Este documento presenta una discusión sobre los elementos y limitaciones del poder nacional de un estado. Explica factores como los físicos, económicos, humanos y políticos que determinan el poder de un estado, así como cómo el derecho internacional, organismos internacionales y medios de comunicación juegan un papel en limitar el poder de los estados. El documento analiza cada uno de estos factores y proporciona ejemplos de cómo medirlos.

1. ELEMENTOS Y LIMITACIONES DEL
PODER NACIONAL
TERCERA SESION DE LA CLAS DE FUNDAMENTO DE LAS RELACIONES
INTERNACIONALES.
1 DE JUNIO DE 2018
UNIVERSIDAD DEL VALLE.
MANAGUA, NICRAGUA.

2. Elementos y Limitaciones del Poder Nacional
Introducción al tema
El Poder Nacional permite a los Estados participar de forma activa en la toma
de decisiones dentro de la comunidad internacional, traduciéndose así el
poder nacional en una cuota política. El Poder Nacional está determinado por
factores físicos, económicos, humanos y políticos, así mismo, el derecho
internacional, organismos internacionales y medios de comunicación juegan
un papel relevante en el ejercicio del poder.
Esquema de Contenidos
3.1. Factores Físicos y Económicos 3.2. Factores Humanos y Políticos. 3.3. El
Derecho Internacional y los Organismos Internacionales. 3.4. Los medios de
comunicación y su influencia en la generación de agenda pública.
Resultados de aprendizaje
Al culminar la unidad y someter al estudiante a los ejercicios y actividades
propios de la unidad, el estudiante será capaz de comprender desde una
perspectiva crítica, los elementos básicos queconforman el poder nacionalde
un Estado y la capacidad de este para hacer cumplir los objetivos nacionales
en búsqueda del bien común de sus pueblos.
Orientaciones concretas para el estudio de los contenidos de la Unidad
3.1 FACTORES FÍSICOS Y ECONÓMICOS
Los factores físicos son los asociados directamente con el territorio. Los
autores definen estos factores como aquellos que son inamovibles, o por lo
menos, los más permanentes de todos. Entre otros aspectos, se refieren a la
extensión del territorio, la situación geopolítica y ubicación geoestratégica, la
climatología y el relieve, los recursosnaturalesylos sistemasde comunicación.
Un estado está siempre asociado a un territorio determinado, sobre el cual
ejerce su soberanía. La extensión territorial define el alcance físico del control
del estado. Al respecto se puede agregar que una excelente forma de

3. visualizareste factor,es listar los países en estudio, deacuerdo a su superficie,
calculando su porcentaje con respecto a la superficie total mundial.
Se ha demostrado históricamente que las grandes potencias han dispuesto
generalmente de un gran territorio, o bien, si no lo han tenido, han buscado
tenerlo, ya que ello implica la obtención de recursos vitales para la nación,
mejores suelos, fronteras naturales seguras, etc.
En cuanto a los factores económicos, el nivel económico alcanzado por un
estado se determina fundamentalmente por los recursos naturales ya
tratados, el desarrollo industrial, el avance tecnológico, el flujo comercial, la
calidad organizativa y la capacidad financiera.
Para cuantificar el nivel de desarrollo industrialdeun país, se pueden usar dos
indicadores; el Producto Geográfico Bruto (PGB), o la componente industrial
del PGB; en ambos casos se agrega un cálculo de su porcentaje con respecto
al PGB total mundial o la componente industrial del PGB mundial.
Este indicador se relaciona con la capacidad de un país para elaborar las
materias primas y convertirlasen productosmanufacturadosparael bienestar
de la población. El nivel de producción determinará, a su vez, las posibilidades
de abastecimiento del mercado interno y, por ende, el grado real de
independencia o dependencia económica externa.
El nivel tecnológico resulta más difícil de cuantificar, pero sí, es posible tener
una idea de la importancia que cada estado le da a la tecnología, verificando
el porcentaje del PGB que se destina a investigación y desarrollo.
Para investigar la actividad comercial de los países, basta ubicar su indicador
macroeconómico, como porcentaje del PGB. La capacidad financiera de un
país es su potencial para endeudarse como un todo y, a través de esta deuda,
financiar sus actividades de inversión. Elpotencial para endeudarsede un país
está limitado por la percepción de las fuentes de financiamiento externas en
cuanto al retorno de sus recursos financieros (capital más intereses). Esta
percepción se mide internacionalmente con el índice riesgo-país; mientras
más bajo es el riesgo, mayor es el acceso a fuentes de financiamiento y a
menores intereses. Al tratar de cuantificar el impacto de la capacidad

4. financiera de los países en estudio, bastará con listarlos de acuerdo a su
clasificación internacional de riesgo-país.
3.2 FACTORES HUMANOS Y POLÍTICOS.
Residen en la población y se hacen particularmente importantes cuando ésta
adquiere connotación de Nación. Estos factores son esencialmente dinámicos
a diferencia de los físicos, y de gran influencia en los elementos económicos,
políticos y militares del Poder Nacional. La población y la idiosincrasia, o
carácter nacional, constituyen los pilares del factor humano.
La calidad de la población es otro elemento que debe agregarseal análisis. Se
entiende por calidad: el estamento racial y los componentes étnicos, el estado
general de la población (educación y salud), el grado de estratificación social y
nivel cultural de la población. El componente racial y étnica es un dato
estadístico obtenible de los últimos censos realizados en los países bajo
estudio. El nivel de educación también es estadístico y se puede medir por el
porcentaje de analfabetismo de la población. La salud es mensurablea través
del índice de mortalidad de los recién nacidos y de las expectativas de vida de
la población de ese país. El nivel cultural se puede medir por el porcentajede
estudiantes que alcanzan a terminar su enseñanza media (o el equivalente en
cada país). Finalmente la estratificación social es otro dato estadístico
proveniente del censo, donde se obtiene el porcentaje de la población en los
niveles de extrema pobreza, pobreza, medio y alto.
Los elementos políticos más característicos del Poder Nacional de un estado
son: la estabilidad política, la cohesión interna, la calidad diplomática y la
capacidad militar.
La estabilidad política está señalada por el grado de adecuación del
ordenamiento político a la superación de los obstáculos detoda índole que se
oponen al avance de un país hacia su prosperidad. Aquí aparecen como
sumamente relevantes, los índices de tensión social desarrollados por el
Capitán de Navío, Sr. Milan Marinovic Pino, los cuales se pueden aplicar a
todos los países en estudio y obtener una cuantificación de la estabilidad
política de ellos. Más que el régimen político imperante, interesa al Poder

5. nacional, el controlque ejerce el gobierno sobreel territorio nacional, e grado
de aceptación por parte de la población y el apoyo de ésta a la gestión
gubernamental. La estabilidad política depende, en una medida importante,
de la tranquilidad social y del bienestar económico de la ciudadanía.
3.3 EL DERECHO INTERNACIONAL Y LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES.
Tal como existen ciertos elementos que estructuran la capacidad real y
potencial deun Estadopara su acción internacional, esemismo poder nacional
puede verse limitado por determinados factores externos, reconocidos con
ese fin por la comunidad de naciones y los propios Estados que la integran.
Además de la natural balanza de poder y la correlación de fuerzas quepudiera
oponerse a la acción internacional de un Estado por parte de otros, tanto
individual como colectivamente considerados, esas limitaciones al Poder
Nacional provienen a menudo de los efectos de la supranacionalidad
(competencias de los organismos internacional) y del Derecho Internacional.
Muchos autores consideran que el Derecho Internacionalse convierte en una
importante influencia restrictiva para la política de poder entre los Estados,
pero reconocen también los problemas derivados de la ineficiencia del mismo
al carecer de una maquinaria de coacción adecuada. Como señala Deutsch, “la
percepción de la legitimidad del derecho internacional tiende a ser
relativamente débil y la percepción y el interés del derecho internacional
relativamente fuerte”. De cualquier forma, la codificación de normas de
conducta entre las naciones para su acción en la esfera internacional es un
proceso creciente y acentuado que no se puede desconocer.
Las naciones forman o integran un organismo internacional para alcanzar un
fin determinado. Igual que el Derecho Internacional, los Organismo
Internacionales nacen al multiplicarse las vinculaciones entre entidades
soberanas. Con el correr de los tiempos, han aumentado las finalidades de los
organismos internacionales, pero en general tienen como meta suprema la
mantención de la paz. Como señala con mucha razón Werner Levi, “el hecho
de que una organización internacional tenga un propósito, hacia cuya
consecuciónlas naciones deben obligarsea símismas,significa, naturalmente,

6. que ellas aceptan limitaciones a su libertad de actuar en el escenario
internacional. Aquí está la causa de las mayores dificultades que confrontan
las organizaciones internacionales. Mientras más global y complejo sea el fin,
mayores las dificultades. Y no podría haberseescogido un fin más complicado
que la preservación de la paz”.
3.4 LOS MEDIOS DECOMUNICACIÓNYSUINFLUENCIA ENLA GENERACIÓNDE
AGENDA PÚBLICA.
Diversos autores asignan gran importancia en la formulación de la política
exterior de un Estado, al grado de receptividad que esta pueda tener en el
exterior, ya no solo a nivel gubernamental, si no en los sectores de opinión y
grupos de presión de otros países, información que se recibe a través de los
medios de comunicación. Por ello es que, si se reconoce la existencia de una
opinión pública mundial como expresión de un sentimiento comunitario
internacionalmayoritario,deberemosaceptar la validez deella como limitante
menor del Poder Nacional cuando se trata de condenar a un Estado por la
política interna y externa que sustenta.
Según Hans J. Morgenthau, la opinión pública mundial es obviamente la
opinión pública que trasciende las fronteras nacionales y que unifica a los
miembros de diferentes países en un consenso frente a determinadas
cuestiones internacionales fundamentales.
Aunque exista una movilización de la opinión pública mundial no impide
necesariamente que los gobiernos comprometidos dejen de lado la política
que internacionalmente es reprobada, pero no es menos cierto que la opinión
pública mundial influye en gran medida en el deterioro y serio desprestigio de
la imagen internacional del país cuya política es condenada.