Las parroquias rurales son divisiones político-territoriales de menor rango en Ecuador que suelen ser comunidades de recintos cuyos pobladores viven principalmente de la agricultura y el campo. Existen 790 parroquias rurales en el país, cada una gobernada por una Junta Parroquial de 5 miembros electos por voto popular por 4 años. Los regímenes especiales incluyen distritos metropolitanos, la provincia de Galápagos y circunscripciones de comunidades indígenas, que tienen sus propias normas de

1. 6. Cuestiones sobre las parroquias rurales
Las parroquias rurales son aquellas que se encuentran a distancias considerables de la ciudad
principal ocantón.Suelensercomunidadesconjuntode recintos cuyos pobladores en su mayoría
viven de labores agrícolas y labores del campo y su comercio.
En el Ecuador son ladivisiónpolítico-territorial de menor rango (tercer nivel). Y son consideradas
como posibles unidades de participación popular dentro de la gestión territorial del cantón y
provinciaal que pertenezcan;sinembargo,el presidente de la República del Ecuador, dentro del
proyecto instaurado dentro de su gobierno denominado “Revolución Ciudadana” enfoca en que
las Juntas Parroquiales Rurales son el órgano más pequeño del desarrollo territorial pues
consideraque durante laaplicacióndel modeloneoliberal que se tenía en el país, se excluyó a los
sectores rurales e indígenas por mucho tiempo, y que ahora al “refundar” el Estado con la
Constitución del 2008 se le debe dar mayor participación.
Existen 790 parroquias rurales en Ecuador. El conjunto de estas se organizan bajo la forma
jurídico-política del Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal o Distrital que es la autoridad
que tiene su jurisdicción en el cantón en cuanto a asuntos administrativos.
El gobiernode laParroquia Rural, está representado por el Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial constituido por una Junta Parroquial de 5 miembros elegidos por voto popular por 4
años, Preside la Junta el Vocal con la más alta votación. Las funciones de las Juntas Parroquiales
son actuar como auxiliares del Gobierno y administración municipales y distritales y como
intermediario entre estos y sus representados inmediatos.
Dentro de sus competencias se destaca también que no pueden ser mas ser concurrentes y sus
competencias exclusivas son:
 Coordinación con gobiernos provinciales
 Vialidad parroquial
 Incentivo sobre la actividad productiva
 Protección del ambiente.
 Gestión de servicios públicos
 Ejecución de obras
 Calidad de servicios públicos
Cabe indicar que para el reparto de presupuesto se toma en cuenta el tamaño y densidad
poblacional. Necesidades insatisfechas. Logros en el mejoramiento de niveles de vida, así como
cumplimientode metasdel PlanNacionalde Desarrollo(el cual esdiseñado porel ejecutivocada 4
años).

2. Dentro de la estructura de las Juntas Parroquiales, encontramos al Presidente, Vicepresidente y
Vocales(su número varía de acuerdo al tamaño de la población). Cuentan con un Secretario y un
tesorero designados por el Ejecutivo parroquial.
7. REGÍMENES ESPECIALES
Los regímenes especiales no poseen contenidos constitucionales homogéneos. Se dan a lugar
dentro de los territorios por razones como:
- Cuestiones de población:
GAD de Distritos Metropolitanos: son regímenes especiales de gobierno del nivel cantonal
establecidos en función de su concentración demográfica, los cuales ejercen las competencias
atribuidas a los gobiernos municipales y las que puedan ser asumidas, con todos los derechos y
obligaciones,de losgobiernosprovincialesyregionales. Su autoridad es el Alcalde quien se elige
por votación popular así como los Concejales y Concejalas. Entre sus responsabilidades también
están:
 Diseñare implementarpolíticasde promociónyconstrucciónde equidade inclusiónen su
territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales.
 Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual determinará las
condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra forma de

3. fraccionamiento de conformidad con la planificación metropolitana, asegurando
porcentajes para zonas verdes y áreas comunales.
 Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y
avanzar enla gestióndemocráticade laacción distrital metropolitana. Toma decisiones a
travésde (concejales/asmetropolitanos), las que deberán ser cumplidas por el Gobierno
Autónomo de los Distritos Metropolitanos.
Esta institución se encarga de promover el desarrollo sustentable de su circunscripción distrital
metropolitana, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de
políticas públicas metropolitanas, en el marco de sus competencias constitucionales y legales.
- Conservación ambiental:
Gobiernode régimenespecial de la provincia de Galápagos: La planificación y desarrollo de este
régimen especial se realizará en función del estricto apego a los principios de conservación del
patrimonio natural del Estado y del buen vivir. Su administración está a cargo de un Consejo de
Gobierno presidido por el representante de la Presidencia de la República e integrado por las
AlcaldesasyAlcaldesde losmunicipiosde laprovinciade Galápagos,representantesde sus Juntas
Parroquialesy los representantes de los organismos que determine la ley. Este Consejo estará a
cargo de laplanificación,manejode recursosy organización de las actividades que se realicen en
la provincia.
Para la protecciónde este distritoespecial se limitaránlosderechos de migración interna, trabajo
o cualquier otra actividad pública o privada que pueda afectar el ambiente.
- Étnico culturales:
Circunscripciones territoriales de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas,
afroecuatorianas y montubias
Estos regímenes especiales de GAD son establecidos por libre determinación de los pueblos,
nacionalidades y comunidades indígenas, afroecuatorianas y montubias, en el marco de sus
territoriosancestrales,respetandolaorganizaciónpolíticoadministrativa del Estado, que ejercen
las competencias del nivel de GAD correspondiente.

4. Las parroquias,cantonesoprovinciasconformadosmayoritariamente porcomunidades,puebloso
nacionalidades indígenas, afroecuatorianos, montubios o ancestrales pueden adoptar este
régimende administraciónespecial,luegode unaconsultaaprobadapor al menoslas dos terceras
partesde los votosválidos.Dosomás circunscripcionesadministradas por gobiernos territoriales
indígenas o pluriculturales pueden integrarse y conformar una nueva circunscripción. La ley
establecerá las normas de conformación, funcionamiento y competencias de estas
circunscripciones.
CONSTITUCIÓN.
TÍTULO XI
DE LA ORGANIZACION TERRITORIAL Y DESCENTRALIZACION
Capítulo 4
De los regímenes especiales
Art. 238.- Existirán regímenes especiales de administración territorial por consideraciones
demográficas y ambientales. La ley normará cada régimen especial.
Los residentes del área respectiva, afectados por la limitación de los derechos constitucionales,
serán compensados mediante el acceso preferente al beneficio de los recursos naturales
disponiblesyala conformaciónde asociaciones que aseguren el patrimonio y bienestar familiar.
Art. 239.- La provincia de Galápagos tendrá un régimen especial.

5. El Instituto Nacional Galápagos o el que haga sus veces, realizará la planificación provincial,
aprobará los presupuestos de las entidades del régimen seccional dependiente y autónomo y
controlarásu ejecución.Laplanificaciónprovincial realizada por el Instituto Nacional Galápagos...
Art. 240.- En las provincias de la región amazónica, el Estado pondrá especial atención para su
desarrollosustentableypreservaciónecológica,afinde mantener la biodiversidad. Se adoptarán
políticas que compensen su menor desarrollo y consoliden la soberanía nacional.
Art. 241.- La organización, competencias y facultades de los órganos de administración de las
circunscripciones territoriales indígenas y afroecuatorianas, serán regulados por la ley.
Fuentes de información: Constitución de la República, Código Orgánico de Ordenamiento
Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).