OECD Workshop on Regional Trade Agreements and the Environment, Santiago, Chile (23-24 January 2018)

1. Participación Pública en la negociación e
Implementación de Disposiciones Ambientales en
Acuerdos Comerciales: el caso de Costa Rica
Alejandra Aguilar

2. EVOLUCIÓN DE LA IEDContenidos
1. Participación Pública durante el proceso de
negociación: el caso del Acuerdo sobre Bienes
Ambientales.
2. Participación Pública como parte de los acuerdos
comerciales: el caso del Acuerdo de Asociación
Centroamérica y la Unión Europea (AACUE).
3. Retos y oportunidades:¿Que hemos aprendido?

3. EVOLUCIÓN DE LA IED1. Participación Pública en la negociación: EGA
Antecedentes
• Julio de 2014: lanzamiento de
negociaciones.
• 18 Rondas (2014-2016).
El proceso
• Equipo Nacional: posición país.
• Implementación de mecanismos
de transparencia, participación y
consulta.

4. EVOLUCIÓN DE LA IED
Posición País: Equipo Nacional
reuniones
periódicas
Ministerio
de
Hacienda
Ministerio
de
Ambiente y
Energía
Ministerio de
Ciencia,
Tecnología y
Telecomunica
ciones
Ministerio
de
Agricultura
Ministerio
de Salud
Posición País
• Previas a las rondas: analizar la
credibilidad ambiental y
económica de los bienes
nominados, valorar la
retroalimentación la sociedad
civil; definir la posición país.
• Posteriores a las rondas
(acompañadas por informes
escritos): retroalimentación de
resultados y próximos pasos.

5. Mecanismos de participación del público
Consulta pública
• Informar objetivos de la
negociación.
• Recepción de opiniones.
• Aclaración de dudas sobre
el proceso.
• Invitación abierta a todo el
público con información de
referencia.
• PEP@comex.go.cr

6. Cuartos adjuntos
• Antes y después de las
rondas.
• Informar el avance de las
negociaciones y recibir
consultas sobre temas
particulares.
Mecanismos de participación del público

7. Consultas sectoriales
• Conocer solicitudes y
posiciones de sectores y
directamente interesados
en la negociación.
• Más de 20 sectores
convocados.
• Participación de empresas
nacionales, importadores,
emprendedores.
Mecanismos de participación del público

8. Plataforma web
• Antecedentes.
• Comunicados.
• http://www.comex.go.cr/trata
dos/proceso_negociacion/EGA
/index.aspx
Mecanismos de participación del público

9. 2. Participación Pública en el marco de los
acuerdos comerciales: el caso del AACUE
Estructura Institucional
• Junta de Comercio de Desarrollo Sostenible
• Puntos de contacto nacionales.
• Para Costa Rica:
Mecanismos de participación
• Grupos Asesores: balance de actores
sociales, ambientales y económicos
• Foro de Diálogo de la Sociedad Civil:
Espacio de participación birregional para
el seguimiento de la aplicación del Titulo VIII

10. EVOLUCIÓN DE LA IEDFuncionamiento del esquema de participación

11. 3. Retos y oportunidades: ¿Que hemos
aprendido?
¿ Porqué es importante la participación durante la negociación?
• Transparencia en la toma de decisión y la construcción de política pública.
• Facilita la rendición de cuentas sobre como y porqué se implementa la política
comercial/ambiental.
• Promueve el debate y permite valorar el balance político (CAFTA vr AACUE)
• Es una fuente estratégica de información para la negociación: aprendizaje de
fortalezas y debilidades internas.
• El costo de no consultar, informar y debatir puede ser muy alto.
¿Retos?
• No hay recetas y el diseño de los mecanismos debería obedecer a una serie de
variables que son diferentes en cada país/región.
• ¿Que se entiende por informar? ¿Que se entiende por consultar en la toma de
decisiones? ¿Cuál es el medio idóneo para lograr atraer a los actores
interesados?

12. 3. Retos y oportunidades: ¿Que hemos
aprendido?
Mecanismos de participación dentro de los acuerdos
¿Porque son importantes?
• Promueven la cooperación en materia ambiental y de desarrollo sostenible.
• Conectan diferentes culturas, países y formas de pensar, y resolver problemas
propios del crecimiento económico y el tema ambiental.
• Permiten debatir/ abrir espacios de diálogo y comunicación público privada.
¿Retos?
• Flexibilidad para que los mecanismos respondan a las necesidades y visiones
sociales de participación.
• Hay una serie de elementos culturales en la relación de diferentes países y
regiones que deberían tomarse en consideración para lograr el éxito. El caso
AACUE.
• ¿Quién es responsable por generar espacios de participación?