Presentation by Fabiola Perales, Osinergmin, at the RIA workshop which took place in Lima on 26-28 September 2016. Further information is available at www.oecd.org/gov/regulatory-policy/.

1. Elementos y estrategias
para la implementación
de la RIA
MPP FABIOLA PERALES
Consultora Independiente

2. La Mejora Regulatoria debe
implementarse con visión de
largo plazo, mediante un
enfoque incremental y de
aproximaciones sucesivas
• Iniciar la elaboración del análisis de impacto regulatorio para proyectos pilotos,
con instituciones que se autoseleccionen.
• Las herramientas de mejora regulatoria como la EIR, la consulta pública, la
medición de las cargas administrativas, entre otras, pueden implementarse por
etapas a lo largo del tiempo (reduce el estrés).
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Es recomedable

3. La Mejora de la Regulación
debe ser un proyecto de todos:
clase política, alta dirección
gubernamental, técnicos y sociedad.
• Apoyo político al más alto nivel para hacer frente a decisiones de política que cambien
los status quo de la regulación en los sectores.
• Coordinación y cooperación de la alta dirección gubernamental para instrumentar los
acuerdos y las decisiones de política pública.
• Cooperación y disposición de los servidores públicos involucrados en la elaboración
de la regulación para aprender nuevas técnicas y aplicarlas en su diario quehacer.
• Interés y disposición de la sociedad y grupos especializados en participar activamente
en los nuevos procesos de elaboración de la regulación, como la consulta pública.
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Se requiere:

4. • Que exista un órgano encargado de organizar los esfuerzos de implementación.
• La coordinación entre las instituciones públicas involucradas es elemental para el
éxito y sostenibilidad del Proyecto.
• Definir los roles para los actores/instituciones que intervienen en la Política.
(órgano revisor, regulador, consejos de mejora regulatoria, entre otros.)
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Es recomendable:
La Coordinación
Interinstitucional es un
imperativo en la implementación
de la Política de Mejora
Regulatoria.

5. • La institución debe estar creada, preferentemente, por fuerza de Ley.
• El tipo de institución que se elija, debe dotarse de las atribuciones y la
fuerza política suficiente para lograr los objetivos iniciales.
• El mandato de la institución debe ser claro y preciso.
• La institución debe contar con un órgano o figura de autoridad que tome
las decisiones de política con autonomía y fundamentos técnicos.
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El Diseño Institucional
que se elija debe asegurar
la sostenibilidad de la
Política en el mediano y
largo plazo

6. • Definir el ámbito de aplicación de la Política y de las regulaciones sujetas a
revisión de calidad regulatoria.
• Publicar y difundir los elementos generales que deben contener las evaluaciones
de impacto regulatorio, así como los criterios de revisión de las propuestas y sus
evaluaciones.
• Publicar y difundir el procedimiento administrativo de revisión de la regulación,
sus plazos, tipos de resolución y posibles efectos.
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Es recomendable:
El órgano encargado de la Política
de Mejora Regulatoria debe contar
con criterios de revisión de la
regulación claros y
transparentes.

7. • La institución debe contar con una identidad propia, a través de: un logotipo,
slogans, y oficinas propias, para lo que se requieren recursos financieros suficientes.
• Hoy en día, la Mejora Regulatoria, hace uso intensivo de las nuevas tecnologías,
como el internet y sus aplicaciones, para hacer eficiente y transparente los procesos
de revisión.
• La Mejora Regulatoria exige personal con alta especialidad y constante capacitación
en el uso de herramientas y metodologías de reforma regulatoria y en el
conocimiento de temas sectoriales, por ello deben procurarse algunas plazas en un
esquema de servicio profesional de carrera, a fin de evitar exceso de rotación de
personal.
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El órgano encargado de la
Política de Mejora Regulatoria
debe contar con los recursos
humanos, tecnológicos y
financieros suficientes y en
proporción a su mandato y
atribuciones

8. • El programa debe ser permanente y estar organizado por niveles y/o especialidades y
debe considerar preferentemente a todos los servidores públicos involucrados en la
implementación de la política.
• El programa debe considerar diversos tipos de medios y fuentes para transmitir
información y conocimiento, tales como: biblioteca virtual, cursos presenciales y en
línea, talleres y foros nacionales e internacionales, estadías y visitas técnicas, entre
otros.
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Es recomendable:
El órgano encargado de la Política de
Mejora Regulatoria debe crear e
implementar un Programa de
Capacitación Continua.

9. • Acortar la curva de aprendizaje utilizando la experiencia internacional.
• Identificar a los países con las mejores prácticas con la Política de Mejora/Reforma
Regulatoria en el mundo (Australia, Canadá, Estados Unidos, Nueva Zelanda,
México, Reino Unido).
• Suscribir acuerdos de cooperación técnica con los organismos encargados de la
Mejora Regulatoria en esos países.
• Establecer planes de trabajo de cooperación técnica para la transferencia de
conocimientos y herramientas, y la capacitación de servidores públicos.
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Es recomendable:
Los países deben aprovechar la
Experiencia Internacional
de otras economías y de
organismos internacionales
especialistas en el tema.

10. Vinculación con grupos de
interés: cámaras
empresariales, sociedad civil,
academia, centros de
investigación, universidades, y
líderes de opinión
• Mapear a los principales actores a los que impacta la Política de Mejora
Regulatoria.
• Crear estrategias de sensibilización y apropiación de la Política.
• Involucrar a todos los grupos de interés que sea posible a fin de evitar la captura
regulatoria del proceso de revisión de la regulación.
• Involucrar a los grupos de interés en las elaboración y revisión de las
evaluaciones de impacto regulatorio, mediante el uso de consultas públicas y la
obtención de datos relevantes de los sectores.
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Es recomendable:

11. • Que el órgano que implementa la Política de Mejora Regulatoria implemente una
Estrategia de Comunicación a efecto de informar sobre los objetivos, metas y alcances
de la misma.
• La estrategia de comunicación debe tener actores y mensajes específicos, y deben
utilizarse la mayor cantidad y variedad de medios o canales de comunicación como
sean necesarios, para llegar a los grupos de interés.
• La Estrategia debe implementarse a través del tiempo, diversificándose los mensajes
y los canales de comunicación, conforme se vaya avanzando en la implementación.
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Es recomendable:
Sensibilización y Comunicación
Efectiva de la Política y sus
avances

12. Para medir el éxito de la Política
de Calidad Regulatoria se debe
crear un sistema de Evaluación
del Desempeño que refleje los
resultados en el corto y largo
plazo.
• Que desde los inicios de la implementación de la Política se establezcan los
objetivos, metas, alcances y principales indicadores de la misma.
• Con esta información, el órgano revisor podrá diseñar su propia evaluación de
desempeño, la temporalidad de la evaluación y el método por el que se medirán u
obtendrán los resultados.
• La información de la evaluación de desempeño servirá para corregir las fallas y
comunicar los éxitos, basados en evidencia.
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Es recomendable: