
año 20029, lo cual es importante pero se requiere
ampliar la cobertura en la atención y prevención
a estas poblaciones así como la mejora en la
compra de los condones y la garantía de la
distribución en los servicios de salud.
En el Perú, al igual que en América Latina se ha
El uso de condón en la última relación sexual en
llegado a estabilizar la incidencia del SIDA. Del
mujeres casadas a nivel nacional también mostró
2001 al 2009 la tasa de incidencia en nuestro país
una tendencia creciente: 1,9% en 1992; 5,8%
ha oscilado alrededor del 3%, obteniéndose en el
en 1996; 6,6% en 2000 y 8,3% de 2004 a 2006.
2009 una disminución de la tasa a 2,65%, una de
Hay un mayor uso del condón en relaciones con
las más bajas en este período.
parejas con las que no se convive, aumentando
Perú es un país de epidemia concentrada en de 17,9% en el año 2000 a 30,3% en el período
hombres que tienen sexo con hombres (HSH), 2004-2006. Si bien se evidencia un aumento en
personas trans, trabajadores y trabajadoras el uso de condón en todos los estratos, su uso
sexuales. La principal vía de transmisión continúa aún continúa siendo bajo.
siendo la sexual con 97% de los casos, seguida de
Actualmente se han desarrollado Ordenanzas
la transmisión vertical de madre a hijo con 2% y
Regionales y se han adecuado servicios en
en tercer lugar la transmisión sanguínea con el
algunas regiones para la atención de los y las
1% de los casos7.
adolescentes, pero, la existencia del artículo
Sin embargo, existe un estudio reciente de la 4º de la Ley General de Salud, sobre el
Universidad Peruana Cayetano Heredia y de la consentimiento informado, restringe el acceso
Red Trans Perú en Lima Metropolitana que ha de los y las adolescentes, que de acuerdo a la
hallado una prevalencia de casi 30%; infiriéndose legislación nacional no están capacitados para
que es la población trans la que registra la mayor brindar dicho consentimiento, el cual es requisito
prevalencia de VIH/SIDA8” . para el acceso a los servicios de salud en ITS y
Esta tendencia a la estabilización de la incidencia VIH/SIDA.
se explica por el mayor uso del condón, en
Meta 6.B: Lograr, para el 2010, el acceso universal al tratamiento
del VIH/SIDA de todas las personas que lo necesitan
El porcentaje de personas registradas en el Sin embargo, la Defensoría del Pueblo en su
MINSA que recibió Terapia Antiretroviral de Gran supervisión del año 2008 constató que solo
Actividad - TARGA pasó de una cobertura de el 73% de los establecimientos disponía de
8 25% de personas con necesidad de tratamiento los medicamentos requeridos para brindar el
de fuentes públicas en 2004, a una del 96% a TARGA según los esquemas de las personas
fines del año 2008. a las que brindan atención. También verificó
7 9
Informe nacional sobre los progresos realizados en la aplicación del UNGASS, período: Enero 2008 – Diciembre 2009, Pág. 12 Informe de Cumplimiento de los ODM- Resumen Ejecutivo, Perú, 2008, p. 28
8
Informe nacional sobre los progresos realizados en la aplicación del UNGASS, período: Enero 2008 – Diciembre 2009, Pág. 13

9. que el 54% de los establecimientos visitados La Defensoría del Pueblo ha recomendado el
tuvo problemas de desabastecimiento de establecimiento de mecanismos de rendición de
antirretrovirales para niños y niñas durante cuentas que faciliten el acceso a la información
el 2008 y que el 67% registró problemas de sobre los procesos y resultados obtenidos en
desabastecimiento durante el año 2008. Esta materia sanitaria a partir de las inversiones
es una información muy preocupante debido a realizadas en respuesta a la epidemia delVIH/SIDA
las consecuencias que genera la interrupción del en el país. Asimismo, los Gobiernos Regionales y
tratamiento para quienes la requieren medida en locales en función de sus competencias deben
la salud, calidad de vida, costos y sostenibilidad. asumir un rol protagónico en la respuesta
Por lo que el Estado debe garantizar no solo los sanitaria frente a la epidemia, en la gestión de
recursos necesarios sino su adecuada inversión y los servicios de salud y la ejecución presupuestal a
distribución. través del Presupuesto por Resultados.
Objetivo Nº 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE
Según se desprende de los informes de la La institucionalidad ambiental del Estado se
Defensoría del Pueblo10, los conflictos socio ha adecuado o diseñado en función de este
ambientales constituían el 19% del total en el modelo, de modo que los mismos sectores que
2006 y este año bordean el 50% (2009). Dos de promueven las actividades económicas son al
cada tres se concentran en zonas rurales, las mismo tiempo las que evalúan los Estudios de
de mayor pobreza del país, y donde habita la Impacto Ambiental y cautelan los derechos de la
mayor parte de la población indígena. El poder población, sin su participación y consulta.
central responde a esta realidad mediante
El Convenio 169-OIT, la Declaración de Naciones
estrategias represivas o de estigmatización de
Unidas sobre los Pueblos Indígenas, la Ley
los manifestantes.
General del Ambiente y la creación del Ministerio
Parte del problema es nuestra dependencia del Ambiente, y ni la transferencia de funciones
como país de la economía extractiva, que ambientales del OSINERGMIN a OEFA13; han
lejos de contraerse se amplía a nuevos impedido la reducción de la sostenibilidad del
escenarios11 y a nuevas actividades; afectando medio ambiente. Las recientes tragedias de la
primordialmente a pueblos indígenas andinos Cuenca del río Marañón14 y en Opamayo15 dejan
o amazónicos. Solo en la Amazonía vivimos en claro la precariedad de nuestro sistema actual
un boom de hidrocarburos desde el 2004, y se de prevención, fiscalización y sanciones de tipo
están promoviendo 15 grandes hidroeléctricas ambiental.
y grandes áreas para agro-combustibles; en un
El Estado peruano ha privilegiado la inversión
contexto de reconcentración de la propiedad
extractiva a costa de los derechos fundamentales
de la tierra, y desarrollo de megaproyectos
de la población y de una reforma efectiva de
inéditos como la interoceánica o los anunciados
nuestro precario sistema de control ambiental.
ferrocarriles transamazónicos12.
10
Informe sobre Conflictos Sociales junio 2008 –junio 2009.
9
11
Solo en 20 años la gran minería se ha expandido a nuevas regiones como Cajamarca, Piura, Apurímac, Cusco, e incluso hoy existen concesiones en la Amazonía norte.
12
FETAB (que atravesaría la amazonía desde Ucayali hasta Piura) y el Ferrocaril Yurimaguas-Iquitos.
13
D.S. 001-2010-MINAM
14
Con fecha 19/06/2010, una barcaza de petróleo que prestaba servicios para PLUSPETROL Norte liberó al río una cantidad de crudo que afecto más de 100 km de la cuenca del Marañón, en la Provincia de Datem –
Región Loreto.
15
En Huancavelica, con fecha 25 de junio, se produjo un derrame de relaves mineros que afectó las cuencas de los ríos Huachocolpa y, Provincia de Angaraes. Los lodos tóxicos cubrieron más de 42 Has. de cultivos,
afectando sembríos, animales y tierras de pastoreo

10. Objetivo Nº 8: FOMENTAR UNA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO
Meta 8.B: Continuar desarrollando un sistema comercial y
financiero abierto, basado en reglas establecidas, predecibles
y no discriminatorios
El Gobierno peruano ha firmado varios Tratados este concepto. Mientras tanto, el precio en
de Libre Comercio (TLC) y viene impulsando otros chacra pasó de US$ 360 a US$ 200 la tonelada,
más. Respecto a si los países menos desarrollados afectando seriamente a los agricultores.
se benefician más por las reducciones de tarifas
En el caso el algodón, en vez de producirse más,
derivadas de los TLC, el Gobierno sostiene que
se produce menos: el número de hectáreas
como se rebajan impuestos a las importaciones,
cultivadas se ha reducido de 44 mil a 30 mil
el consumidor gana porque los
hectáreas, mientras de acuerdo
precios se abaratan. Un reciente
a la SIN el hilado importado
estudio de AIS-REDGE muestra
equivale a 580 mil quintales,
que, aunque el Estado ha
que es la producción de 5
perdido medio millón de dólares
hilanderías medianas, sector
en impuestos, las medicinas
que ha entrado en crisis. Los
importadas de los Estados Unidos
datos del Comité Textil de la
no han bajado de precio.
Sociedad Nacional de Industrias
No sólo eso, debido al TLC, ya indican que en el 2009, año en
hay 4 medicinas a las que se les que entró en vigencia el TLC, las
ha legalizado un monopolio en exportaciones textiles cayeron
virtud de la llamada “protección 28%.
de datos de prueba”. Su costo
No sólo es el caso de las
es altísimo: el tratamiento con anidulafungina
exportaciones textiles, sino que con el TLC toda
de marca ECALTA, Pfizer, usado para infección
la balanza comercial ha sido favorable a los
generalizada por hongos; costaría S/. 23,400,
EEUU. Según Jurgen Schuldt: el ganador del TLC
equivalente a aproximadamente 40 salarios
ha sido los Estados Unidos: “En efecto, el gran
mínimos vitales en el Perú.
vecino del Norte venía teniendo notorios déficit
En el caso del maíz, las importaciones de comerciales con Perú. Esos déficit comerciales
EEUU subieron del 2008 al 2009 de 214 mil a que tiene con nosotros sólo los ha logrado
572 mil toneladas, (de 57 a 116 millones USD) revertir a partir del año 2008. (…) Nos hemos
desplazando a las importaciones de Argentina convertido en uno de los pocos países que tienen
que sí pagan aranceles. El Estado ha dejado un déficit comercial con EEUU…”
de recaudar más de 10 millones de dólares por
10

11. NUESTRAS DEMANDAS Y PROPUESTAS
Al Gobierno Nacional
• Implementar el Programa Estratégico de Salud Materna y Neonatal, incrementando
el presupuesto público para las acciones preventivas promocionales en Salud Sexual y
Reproductiva debido al aumento del embarazo adolescente en los últimos años.
• Implementar el Plan Estratégico Nacional de Reducción de Mortalidad Materna y
Perinatal 2009-2015, el cual estipula estrategias y acciones específicas orientadas a
prevenir el embarazo adolescente.
A los Gobiernos Regionales
• Asignar presupuesto público que permita que los establecimientos de Salud brinden a
los y las adolescentes, servicios diferenciados en Salud Sexual y Reproductiva.
• Promover que se incluya la Educación Sexual Integral en los Proyectos Educativos y
Proyectos Curriculares con la finalidad que ésta se brinde en las Instituciones Educativas
de sus respectivas localidades.
Al Congreso de la República
• Modificar el artículo 173º del Código Penal que penaliza las relaciones sexuales
consentidas de adolescentes menores de 18 años de edad.
• Modificar el artículo 4º de la Ley General de Salud que impide que los adolescentes
accedan a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva si no están en compañía de sus padres
y/o tutores/as.
Al Estado peruano en su conjunto
RENDIR CUENTAS periódicamente sobre el nivel de cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio
IMPLEMENTAR Programas de Salud Sexual y Reproductiva donde se reconozca a
las y los adolescentes como sujeto de derechos
A las y los ciudadanas/os
Emplear los mecanismos de Rendición de Cuentas y Transparencia para vigilar el 11
cumplimiento de los Programas y Planes orientados a mejorar la calidad de vida de
todas y todos

12. Material producido por:
Con el auspicio de: