1. Programa EURO-SOLAR
Energía renovable para el desarrollo
PROGRAMA EURO-SOLAR
FORMACIÓN DE ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS EN NICARAGUA
Roatán, 22 de junio de 2009

2. CONTENIDO
1. INTRODUCCION
2. MARCO DE REFERENCIA Y CONTEXTO
3. UBICACIÓN DE LAS COMUNIDADES
4. OBJETIVO DE LA FORMACIÓN DE LOS COMITÉS
5. PROCESO DE FORMACIÓN

3. INTRODUCCIÓN
El taller regional es una actividad establecida en el convenio de financiación
firmado por la Comisión Europea con los ocho países beneficiarios y forma parte
del Resultado 4, Intercambio de buenas prácticas, Actividad 4.1 Reuniones
anuales a nivel regional. La primera Jornada Regional fue celebrada en la
Ciudad de Ávila, España en el mes de abril, 2008.
La conformación de las organizaciones comunitarias locales (OCL) es una
actividad que está prevista en el convenio de financiación y corresponde al
Resultado 3 Implementación del programa y desarrollo de formación y
capacitación; Actividad 3.3 Conformación de cada organización comunitaria
local, con formaciones específicas, que se encargará de la administración,
operación y mantenimiento de los sistemas.
Por considerarse de mucha importancia, el tema de la organización comunitaria
local, está siendo considerado como parte de los aspectos a tratarse en este
taller, en el cual se pretende establecer un horizonte común para los ocho países,
con sus propias particularidades, a partir de las experiencias a ser compartidas.

4. MARCO DE REFERENCIA
Ley No. 28 "Estatuto de Autonomía de las Regiones de la
Costa Atlántica de Nicaragua", publicada en La Gaceta,
Diario Oficial No. 238 del 30 de Octubre de 1987
Régimen de Autonomía: Es el sistema o forma de gobierno, jurídico, político,
administrativo, económico y financieramente descentralizado dentro de la unidad
del Estado nicaragüense, establece las atribuciones propias de las Regiones
Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua, de sus órganos de
administración, los derechos y deberes que corresponden a sus habitantes para
el ejercicio efectivo de los derechos históricos de los pueblos indígenas y
comunidades étnicas de la Costa Atlántica de Nicaragua, consignadas en la
Constitución Política de la República de Nicaragua, la Ley 28 y demás leyes de la
República.

5. MARCO DE REFERENCIA
La autonom a regional org nica significa:
•Autonom a Jur dica: En tanto las competencias y facultades se derivan de la
Constituci n Pol tica y la Ley 28.
•Autonom a Pol tica: Es la facultad de elegir a sus propias autoridades mediante el
voto universal, igual, directo, libre y secreto.
•Autonom a Normativa: Es la potestad de regular materias de su competencia
mediante resoluciones y ordenanza de obligatorio cumplimiento en su jurisdicci n.
•Autonom a Econ mica Financiera: Es la facultad de administrar su patrimonio,
los recursos financieros que le son suministrados por el Estado y los que obtengan
por otras fuentes nacionales e internacionales, para el desarrollo de los planes,
programas y proyectos econ micos regionales.
•Autonom a Organizativa: Es el derecho de vivir y desarrollarse bajo las formas
propias de organizaci n social que corresponden a sus tradiciones hist ricas y
culturales.
•Autonom a Cultural: Es el derecho de las Regiones Aut nomas de preservar y
promover su cultura multi tnica.

6. MARCO DE REFERENCIA
•Autonom a Administrativa: Es la capacidad de crear su propio aparato
administrativo a fin de cumplir con las atribuciones que le son propias y de
establecer sus propias pol ticas y normas respecto a los asuntos que les competen.
•Asamblea Comunal: Es la reuni n de los miembros de la comunidad,
congregados para tomar decisiones sobre asuntos que le son de inter s. De
conformidad con costumbres y tradiciones.
•Autoridad Comunal Tradicional: Es la autoridad tradicional de las comunidades
ind genas y tnicas electas en asambleas seg n sus costumbres y tradiciones para
que los represente y los gobierne.
•Autoridad Territorial: Es la autoridad intercomunal, electa en asambleas que
representa a un conjunto de comunidades ind genas que forman una unidad
territorial y cuyos miembros son electos por las autoridades comunales de
conformidad con los procedimientos que adopten.

7. MARCO DE REFERENCIA
•Autoridad Territorial: Es la autoridad intercomunal, electa en asambleas que representa
a un conjunto de comunidades ind genas que forman una unidad territorial y cuyos
miembros son electos por las autoridades comunales de conformidad con los
procedimientos que adopten.
rea de Uso Comunal: Son aquellas reas de uso compartido de forma tradicional entre
dos o m s comunidades ind genas con exclusi n de terceros.
•Comunidades de la Costa Atl ntica o Caribe de Nicaragua: Se entiende como
entidades jur dicas - sociales - pol ticas, constituidas por miskitos, mayagnas o sumus,
ramas, creoles, garifonas y mestizos que habitan en la Regiones Aut nomas con
jurisdicci n para administrar sus asuntos bajo su propias formas de organizaci n conforme
a sus tradiciones y culturas, reconocidas en la Constituci n Pol tica y la Ley 28.
•Comunidad Étnica: Es el conjunto de familias de ascendencia ameri - india y/o africana
que comparten una misma conciencia étnica fácilmente identificable por su cultura, valores
y tradiciones de convivencia armónica con la naturaleza, vinculados a sus raíces culturales
y formas de tendencias y uso comunal de la tierra

8. MARCO DE REFERENCIA
CAP TULO IV
DE LAS AUTORIDADES COMUNALES
Art culo 31.- La Asamblea Comunal constituye la m xima autoridad de las comunidades
ind genas y tnicas, corresponde a las autoridades comunales la representaci n legal de las
comunidades.
Art culo 32.- Las autoridades comunales son rganos de administraci n y de gobierno
tradicional, que representan a las comunidades que las eligen de acuerdo a sus costumbres
y tradicionales.
Art culo 33.- Las autoridades comunales administran justicia dentro de las comunidades y
entre los comunitarios, de conformidad con sus costumbres y tradiciones.
CAPÍTULO II
LAS REGIONES AUTÓNOMAS Y LOS MUNICIPIOS
Art culo 39.- La Asamblea Comunal podr delegar en sus miembros o en rganos
reconocidos dentro de la organizaci n de la comunidad, la atenci n, tratamiento y gesti n en
los asuntos propios y particulares de las comunidades ante el municipio.

9. MARCO DE REFERENCIA
T TULO V
DE LOS DERECHOS, DEBERES Y GARANT AS DE LOS HABITANTES DE LAS
COMUNIDADES DE LA COSTA ATL NTICA DE NICARAGUA
CAP TULO NICO
Art culo 26.- La elecci n, destituci n y per odo de mandato de las autoridades
comunales se har n de acuerdo a lo establecido en la Ley No. 445 Ley del
R gimen de la Propiedad Comunal de las Comunidades Ind genas de la Costa
Atl ntica y de los r os Bocay, Coco e Indio, Ma z.
Corresponder a los Consejos Regionales asegurar, reconocer, certificar la
elecci n de las Autoridades Comunales de su jurisdicci n.

10. CONTEXTO
La Costa Caribe con su diversidad étnica y profunda riqueza cultural, ocupa
aproximadamente el 46% del territorio nacional. Aún en las condiciones de histórica
marginalización, representa para el país el 35% del hato ganadero, 23% del total del área
agrícola, más del 80% del área forestal, 70% de la producción pesquera, 60% de los
recursos mineros, 45 mil Km2 con alto potencial de explotación de hidrocarburos y más de
450[1] kms. de costas en una de las zonas turísticas más reconocidas del mundo.
Esta combinación de riquezas naturales y humanas, historia, diversidad cultural y posición
geográfica, deberían asegurar condiciones de vida dignas a la población caribeña y hacer
sustantivos aportes sociales, económicos y políticos al resto del país.
Sin embargo, la histórica exclusión de la vida económica, política y social que ha sufrido la
población indígena y afro descendiente, asentados principalmente en las riberas de los
grandes ríos, lagunas y el litoral caribeño, es actualmente compartida por campesinos
pobres del centro del país a quienes su propia pobreza y marginación han obligado a
avanzar hacia el este y actuar sobre los recursos boscosos e hídricos de la zona del
Caribe, cambiando dramáticamente la composición demográfica y el entorno ambiental de
la región
[1] Fuente: Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, 2006

11. Solucionar esta situación, demanda enfrentar una multiplicidad de retos,
en especial la necesidad de construir, con la mayor urgencia posible, un
Modelo de Desarrollo Humano Integral, en armonía con la cultura y la
geografía del Caribe, que nos permita fortalecer la identidad cultural y
aumentar el crecimiento económico con equidad.
Nos proponemos formular un marco estratégico de prioridades
organizado en tres ejes que permita establecer las bases de un modelo
de desarrollo con equidad que logre para el 2012: (1) Incrementar el
Bienestar Socio-Económico para la población del Caribe; (2) Contribuir
en la Transformación Económica Equitativa, Sostenible y Armónica entre
los seres humanos y la naturaleza; y (3) Fortalecer la Institucionalidad
Autonómica para conducir el Desarrollo Humano

12. UBICACIÓN DE LAS COMUNIDADES

13. REGIÓN MUNICIPIO COMUNIDAD
RAAN SIUNA
RAAN SIUNA Zapote kum
El Guayabo
Rosa Grande
Labú
El Hormiguero
Salto Verde
Sikilta
RAAN ROSITA
RAAN ROSITA Susún Central
Las Breñas
Wasakin
RAAN BONANZA
RAAN BONANZA Musawás
La Españolina
El Vesubio
RAAN PUERTO CABEZAS
RAAN PUERTO CABEZAS Lapán
Sangnilaya
Sandy Bay (Ninayari)

14. RAAN WASPÁN
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Siksayari
Raití
San Jerónimo

15. OBJETIVO DE FORMACIÓN DE LOS COMITÉS
La formación de los Comités Euro-Solar
tiene como propósito fundamental procurar
la sostenibilidad del programa desde el
punto de vista social y técnico, considerando
en su proceso el enfoque de género.

16. PROCESO DE FORMACION
1. Diseño de la metodología
2. Coordinaciones con la universidad Centroamericana
3. Preparación de materiales
4. Capacitación de los equipos de trabajo
5. Conformación de los equipos
6. Preparación de la logística
7. Etapa de campo-formación de los comités
8. Seguimiento a los comités

17. DISEÑO DE LA METODOLOGIA
La metodología fue preparada por el Ministerio de Energía y Minas con el
apoyo de la Asistencia Técnica, para lo cual se elaboró un documento
con el marco conceptual, objetivos, logística, coordinaciones, materiales,
etc.
COORDINACIONES CON LA UNIVERSIDAD
CENTROAMERICANA (UCA)
Tomando como base el convenio marco que el Ministerio de Energía y
Minas (MEM) firmó con la UCA, se solicitó la participación de estudiantes
de carreras afines al trabajo a desarrollar. La UCA consideró que los
estudiantes de la carrera de Ingeniería en calidad ambiental y de Ciencias
sociales podían asumir la responsabilidad. Participaron 5 estudiantes.

18. PREPARACIÓN DE LOS MATERIALES
Los materiales preparados fueron: Mapas, rotafolios (tomados de la
experiencia de Ecuador y adaptados a Nicaragua), documento formativo
para los facilitadores, hojas de contactos a nivel nacional, regional y local,
formatos de actas, hojas de asistencia, papelógrafos, etc.

20. PLAN DE VISITAS
LISTADO DE COMUNIDADES SELECCIONADAS
INFORMACIÓN GENERAL ACCESIBILIDAD FECHA DE VISITA
Distancia a DIAS
Distancia a
Latitud Longitud carretera
Código cabecera
No Nombre comunidad País Departamento Municipio (Grados (Grados pavimentada
comunidad municipal
decimales) decimales) más cercana
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1
2
3
4
5
6
7
8
9
(km)
(km)
COMUNIDADES SELECCIONADAS
I GRUPO: Heydi - Roberto
1 El Hormiguero NI-S-001 Nicaragua RAAN Siuna 13.73804 -84.89875 40 Km. 250 Km.
2 Rosa Grande NI-S-002 Nicaragua RAAN Siuna 13.6398 -85.01962 36 Km. 240 Km.
3 Labú NI-S-003 Nicaragua RAAN Siuna 13.56283 -84.91665 31 Km. 410 Km.
4 Zapote Kum NI-S-004 Nicaragua RAAN Siuna 13.59231 -85.30286 74 Km. 90 Km.
5 Sikilta NI-S-005 Nicaragua RAAN Siuna 13.83316 -84.86345 14 Km. 405 Km.
6 El Guayabo NI-S-006 Nicaragua RAAN Siuna 13.58075 -85.14528 40 Km. 80 Km.
7 Salto Verde NI-S-007 Nicaragua RAAN Siuna 13.62123 -84.61067 24 Km. 405 Km.
8 Susun Central NI-S-008 Nicaragua RAAN Rosita 13.96269 -84.3475 8 Km. 410 Km.
9 Las Breñas NI-S-009 Nicaragua RAAN Rosita 14.0154 -84.13554 34 Km. 534 Km.
10 Wasakin NI-S-010 Nicaragua RAAN Rosita 13.85627 -84.33752 12 Km. 512 km.
11 La Españolina NI-S-012 Nicaragua RAAN Bonanza 13.58671 -84.29162 16 Km. 430 Km.
12 El Vesubio NI-S-013 Nicaragua RAAN Bonanza 13.58527 -84.40791 8 Km. 450 Km.
13 Musawás NI-S-011 Nicaragua RAAN Bonanza 14.09032 -84.4248 20 Km. 500 Km.
II GRUPO: Violeta - Carlos (Apoyo de técnico de la Alcaldía en la traducción)
1 Kuamwatla NI-S-018 Nicaragua RAAN Prinzapolka 13.31685 -83.60457 90 Km. 510 Km.
2 Prinzapolka NI-S-019 Nicaragua RAAN Prinzapolka 13.40664 -83.56547 90 Km. 480 Km.
3 Layasiksa NI-S-021 Nicaragua RAAN Prinzapolka 13.16937 -83.59662 47 Km. 550 Km.
4 Wounta NI-S-020 Nicaragua RAAN Prinzapolka 13.55697 -83.534 110 Km. 600 Km.
3 Sangnilaya NI-S-015 Nicaragua RAAN Puerto Cabeza 14.18518 -83.42744 60 Km. 547 Km.
Ninayari (Sandy
4 Bay) NI-S-016 Nicaragua RAAN Puerto Cabeza 14.47112 -83.28746 80 Km. 570 Km.
5 Lapán NI-S-017 Nicaragua RAAN Puerto Cabeza 13.87331 -83.77531 79 Km. 579 Km.

21. III GRUPO: Herminia-Xilonem-Valentina (traducción)
Bilwaskarma, Llano
1 abajo NI-S-033 Nicaragua RAAN Waspan 14.75798 -83.88222 12 Km. 612 Km.
Francia Sirpi, sector
Tasba Raya.
2 NI-S-014 Nicaragua RAAN Waspán 14.47875 -84.07293 40 Km. 530 Km.
Awastingni,
3 AMASAU NI-S-035 Nicaragua RAAN Waspan 14.3809 -83.94797 45 Km. 555 Km.
4 Koom, Llano abajo NI-S-022 Nicaragua RAAN Waspan 14.80709 -83.71558 45 Km. 645Km.
5 Uhry, Llano abajo. NI-S-029 Nicaragua RAAN Waspan 14.76864 -83.83722 16 Km. 616 Km.
Wasla, Llano abajo.
6 NI-S-030 Nicaragua RAAN Waspan 14.80006 -83.74239 28 Km. 628 Km.
Miguel Bikam,
Sector Tasba Raya.
7 NI-S-031 Nicaragua RAAN Waspan 14.55895 -84.10583 43 Km. 643 Km.
Santa Clara, Sector
Tasba Raya.
8 NI-S-036 Nicaragua RAAN Waspan 14.46592 -84.14908 40 Km. 540 Km.
Tuskrutara, Llano
9 abajo NI-S-037 Nicaragua RAAN Waspan 14.78371 -83.77734 24 Km. 624 Km.
10 Bismuna NI-S-038 Nicaragua RAAN Waspan 14.74645 -83.41065 80 Km. 700 Km.
11 Kisalaya NI-S-040 Nicaragua RAAN Waspan 14.7371 -84.01987 5 Km. 610 Km.
12 Klar, Llano abajo. NI-S-041 Nicaragua RAAN Waspan 14.79569 -83.85548 13 Km. 620 Km.
13 Saupuka NI-S-042 Nicaragua RAAN Waspan 14.74596 -83.91008 7Km. 605 Km.
V GRUPO: Gema y Sofía (apoyo de José en la traducción)
1 San Carlos NI-S-023 Nicaragua RAAN Waspan 14.66358 -84.70374 160 Km. 700 Km.
2 Asang NI-S-024 Nicaragua RAAN Waspan 14.72475 -84.74968 182 Km. 710 Km.
3 La Esperanza NI-S-025 Nicaragua RAAN Waspan 14.66135 -84.40266 70 Km. 630 Km.
4 Siksayari NI-S-026 Nicaragua RAAN Waspan 14.72835 -84.99073 180 Km. 650 Km.
5 Raitì NI-S-027 Nicaragua RAAN Waspan 14.59334 -85.02422 240 Km. 800 Km.
6 San Jerònimo NI-S-028 Nicaragua RAAN Waspan 14.71271 -84.18725 30 Km. 630 Km.
7 Wiwinak NI-S-032 Nicaragua RAAN Waspan 14.6143 -84.4644 100 Km. 660 Km.
8 San Pedro NI-S-034 Nicaragua RAAN Waspan 14.78938 -84.78315 190 Km
9 Santa Fe NI-S-039 Nicaragua RAAN Waspan 14.66079 -84.29244 90 Km. 640 Km.

22. VISITA A LAS COMUNIDADES DE LA R.A.A.N
LISTADO DE PARTICIPACION
COMITES CONFORMADOS
FACILITADOR 1: HERMINIA MARTINEZ FACILITADOR 3: VALENTINA MORALES.
FACILITADOR 2: XILONEM SOTELO.
LUGAR DONDE SE REALIZO LA FECHA DE PART CONSTITUCION
REGION MUNICIPIO COMUNIDAD
ASAMBLEA ASAMBLEA ICIPA DEL COMITÉ
R.A.A.N WASPAN KISALAYA ESC. TEODORO RIVERA ALVAREZ 18/06/2008 No. NOMBRES CARGO NOMBRE
1 MARIO DUBLON BRUNNETH PRESIDENTE MATEO SALMERON
2 SELMIRA GONZALEZ MARQUEZ SECRETARIO LUCIANO BRUNNETH
3 CECILIA THOMAS CLARANS TESORERA MAYRA CLARENCE
4 SERVIN FIGUEROA LINDAN FISCAL GREMIOS LOPEZ
5 KRISEL SELAYA FRANSIS VOCAL LUZ BELL LINDAN
6 ULIA ROBINSON MANUEL
7 LAURA BALLADARES ROBINSON
8 RAUL PANTIEM BECNY
9 MAIRA CLARNSE CONELLIO
10 CELIS POVEDA THOMAS
11 EMILIANO PANTING CHOW
12 MARIO GRRIM BELIX
13 EMILIANO GONZALEZ
14 NARCY CLARANS BANS
15 MARIO POVEDA
16 DAYSI DIEGO
17 MATEO SALMERON
18 GRIMIO LOPEZ
19 MEBELINA LINDAN
20 MERLIN ZAMORA
21 MEYLIN MENDOZA
22 LOCRECIA LOPEZ
23 GILBERTO CLARENS MEJIA
24 RAILY CORNELIO PEREZ
25 OBIDIO GONZALEZ
26 RAMON POVEDA
27 GOMES ROBINSON
28 CARLOS JAVIER
29 TATIANA THOMAS.

24. CAPACITACIÓN DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO
•Una vez elaborada la metodología y definiendo la coordinación
con la UCA se procedió a la capacitación de todo el equipo a
participar en la conformación de los comités.
•La capacitación incluyó temas como: Aspectos generales
sobre el Programa Euro-Solar, Características de la Región
Autónoma del Atlántico Norte, conceptos de organización
comunitaria, técnicas grupales, dinámicas de grupo, índice de
desarrollo humano en la región.
•Para tal fin se elaboró un documento formativo con toda la
información mencionada.

25. CONFORMACIÓN DE EQUIPOS DE FACILITADORES
Se conformaron cuatro equipos de trabajo de dos personas cada uno (un
estudiante y una persona del MEM-Euro-Solar).
Se asignaron los equipos para atender las comunidades en base a la
ubicación de las mismas, quedando de la siguiente forma:
1er. equipo: Prinzapolka, Puerto Cabezas
2do. equipo: Waspán río arriba (Transporte acuático)
3er. equipo: Waspán río abajo – llano
4to. Equipo: Triangulo minero
Cada equipo contó con un traductor del idioma Miskitu y Mayangna.

26. PREPARACIÓN DE LA LOGISTICA
•Se preparó un documento con toda la información relevante
a las comunidades y las formas de comunicación a seguir por
cada equipo.
•El MEM dispuso de tres vehículos para las visitas de campo,
asumiendo los costos correspondientes a combustible,
viáticos y conductores.
•El tiempo destinado al trabajo de campo fue de 20 días.

27. ETAPA DE CAMPO – FORMACIÓN DE LOS COMITÉS
•En esta etapa se coordinó con las Alcaldías Municipales de cada
municipio, específicamente con la contraparte que se ha designado
para la atención al programa Euro-Solar.
•Se realizaron las convocatorias para las Asambleas comunitarias por
diferentes medios: viñetas en las radios locales, coordinación con los
líderes en las comunidades, directamente en la comunidad al
momento de la llegada del equipo.
•Realización de las asambleas comunitarias donde se eligió el Comité
con votación a mano alzada.

28. COMITÉS CONFORMADOS
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31. SEGUMIENTO A LOS COMITÉS
Para el seguimiento a los Comités, se han considerado las siguientes
actividades:
1. Promotores sociales, quienes visitarán las comunidades continuamente
realizando labores de promoción, capacitación y coordinación.
2. Visitas por parte de coordinación del programa e instituciones
involucradas.
3. Viñetas en las radios locales promocionando los beneficios del
programa y el buen uso de los equipos.
4. Visitas de las contrapartes de las Alcaldías municipales
5. Seguimiento por parte del MINED a través de los docentes de las
escuelas beneficiarias.
6. Evaluaciones periódicas (cada tres meses) desarrollando una
metodología para esta actividad.
7. Talleres de sistematización anualmente
8. Capacitaciones permanentes