Final tesis -doctorado-lilly soto 24-08-2018-2

UNIVERSIDAD GALILEO
Instituto Nacional de Administración Pública.
Doctorado en Administración Pública.
Tesis Doctoral
Política Exterior de Guatemala con énfasis en el
fortalecimiento de las relaciones con la Federación Rusa
2007-2015
Autora: LILY SOTO VÁSQUEZ
Asesor: ANTONIO MOSQUERA
Guatemala, 28 de agosto de 2018
1

Agenda
a) Política exterior-Definición
b) Modelos para analizar la política exterior
c) Relaciones internacionales y diplomáticas entre Guatemala y la
Federación Rusa
d) Por qué el tema /problema es importante y actual
e) Objetivos de la investigación
f) Preguntas de investigación
2

Agenda…2
• g) Hipótesis y tipo de hipótesis Variables. Definición conceptual y
operacional
• h)Metodología (Métodos y técnicas)
• i) Metodología (enfoque, diseño, fuentes, población y muestra,
instrumentos
• j) Revisión bibliográfica y planteamientos doctrinales
• k)Limitaciones
• l) Aporte teórico y práctico de la investigación
Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 3

Política Exterior
a) La política exterior de un Estado es vista y estudiada de dos maneras distintas; 1)
como política de Estado y 2) como política pública; sin embargo los estudios tanto
de politólogos como de internacionalistas apuntan más al análisis de la agenda, sus
motivaciones y resultados que a evaluar los factores tanto internacionales como
internos que son elementos claves en la conformación de la política exterior.
b) Esta dicotomía, la plantean Juan Gabriel Tokatlian y Federico Merkeen su trabajo
Instituciones y actores de la política exterior como política pública, cuando afirman:
c) Por otra parte, y también de modo usual, los especialistas en relaciones
internacionales no han considerado a la política exterior como una política pública
sujeta a instituciones, reglas y actores domésticos que ordenan y condicionan dicha
política.
4

Política Exterior. Definición…1
• Calduch, R. (1993) en su obra Dinámica de la Sociedad Internacional plantea en el capítulo 1,
la definición de política exterior de la siguiente manera:
• la política exterior debe incardinarse como una parcela singular de la política general de cada
Estado, tal y como afirma Medina:"(...)la política exterior de un Estado es parte de la política
general del mismo, la forma en que un Estado conduce sus relaciones con otros Estados
• Reynolds por su parte, define la política exterior como sigue:
• "La política exterior puede, por lo tanto, ser ya definida como el conjunto de acciones de un
Estado en sus relaciones con otras entidades que también actúan en la escena internacional
con objeto, en principio de promover el interés nacional."
5

Política Exterior….2
• Reynolds P.A. (1977) amplía su definición de la siguiente forma:
• La política exterior, siendo una actividad continua por parte de un gobierno para modificar
situaciones que están fuera de su competencia directa, se manifiesta necesariamente por una
serie de decisiones... (46).
• Una de las corrientes más características de esta radical separación entre política interior y
exterior es la de aquellos autores que sustentan la perspectiva burocrática. Según esta
interpretación doctrinal, la política exterior es fundamentalmente la resultante de una serie
de transacciones entre los diversos órganos de la Administración estatal que participan en su
elaboración y ejecución.
6

Política exterior…3
• Esta posición teórica es evidente en las palabras de M.H. Galerín y A. Kanter (1985) cuando se
lee:
• "Procedemos sobre el supuesto de que el entorno internacional permite a un Estado
perseguir una extensa variedad de metas y sobre la presunción de que las fuentes
predominantes del comportamiento nacional en la arena internacional son las organizaciones
e individuos de la rama ejecutiva quienes están respondiendo a las oportunidades para, y a
las amenazas a, la maximización de sus diversos intereses y objetivos. Creemos que la
pertenencia a la burocracia determina substancialmente las percepciones de los participantes
y las metas y dirige su atención desde la arena internacional a las preocupaciones entra-
nacionales ,y especialmente a las intraburocráticas." (p.439
7

Parker Gamucio (2004) Política exterior como política de
Estado y como política pública de primer orden
• Cristián Parker Gamucio (2004) en su trabajo Sobre política exterior en el siglo XXI, sostiene
que la política exterior es una política de Estado y que es una política pública de primer
orden, tal como se lee:
• La política exterior es un campo de acción en el plano de la sociedad internacional que ha
ganado cada vez más relevancia para los estados-nacionales actuales y sus consecuencias
para los ciudadanos son crecientemente influyentes en el marco de los cambios que se están
observando en las sociedades en proceso de globalización, iniciando el nuevo siglo.
• La política exterior puede ser definida como una política de Estado que define las relaciones y
acciones que dicho Estado se propone desarrollar en el plano de sus relaciones interestatales
e internacionales. Ella es una política pública de primer orden, tanto más primordial y
preeminente cuanto mayor sea la influencia y la hegemonía del estado en la esfera
internacional.
8

Principales actores de la política exterior
• Por estas razones, la literatura sobre política exterior argentina ha estado más dirigida al
análisis de su agenda, su contenido, sus motivaciones y resultados que a la evaluación del
conjunto de factores internacionales e internos que moldea a la política externa, tanto en
cuanto incentivo como en términos de restricción.
• El punto de partida para articular ambos campos implica una aproximación estratégico-
relacional. La dimensión estratégica alude al hecho de que los actores internos procuran
ciertos objetivos y que, para alcanzarlos, deben tomar en consideración las estrategias de
otros jugadores.
• La dimensión relacional implica que el contexto –tanto interno como externo– es clave.
Asimismo, el contexto remite al papel de los factores tangibles (por ejemplo, recursos de
poder de los actores) así como el de los intangibles (como las ideas/ideologías). En esa
dirección y en dicho contexto interno, el peso específico de las instituciones, así como el
comportamiento concreto de los actores.
9

Modelos para explicar el proceso de toma de decisiones en
política exterior
•Entre los modelos utilizados para explicar el proceso
de toma de decisiones en materia de política exterior,
los más conocidos son los tres modelos de Graham
Allison, los niveles de análisis de Kenneth Waltz y el
juego de los dos niveles de Robert Putnam.
10

Modelos de Allison
1)Modelo del actor racional
2)Modelo burocrático
3) Modelo organizacional
Si bien fueron propuestos a partir
de una crisis muy significativa.
los tres modelos de Allison
permiten explicar con amplitud el
comportamiento de los distintos
actores involucrados en el proceso
de toma de decisiones de la
política exterior en situaciones
normales. No existe un acuerdo de
cuál es el mejor y más completo;
11

Modelos de Kennet Waltz
Modelos
1) El internacional o sistémico explica la conducta de un Estado a partir del
contexto internacional
2) El nacional o estatal presenta explicaciones a partir dela estructura interna y
del juego de los diferentes actores subnacionales.
3) Por último, el nivel individual analiza las características personales y
psicológicas de los individuos encargados del diseño de la política exterior de
un Estado.
12

Gráfica 2 . Modelos de Kennet Waltz
Internacional
o sistémico
Nacional o estatal
Individual
13Fuente: Elaborado por Lilly Soto Vásquez. 10 de junio de 2016

Niveles de Putman
Niveles
Nivel nacional En este nivel, un consenso
traería amplias ganancias
para todos. Tomar una
decisión y luego buscar el
consenso es riesgoso
y en muchas ocasiones
desgastante.
El segundo nivel separa las
discusiones dentro de
cada grupo de integrantes
para
averiguar si desean
ratificar el acuerdo.
Putnam considera que,
mientras más escenarios
de ganancia existan, el
nivel I tiene
más posibilidades de
lograrse.
De acuerdo con Putnam, el
tamaño
del escenario de ganancia
depende de las
instituciones políticas, la
distribución del poder, las
preferencias y las posibles
coaliciones
entre los componentes del
nivel II.
Como regla general, el grupo con el interés
más alto en un asunto específico tiene
mayores probabilidades de mantener la
posición más extrema. En cada escenario,
necesitan ser considerados aspectos como el
vínculo de los asuntos, los procesos de
ratificación y las estrategias del negociador,
entre otros.
Según Putnam, una adecuada
revisión de los factores internos de la política
exterior y las relaciones internacionales debe
enfatizar los intereses de los diferentes
actores nacionales: partidos, clases sociales,
grupos de interés (económicos y no
económicos), legisladores, la opinión pública
14

Niveles de Putman…2
Nivel internacional . En el nivel internacional,
los gobiernos nacionales
buscan maximizar sus
propias
capacidades para
satisfacer las presiones
internas, mientras
minimizan
las consecuencias
adversas de los
acontecimientos externos.
Pero al mismo tiempo
tratan de no contrariar a
sus contrapartes para no
poner en riesgo la
cooperación internacional
(Putnam, 1993).
15

Gráfica 3. Niveles de Puttman
Niveles
de
Puttman
Internacional
Nacional
16
Fuente: Elaborado por Lilly Soto Vásquez, junio de 2016

Exportaciones
• Las exportaciones corresponden al conjunto de bienes y servicios vendidos por los residentes
de una economía a los residentes de otra economía. En otras palabras, corresponden a la
proporción de la producción doméstica que no es consumida al interior de la economía. Su
análisis es importante al menos desde tres ámbitos: a) desde la estructura; b) desde su
evolución (o dinamismo); y c) desde su registro y valoración.

Composición de las exportaciones
• En cuanto a la composición de las exportaciones es necesario señalar que el tipo de
• productos incluidos mayoritariamente en la estructura exportadora de bienes determinará el
• patrón de comercio del país. Así, la mayor presencia de recursos naturales en las
exportaciones totales de bienes determinará mayores ventajas en la exportación de
productos de dicha categoría.

Comercio de servicios
• Lo mismo cabe para la categoría comercio de servicios, los cuales según el mayor o menor
peso son indicadores complementarios al comercio de bienes y permiten una visión amplia
del real efecto de la globalización de los patrones de producción en un mundo cada vez más
• interdependiente.
• Por otra parte, la evolución de las exportaciones de bienes y servicios, identificada por la
• variación anual o la tasa media de crecimiento para un período determinado será indicativa
de la mayor o menor contribución de las exportaciones en el crecimiento total de producto.
En el último tiempo son cada vez más los estudios que intentan analizar los determinantes de
la evolución del comercio de servicios en el mundo.

Comercio exterior

Teorías que explican cómo funciona el comercio exterior.
• Están las teorías llamadas tradicionales, que son el modelo de la ventaja absoluta de Adam
Smith (el autor pensaba que los bienes se producían allí donde el coste fuera menor y desde
ahí se exportaba. También defendía un comercio libre).
• La teoría de la ventaja comparativa de David Ricardo (lo más importante son los costos
relativos)
• El modelo de Heckscher-Ohlin (Afirma que cada país produce aquel bien que es más
abundante e importan aquel que es más escaso). Este conjunto de teorías permitían a los
países de economía abierta tener un bienestar mayor a través del mismo
• Y por último, la nueva teoría del comercio internacional (esta teoría sostiene que hay fallas en
el mercado y que hay que buscar una segunda opción “óptima”).
• Fuente: http://concepto.de/comercio-exterior/#ixzz4QmG0NWbIOrientaciones para la defensa de tesis doctoral 21

OMC- punto 4
•4. Durante el periodo examinado, Guatemala continuó registrando un
considerable déficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos, que
alcanzó los 6.900 millones de dólares EE.UU. o un
•11% del PIB en 2015. El considerable déficit comercial en mercancías
se financia en gran medida por las remesas de trabajadores en el
extranjero, que en 2015 ascendieron a 6.285 millones.
•Las remesas son además un factor importante de apoyo a la demanda
interna, particularmente de consumo

Principales socios comerciales
•. Los principales socios comerciales de Guatemala son los
Estados Unidos, los demás países centroamericanos, la UE,
México y China (para las importaciones). Los productos
manufacturados, especialmente los textiles y las
confecciones, así como el azúcar, los plátanos, las grasas y
aceites y los frutos son los principales productos de
exportación. Los automóviles y la maquinaria y equipo
constituyen los principales rubros de importación

Comercio de mercancías
• . El comercio de mercancías de Guatemala continuó creciendo durante el periodo objeto de examen.
• Las exportaciones totales llegaron a los 10.716 millones de dólares EE.UU. en 2015, un aumento de casi el 50% con
relación a 2009.
• Las exportaciones provenientes de la maquila mostraron un incremento superior al
• promedio, totalizando 3.582 millones de dólares EE.UU. en 2015, un nivel 56% por encima del
• registrado en 2009. Las exportaciones desde las zonas francas fueron de 734 millones de dólares
• EE.UU. en 2015, incrementándose en un 150% con respecto a 2009. Las importaciones totalizaron
• los 17.639 millones de dólares EE.UU. en 2015, y estuvieron un 52% por encima del nivel de
• 2009.

Objetivos de la política exterior del período Ing. Alvaro Colom
Las políticas de la presente Administración en materia de política exterior se dividen en once
objetivos estratégicos, a saber:
1.Ampliar la presencia de Guatemala en el mundo y mejorar la imagen del país;
2. Acuerdo de Asociación Centroamérica – Unión Europea
3. Impulsar la consolidación del proceso de integración centroamericana;
4. Ampliar la asistencia y protección a los migrantes guatemaltecos;
5. Impulsar la solución definitiva del diferendo territorial con Belice;
6. Incorporar la dimensión internacional al combate frontal contra la delincuencia;
7. Continuar dándole una identidad conceptual a la política exterior con el compromiso a favor
de la democracia y el respeto a los derechos humanos;
8. Protección del Medio Ambiente
9. Promoción Cultural
10. Fortalecer la cooperación internacional hacia Guatemala y la cooperación de nuestro país
hacia el exterior; y, 11. Fortalecer la institucionalidad de la política exterior.

Objetivos de la política exterior Otto Pérez Molina …1
• Entre los objetivos específicos de la política general exterior de Guatemala figuran los
siguientes:
• Priorizar la atención de los temas de agenda de soberanía, bajo el irrestricto respeto del
Derecho Internacional, para garantizar los intereses del Estado, en especial lo concerniente a
temas de seguridad fronteriza y regional;
• Potenciar una política exterior autónoma y proactiva, en sus distintos ejes programáticos, con
vistas a su incidencia en la agenda de los grandes desafíos del Estado de Guatemala, a partir
del establecimiento de alianzas, asociaciones y estrategias con el objeto de alcanzar el
beneficio mutuo de Guatemala y sus diferentes contrapartes;
• Apoyar procesos regionales en Centroamérica que permita alcanzar una etapa superior en la
integración política, económica e institucional de la región;
• Potenciar en coordinación con las instancias nacionales que corresponda, el comercio
internacional y la atracción de inversiones, así como el mejor aprovechamiento de los
distintos instrumentos de Libre Comercio y el marco que ofrece la Organización Mundial del
Comercio –OMC-;

Objetivos de la política exterior Otto Pérez Molina …2
• Ampliar la presencia del Estado de Guatemala en los ámbitos bilateral, regional y multilateral
en los que se discuten temas de interés para Guatemala.
• Dotar al migrante de la atención integral suficiente para que se pueda realizar como una
persona con dignidad;
• Dignificar la labor diplomática a través de una reforma institucional que eleve el nivel y la
calidad de los funcionarios, así como los aspectos administrativos, con miras a fortalecer la
mística de la institución y su reflejo en el exterior.
• Estimular la construcción de una imagen de país que posicione a Guatemala como un país
democrático, respetuoso del Estado de Derecho y de los Derechos Humanos, que se inserta
con paso firme en el mundo, promoviendo su riqueza natural e intelectual, su cultura y sus
productos, y
• Fortalecer y modernizar la institución del Ministerio de Relaciones Exteriores

Comercio exterior 1994-2001
Fuente : Banco Nacional de Guatemala

AÑOS: 1994 - 2001
RUSIA
(Monto en miles de US$)
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Import
acione
s
Expor
tacion
es
Import
acione
s
Expor
tacion
es
Import
acione
s
Expor
tacion
es
Import
acione
s
Expor
tacion
es
Import
acione
s
Expor
tacion
es
Import
acione
s
Expor
tacion
es
Import
acione
s
Expor
tacion
es
Import
acione
s
Expor
tacion
es
TOTAL 27,17
0.2
3,229.
6
24,70
9.9
5,565.
7
10,54
2.6
19,58
8.5
19,03
4.3
113.9
29,56
4.3
71,07
5.2
28,12
5.7
18,71
0.6
27,71
5.8
20,65
3.9
2,409.
2
31,32
0.9
INDUSTRIAS AGROPECUARIAS 0.0 2.3 0.0 0.5 0.0 26.8 0.0 113.7 0.0 131.4 29.9 75.1 0.0 38.3 0.0 0.0
ALGODON 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 29.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
BULBOS, RAICES Y PLANTAS
ORNAMENTALES
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
CAFE 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 36.8 0.0 0.0 0.0 0.0
FLORES Y FOLLAJES 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0 26.8 0.0 72.8 0.0 1.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
FRUTAS FRESCAS, SECAS O
CONGELADAS
0.0 2.3 0.0 0.4 0.0 0.0 0.0 40.9 0.0 127.2 0.0 38.3 0.0 38.3 0.0 0.0
LEGUMBRES Y HORTALIZAS 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 12,71
8.4
3,227.
3
20,78
1.7
5,565.
2
9,188.
2
19,56
1.7
8,537.
2
0.2
11,07
6.7
70,94
3.8
19,27
6.5
18,63
5.5
19,13
0.8
20,61
5.6
1,072.
5
31,32
0.9
ABONOS Y FERTILIZANTES 10,84
1.3
0.0
13,29
0.9
0.0
2,719.
9
0.0
4,268.
8
0.0
6,298.
9
0.0
15,16
3.0
0.0
15,39
8.6
0.0 268.5 0.0
ALIMENTOS PREPARADOS PARA
ANIMALES
0.0 0.0 0.0 0.0 9.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
ARMAS Y MUNICIONES 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 6.1 0.0 7.3 0.0
AZUCAR
0.0
3,092.
1
0.0
5,565.
2
0.0
19,56
1.7
0.0 0.0 0.0
70,78
0.0
0.0
18,63
5.2
0.0
20,61
5.6
0.0
31,32
0.9

AZUCARES Y ARTICULOS DE CONFITERIA
0.0 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0 0.0 0.2
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
BEBIDAS LIQUIDOS ALCOHOLICOS Y VINAGRES
66.1 0.0 57.8
0.
0
17.4
0.
0
95.9
0.
0
103.3 0.0 88.9
0.
0
90.4
0.
0
94.3
0.
0
CERAS
0.0 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
28.7 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
CLAVOS Y TORNILLOS
0.0 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
DETERGENTES Y JABONES
0.0
135.
2
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
INSECTICIDAS, FUNGICIDAS Y DESINFECTANTES
0.0 0.0 0.0
0.
0
88.9
0.
0
93.6
0.
0
0.0 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
INSTRUMENTAL MEDICO Y OTROS
0.0 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
14.9
0.
0
0.5 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
LAMINA Y ALAMBRE 1,793.
6
0.0
6,931.
0
0.
0
5,006.
1
0.
0
3,973.
4
0.
0
4,527.
1
0.0
4,017.
6
0.
0
3,079.
8
0.
0
675.
0
0.
0
MANUFACTURAS DE MADERA
0.0 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0 0.0 0.0
0.
1
14.3
0.
0
0.0
0.
0
MANUFACTURAS DE PAPEL Y CARTON
0.0 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
163.
5
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.2
0.
0
MANUFACTURAS DIVERSAS
0.1 0.0 0.1
0.
0
0.4
0.
0
0.0
0.
0
0.0 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
MAQUINAS Y APARATOS MECANICOS PARA USOS
ELECTROTECNICOS
0.1 0.0 0.9
0.
0
0.2
0.
0
9.1
0.
0
0.0 0.0 0.0
0.
0
23.2
0.
0
6.3
0.
0
MATERIALES PLASTICOS Y SUS MANUFACTURAS
0.0 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
2
39.1 0.3 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
MATERIALES TEXTILES (TEJIDOS O TELAS)
0.0 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
MUEBLES PARA EL HOGAR, OFICINA, MEDICOQUIRURGICO,
ETC.
0.0 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0 0.0 0.0
0.
2
0.0
0.
0
0.0
0.
0

OTROS ACEITES ESENCIALES
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
8.5
0.
0
PAPEL Y CARTON
8.6
0.
0
398.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
513.0
0.
0
0.0
0.
0
PREPARADOS A BASE DE CEREALES
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
3.4
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
PRODUCTOS DIVERSOS DE LA INDUSTRIA
QUIMICA
0.0
0.
0
103.0
0.
0
1,344.
4
0.
0
77.5
0.
0
70.9
0.
0
3.2
0.
0
5.5
0.
0
6.2
0.
0
PRODUCTOS FARMACEUTICOS
8.1
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
4.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
6.3
0.
0
VEHICULOS Y MATERIAL DE TRANSPORTE
0.5
0.
0
0.0
0.
0
1.9
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
VIDRIO Y SUS MANUFACTURAS
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.1
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.2
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
INDUSTRIAS EXTRACTIVAS 14,451.
8
0.
0
3,928.
2
0.
0
1,354.
3
0.
0
10,497.
1
0.
0
18,487.
6
0.
0
8,819.
3
0.
0
8,584.
9
0.
0
1,336.
7
0.
0
ALUMINIO
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
42.5
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
HIERRO Y ACERO 14,451.
8
0.
0
2,886.
9
0.
0
1,354.
3
0.
0
10,322.
0
0.
0
17,186.
1
0.
0
8,819.
3
0.
0
8,584.
9
0.
0
1,336.
7
0.
0
ZINC
0.0
0.
0
1,041.
3
0.
0
0.0
0.
0
175.1
0.
0
1,259.1
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
* Fuente: Pólizas y formularios aduaneros
[ Indice Paises | Menú Principal ]

Comercio exterior 2016 – Guatemala –
Federación Rusa
Fuente:

RUSIA (El monto de importaciones corresponde a país vendedor)
(Monto en miles de US$)
TOTAL ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBR
E
Expo
rtacio
nes
Impo
rtacio
nes
Expo
rtacio
nes
Impo
rtacio
nes
Expo
rtacio
nes
Impo
rtacio
nes
Expo
rtacio
nes
Impo
rtacio
nes
Expo
rtacio
nes
Impo
rtacio
nes
Expo
rtacio
nes
Impo
rtacio
nes
Expo
rtacio
nes
Impo
rtacio
nes
Expo
rtacio
nes
Impo
rtacio
nes
Expo
rtacio
nes
Impo
rtacio
nes
Expo
rtacio
nes
Impo
rtacio
nes
TOTAL (AGROPECUARIA +
MANUFACTURERA +
EXTRACTIVA)
7,09
9.4
28,1
40.8
127.
4
283.
6
383.
2
463.
8
800.
4
2,51
0.9
417.
3
335.
5
1,14
4.4
4,46
8.7
1,01
8.5
6,73
2.1
1,98
9.4
4,21
1.1
770.
3
3,81
7.8
448.
5
5,31
7.3
INDUSTRIAS
AGROPECUARIAS
6,09
8.9
0.0 78.4 0.0
189.
2
0.0
679.
1
0.0
315.
3
0.0
1,03
9.7
0.0
833.
9
0.0
1,82
1.3
0.0
698.
3
0.0
443.
8
0.0
BANANO 39.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 39.3 0.0 0.0 0.0
CAFE 2,07
4.5
0.0 78.4 0.0 66.4 0.0
433.
6
0.0
254.
1
0.0
425.
9
0.0
220.
1
0.0
229.
9
0.0
290.
7
0.0 75.5 0.0
CARDAMOMO 57.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 37.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 20.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
LEGUMBRES Y HORTALIZAS 23.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 23.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
TABACO EN RAMA O SIN
ELABORAR
3,90
3.7
0.0 0.0 0.0
122.
8
0.0
245.
5
0.0 0.0 0.0
613.
8
0.0
613.
8
0.0
1,57
1.3
0.0
368.
3
0.0
368.
3
0.0
INDUSTRIAS
MANUFACTURERAS
1,00
0.5
24,2
60.2
49.0
283.
6
194.
0
328.
0
121.
3
2,51
0.9
102.
1
236.
8
104.
7
4,26
5.2
184.
6
6,71
3.6
168.
1
4,12
7.2
72.0
3,68
4.6
4.7
2,11
0.3
ABONOS Y FERTILIZANTES
0.0
21,2
28.1
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
2,25
5.1
0.0 85.6 0.0
3,61
1.2
0.0
6,62
5.5
0.0
3,78
7.6
0.0
3,07
7.0
0.0
1,78
6.0
APARATOS DE REGISTRO Y
REPRODUCCION DE SONIDO
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
APARATOS TRANSMISORES
Y RECEPTORES
0.0 3.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
ARTICULOS DE VESTUARIO 0.0 2.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1
AZUCAR 222.
8
0.0 0.0 0.0 21.0 0.0 49.0 0.0 28.0 0.0 28.0 0.0 28.0 0.0 48.9 0.0 19.9 0.0 0.0 0.0
AZUCARES Y ARTICULOS DE
CONFITERIA
531.
1
0.0 49.0 0.0 73.0 0.0 69.2 0.0 74.1 0.0 69.2 0.0 50.5 0.0 99.1 0.0 47.1 0.0 0.0 0.0
BEBIDAS LIQUIDOS
ALCOHOLICOS Y VINAGRES
197.
0
67.6 0.0 0.0 98.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 47.4 98.5 0.0 0.0 20.2 0.0 0.0 0.0 0.0
DETERGENTES Y JABONES
0.0
112.
2
0.0 56.9 0.0 28.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 26.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

INSTRUMENTAL MEDICO Y OTROS
0.0 1.3
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0 0.0 1.3
0.
0
0.0
0.
0
0.0
JUGUETES, JUEGOS Y ARTICULOS DE RECREO Y
DEPORTES
0.0 0.2
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0 0.0 0.2
0.
0
0.0
0.
0
0.0
LAMINA Y ALAMBRE
0.0 82.6
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0 0.0 0.0
0.
0
82.6
0.
0
0.0
MANUFACTURAS DE CAUCHO
0.0 0.6
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.6
0.
0
0.0 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
MANUFACTURAS DE MADERA
0.0 115.9
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.4
0.
0
64.8
0.
0
19.
1
0.0 14.1
0.
0
17.4
0.
0
0.0
MANUFACTURAS DE PAPEL Y CARTON 49.
5
46.0
0.
0
0.0
1.
5
0.0
3.
0
0.0
0.
0
0.0
7.
5
0.4
7.
6
0.0
20.
1
45.5
5.
0
0.0
4.
7
0.0
MANUFACTURAS DIVERSAS
0.0 29.7
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.3
0.
0
0.0 0.0 0.0
0.
0
29.3
0.
0
0.0
MAQUINAS Y APARATOS MECANICOS PARA USOS
ELECTROTECNICOS
0.0 0.2
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0 0.0 0.1
0.
0
0.0
0.
0
0.0
MATERIALES PLASTICOS Y SUS MANUFACTURAS
0.0 118.7
0.
0
0.0
0.
0
8.0
0.
0
0.2
0.
0
0.0
0.
0
65.5
0.
0
0.0 0.0 0.0
0.
0
45.0
0.
0
0.0
MUEBLES PARA EL HOGAR, OFICINA, MEDICOQUIRURGICO,
ETC.
0.0 1.7
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
1.7
0.
0
0.0 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
OTRAS MANUFACTURAS DE METALES COMUNES
0.0 0.5
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.3
0.
0
0.2 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
PAPEL Y CARTON
0.0
1,317.
9
0.
0
130.
3
0.
0
239.
5
0.
0
97.3
0.
0
116.
0
0.
0
172.
7
0.
0
31.
2
0.0
207.
6
0.
0
242.
9
0.
0
80.4
PINTURAS Y BARNICES
0.0 72.5
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
37.
6
0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
34.9
PREPARADOS DE CARNE, PESCADO, CRUSTACEOS Y
MOLUSCOS
0.0 0.1
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0 0.0 0.1
0.
0
0.0
0.
0
0.0
PRODUCTOS DIVERSOS DE LA INDUSTRIA QUIMICA
0.0 783.5
0.
0
31.4
0.
0
51.7
0.
0
158.
3
0.
0
31.6
0.
0
168.
8
0.
0
0.0 0.0 50.1
0.
0
151.
0
0.
0
140.
6
PRODUCTOS FARMACEUTICOS
0.0 0.3
0.
0
0.1
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.3
0.
0
0.0 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
SOMBREROS, PARAGUAS, TAPASOLES, OTROS
0.0 0.1
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.1
0.
0
0.0 0.0 0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
VEHICULOS Y MATERIAL DE TRANSPORTE
0.0 273.0
0.
0
64.9
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
0.0
0.
0
100.
0
0.
0
0.0 0.0 0.3
0.
0
39.4
0.
0
68.3

VIDRIO Y SUS MANUFACTURAS 0.0 2.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
INDUSTRIAS EXTRACTIVAS 0.0 3,880.6 0.0 0.0 0.0 135.8 0.0 0.0 0.0 98.7 0.0 203.5 0.0 18.5 0.0 83.9 0.0 133.1 0.0 3,207.0
ALUMINIO 0.0 115.8 0.0 0.0 0.0 62.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 53.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
GASES INDUSTRIALES 0.0 53.6 0.0 0.0 0.0 13.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 14.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 14.0 0.0 12.1
HIERRO Y ACERO 0.0 3,241.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 28.3 0.0 18.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3,194.9
PRODUCTOS MINERALES DIVERSOS 0.0 469.5 0.0 0.0 0.0 60.3 0.0 0.0 0.0 98.7 0.0 107.5 0.0 0.0 0.0 83.9 0.0 119.1 0.0 0.0
* Fuente: Declaraciones y formularios aduaneros
[ Indice Paises | Menú Principal ]

Factores del poder nacional
• 1) Económico
• 2) Político
• 3) Militar
• 4) Psico-social
• 5) Ambiental
• 5) Tecnológico

Guatemala
Reyno de Guatemala
Estado de Guatemala
Territorio: 108, 889 Km cuadrados
Actual: 22 departamentos
Regiones : 8
Población: 18 millones
38

Relaciones diplomáticas de Guatemala a la
fecha
Guatemala tiene relaciones diplomáticas con 155 países
40 Embajadas residentes en el exterior
66 Concurrencias desde 22 países de embajadas residentes en el
exterior
49 Países con los que se mantiene relación diplomática a través de la
Misión en Nueva York ante las Naciones Unidas
4 Misiones ante organismos internacionales, ONU Nueva York, ONU
Ginebra, OEA, OMC

Fuente: Recuperado de http://www.minex.gob.gt/Uploads/Europa16.pdf

Federación Rusa o
Rusia
La Federación Rusa o Rusia es el país más
extenso del mundo. Está situado sobre parte
del continente europeo y asiático. Sus costas
están bañadas por el Océano Ártico, el
Océano Pacífico del Norte, y por mares
interiores como el Mar Báltico, el Mar Negro
y el Mar Caspio. Limita con Noruega,
Finlandia, Estonia, Letonia, Bielorrusia,
Lituania, Polonia, Ucrania, Georgia,
Azerbaiyán, Kazajstán, China, Mongolia y
Corea del Norte.
41

Acuerdo sobre comercio y
cooperación económica
http://www.lexglobal.com/documentos/1178814930.
pdf

Nombre del Instrumento
Fecha de
Suscripción Aprobación Ratificación
Fecha de
entrada en
vigor para
Guatemala
ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE
GUATEMALA Y EL GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
SOBRE COMERCIO Y COOPERACIÓN ECONÓMICA 29/11/2006 14-2007 17/05/2007 26/06/2007
ACUERDO SOBRE PRINCIPIOS DE LAS RELACIONES ENTRE LA
REPUBLICA DE GUATEMALA Y EL GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN
DE RUSIA 12/09/2000 09/10/2001 29/10/2001
ACUERDO SOBRE SUPRESIÓN DE VISADOS EN LOS PASAPORTES
DIPLOMÁTICOS, CONSULARES, OFICIALES Y/O DE SERVICIO,
ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA Y EL
GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 24/05/1999 _ 15/02/2000 23/07/1999
CONVENIO ENTRE LA REPUBLICA DE GUATEMALA Y EL
GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA, DE LA COLABORACIÓN
CULTURAL, CIENTÍFICA, EDUCATIVA Y DEPORTIVA 24/05/1999
Decreto 74-
2000 del
31/10/2000 20/07/2001 27/09/2004
ACUERDO DE CONSULTAS ENTRE EL MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA Y
EL GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 24/05/1999 _ 12/10/2000
Guatemala
notificó
cumplimiento
de requisitos
legales el
20/03/ 2001
ACUERDO DE COOPERACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA Y
LA ACADEMIA DIPLOMÁTICA DEL MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 22/03/2010 23/04/2010 24/05/2010
CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE
SOBRE LA COOPERACIÓN EN LA LUCHA CONTRA EL TRÁFICO
ILÍCITO DE ESTUPEFACIENTES, SUSTANCIAS SICOTRÓPICAS Y
SUS PRECURSORES Y CONTRA SU USO INDEBIDO 15/02/2010 _ 30/08/2010 15/11/2010
ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE
SOBRE LAS CONDICIONES E SUPRESIÓN DE LAS FORMALIDADES
DE VISADO EN VIAJES MUTUOS DE LOS NACIONALES DE LA
REPÚBLICA DE GUATEMALA Y DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 22/09/2011 _ 28/09/2011 29/02/2012

La Federación Rusa limita con 14 países
Es junto con China el país que limita con más países, 14, y el que tiene las fronteras más extensas.
Como sucesor principal de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), Rusia es un país muy
influyente en el espacio postsoviético, particularmente en la Comunidad de Estados Independientes
(CEI), así como en la OSCE y en Asia Central

Vinicio Montoya, dentista guatemalteco en camino a ser
cosmonauta © Foto: cortesía del autor, Vinicio Montoya
Recuperado de Lea más en http://mundo.sputniknews.com/entrevistas/20160524/1059996392/vinicio-montoya-cosmonauta-guatemalteco-
roscosmos.html#ixzz4B8ihSv8qENTREVISTAS
15:22 24.05.2016(actualizada a las 15:32 04.06.20

46El presidente V.Putin de la Federaciòn Rusa recibido por el Ejèrcito de Guatemala,2007

47El predidente V. Putin y el Presidente de Guatemala, Oscar Berger

• Declaración de Álvaro Colom
y del Presidente Dimitriy
Medvedev
• Declaración Conjunta del Presidente de la República de
Guatemala, Álvaro Colom Caballeros y del Presidente de la
Federación de Rusia, Dimitriy A. Medvedev El Presidente de la
República de Guatemala, Álvaro Colom Caballeros, y el
Presidente de la Federación de Rusia, Dmitriy A. Medvedev, en
ocasión del 65 Aniversario del establecimiento de relaciones
diplomáticas entre los dos países y como resultado de la
primera Visita Oficial de un Jefe de Estado y de Gobierno de
Guatemala a la Federación de Rusia, el día 22 de marzo de
2010, declararon lo siguiente:
• 1. Los Presidentes manifestaron su satisfacción por el alto nivel
de las relaciones bilaterales, en particular, en el último
decenio, facilitado con la suscripción del “Acuerdo sobre los
Principios de las Relaciones entre la República de Guatemala y
la Federación de Rusia”, firmado en el año 2000, que reafirma
el apego de ambos países a los principios universales y las
normas del derecho internacional, sobre los que se construye
la senda del trabajo conjunto, así mismo la Visita de Trabajo
del Mandatario ruso a Guatemala, realizada en julio de 2007,
en ocasión del 119 período de sesiones del Comité Olímpico
Internacional.
48
El presidente de la Federaciòn Rusa Dimitri Medvedev y el presidente Ingeniero Alvaro Colom en Moscù

https://www.youtube.com/watch?v=h5HqQk
D5gEc
49

50
El Ballet de Kiev visita Guatemala con presentación de 3 clásicos
PorSelene Mejía
Soy 502.

51
Ballet Folklórico de Guatemala

52
Luna de Xelajú. Francisco Pérez- Concierto de Bellas Artes-Guatemala
https://www.youtube.com/watch?v=_eOW_WAh9UY

Danzas Garífunas
• Las Danzas Garífunas son bailes
ceremoniales que se realizan en
Livingston, Guatemala, las danzas
más importantes son la Danza de
Dügü y Chügü (Ritos y Creencias de
Guatemala, 2007).
• El Dügü y Chügü comprenden cuatro danzas:
• Abaimahani, o danza de las mujeres. Se realiza
primero y las mujeres, denominadas “gayusas”,
cantan y danzan para invocar a los ancestros.
• Amalihani, o canción de súplica. Es una danza
con canción que promueve la invocación del
Abaimahani.
• Awangulanani, es la danza de júbilo por la
presencia de los antepasados.
• Hugulendii, es una danza circular y la danza
principal. Cada persona que recibe el espíritu
es situada al centro del círculo formado por los
bailantes (Ritos y Creencias de Guatemala,
2007)
• Referencias Bibliográficas
• Ritos y Creencias de Guatemala (2007).Danzas
rituales garífunas. Prensa Libre. Edición de
Empresa Eléctrica. Guatemala.
• MAYO 15, 2015
53

• Tatiana Avenirovna
Proskouriakoff (en ruso, Татья́на
Авени́ровна Проскуряко́ва) (3 de
enero de 1909
greg.(Tomsk,Rusia † EE. UU. 30 de
agosto de 1985)
• Fue epigrafista, arqueóloga y etnóloga, especializada en la civilización maya.
Autodidacta en estas disciplinas,1 dado que su formación académica era en
arquitectura, llegó a ellas empezando como dibujante. Se la recuerda sobre
todo por su contribución esencial al conocimiento de la escritura maya, al
demostrar que las inscripciones de Piedras Negras y Yaxchilán relataban
sucesos históricos y vidas de personajes reales, y no únicamente mitologías ni
descripciones calendáricas, como se pensaba hasta entonces.
• 2 Otra de sus aportaciones fue un sistema de datación de monumentos basado
en la morfología y estilo escultórico de las piezas.2
• También es reconocida por sus trabajos iniciales como dibujante de
yacimientos arqueológicos, siendo pionera junto con Carlos Vierra en el
concepto de dibujo de reconstrucción de grandes estructuras: representación
artística de espacios arquitectónicos dilatados tal como podían haber sido en
su época de esplendor.3 Autora de artículos y libros sobre la cultura maya
clásica.
55

Yuri Knórozov
• Premios y Reconocimientos
• Orden del Quetzal recibida en
Guatemala en 1991.
• Orden Mexicana del Águila
Azteca recibida en la Embajada
de México en Moscú en 1994.11
• Homenaje por el Congreso
Estatal de Quintana Roo en
1995.
https://es.wikipedia.org/wiki/Yuri_Kn%C3%B3rozov 56

Yuri Knórozov : Estudioso de la escritura
maya. Orden del quetzal en 1991
• Yuri Knórozov procedía de una familia
de intelectuales. En 1939 ingresó a la
Facultad de Historia de la Universidad
de Járkov. Luego de iniciarse la
Segunda Guerra Mundial, en octubre
de 1941, Járkov fue ocupada por las
tropas nazis, pero en 1943 el joven
Knórozov logró trasladarse a Moscú
para continuar sus estudios en la
Facultad de Historia de la Universidad
Estatal Lomonósov de Moscú, a la que
ya había sido admitido en 1940..
• Poco tiempo después fue conscripto a
las fuerzas armadas soviéticas. Así, en
mayo de 1945, participando en la
batalla de Berlín, logró rescatar de un
incendio en la Biblioteca Nacional (la
Biblioteca Estatal Prusa, hoy día la
Biblioteca de Berlín) dos libros raros:
la edición de 1933 de Los códices
mayas de los hermanos Villacorta y la
colección de Brasseur de Bourbourg la
Relación de las cosas de Yucatán de
Diego de Landa.3 Yuri Knórozov se
graduó de la Universidad Estatal de
Moscú en 1948
57

GUATEMALA-RUSIA
Guatemala y Rusia firmaron acuerdo de cooperación
contra el narcotráfico.15/02/2010Noticias EFE
•
• Guatemala, 15 feb (EFE).- Guatemala y Rusia suscribieron hoy un acuerdo
de cooperación en la lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado
que incluirá la compra de "equipo técnico-militar".
• Ese acuerdo es el inicio de una nueva etapa de cooperación entre ambos
países, aseguró el ministro ruso de Relaciones Exteriores, Serguéi Lavrov,
quien realiza una visita de trabajo a este país centroamericano.
• El convenio de cooperación fue suscrito por el jefe de la diplomacia rusa
y el canciller guatemalteco, Haroldo Rodas, tras una reunión de trabajo
celebrada en la sede del ministerio de Relaciones Exteriores de
Guatemala.
• Lavrov también se entrevistó con el mandatario Álvaro Colom, el
presidente del Parlamento, Roberto Alejos, y el alcalde de la Ciudad de
Guatemala, Álvaro Azu.
• "El resultado de esas reuniones demuestra la disposición de todos los
funcionarios (guatemaltecos) de fortalecer la cooperación bilateral para
el diálogo político" entre ambos países, precisó Lavrov.
• Ese fortalecimiento, detalló el canciller ruso, implica "el desarrollo de las
relaciones económicas para que se eleven de nivel", la supresión
recíproca de visas para los ciudadanos de ambas naciones, la
cooperación cultural y educativa, y "la cooperación de la Federación Rusa
a los organismos de integración regional".
• Esos y otros acuerdos, como la compra de "equipo técnico-militar" para
combatir el narcotráfico y el crimen organizado, añadió Lavrov, serán
concretados en marzo próximo cuando el presidente Colom visite
Moscú.
• Esta es la primera vez que un canciller ruso visita Guatemala, país que
estableció relaciones diplomáticas con Moscú en 1945, tras el fin de la
Segunda Guerra Mundial, pero que permanecieron congeladas hasta
2007 cuando ambos gobiernos acordaron de forma recíproca abrir
embajadas en sus respectivas capitales.
• Por su parte, el canciller Rodas, tras confirmar la visita de Colom a
Moscú en marzo próximo, destacó la importancia que para Guatemala
significa la inauguración de una nueva etapa en las relaciones con
Rusia.
• Lavrov inició el pasado jueves una gira de trabajo por América Latina,
en la que ha visitado Cuba y Nicaragua, y que concluirá en México,
adonde viajará tras concluir sus compromisos en Guatemala
58
.

Se considera que el tema a estudiar es original, pertinente,
relevante y novedoso.
Es original porque sintetiza todo lo actuado por los gobiernos de
Guatemala en las administraciones de los presidentes Lic. Oscar Berger
(2004-2008); el Ingeniero Álvaro Colom Caballeros (2008-2012); y el
General (R) Otto Pérez Molina (2012-2016) en relación a la Política
Exterior y el énfasis hacia el fortalecimiento de las relaciones
internacionales con la Federación Rusa, creada a partir de 1991 y se
resalta el análisis de mandatos legales, análisis de actores y de resultados
y se elabora una propuesta de ejes estratégicos sobre los convenios
firmados entre ambos Estados.
59

Pertinente, relevante y novedoso
• Es pertinente, porque es un tema vigente, de actualidad y se elabora propuesta para
potenciar los documentos firmados por ambos Estados;
• Es relevante en tanto la Federación Rusa es uno de los Estados miembros del G-8, del G-20,
de los BRICS, es una economía emergente y es miembro de los principales órganos de las
Naciones Unidas, y un activo miembro del Consejo de Seguridad, cuya finalidad es mantener
la paz mundial;
• Es novedoso porque se aporta una propuesta para potenciar los convenios firmados con la
elaboración de ejes estratégicos y acciones que permitan el fortalecimiento de las relaciones
internacionales entre ambos Estados y coadyuven al desarrollo humano sostenible y
sustentable de Guatemala
60

Fundamentación teórico metodológica
61

Objetivos
2. Objetivo General
Realizar un estudio analítico de la política pública exterior de
Guatemala en el período 2012-2015 y elaborar una propuesta
de plan de acción y ejes estratégicos para el fortalecimiento
de la misma con énfasis en la Federación Rusa para potenciar
la aplicación de los convenios y tratados con la finalidad de
coadyuvar al desarrollo sostenible y sustentable del Estado de
Guatemala
62

Objetivos específicos
1. Describir histórica y jurídicamente la política exterior de Guatemala priorizando los períodos
gubernamentales comprendidos en el período 2012-2015 y analizar los tratados, convenios,
acuerdos y medidas realizadas entre ambos Estados.
2. Analizar los mandatos constitucionales y legales que son fundamentos de la política exterior
3. Analizar los actores más importantes en la ejecución de la política
4. Analizar los resultados de las gestiones de gobierno en relación a la política exterior
63

Objetivos específicos…2
5. Analizar los tratados, convenios, acuerdos y medidas realizadas entre ambos Estados
6. Describir los efectos y consecuencias desde las perspectivas política, económica, de
seguridad y defensa, y de un enfoque especial en lo social, por la falta de definición de las
fronteras
7. Identificar desde la perspectiva del desarrollo humano los beneficios que tendría para ambos
Estados la aplicación de los convenios y tratados entre ambos Estados
8.Elaborar una propuesta para el fortalecimiento de la infraestructura ética del Ministerio de
Relaciones Exteriores para poder hacer frente a los nuevos desafíos en las relaciones
internacionales
9.Elaborar una propuesta de plan de acción y de ejes estratégicos para potenciar la aplicación
de los convenios y tratados con la finalidad de coadyuvar al desarrollo sostenible y sustentable
del Estado de Guatemala
64

Pregunta claves y preguntas generadoras de investigación
•¿Cuáles son los elementos esenciales para realizar un
estudio analítico de la política exterior de Guatemala
con énfasis en el fortalecimiento de las relaciones
internacionales con la Federación Rusa en el período
2007 -2015?
•¿Cuál es el origen y cómo ha sido el desarrollo de las
relaciones Guatemala-Federación Rusa?
• ¿Cómo ha sido la ejecución de los convenios? ¿Cuáles
son las inversiones de la Federación Rusa en
Guatemala? 65

Hipótesis, variable, índice, y codificación
• Hipótesis de investigación:
• La ejecución de los convenios entre Guatemala y la Federación Rusa permitirá mayor
fortalecimiento de las relaciones internacionales de ambos Estados.
• La hipótesis anterior es una hipótesis explicativa causal bivariada, integrada por dos variables:
una variable independiente (La ejecución de los convenios entre Guatemala y la Federación
Rusa) y una variable dependiente (permitirá mayor fortalecimiento de las relaciones
internacionales de ambos Estados)
66

Hipótesis nula y alternativa
• R. Hernández Sampieri et. al (2010) refiriéndose a las hipótesis causales afirman:
• “Este tipo de hipótesis no solamente afirman las relaciones entre dos o más variables y cómo
se dan dichas relaciones, sino que además proponen un “sentido de entendimiento” de ellas.
Este sentido puede ser más o menos completo, dependiendo del número de variables que se
incluyan. (Recuperado de
http://fcp.uncu.edu.ar/claroline/backends/download.php?url=L1VOSURBRF9JSUkvSGVybmFu
ZGV6X1NhbXBpZXJpX0NhcC5fNV9IaXBvdGVzaXMucGRm&cidReset=true&cidReq=MDLIC)
• Hipótesis nula:
• Ho. La no ejecución de los convenios Guatemala-Federación Rusa no permitirá mayor
desarrollo de Guatemala
• Hipótesis alternativa
• Ha. La ejecución de una parte de los convenios Guatemala-Federación Rusa permitirá un
menor desarrollo de Guatemala.
67

Definición conceptual de las variables …1
• a) Ejecución: (Del lat. exsecutĭo, -ōnis). 1. f. Acción y efecto de ejecutar; 2. f. Especialmente
en las obras musicales y pictóricas, manera de ejecutar o de hacer algo; 3. f. Der.
Procedimiento judicial con embargo y venta de bienes para pago de deudas.
• poner en ~. 1. loc. verb. Ejecutar, llevar a la práctica, realizar.; trabar ~. 1. loc. verb. Der. Hacer,
en virtud de mandamiento judicial, las diligencias de embargo para asegurar el pago de una
deuda, sus intereses y costas. traer un título de crédito aparejada ~.
• 1. loc. verb. Der. Tener los requisitos legales para sustentar el mandamiento de embargo de
bienes, sin audiencia previa del poseedor de estos. □ V. derecho de ejecución (Recuperado de
http://lema.rae.es/drae/?val=EJECUCION)
• b) Convenios: convenio.De convenir).1. m. Ajuste, convención, contrato; ~ colectivo;
• 1. m. Acuerdo vinculante entre los representantes de los trabajadores y los empresarios de un
sector o empresa determinados, que regula las condiciones laborales. (Recuperado de
http://lema.rae.es/drae/?val=convenios+)
68

Guatemala y Federación Rusa
• c) Guatemala: Guatemala tiene un IDH en el 2012 de 0,581.Con una esperanza de vida al
nacer de 71.4 ; con 4.1 de años de escolaridad y con 10.7 con años esperados de escolaridad
y un ingreso nacional bruto per cápita de 4,235 dólares de 2005. Ocupa el número 133 y está
clasificada en el IDH 2013 como país de desarrollo bajo. (p.146) (Recuperado de
http://www.undp.org/content/dam/undp/library/corporate/HDR/2013GlobalHDR/Spanish/H
DR2013%20Report%20Spanish.pdf)
69

d)Federación Rusa
• La Federación Rusa o Rusia es el país más extenso del mundo. Está situado sobre parte del
continente europeo y asiático. Sus costas están bañadas por el Océano Ártico, el Océano
Pacífico del Norte, y por mares interiores como el Mar Báltico, el Mar Negro y el Mar Caspio.
Limita con Noruega, Finlandia, Estonia, Letonia, Bielorrusia, Lituania, Polonia, Ucrania,
Georgia, Azerbaiyán, Kazajstán, China, Mongolia y Corea del Norte. Es junto con China el país
que limita con más países, 14, y el que tiene las fronteras más extensas. Como sucesor
principal de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), Rusia es un país muy
influyente en el espacio postsoviético, particularmente en la Comunidad de Estados
Independientes (CEI), así como en la OSCE y en Asia Central.
71

e) Desarrollo humano sostenible y sustentable:
• El Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD, 2001), señala que “El
desarrollo humano es crecimiento económico equitativo y sostenible, es además un concepto
superior e incluyente en el sentido de que abarca los conceptos sinónimos de desarrollo
sostenible, sostenibilidad y sustentabilidad, esto indica por consiguiente que todos y cada uno
de los diferentes sectores (económicos, sociales, políticos y ecológicos, entre otros) deberían
tener como meta el desarrollo humano y no solo el económico”. (Recuperado de
http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?IDArticulo=1583)
• Según el IUCN (Instituto Internacional para la Conservación de la Naturaleza), el desarrollo
sostenible “Se basa en el manejo y conservación de los recursos naturales en la orientación
del cambio tecnológico e institucional, de tal manera que asegure la continua satisfacción de
las necesidades humanas para las generaciones presentes y futuras”, mientras que el
desarrollo sustentable indica “El mejoramiento de la capacidad para convertir en un nivel
constante de uso los recursos físicos, a fin de satisfacer cada vez y en mayor medida las
necesidades humanas”.( Recuperado de
http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?IDArticulo=1583)
73

Desarrollo sostenible. Otra definición
• Por otra parte, el autor Johnny Santodomingo, define el desarrollo sostenible de la siguiente
manera:
• El desarrollo sostenible es el mantenimiento de la producción en el tiempo, sin la degradación
de la base de los recursos naturales de la cual dicha producción es dependiente, o dicho de
otra forma: a) Sostenibilidad= productividad + conservación de los recursos; b) Conservación
de los recursos = mantenimiento de la productividad de los mismos en el tiempo. Esto es la
reconciliación de los factores económicos y sociales con los aspectos ambientales en la
planificación e implementación del desarrollo económico y social a través de la aplicación de
principios en el uso adecuado y responsable de los recursos naturales o de sistemas
ecológicos por parte de las sociedades humanas. La sostenibilidad y la sustentabilidad como
modelos de desarrollo no se logran hacer realidad de la noche a la mañana, puesto que para
ello hacen falta la implementación, adecuación y aplicación de estrategias eficaces y acordes
al modelo de desarrollo que se quiera implementar, es imprescindible tener en cuenta que no
basta con poseer riqueza si no se tiene un rumbo definido de que es lo que se quiere hacer,
establecer y desarrollar en el tiempo.(Recuperado de
http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?IDArticulo=1583) 74

Definición operacional de las variables…1
75

Definición operacional de las variables…2
76

Justificación de la investigación Teórico metodológica
• La investigación se realiza con base a tres concepciones teóricas: 1) Teoría de la Elección
Racional (TER); Teoría Neoinstitucionalista y la teoría realista de las relaciones
internacionales.
• Uno de los elementos centrales es establecer las semejanzas y diferencias que se realiza entre
la política pública de la política exterior y sus diferencias con otros tipos de política pública
tanto en el proceso como en la toma de decisiones.
• Desde la perspectiva metodológica se hace uso del método hipotético-deductivo así como de
las técnicas siguientes:
77

Metodología….1
• Enfoque : Mixto
• Diseño: No experimental
• Descriptivo
• Longitudinal
• Fuentes: Primarias (respuestas a los instrumentos y tesis estudiadas y analizadas)
• Secundarias (libros, páginas web especializadas)
• Terciarias (diccionarios y enciclopedias
78

Metodología…2
Universidad Muestra Porcentaje
Universidad Galileo. Escuela
Superior de Diplomacia y
Relaciones Internacionales
250 172 68%
Universidad San Carlos de
Guatemala .Ciencias Polìticas .
Relaciones Internacionales
200 113 56.5%

Universo y unidades de estudio
5.Universo y unidades de estudio
El universo de los funcionarios de gobierno en relación a una embajada son 10, (la muestra sería no probabilística de elección dirigida,
de unos 5 para un 50%; en relación a los expertos en el tema la Universidad cuenta con 7 expertos, de los cuales se estarían
entrevistando a 4 (57.14%), de igual manera sería una muestra de elección dirigida y no probabilística y se pretende entrevistar al
100% de los estudiantes de Maestría y del último año de la carrera de Diplomacia y Relaciones Internacionales de la Universidad
Galileo.
Cuadro No.5. Unidades de análisis
No Unidades de
análisis
C Observaciones
1 Funcionarios
de gobierno
5 (3)
2 Expertos en el
tema
2 Subtotal de funcionarios: 7 de ambos países
3 Estudiantes de
maestría de
Relaciones
internacionales
33
4 Estudiantes de
último año
vespertino UG
26 Subtotal: 58 estudiantes
5 Informes de
gobierno
12 Cuatro por cada período de gobierno
81

Análisis de datos sobre la información brindada por los
estudiantes de la Universidad Galileo y de la USAC

2
Resumen
El presente análisis de datos corresponde al capítulo correspondiente. En
este apartado solamente se contemplan los datos de los 172 encuestados
de la Universidad Galileo y de los 113 encuestados de los semestres 8 y
10 de Relaciones Internacionales de la Escuela de Ciencias Políticas de
la Universidad de San Carlos
Palabras claves: análisis de datos, estudiantes, Universidad Galileo,
Universidad de San Carlos, relaciones internacionales.

Análisis y discusión de resultados de la Universidad Galileo
Para la profundización del tema se ha aplicado una Escala Likert a 172
estudiantes del Diplomado en Relaciones Internacionales y Diplomacia, de la
Licenciatura y Maestría de la Escuela de Diplomacia y Relaciones
Internacionales de una población de 250 con los siguientes resultados.
Datos generales Edad
La edad de los encuestados es la siguiente: de 20 a 29 años, 74 (23%); de 30 a 39
años, 43 (25%); de 15 a 19 años, 24 (14%); de 40 a 49 años, 21 (12%), de 50 a 59
años,4 (2%); de 60 a 69 años, 2 (1%) de 90 a 100, 1(15) y en blanco 3 (2%). Para
mayor ilustración véase el siguiente gráfico.
Edad
De 15 a 19 24 14%
de 20 a 29 74 43%
de30 a 39 43 25%
de 40 a 49 21 12%
de 50 a 59 4 2%
de 60 a 69 2 1%
de 90 a 100 1 1%
En blanco 3 2%

85
Gráfico 1.Edad de los encuestados
Fuente: Elaboración propia. 11 de agosto de 2017

Género
En relación al género de los encuestados, los resultados fueron los que a
continuación se detallan: 105 de los encuestados son de género femenino (61%); 65, del género masculino (38%), otro (o%)
y en blanco, 2 (1%).
Para una mayor clarificación se ha elaborado el gráfico siguiente.
Gráfico 2.Género de los encuestados
Género
Masculino 65 38
%
Femenino 105 61
%
Otro 0 0%
En blanco 2 1%

Profesión
Los datos de profesión de los encuestados son como a continuación se detallan: De los 172 encuestados, 77 son
estudiantes equivalente a 45%; 13 son periodistas (8%);
Profesión
Estudiante 77 45%
Comunicadora 3 2%
Lic. Relaciones Internacionales 4 2%
Ingeniera 2 1%
Oftalmólogo 1 1%
Administración de Empresas 3 2%
Economista 1 1%
Militar 2 1%
Analista 2 1%
Oficinista 4 2%
Abogado y Notario 3 2%
Traductora 1 1%
Asesora de ventas 2 1%
Maestra 4 2%
Enfermero 2 1%
Policía Nacional Civil 12 7%
Adminitradora Educativa 1 1%
Licenciado en Ciencias Policiales 3 2%
Licenciado en Criminologia 4 2%
Agente Investigador 1 1%
Periodista 13 8%
Publicista 3 2%
Diseñadora Gráfica 3 2%
Auditor 1 1%
Mercado logo 1 1%
Psicóloga Industrial 2 1%
Técnico en Protocolo 1 1%
Supervisora 1 1%
Intercionalista 1 1%
Funcionario Público 2 1%
En blanco 12 7%

12 (7%) son Policías; 12 no identificaron su profesión (7%); 4 son Licenciados en Relaciones internacionales (2%); 4 (2%) se autodefinen
como oficinistas; 4 (2%) son Licenciados en Criminología; 3 (2%) son Comunicadoras; 3(2%) son publicistas; 3(2%) son diseñadores gráficos;
3 (2%) son abogados y notarios; 3 (2%) son administradores de empresas y 3(2%) son Licenciados en Ciencias Políticas.
De igual manera 2 (1%) son Ingenieras de profesión; 2 (1%) son militares; 2(1%) son analistas; 2 (1%) son maestros; 2(1%) son enfermeros; 2
(1%) son asesoras de ventas; 2 (1%) son psicólogas industriales; 2 (1%) son funcionarios públicos.
De manera similar, 1 (1%) es oftalmólogo; 1 (1%) es economista; 1 (1%) es traductora; 1 (1%) es administradora educativa; 1 (1%) es agente
investigador; 1 (1%) es auditor; 1 (1%) es mercadología; 1(1%) es técnico en protocolo; 1 (1%) es supervisora y 1 (1%) es interaccionista.
Gráfico 3. Profesión

Escala Likert Relaciones necesarias entre ambos Estados
De los 172 encuestados, 136 (79%) consideran que las relaciones entre la Federación Rusa y Guatemala son
necesarias; 30 (17%) no están ni de acuerdo ni en desacuerdo y en desacuerdo se manifestaron 6 personas equivalente a
un 3%. El interés de que Guatemala adquiera un posicionamiento internacional es la clave para el fortalecimiento de las
relaciones con el resto de países del mundo.
Gráfico 4.Relaciones positivas entre Estados
1) Las relaciones entre la Federación Rusa y el Estado de Guatemala son necesarias
De acuerdo 136 79%
Ni de acuerdo ni en desacuerdo 30 17%
En desacuerdo 6 3%
En blanco 0 0%

Relaciones positivas para ambos Estados
Ciento veinte y nueve estudiantes equivalentes al 75%; 29 (17%) no están ni de acuerdo ni en
desacuerdo; 14 (8%) manifestaron en desacuerdo. Lo anterior evidencia que en la actualidad se
considera positivo el fortalecer estas relaciones para reforzar el posicionamiento de Guatemala.
Gráfico 5. Relaciones positivas entre los Estados
2) El desarrollo de estas relaciones es un paso positivo para ambos Estados
De acuerdo 129 75%
En desacuerdo 14 8%
En blanco 0 0%

Acuerdos son importantes
Sobre la importancia de los convenios y acuerdos firmados por ambos Estados, 125 estudiantes de los 172
encuestados, están de acuerdo, lo que corresponde a un 73%; 29 (17%) se pronuncian por estar ni de acuerdo ni en
desacuerdo; y 18 (10%) están en desacuerdo.
3) Los acuerdos y convenios firmados por ambos Estados sonimportantes
De acuerdo 125 73%
En desacuerdo 18 10%
En blanco 0 0%

Gráfico 6.Acuerdos y convenios importantes
Las áreas de cumplimiento de convenios pueden fortalecerse
De los 172 estudiantes encuestados, 117 (68%) están de acuerdo en las áreas en que se han cumplido los convenios deben
fortalecerse; 40 (23%) no están ni de acuerdo ni en desacuerdo; 11 (6%) están en desacuerdo y 4 (2%) se pronuncian en blanco, o sea
no responden.
4) Las áreas en que se han cumplido los convenios podríanfortalecerse
De acuerdo 117 68%
En desacuerdo 11 6%
En blanco 4 2%

Gráfico 7.Áreas que se han cumplido deben fortalecerse
Las relaciones contribuyen con la seguridad y defensa de Guatemala
Sobre el hecho de que las relaciones de ambos Estados contribuyen a la seguridad estratégica y a la defensa de Guatemala, 81 (47%)
de los 172 encuestados, afirman estar de acuerdo. Por su parte, 59 (34%) no están ni de acuerdo ni en desacuerdo. Treinta estudiantes
(17%) están en desacuerdo y solamente dos estudiantes (1%) no respondieron dejando en blanco su respuesta.
5) Las relaciones internacionales entre la Federación Rusa y el Estado de Guatemala
contribuyen al desarrollo de la seguridad estratégica y la defensa de
Guatemala
De acuerdo 81 47%
En blanco 2 1%

94
Gráfico 8.Las relaciones contribuyen con la seguridad y la defensa

Venta y compra de armamento como área importante
En relación a si la venta y compra de armamento es el área más importante
en estas relaciones entre Estados, 35 (20%) de los 172 encuestados respondieron
estar de acuerdo; 57 (33%) no están ni de acuerdo ni en desacuerdo; 79 (46%)
están en descuerdo y 1 (1%) no respondió dejando en blanco la respuesta.
6) La venta y compra de armamento es el área más
importante en estas relaciones
De acuerdo 35 20
%
Ni de acuerdo ni en desacuerdo 57 33
%
En desacuerdo 79 46
%
En blanco 1 1%
Gráfico 9.Venta y compra de armamento como área priorizada

Capacitación del recurso humano como área importante de las relaciones
Un área destacada en las relaciones entre ambos Estados es la capacitación
del recurso humano, en la que 108 (63%) de los 172 encuestados están de
acuerdo; 42 (24%) no están ni de acuerdo ni en desacuerdo y 22 (13%) están en
desacuerdo.
Gráfico 10.Capacitaciòn del recurso humano
7) La capacitación del recurso humano en diferentes áreas,
incluyendo el militar es importante en estas
relaciones
De acuerdo 108 63
%
Ni de acuerdo nien desacuerdo 42 24
%
En desacuerdo 22 13
%
En blanco 0 0
%

Inversiones, venta e intercambio de bienes
Sobre las inversiones, venta e intercambio de bienes entre
ambos Estados, 127 de los 172 encuestados (74%) están de
acuerdo: 32 (19%) respondieron que ni de acuerdo ni en
desacuerdo; 13 (8%) están en desacuerdo.
8) Las inversiones, la venta e intercarmbio de bienes y servicios es
De acuerdo 127 74
%
%
En desacuerdo 13 8%
En blanco 0 0%
Gráfico 11.Inversiones, venta e intercambio de bienes

Investigación científico-técnica, área priorizada
Para 137 (80%) de los 172 encuestados afirman que la investigación
científico- técnica debe ser un área priorizada en estas relaciones; 30 (17%)
respondieron que ni acuerdo ni en desacuerdo; 5 (3%) respondieron estar en
desacuerdo.
9) Las investigación científico-técnica debe ser un área
priorizada en estasrelaciones
De acuerdo 137 80
%
%
En desacuerdo 53%
En blanco 00%
Gráfico 12.Investigación cientìfico-tècnica como área priorizada

Las relaciones podrían fortalecerse
Sobre el fortalecimiento de las relaciones entre la Federación Rusa y Guatemala,
138 estudiantes de los 172 encuestados (80%) están de acuerdo; 26 (15%) afirman no
estar ni de acuerdo ni en desacuerdo y solamente 8 (5%) están en desacuerdo.
10) Las relaciones entre la Federación Rusa y el
Estado de Guatemala podríanfortalecerse
De acuerdo 138 80
%
%
En desacuerdo 8 5
%
En blanco 0 0
%
Gráfico 13. Relaciones deben fortalecerse

Análisis y discusión de resultados USAC
La aplicación de la Escala Likert a los 113 estudiantes de 8 y 10 semestre
de las jornadas matutina y vespertina de la Licenciatura de Relaciones
Internacionales de la Escuela de Ciencias Políticas de la Universidad de San
Carlos de Guatemala (USAC) reportó los siguientes datos.
Edad
Edad
de 20 a 29 93 8
2
%
de 30 a 39 15 1
3
%
de 40 a 49 3 3
%
de 50 a 59 1 1
%
de 70 a 79 1 1
%
En blanco 0 0
%
Las edades de los estudiantes encuestados están comprendidas entre 20 y
79 de la manera siguiente: de 20 a 29, 93(82%); de 30 a 39, 15(13%); de 40 a
49, 3(3%); de 50 a 59, 1(1%); de 70 a 79,1 (1%).
Gráfico 14.Edad encuestados USAC

Género
Género
Masculino 31 27%
Femenino 81 72%
Otro 0 0%
En blanco 1 1%
En relación al género, se reportan masculino, 31 (27%); Femenino,81 (0%); en blanco,
1(1%).
Gràfico 15. Género encuestado USAC
Fuente: Elaboración propia 29 de agosto de 2017
(72%); Otro, 0

Profesión
Profesión
Estudiante 83 73%
Médico 1 1%
Bachiller 3 3%
Auditor Contador 2 2%
Programador 1 1%
Secretaria 13 12%
Maestra 2 2%
Comerciante 1 1%
Asesor Financiero 1 1%
PEM en Lengua y Literatura 1 1%
En blanco 5 4%
En cuanto a la profesión se refleja diversidad, destacándose los estudiantes,
83(73%); secretarias, 13 (12%); en blanco, 5 (4%); bachiller, 3 (3%); Auditor
Contador,2(2%); maestra, 2 (2%): Médico, 1(1%); Programador, 1(1%;);
Comerciante, 1(1%:) Asesor Financiero,1(1%:) y PEM en Lengua y Literatura, 1
(1%).
Gráfico 16.Profesiòn encuestados USAC

Escala Likert
Relaciones internacionales necesarias
1. Las relaciones internacionales entre la Federación Rusa y el
Estado de Guatemala
son necesarias
De acuerdo 103 91%
En desacuerdo 2 2%
En blanco 0 0%
En relación a la afirmación las relaciones internacionales entre la
Federación Rusa y el Estado de Guatemala son necesarias, 103 (91%) están de
acuerdo, 8, (7%) respondieron Ni de acuerdo ni en desacuerdo y 2 (2%) En
desacuerdo.
Gráfico 17.Relaciones internacionales necesarias

Gráfico 17.Relaciones internacionales necesarias

Relaciones positivas para ambos Estados
2. El desarrollo de estas relaciones es un paso positivo para ambos
Estados
De acuerdo 10
0
88%
En desacuerdo 3 3%
En blanco 0 0%
En relación a si el desarrollo de estas relaciones es un paso
positivo para ambos Estados, de los 113 encuestados, 100 (88%)
están de acuerdo; 10 estudiantes (9%) respondieron no estar ni
de acuerdo ni en desacuerdo y 3 (3%) personas afirman estar en
desacuerdo.
Gráfico 18.Relaciones como paso positivo para ambos Estados

Importancia de acuerdos y convenios
firmados
3. Los acuerdos y convenios firmados por ambos Estados
son importantes
De acuerdo 94 83
%
%
En desacuerdo 1 1%
En blanco 1 1%
La importancia de los acuerdos y convenios firmados por ambos
Estados, es manifiesta por parte de 94 (83%) de los estudiantes
encuestados; 17 de los mismos (15%) no están ni de acuerdo ni en
desacuerdo y solo 1 estudiante (1%) expresa estar en desacuerdo.
Gráfico 19.Importancia de los acuerdos y convenios

Fortalecimiento de las áreas en las que se han cumplido los convenios
4. Las áreas en que se han cumplido los convenios
podrían fortalecerse
De acuerdo 99 88%
En desacuerdo 2 2%
En blanco 1 1%
99 estudiantes, (88%) de los 113 encuestados manifiestan estar de acuerdo con que las
áreas en que los convenios se han cumplido, deben fortalecerse; 11 (10%) expresan no
estar ni de acuerdo ni en desacuerdo y 2 estudiantes (2%) afirman estar en desacuerdo
Gráfico 20.Fortalecimiento de áreas en las que se han cumplido los convenios

Relaciones contribuyen a seguridad estratégica y defensa de
Guatemala
5. Las relaciones internacionales entre la Federación Rusa y el Estado de
Guatemala contribuyen al desarrollo de la seguridad estratégica y la defensa de
Guatemala
De acuerdo 57 50%
En blanco 0 0%
En cuanto al tema de si las relaciones internacionales de ambos Estados contribuyen al desarrollo de la seguridad estratégica y la defensa de
Guatemala, 57 estudiantes (50%) de los 113 estudiantes respondieron estar de acuerdo; 37 (33%) manifiestan no estar ni de acuerdo ni en desacuerdo
y 19 (17%) expresan estar en desacuerdo.

Gráfico 21.Las relaciones contribuyen a la seguridad estratégica y defensa de Guatemala

Venta y compra de armamento como área
más importante de las relaciones
6. La venta y compra de armamento es el área más
De acuerdo 11 10%
En blanco 1 1%
Sobre la venta y compra de armamento como área más
importante de las relaciones, 74 estudiantes (65%) están en
desacuerdo; 27 (24%) no están ni de acuerdo ni en desacuerdo;
11 (10%) están de acuerdo.
Gráfico 22.Venta y compra de armas como área importante de las relaciones

Capacitación del recurso humano
7. La capacitación del recurso humano en diferentes áreas, incluyendo el militar es
importante para estas relaciones
De acuerdo 65 58%
En blanco 1 1%
En relación a la capacitación del recurso humano en diferentes áreas, incluyendo el militar como parte importante de estas relaciones, 65
estudiantes (58%) manifiestan estar de acuerdo; 30 (27%) no están ni de acuerdo ni en desacuerdo; 17 (15%) están en desacuerdo y 1 (1%) no
respondió dejando su respuesta en blanco.

112
Gráfico 23. Capacitación del recurso humano Fuente: Elaboración propia. 29 de agosto de 2017

Inversiones, venta e intercambio de bienes y
servicios
8. Las inversiones, la venta e intercambio de bienes y servicios es importante en estas
relaciones
De acuerdo 102 90%
En desacuerdo 1 1%
En blanco 1 1%
Las inversiones, la venta e intercambio de bienes y servicios son consideradas importantes para
estas relaciones, por lo que 102 (90%) de los 113 estudiantes encuestados manifiestan estar de acuerdo;
9 (8%) expresan estar ni de acuerdo ni en desacuerdo; 1 (1%) está en desacuerdo y 1(1%) dejó su
respuesta en blanco.

35
Gráfico 24.Inversiones, venta e intercambio de bienes y servicios

115
9. La investigación científico-técnica debe ser un área priorizada en estas relaciones
De acuerdo 106 94%
En desacuerdo 2 2%
En blanco 1 1%
Para 106 estudiantes (94%) de los 113 encuestados la investigación científico- técnica debe ser un área priorizada en las
relaciones entre Guatemala y la Federación Rusa; 4 (4%) expresan estar ni de acuerdo ni en desacuerdo; 2 (2%) en desacuerdo y 1
(1%) no fue respondido dejando la respuesta en blanco.
Investigación científico-técnica como área priorizada

Gráfico 25. Investigación cientìfico-tècnica, àrea priorizada
Fuente: Elaboraciòn propia.29 de agosto de 2017

Relaciones podrían fortalecerse
10. Las relaciones entre la Federación Rusa y el Estado de Guatemala podrían
fortalecerse
De acuerdo 10
5
93%
En desacuerdo 1 1%
En blanco 1 1%
La mayoría de los estudiantes, 105 (93%) de los 113 encuestados afirman estar de acuerdo con el hecho de que las relaciones entre el Estado de Guatemala y la
Federación rusa deben fortalecerse; 6 (5%) afirman no estar ni de acuerdo ni en desacuerdo; 1 (1%) está en desacuerdo y 1 (1%) dejó en blanco su respuesta.
Gráfico 26. Las relaciones deben fortalecerse

Análisis Comparado entre los resultados de Universidad Galileo y
Universidad de San Carlos
Edad
En relación a la edad, y estableciendo las diferencias entre los 172 estudiantes de la Universidad Galileo y los 113 de la
USAC, la edad predominante es la comprendida de 30 a 39 años, 43 (25%) y en la USAC predomina la edad de 20-29 años con
un 82%
Género
En cuanto al género, predomina el femenino en tanto el 61% y el 72% para los estudiantes de la USAC.
Profesión
Tanto en la Universidad Galileo, 77 (45%) como en la USAC, predominan los estudiantes
Escala Likert
Relaciones necesarias
Para 136 estudiantes (79%) de los 172 encuestados de la Universidad Galileo, las relaciones son necesarias, en contraste con los 103
(91%) de los 113 estudiantes de
la USAC.

Relaciones positivas
Para 129 estudiantes (75%) de los 172 de la Universidad Galileo, las relaciones entre ambos Estados son positivas y para 100 (88%) de
los 103 estudiantes de la USAC.
Acuerdos y convenios son importantes
En relación a la importancia de los acuerdos y convenios firmados por ambos Estados, 125 estudiantes (73%) de la Universidad
Galileo están de acuerdo y los de la USAC responden afirmativamente estar de acuerdo 94 (83%) de los 103 encuestados.
Las áreas de cumplimiento de convenios pueden fortalecerse
Mientras 117 estudiantes (68%) de los 172 encuestados de la Universidad Galileo responden estar de acuerdo, 99 (88%) de los 113
encuestados de la USAC afirman de manera similar.
Las relaciones contribuyen con la seguridad estratégica
Sobre el hecho de que, si las relaciones contribuyen a la seguridad estratégica y la defensa de Guatemala, los datos se observan similares
entre ambos grupos de estudiantes encuestados.
En Galileo, 81 estudiantes, (47%) de los 172 encuestados están de acuerdo, y de los 103 de USAC, 57 (50%) se manifiestan de la misma
manera. Por otra parte, 59 estudiantes de Galileo (34%) no están de acuerdo ni en desacuerdo, los de USAC responden en esta línea, 19 (17%). En
desacuerdo, se expresan, 30 (17%) estudiantes de Galileo, y de USAC, 19, para un 17%.

Venta y compra de armamento como área importante
Galileo
USAC
6. La venta y compra de armamento es el área más importante en estas relaciones
De acuerdo 11 10%
En blanco 1 1%
Es de hacer notar que en relación a la venta y compra de armamento es el área más importante en estas relaciones, tanto los estudiantes de
la Universidad Galileo como los de la USAC se manifiestan en mayoría en desacuerdo. 79 estudiantes (46%) de los 172 de Galileo y 74 (65%)
de la USAC están en desacuerdo. 57 de Galileo (33%) y 27 de USAC (24%) no están ni de acuerdo ni en desacuerdo y de acuerdo, se expresan
35 (20%) de Galileo y 11 (10%) de USAC.

Capacitación del recurso humano
En relación a la capacitación del recurso humano incluyendo el militar, los estudiantes de Galileo en número
de 108 (63%) de los 172 encuestados y 65 (58%) de los 103 de USAC se pronuncian de acuerdo. 42 (24%) de
Galileo y 30 (27%) de USAC no están de acuerdo ni en desacuerdo, mientras que 22 (13%) de Galileo y 17 (15%)
de USAC se manifiestan en desacuerdo y solamente un estudiante (1%) de USAC dejó su respuesta en blanco.
Inversiones, venta e intercambio de bienes y servicios
8. Las inversiones, la venta e intercambio de bienes y servicios es importante
en estas
relaciones
De acuerdo 1
0
2
90%
En desacuerdo 1 1%
En blanco 1 1%
Sobre las inversiones, la venta e intercambio de bienes y servicios como parre importante en estas relaciones, 127 (74%) de los 172 de la
Universidad Galileo y 102 (90%) de los 113 de la USAC se pronuncian de acuerdo; 32 (19%) de la Universidad Galileo y 9 (8%) de la USAC
manifiestan no estar de acuerdo ni en desacuerdo; 13 (8%) de Galileo y 1 (1%) de USAC están en desacuerdo y solamente un estudiante (1%)
de la USAC dejó su respuesta en blanco.

Investigación científico-técnica como área priorizada
Galileo
USAC
9. La investigación científico-técnica debe ser un área priorizada en estas
relaciones
De acuerdo 1
0
6
94%
En desacuerdo 2 2%
En blanco 1 1%
Para ambos grupos encuestados, cobra especial importancia la investigación científico-técnica, 137 (80%) de los 172 estudiantes de Galileo y 106 (94%) de
los 113 de USAC expresan estar de acuerdo; 30 (17%) de Galileo y 4 (4%) de
USAC manifiestan estar ni de acuerdo ni en desacuerdo. 5 (3%) de Galileo y 2 (2%) de USAC exponen estar en desacuerdo. Un estudiante (1%) de USAC dejó su
respuesta en blanco.
Las relaciones podrían fortalecerse
Tanto los estudiantes de la Universidad Galileo como los de la USAC sostienen que las relaciones entre la Federación Rusa y el Estado de Guatemala podrían
fortalecerse. 138 (80%) de los 172 encuestados de Galileo y 105 (93%) de los 113 encuestados de la USAC están de acuerdo; 26 (15%) de Galileo y 6 (5%) de USAC
afirman no estar ni de acuerdo ni en desacuerdo; 8 (5%) de Galileo y 1 (1%) están en desacuerdo y 1 (1%) de USAC dejó en blanco su respuesta.

Capítulo 6. Propuesta de addendum a la
política exterior para el fortalecimiento de
las relaciones Guatemala- Federación Rusa

6.1. Justificación
La presente Propuesta de addendum a la política exterior para el fortalecimiento de las relaciones
Guatemala- Federación Rusa tiene como objetivos: a) Identificar las áreas y sectores de inversión y
cooperación para el fortalecimiento de las relaciones Guatemala –Federación Rusa ; b) Analizar los mandatos
constitucionales, legislativos y de convenios o acuerdos para su ejecución y c) Elaborar una Propuesta de
addendum a la política exterior para el fortalecimiento de las relaciones Guatemala- Federación Rusa como
una ampliación al Marco de la política Exterior de Guatemala 2012-2016 y las Bases de la Política Exterior
2016-2020
La pregunta a la que responde es la siguiente ¿Cómo se elabora y formula una Propuesta de addendum
a la política exterior para el fortalecimiento de las relaciones Guatemala- Federación Rusa?
Para dar respuesta a la misma se recurrió al modelo de elaboración de política pública propuesto por la
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República y al manual de elaboración de
políticas públicas de la Universidad Nacional Autónoma de México. También se tomó en cuenta el
documento Katún Nuestra Guatemala 2032.De igual forma se recurrió al ciclo de la política pública
propuesto por Jones.
La propuesta está organizada en 11 acápites que comprenden lo siguiente: 1. Definición de la política;
2. Misión; 3. Visión; 4. Objetivos generales; 5. Criterios de aplicación; 6. Funciones de producción; 7. Plan
de acciones generales; 8. Asignación preliminar de recursos de Planes, programas y proyectos prioritarios;
9. Organización y desarrollo del sistema; 10. Articulación intersectorial y .11. Control y evaluación
El control y evaluación de la política se realizará ex ante; ex -post y a través de informes mensuales y
evaluación del desempeño del personal involucrado. Se prioriza para la evaluación los indicadores de
impacto y los beneficiarios de la misma para elevar la calidad de vida de los guatemaltecos

2. La Federación Rusa como objeto de fortalecimiento
La Federación Rusa o Rusia es el país más extenso del mundo. Está situado sobre parte del continente europeo y asiático. Sus costas están bañadas por el
Océano Ártico, el Océano Pacífico del Norte, y por mares interiores como el Mar Báltico, el Mar Negro y el Mar Caspio. Limita con Noruega, Finlandia,
Estonia, Letonia, Bielorrusia, Lituania, Polonia, Ucrania, Georgia, Azerbaiyán, Kazajstán, China, Mongolia y Corea del Norte. Es junto con China el país que
limita con más países, 14, y el que tiene las fronteras más extensas. Como sucesor principal de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), Rusia es
un país muy influyente en el espacio postsoviético, particularmente en la Comunidad de Estados Independientes (CEI), así como en la OSCE y en Asia Central.
3. Antecedentes históricos
Si han existido relaciones bilaterales que reflejen con mayor claridad los problemas históricos que ha vivido la humanidad, tales como la conquista, la
colonia, la crisis del 29, la I y II Guerras Mundiales, la revolución de Guatemala, la Guerra fría, la caída del socialismo y la fundación de la nueva Federación
Rusa, ellas son las relaciones entre Guatemala y Rusia.
Las relaciones bilaterales Guatemala- Rusia, URSS y Federación Rusa han vivido seis etapas, las que puede establecerse como sigue:
Como una paradoja, ambas, la revolución de Guatemala y la revolución socialista son llamadas, revolución de octubre. Sobre el particular,
(CardozayAragòn, 1996) expresa:
Los guatemaltecos denominamos Revolución de Octubre a diez años de primavera en el país de la eterna tiranía, el período que corre
del 20 de octubre de 1944, fecha en que fue derribado el general Ponce Vaides sucesor del autócrata Jorge Ubico, a 27 de junio de 1954
cuando Jacobo Arbenz abandonó la presidencia. Dos presidentes democráticos: Juan José Arévalo (1945-1951) y Jacobo Arbenz (1951-
1954), ¡los únicos en nuestra historia ¡ (CardozayAragòn, 1996, pág. 614)

Fase I. 1856-1926
En la primera fase, fue el Zar Alejandro II1 quien envió el reconocimiento a la República de Guatemala tal
como lo relata Kosichev:
En la segunda mitad de la década de los 50 del siglo 19 se produjo un brusco viraje en las relaciones
de Rusia y América Latina. Entonces, tras la muerte del zar Nicolás I, Alejandro II se convierte en
emperador ruso, y el príncipe Alexander Gorchakov, diplomático y estadista perspicaz es el nuevo
ministro de Exteriores. Éste pone rumbo a la ampliación de los horizontes de Rusia en política exterior y
dirige su mirada hacia América Latina.
Venezuela fue el segundo país latinoamericano, después de Brasil, reconocido por Rusia en 1857.
Alejandro II respondió con gran complacencia a la propuesta del presidente venezolano José Tadeo
Monagas de “abrir vínculos amistosos y comerciales entre ambos Estados”. Sin demora se firma un
acuerdo que homologa los derechos de los buques en los puertos rusos y venezolanos. A partir de ese
momento Rusia empieza a reconocer uno tras otro a Uruguay, Perú, Argentina, Colombia, Chile, México
con el posterior establecimiento de relaciones diplomáticas y comerciales.
1 El zar Alejandro II de Rusia (Alejandro II Nikolaiévitch; Moscú, 1818 - San Petersburgo, 1881) Perteneciente a la dinastía Romanov. Hijo de Nicolás I de Rusia, accedió al trono al morir su padre en 1855, en plena Guerra de Crimea. Atribuyó la
derrota de Rusia frente a las potencias occidentales al atraso estructural del país y, en consecuencia, adoptó una política reformista. Entre sus acciones se destaca la abolición de la servidumbre (1861), que fue seguida por otras innovaciones menos
conocidas, como la reforma del sistema penal (con la eliminación de los castigos corporales), la unificación de los tribunales (haciendo desaparecer las jurisdicciones privilegiadas), la creación de poderes locales elegidos por el pueblo (los
zemstvos), la extensión de la educación y la construcción de ferrocarriles. Esta orientación liberal cambió de signo cuando la oposición al régimen se hizo más amenazadora; la insurrección de Polonia (1863-64), el atentado contra el zar (1866) y la
agitación populista de los narodniki (desde 1870) determinaron un giro reaccionario en la política de Alejandro II, que se mantendría ya hasta el fin de su reinado: reforzó la censura, controló la enseñanza y persiguió a las minorías intelectuales de
donde procedían las ideas renovadoras. Al mismo tiempo, el zar desplegó una política exterior revisionista, a fin de recuperar la fuerza y el prestigio perdidos desde la Guerra de Crimea: Rusia expandió sus fronteras en el Cáucaso y en Asia central
y, contando con la alianza de Persia (1866), amenazó la presencia británica en la India a través de Afganistán. La derrota de Francia frente a Prusia en 1871 le dio la oportunidad para levantar algunas cláusulas del Tratado de París de 1856,
recuperando el libre paso por el Bósforo (Conferencia de Londres, 1871); en los años siguientes, Rusia reforzó su posición internacional mediante su alianza con la Alemania de Bismarck (Alianza de los Tres Emperadores, 1873). En 1877 se
permitió librar una nueva guerra contra el Imperio Otomano, que llevó al ejército ruso ante las puertas de Constantinopla; sólo la intervención inglesa impidió consumar la operación, precipitando la conclusión del Tratado de San Estéfano (1878). La
acción concertada de las potencias occidentales para detener el expansionismo ruso permitió que, tras el Congreso de Berlín de aquel mismo año, los turcos mantuvieran su presencia en Europa, si bien Rumania, Serbia y Montenegro obtuvieron la
independencia. Tras sobrevivir a cuatro atentados frustrados (manifestación de la creciente violencia de la oposición contra su régimen) Alejandro II de Rusia murió asesinado por una bomba. Recuperado de Recuperado de
https://www.biografiasyvidas.com/biografia/a/alejandro_ii_nikolaievitch.htm

Al nombre del canciller Alexander Gorchackov2 está ligado también el reconocimiento de Costa Rica, Honduras y Guatemala. Este prominente
diplomático hizo un aporte ponderable a la normalización de las relaciones de Rusia con las repúblicas latinoamericanas, lo que fue reconocido
por sus colegas allende el océano. Venezuela distinguió los méritos de Alexander Gorchakov con el alto galardón que lleva el nombre del gran
latinoamericano Simón Bolívar. Así termina para Rusia el siglo 19 en la dirección latinoamericana. (Kòsichev)
De igual forma, siendo presidente el General de División Manuel L.[Lisandro] Barillas, en El Guatemalteco, se lee la siguiente información:
Establecimiento de un Consulado y designación de persona que sirva al cargo. Palacio Nacional Guatemala, junio, 19 de 1886.
Estimando provechoso a los intereses de la República el establecimiento de un Consulado General en San Petersburgo, el Presidente
Constitucional tiene a bien disponerlo así, y acuerda nombrar para su desempeño al señor comendador don Gabriel Rosa. Comuníquese y
extiéndase la patente respectiva. Rubricado por el Señor Presidente. Batres (Presidencia de la Repùblica de Guatemala , 1886)
Fase II. 1927-1944
Por los problemas derivados de la Primera Guerra Mundial (I GM) y el cansancio de la mayoría de los soldados rusos, agravados por los
problemas internos que vivía la población y teniendo como factor esencial la situación económica derivada de la forma en que el
zarismo trataba a los obreros y campesinos, estos agrupados bajo la tutela del Partido Obrero Socialdemócrata ruso (POSDR) coordinado por
el liderazgo de Vladimir Ilich Lenin,
2 Alexander Mikhailovich Gorchakov nació en 1798 en la familia del príncipe Mikhail Gorchakov y la baronesa Elena Ferzen. Fue educado en el Lyceum Tsarskoye Selo, donde tuvo el poeta Alexander Pushkin como un compañero de la escuela.
En el curso de su carrera diplomática, el príncipe Gorchakov participó en los Congresos de Tropau, Ljubljana y Verona (1820-1822), luego trabajó como parte de las misiones rusas en Londres, Roma, Berlín, Florencia y Viena (1822-1841). Una
etapa separada de su servicio fue su permanencia en los Estados alemanes como enviado especial a la corte de Wurttemberg (1841-1853) y desde 1850 como agente vice en el Consejo Aliado en Francfort del Meno donde tuvo la oportunidad de
observar eventos revolucionarios de 1848-1849 y siguen las tendencias crecientes para la unificación de tierras alemanas aisladas. En 1854-1856 sirvió como enviado a la corte austríaca, donde él tenía una ocasión de experimentar la deslealtad de
Viena, que había olvidado la ayuda proporcionada por Rusia en 1848-1849 en la supresión de la rebelión húngara y casi se unió a Gran Bretaña y Francia en la guerra de Crimea contra Rusia. En abril de 1856 el príncipe Gorchakov fue nombrado
Ministro de Relaciones Exteriores en lugar del conde Nesselrode. Recuperado de http://gorchakovfund.ru/en/about/gorchakov/

conformaron y se agruparon en los soviets y con ese nivel de organización lograron la realización de la denominada
Revolución bolchevique, o revolución rusa en 1917.
Esta movilización social, por su fuerza y sus demandas provocaron la abdicación del zar Nicolás II 3 y
posteriormente la abdicación de Miguel, dando lugar a una etapa del desarrollo social de Rusia. En 1922, se
constituye la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, bajo la dirección de Lenin y teniendo como divisa, la
instauración de la primera fase de una futura revolución socialista. Esto provocó un cisma en el Occidente y con
ello, la falta de reconocimiento de esa nueva entidad.
Guatemala, que como nación ha estado desde la independencia bajo la hegemonía de los Estados Unidos, vivió este
período en una situación internacional ambivalente, ya que, por un lado, es dependiente de las ventas de sus
productos a Estados Unidos y por el otro, desea ser una nación, libre, soberana e independiente. Al final, decidió no
dejar entrar en su territorio a los ciudadanos de los países que habían formado parte del Imperio Ruso.
3El zar Nicolás II de Rusia (San Petersburgo, 1868 - Yekaterimburgo, 1918) Último zar de Rusia, en quien se extinguió la dinastía Romanov. Accedió al trono en 1894, sucediendo a su padre, Alejandro III de Rusia. En general siguió la política autocrática de su
antecesor, si bien parece haber mostrado escaso interés y nulas aptitudes para las tareas de gobierno. Por incapacidad o por debilidad, cayó bajo la influencia de la zarina Alejandra Fiódorovna (la princesa Alix de Hesse-Darmstadt) y de su consejero Rasputín.
Bajo su reinado, pero más bien al margen de su intervención directa, Rusia experimentó un intensivo proceso de industrialización (la penetración acelerada de la Revolución industrial hizo surgir importantes núcleos obreros) y se esforzó por extender su influencia en
Asia rivalizando con las potencias occidentales en la carrera imperialista: intervención en la Guerra Chino-Japonesa de 1896, base de Port Arthur en 1898, ocupación de Manchuria en 1900 y reparto de Persia en esferas de influencia con Gran Bretaña en 1907.
Los intentos por ejercer una influencia determinante en Europa oriental y los Balcanes como cabeza de un movimiento paneslavista dieron lugar a múltipes conflictos y tensiones internacionales, en virtud del alineamiento ruso con Serbia frente a los intereses de Austria-
Hungría; pero, tras sufrir una primera derrota diplomática en la crisis de Bosnia (1908), las Guerras Balcánicas de 1912-13 acabaron definitivamente con el control ruso sobre la península Balcánica. Mal aconsejado y aislado de la opinión nacional, Nicolás II dejó con su
inmovilismo que se enconaran los grandes problemas que aquejaban al régimen zarista: la pobreza del campesinado y su hambre de tierras, las tensiones sociales y la agitación revolucionaria, las aspiraciones de libertad y democracia de los intelectuales reformistas. En
1905 llevó al país a una guerra contra el Japón en la que resultó derrotado; el descontento popular estalló en una revolución en aquel mismo año, frente a la cual no ofreció otra respuesta que la represión militar. Ambos acontecimientos constituyeron los prolegómenos de
la crisis final en la que perecería la Monarquía: en 1914 Rusia volvió a comprometerse en una guerra exterior, la Primera Guerra Mundial, para la que no estaba preparada ni en sentido militar ni económico ni político, si bien Nicolás II no puede considerarse responsable
de las grandes decisiones de aquel momento, pues era un juguete en manos de los poderes cortesanos. Las sucesivas derrotas frente al moderno ejército alemán acabaron por desmoralizar al país y desarticular las estructuras del Estado, facilitando la Revolución de
febrero de 1917, que derrocó al zar e instauró en Rusia una República. Nicolás II abdicó y se dejó detener sin ofrecer resistencia frente al gobierno provisional del príncipe Gueorgui Lvov y de Aleksandr Kerenski. Fue confinado junto con el resto de la familia real en la
localidad de Yekaterimburgo (actual Sverdlovsk), en los Urales; tras el triunfo de la segunda Revolución rusa de 1917 (la Revolución de octubre), que llevó al poder a los bolcheviques de Lenin y dio paso a una dictadura comunista, el zar fue ejecutado junto con toda su
familia, por decisión del Sóviet del Ural. Recuperado de https://www.biografiasyvidas.com/biografia/n/nicolas_ii.htm

Es evidente que desde el año 1927, las relaciones
guatemaltecas con Rusia, atravesaban momentos de tensión, ya
que, según la Memoria de la Secretaría de Relaciones
Exteriores de 1929 publicada en 1930, se afirma, entre otros
asuntos, lo siguiente:
En la [circular] número 7, del 1º de febrero de 1930, para su
debido cumplimiento, se transcribió el acuerdo del 31 de enero
último, relativo a restringir la entrada al país de los individuos
naturales o de nacionalidad armenia, egipcia, polaca, afgana,
griega, búlgara, rumana, rusa, persa, yugoslava, indù ( colìes),
de los países que antes formaron parte del Imperio Ruso y los
del litoral del Norte de África, conforme a lo establecido en el
Decreto Número 950, del 31 de agosto de 1927; y en el que
también se prohíbe el ingreso de gitanos, cualquiera que sea la
nacionalidad que posean por nacimiento o naturalización.
(Presidencia de la Repùblica de Guatemala , 1930, págs. 33-34)
Sin embargo, el proceso de adquisición de ciudadanía
guatemalteca estaba abierto para los rusos en el año de 1929 y
se señalan entre otros, como adquirientes a Adolfo Siberman, de
Ukrania; y a Rosa Rose de Siberman, de Rusia. (Presidencia de
la Repùblica de Guatemala , 1930, pág. 41)
Otro elemento interesante en estas relaciones, es el voto del
Embajador de Guatemala en Madrid, quien fungió como
representante de Guatemala en Ginebra en 1934 en favor de la
admisión de Rusia en la Sociedad de Naciones, según el Informe
de la Legaciòn de Guatemala en Madrid, quien afirma, entre
otros asuntos,lo siguiente:
El representante de Guatemala fue invitado, a igual que sus
demás colegas hispanoamericanos, a suscribir con las naciones
europeas la excitativa que se acordó dirigir a Rusia para su
ingreso en la Sociedad de Naciones, cosa que, al igual que la
mayoría de esos mismos colegas, declinò cortésmente, por no
haber entrado aùn en relaciones el Gobierno de Guatemala con
el de Rusia, pero, en cambio, por juzgarlo conveniente para la
política internacional de la mayor parte de naciones amigas de
Guatemala, y como un esfuerzo para el mantenimiento de la paz
en el mundo, creyó del caso, llegado el momento, de dar su voto
en favor de la admisión de Rusia. (Presidencia de la Repùblica
de Guatemala , 1935, págs. 537-538)

Fase III.1945-1946
En el año 1945 después de asumir la presidencia el doctor Juan José Arévalo, nombró como ministro en Noruega,, Suecia y la
URSS, con recomendación de residir en Estocolmo al escritor Luis Cardoza y Aragón, quien había sido electo como diputado de
la Asamblea y que había logrado con amplia mayoría en el seno de la misma , dos iniciativas de ley: la primera, la
conmemoración del primero de mayo como día de asueto de los trabajadores guatemaltecos y la segunda, el reconocimiento de la
Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS).
Estos hechos son reseñados por el propio autor de la forma siguiente:
Por mi parte, dos pasos logré en la Asamblea Legislativa: dar a los trabajadores, como arma de lucha, con carácter de
fiesta nacional y día de asueto pagado, el 1º de mayo, y el establecimiento de relaciones diplomáticas con la URSS. A
muchos tontos se les pararon los pelos de punta. (CardozayAragòn, 1996, pág. 639)
El Diario de Centroamérica en el número 41 del 20 de abril de 1945, consigna la noticia Se entablan relaciones con Rusia y
en la cual se lee:
Nuestro gobierno, apoyado por una gran mayoría de la opinión pública, ha resuelto establecer relaciones amistosas con
la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. Con ese motivo, ayer a las 12 horas, tiempo de Washington en el edificio
de la embajada rusa en aquella capital y con la ceremonia de estilo, se llevó a cabo el intercambio de las notas
diplomáticas correspondientes. Este intercambio lo efectuaron el licenciado Eugenio Silva Peña, embajador de Guatemala
en los Estados Unidos, y el señor Andrei A. Gromyko4,por parte de Rusia, cuya representación tiene en aquella capital.
(Diario de Centroamèrica, 1945, pág. 1)

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