Este documento presenta información sobre la ejecución de proyectos de inversión pública. Explica las diferentes fases del ciclo de vida de un proyecto, desde la idea inicial hasta la ejecución y monitoreo, e identifica problemas comunes en la ejecución como factores humanos, estudios deficientes y falta de coordinación. También propone soluciones como mejorar la capacitación del personal, priorizar proyectos de alto impacto y mejorar la administración de contratos.

1. “AÑO DE LA PROMOCIÓN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”
UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y TURISMO
I SEMINARIO INTERNACIONAL DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS PÚBLICOS 2014
EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Y PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PÚBLICO
BLOQUE IV
PONENCIA
Ciclo de vida de los Proyectos
Ejecución de Gasto Presupuestal y su Problemática
Ing° Oscar Colmenares Zapata
EJECUCIÓN DE GASTO PRESUPUESTAL - EJECUCIÓN DE PROYECTOS

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EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Y PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PÚBLICO
Ciclo de Vida de los Proyectos
ANALOGÍA
PROYECTO PRIVADO: CAFETERÍA
 IDEA
 ESTUDIO DE MERCADO: OFERTA, DEMANDA, CLIENTES, UBICACIÓN, ….
 INVERSIÓN REQUERIDA: ARTEFACTOS, MOBILIARIO, DECORACIÓN, PERSONAL, …
 RENTABILIDAD ECONÓMICA: INGRESOS – GASTOS = UTILIDAD PROYECTADA
 EJECUCIÓN
 MONITOREO

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Ciclo de Vida de los Proyectos de Inversión Pública
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA: COLEGIO
 IDEA (NECESIDAD, DESARROLLO, ….)
 LICENCIA SOCIAL: APROBACIÓN VIA PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, CONSEJO REGIONAL O
MUNICIPAL, PROGRAMA SECTORIAL, …
 FASE DE PREINVERSIÓN: OFERTA, DEMANDA, BENEFICIARIOS, INVERSIÓN REQUERIDA
(CONSTRUCCIÓN, EQUIPAMIENTO, …)
 VIABILIDAD (RENTABILIDAD SOCIAL): INGRESOS – GASTOS = UTILIDAD SOCIAL (RATIOS/ ÍNDICES)
 FINANCIAMIENTO VÍA INCLUSIÓN EN PPTO PUBLICO (GN, GR, GL), FECURSOS PROPIOS,
COOPERACIÓN INTERNACIONAL, ETC
 FASE DE INVERSIÓN: ESTUDIO DEFINITIVO (EXPEDIENTE TÉCNICO) Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO
(OBRA)
 FASE DE POSTINVERSIÓN: OPERACIÓN,MANTENIMIENTO Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS

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Ciclo de Vida de los Proyectos de Inversión Pública

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EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Y PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PÚBLICO
Ciclo de Vida de los Proyectos de Inversión Pública (TEÓRICO)

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EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Y PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PÚBLICO
Ciclo de Vida de los Proyectos de Inversión Pública (REAL)
Licencia Social Financiamiento
> S/. 10´000,000

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Ejecución de los Proyectos de Inversión Pública
GOBIERNO REGIONAL JUNIN
GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA
PERFIL (PC)
FACTIBILIDAD (PC)
PRE INVERSION
ESTUDIO DEFINITIVO
EXP TECNICO
(PC)
EJECUCION DE ROYECTO
EJECUCIÓN DE OBRA
(PC)
LEY Y REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO INTERVIENE EN TODAS LAS FASES DE LOS PIPS
PC = PROCESO DE CONTRATACIÓN
INVERSION

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Ejecución de los Proyectos de Inversión Pública

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Ejecución de los Proyectos de Inversión Pública

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Ejecución de los Proyectos de Inversión Pública

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Ejecución de los Proyectos de Inversión Pública
TIEMPOS ESTIMADOS PARA EJECUCIÓN DE PROYECTO INVERSIÓN
EJEMPLO: OBRA 12´000,0000
FASE ETAPA MONTO TIPO PREVIO
PROCESO
SELECCIÓN
CONTRATO
EJECUCION
CONTRACTUAL
APROBACIÓN SUBTOTAL
PREINVERSIÓN
PERFIL 120,000 ADS 5 15 10 90 15 135
FACTIBILIDAD 180,000 ADP 5 15 10 60 15 105
VIABILIDAD DEC VIABILIDAD 15 15
INVERSIÓN
ELAB EXP TÉCN 480,000 CP 10 30 15 90 15 160
EJECUCIÓN OBRA 12,000,000 LP 10 30 15 150 30 235
TOTAL (DÍAS ÚTILES) 650
TOTAL (DÍAS CALENDARIO) 927
PLAZOS NO CONSIDERAN APELACIONES, IMPUGNACIONES, INCUMPLIMIENTOS CONTRACTUALES, ETC

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Problemática en la Ejecución de los Proyectos de Inversión Pública
 FACTOR HUMANO: PERSONAL ESTABLE DESMOTIVADO, MAL PAGADO. PERSONAL TÉCNICO
INEXPERTO Y CON DEFICIENTE CAPACITACIÓN
 ATOMIZACIÓN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES
 POBRE CARTERA DE PROYECTOS DE IMPACTO
 FALTA DE COORDINACIÓN / CONFLICTOS ENTRE LAS ÁREAS DE LÍNEA, ASESORÍA Y APOYO
 FACTORES CLIMÁTICOS
 ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN DEFICIENTES
 MALOS EXPEDIENTES TÉCNICOS
 DEFICIENTE ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS: CONTROL INADECUADO DE LA EJECUCIÓN
CONTRACTUAL DE ESTUDIOS Y OBRAS
 FALTA DE DOCUMENTOS DE GESTIÓN (DIRECTIVAS, PROCEDIMIENTOS, TRÁMITES, ETC)
FAVORECEN TRAMITACIÓN ENGORROSA Y TARDÍA, EL DESORDEN Y LA DISCRECIONALIDAD
DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS

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Propuestas Para Mejorar la Ejecución de los Proyectos de Inversión Pública
 MOTIVACIÓN Y CAPACITACIÓN DEL FACTOR HUMANO Y QUE CUENTE CON
HERRAMIENTAS TECNOLÓGICAS ADECUADAS
 PRIORIZAR PROYECTOS DE IMPCTO (PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO)
 COORDINACIÓN ENTRE LAS ÁREAS DE LÍNEA, ASESORÍA Y APOYO
 MEJORAR CALIDAD DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN Y LOS EXPEDIENTES TÉCNICOS
 MEJORAR ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS: CONTROL EN LÍNEA DE LA EJECUCIÓN
CONTRACTUAL DE ESTUDIOS Y OBRAS
 ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE DOCUMENTOS DE GESTIÓN (DIRECTIVAS,
PROCEDIMIENTOS, TRÁMITES, ETC)
 IMPLEMENTAIÓN DE UNIDAD EJECUTORA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

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E.mail: ocz2007@hotmail.com
Celular: 999 840 187
MUCHAS GRACIAS!!