construccion informal en el peru

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Peru-docx
CONSTRUCCIONES INFORMALES EN EL PERU
En diálogo con RPP, el ingeniero Leonardo Richmoller afirmó que el nivel de
informalidad en las construcciones en el Perú llega al 80%, a diferencia de Chile,
en el cual la cifra de autoconstrucción no llega a una cifra de un dígito porcentual.
"El nivel de informalidad que existe hoy en día en la construcción en el Perú es
del 80%. Este número en Chile, yo creo que no alcanza a una cifra de un dígito
en porcentaje. El tema institucional también funciona bastante bien en Chile a
diferencia de lo que ocurre acá donde yo estoy siguiendo siempre lo que ocurre
en el país y mucha discusión que entrampa ciertas normas, ciertas reglas,
entonces yo creo que por ahí radica principalmente la diferencia: en la formalidad
y la institucionalidad", afirmó.
El especialista dijo que ante un terremoto de gran magnitud como el ocurrido en
el país sureño recientemente, es probable que las construcciones informales no
soporten.
"Autoconstrucción es sinónimo de informalidad, informalidad es sinónimo de
incertidumbre. Si una vivienda no lleva detrás de sí normas técnicas materiales
de una calidad supervisada, diseño y construcción respaldados por
profesionales, lo que va a ocurrir con esa edificación frente a un sismo severo,
excepcionalmente severo como el ocurrido en Chile es una incertidumbre
total. No es difícil inclusive para los que no son profesionales el darse cuenta de
que hay mucha construcción informal y que lo más probable es que si viene un
sismo excepcionalmente severo como el ocurrido en Chile no soporte y
tengamos mucha desgracias que lamentar", manifestó.
El ingeniero Richmoller aseguró que la diferencia de costos entre edificar con
asesoría profesional y la construcción informal, es de apenas un 10% más del
costo marginal y explicó que la característica antisísmica en las construcciones
no es sinónimo de incólume.
'Hay mucho desconocimiento de parte de la población incluso en Chile con
respecto a lo que significa antisísmico y antisísmico no significa que la vivienda

2. no va a sufrir daño. Ante un sismo excepcionalmente severo, las normas en todo
el mundo establecen que lo importante es salvar la vida de las personas y lo que
tiene que hacer las personas es resistir lo suficiente como para que las personas
puedan evacuarla y no morir; aunque después del sismo haya que demoler esa
estructura por el nivel de daño que ha sufrido', puntualizó.
Cada año se levantan 50 mil viviendas informales, sin licencia de
construcción
Fierro y cemento. No tienen planos bien estructurados y se utilizan
materiales de baja calidad. Construcciones se concentran sobre todo en
San Juan de Lurigancho, Puente Piedra, Carabayllo y Villa El Salvador.
En el Perú, la oferta inmobiliaria no cubre el creciente déficit de vivienda,
que la Cámara Peruanade la Construcción (Capeco) estima en un millón 200
mil al año.
Frente a esa latente necesidad, muchos peruanos ven la forma de suplir la
carencia de la vivienda, edificando inmuebles de manera informal, muchas
veces sin licencia de construcción, sin supervisión profesional, sin planos bien
estructurados o la construcción con materiales de baja calidad. Y de ese tipo
de viviendas se levantan 50 mil al año en el Perú.
Durante el 2012 se registraron poco más de 45 mil de ese tipo de
vivienda, estimó Francisco Aramayo, presidente del Comité General de
Proveedores de Bienes y Servicios de Capeco. La cifra es relevante al saberse
que en el Perú se edifican, en total, entre 110 mil y 120 mil nuevas (formales
e informales), lo que compromete una presencia de casi 50% de viviendas
informales, al no contar con terreno saneado, licencia municipal, supervisión
técnica, declaración del predio, entre otras razones.
"Hoy en día existe gran demanda y recursos financieros viables, pero hay
una alta carencia en la parte normativa, de terrenos con acceso a agua y

3. desagüe a un precio accesible, para que las empresas inmobiliarias puedan
desarrollar sus proyectos", agregó Aramayo.
MÁS AUTOCONSTRUCCIÓN
En tanto, al no existir un claro plan de desarrollo urbano que sostenga la
entrega de terrenos en buenas condiciones, cerca de dos millones de
personas –desde maestros de obra, inversores empíricos hasta amas de casa–
están inmersas en la actividad autoconstructora.
Tal es la situación que el 3,6% del Producto Bruto Interno (PBI) del país lo
concentra la autoconstrucción, según un estudio de Arellano Marketing, lo
que permite deducir que US$ 7.200 millones es lo que mueve
aproximadamente este tipo de edificación.
A simple vista las cifras son cuantiosas, sin embargo uno de los problemas no
tomados en cuenta por la alta demanda es la falta de calidad en la
construcción, ya que por lo general se realiza con materiales de bajo costo,
de baja calidad y producidos por empresas informales.
Uno de los productos más vulnerables en esta actividad es el ladrillo, en su
versión informal.
"En estos ladrillos el contenido de la materia prima no es homogéneo, al
haberse adquirido en varios lugares, al no contar con cantera propia; a ello se
suma la falta de resistencia del producto y la heterogénea temperatura del
horno que da como resultado filas de productos no estandarizados", dice Alberto
Chara, gerente de Ladrillos Lark.
Es así como los ladrillos guindas, amarillos y rojos (menos de su color
habitual),abundan en las paredes y techos de muchos hogares peruanos,
producidos por 127 (informales) de las 150 empresas ladrilleras que operan
en el país (entre artesanales, mecanizadas, semimecanizadas, etc). Y como
existe mucha demanda por atender, llegan a facturar informalmente S/. 250
millones anuales.

4. Ante un eventual sismo, las casas o departamentos trabajados con estos
materiales se fraccionarán al primer 'sacudón', advierte Chara.
PANORAMA ACTUAL
Entre 70 mil y 80 mil casas se edifican a través de la autoconstrucción, y un
70% está en Lima, registrándose un crecimiento de 15% anual. Se debe indicar
que el 50% se caracteriza por carecer de calidad. La mayoría se ubica en San
Juan de Lurigancho, Puente Piedra, Carabayllo, Villa María del Triunfo y
Villa El Salvador.
El resto de las edificaciones se ejecutan a través de los programas de
viviendas y de la oferta inmobiliaria de las grandes constructoras.
Una alta proporción de propietarios incentivan la autoconstrucción (73%) al
sentirse motivados en mejorar lo suyo y dejar un legado. El 57% se dedica a la
remodelación, el 32% a la construcción y el 19% a la ampliación del inmueble,
según Arellano.
SENCICO: UN 60% DE VIVIENDAS EN EL PERÚ ES AUTOCONSTRUIDA
El Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción advirtió
que el 50% de estas construcciones han sido realizadas sin planos y con
maestros de obras que no están capacitados para esta labor.
Lima, (Andina).- La autoconstrucción informal representa el 60% de las
viviendas que hay en el país y que equivale a 3.6% del PBI, o US$2,000
millones, reveló el gerente general del Servicio Nacional de Capacitación para la
Industria de la Construcción (Sencico), Hernando Carpio Montoya.
Citó como ejemplo el puerto de Pisco, cuyas viviendas, en un 80%, se
derrumbaron por el terremoto de agosto de 2007.

5. “Dichas construcciones de adobe, ladrillo y concreto se cayeron por temas
netamente técnicos (además de materiales de baja calidad) que se pudieron
evitar”, indicó en el Diario Oficial El Peruano.
Reconoció que durante el boom de la construcción(décadade 1990) se generó
también el auge de la autoconstrucción y recomendó dirigirla a fin de que no sea
un frente de vulnerabilidad y llevarla hacia el lado formal.
“La autoconstrucción no se acabará de un día para otro, pero sí se dan los
criterios técnicos mínimos a fin de que la vivienda autoconstruida no sea
vulnerable”, afirmó.
INFORMALIDAD EN CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS LLEGA A 40 % EN
LIMA
Lima, mar. 29 (ANDINA). Los niveles de autoconstrucción, favorecidos por la
informalidad, son alarmantes en Lima, llegando al 40 por ciento en promedio y a
un 80 por ciento en algunos conos, advirtió el decano del Consejo Departamental
de Lima del Colegio de Ingenieros del Perú, Luis Mejía Regalado.
Mejía dijo que es urgente revisar el
actual sistema normativo del sector, a
fin de terminar con las ambigüedades
que favorecen el incumplimiento de la
supervisión por parte de las
municipalidades.
"Hay un alto componente de
autoconstrucción en la ciudad. Es
gente que hizo su casita con un
maestro de obras por un tema de costos y que, lamentablemente, no cuenta con
supervisión de la municipalidad. Vive en la informalidad y en algún momento la
municipalidad interviene y ya depende de cada uno hacer los cambios que se
requieran. Son casas que muchas veces presentan problemas de estructura",
advirtió.
ANDINA/Difusión.

6. La mayor cantidad de casas autoconstruidas se ubican en zonas populosas,
distritos periféricos como San Juan de Lurigancho, San Martín de Porres,
Comas, Villa El Salvador, los cuales tuvieron su origen en invasiones.
No obstante detalló que la informalidad se extiende en toda la ciudad, a tal punto
que en los distritos más céntricos también se han generado problemas referidos
a incumplimientos en la supervisión de obras.
"Tenemos 61 ingenieros que han pasado la evaluación para supervisores. Sólo
tres municipalidades han tomado sus servicios: Miraflores, Magdalena del Mar y
San Miguel", dijo.
Recomendaciones
La informalidad en la construcción genera inseguridad para la inversión que se
ha hecho, además de un peligro latente para los que residen en las edificaciones
que no siguen los patrones técnicos exigidos.
El decano del Consejo Departamental de Lima del Colegio de Ingenieros del
Perú indica que las municipalidades deben contar con un área encargada
exclusivamente de la supervisión de construcciones, con un proceso que
combine no sólo el seguimiento de las nuevas edificaciones, sino también de las
antiguas.
Advierte, además, la necesidad de generar una cultura de prevención de
desastres a todo nivel, tal como se hace en muchos países del mundo.
Dicha tarea, indica, estaría en manos de los alcaldes, quienes son los
responsables de transmitir a los ciudadanos las debidas previsiones a tomar en
cuenta cuando se piensa en construir o modificar un inmueble.
Construcciones informales:

7. Para Marco Tulio Gutiérrez, director del Instituto Peruano de Administración
Municipal las municipalidades debieran promover la formalización de las
construcciones a través de la denominada “ declaratoria de edificación” prevista
en la Ley 29090.
Tras la modificatoria de la ley 29090 de Regulación de Habilitaciones Urbanas y
de Edificaciones -conocida como de licencias automáticas- la presentación de
los documentos de saneamiento de terreno, título de propiedad que demuestre
que no se encuentre en litigio así como el certificado de parámetros urbanísticos
y edificaciones son los únicos requisitos que pueden presentar una empresa
constructora para iniciar las obras de construcción. Así lo advierte el decano del
Colegio de Arquitectos, Javier de Sota Nadal. Añade que esta norma fomenta
las construcciones que no respetan las normas urbanísticas y los parámetros de
seguridad en las edificaciones.
Posterior a la presentación de estos documentos la comuna tiene 10 días para
pronunciarse y decidir si los documentos dejados cumplen con lo exigido, si la
municipalidad no realiza ninguna evaluación en este periodo de tiempo procede
el silencio administrativo positivo con el cual se otorga automáticamente la
licencia de construcción.
“ En tan corto tiempo es improbable que la municipalidad pueda revisar los
expedientes dándose las licencias automáticas” , indica el arquitecto.
Pero, ¿qué sucedería si la municipalidad detectará alguna irregularidad en la
documentación presentada? Según Nadal, no pasaría nada la construcción
seguiría adelante y se iniciaría un juicio que durará años – entre la comuna y la
empresa que solicitó el permiso-, pero en este lapso el proyecto continuaría. “ El
proyecto sigue con todas sus irregularidades presentadas y difícilmente sería
demolida” , advierte.
Sin políticas

8. Fernán Muñoz, decano del Colegio de Ingenieros del Perú cuestionó la carencia
de una política de desarrollo urbanístico en el país y, al igual que Sota Nadal,
criticó la ley de licencias automáticas para la construcción. Anunció que la
próxima semana presentaría al Legislativo un proyecto de ley que asegure que
las construcciones cumplan con todas las normas técnicas exigidas antes de
iniciar la construcción, pero que también sea de fácil trámite.
...
Crece riesgo de muerte
La informalidad significa un mayor riesgo de muerte de 100 a 700% . “Si bien no
podemos hablar del grado de daño que nos causaría un terremoto de 8.8, porque
no hay datos debido a la informalidad, pero seguro que los resultados ante un
terremoto serían muy graves” dijo el arquitecto Rechmoller.
Para combatir la informalidad los especialistas indican que se faciliten los
trámites para las licencias de obras, exigir la supervisión de las construcciones,
obligar la participación de profesionales en el diseño de las viviendas y controlar
la construcción de las mismas.
También se dio como ejemplo a Chile, que sufrió hace poco un terremoto, que
no tuvo grandes daños pese a la intensidad de sismo de 8.8 grados en la escala
de Richter, esto porque las autoridades del país sureño tomaron una firme
postura en cuanto a las medidas de prevención y fiscalización en las
construcciones luego del terremoto que sufrieron en el año 1995.
Informalidad Colombia:

9. En el momento en el que Colombia se prepara para un nuevo simulacro nacional
con el objetivo de evitar la mayor cantidad de víctimas posibles durante un
eventual caso de terremoto, la Sociedad Colombiana de Arquitectos hace un
llamado de alerta sobre la informalidad en la construcción.
“Las altas tasas de informalidad en las construcciones colombianas podrían
generar una verdadera tragedia en caso de un terremoto”, aseguró el Arq. Diego
Sierra Franco Presidente Nacional de la Sociedad Colombiana de Arquitectos.
Sólo en la ciudad de Bogotá una gran cantidad de predios no cuentan con
licencias de construcción y otro gran porcentaje están construidos en zonas de
alto riesgo como humedales, canteras y altas pendientes.
Como parte de la urbanización no planeada, solo por dar un ejemplo, en la
ciudad de Bogotá se ha construido en varias localidades encima de los
humedales rellenándolos con escombro como es el caso del humedal de la
Vaca en la localidad de Keneddy, un importante punto de la ciudad que podría
convertirse en verdadera arena movediza en caso de un sismo.
PANORAMA MUNDIAL:
El alcance del problema
La informalidad y la precariedad de la vivienda son grandes preocupaciones en
los países en desarrollo. Según estimaciones de las Naciones Unidas, más de
mil millones de personas viven en asentamientos informales, que representan un
32 por ciento de la población urbana de todo el mundo (UN Habitat 2006). En
América Latina, el porcentaje de vivienda irregular medido por indicadores
observables como el régimen de propiedad o la conexión con el sistema de
alcantarillado está disminuyendo en algunos países, si bien en proporción
desigual. Sin tener en cuenta la disputa continua sobre la forma correcta de medir
la informalidad, en la mayoría de las ciudades de América Latina el problema
sigue siendo de proporciones considerables, y es necesario comprender mejor
su dinámica a fin de recomendar una política de vivienda razonable.

10. En la práctica, los indicadores conmensurables de informalidad que se basan en
la ausencia de títulos de propiedad o el acceso a infraestructura y servicios son
más fáciles de obtener que los basados en la falta de cumplimiento de la
regulación del uso del suelo o las normas de construcción. La pobreza (en todas
sus dimensiones) y la inversión pública insuficiente (en vivienda social,
infraestructura y servicios) son las explicaciones más comunes de la persistencia
de la informalidad. Pero también aumenta la percepción de que los mercados del
suelo urbano en general y las normas y la regulación urbanística en particular
son factores relevantes que contribuyen a ella.
El elevado costo de las transacciones en los mercados del suelo urbano se
incrementa debido a la burocracia, la falta de información o su poca claridad, y
las prácticas discriminatorias, así como por otras discordancias funcionales del
mercado derivadas de la estructura de propiedad del suelo, las prácticas
especulativas y de monopolio, y la regulación del uso del suelo y de la
construcción, que dificultan el cumplimiento de las normas por parte de las
familias con bajos ingresos. Estos factores aumentan la ineficacia del mercado y
sostienen la informalidad.
En este artículo argumentamos que la regulación del uso del suelo y de la
construcción administrada por los planificadores urbanos y por los funcionarios
a nivel local puede contribuir efectivamente a la incidencia de la informalidad.
Entre el 20 por ciento de municipios brasileños que redujeron la pobreza en
mayor medida a lo largo de los últimos nueve años, un 23 por ciento también
redujo drásticamente el número de viviendas sin título de propiedad, pero el 24
por ciento aumentó la informalidad en más de un 3,2 por ciento, el ritmo más
rápido observado en todo el país (IBGE 1991; 2000). Tales diferencias de
rendimiento del mercado de la vivienda en el segmento de bajos ingresos no
puede explicarse únicamente por la incidencia de la pobreza, el ritmo de la
urbanización y el crecimiento de la población u otros medidores a nivel macro.

11. http://www.lincolninst.edu/pubs/1626_Informalidad-de-la-vivienda-urbana---
Influyen-en-ella-la-regulaci%C3%B3n-de-la-construcci%C3%B3n-y-del-uso-del-
suelo-
http://www.iadb.org/es/noticias/comunicados-de-prensa/2012-05-14/deficit-de-
vivienda-en-america-latina-y-el-caribe,9978.html
https://redaccion.lamula.pe/2014/04/13/el-bum-de-la-
construccion/jorgefrisancho/