Normas snip 2016

NORMAS DEL SISTEMA NACIONAL
DE INVERSIÓN PÚBLICA
Ejercicio Fiscal 2016
Guatemala, enero 2015

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
2
Guatemala, SEGEPLAN
Instructivo General: Directrices para la Formulación Plan-Presupuesto
anual 2016 y Multianual 2016-2018, en el Marco de la Gestión por
Resultados y Normas Sistema Nacional de Inversión Pública Ejercicio
Fiscal 2016.
Décima tercera edición.
Guatemala, enero 2015
Dirección de Inversión Pública
78p.; (Instructivo General: Directrices para la Formulación Plan-
Presupuesto anual 2016 y Multianual 2016-2018, en el Marco de la
Gestión por Resultados y Normas Sistema Nacional de Inversión Pública
Ejercicio Fiscal 2016).
Secretaría de Planificación y Programación
de la Presidencia
9ª calle 10-44 zona 1, Guatemala, Centro
América
PBX 2504 4444
http://www.segeplan.gob.gt
http://sistemas.segeplan.gob.gt/snip
Diseño y diagramación:
Licda. Lorena González
Dirección de Comunicación Social
Se permite la reproducción de este documento,
total o parcial, siempre que no se alteren los
contenidos ni créditos de autoría y edición.

Normas del Sistema Nacional de Inversión Pública Ejercicio Fiscal 2016
3
CONTENIDO
Instructivo General: Directrices para la Formulación Plan-Presupuesto
Anual 2016 y Multianual 2016-2018, en el Marco de la Gestión por
Resultados ..........................................................................................................................9
Normas del Sistema Nacional de Inversión Pública...........................................13
Presentación.....................................................................................................................15
1. Normas Generales......................................................................................................17
2. Normas Específicas....................................................................................................31
2.1. Proyectos nuevos que forman capital fijo............................................31
2.2. Proyectos que forman capital fijo y requieren
recursos para preinversión.........................................................................41
2.3. Proyectos nuevos que no forman capital fijo......................................43
2.4. Proyectos de arrastre....................................................................................43
2.5. Registro y presentación de proyectos....................................................44
2.6. Seguimiento de proyectos..........................................................................46
Anexos................................................................................................................................51
Anexo No 1. Definiciones básicas de inversión...........................................53
Anexo No 2. Criterios para asignar nombre a los proyectos..................57
Anexo No 3. Glosario de procesos para proyectos que
forman capital fijo........................................................................59
Anexo No 4. Glosario de procesos para proyectos que no
forman capital fijo........................................................................61
Anexo No 5. Presentación de proyectos........................................................65
Anexo No 6. Especificaciones Técnicas y Contenido mínimo
del juego de planos....................................................................67
Anexo No 7. La perspectiva de equidad en los proyectos
específicamente de género y de pueblos...........................73

4

5
INSTRUCTIVO GENERAL:
DIRECTRICES PARA LA FORMULACIÓN
PLAN-PRESUPUESTO ANUAL 2016
Y MULTIANUAL 2016-2018,
EN EL MARCO DE LA GESTIÓN
POR RESULTADOS

6

7

8

9

10

11

12

13
NORMAS DELSISTEMA NACIONAL
DE INVERSIÓN PÚBLICA
Ejercicio Fiscal 2016

14

15
PRESENTACIÓN
En el marco de la modernización del Estado y en la búsqueda de la
transparenciaenelusodelosrecursospúblicos,laSecretaríadePlanificación
y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), ha implementado el Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP), cuyo propósito es mejorar la calidad
de la inversión propiciando la asignación de recursos a los proyectos de
mayor rentabilidad social, acordes a las prioridades, metas, resultados y
lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo.
La elaboración del presupuesto 2016 con proyección multianual,
fundamentalasprioridadesestablecidasenlapolíticageneraldegobierno,
alineada a la política y plan nacional de desarrollo, y a los compromisos
internacionales del Estado en materia de Derechos Humanos.
En este proceso la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia (SEGEPLAN), emite normas e instrucciones para el proceso de
inversión pública, con el propósito de articular las demandas sectoriales,
departamentales y municipales con la política y plan nacional de desarrollo
por medio del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
Con el propósito de ordenar, hacer eficaz y eficiente el proceso de inversión
pública, SEGEPLAN ha establecido las normas generales y específicas que
deben observar las entidades públicas de inversión que requieran recursos
del presupuesto del Estado en materia de inversión para el ejercicio fiscal
inmediato siguiente. Asimismo se incorporan los lineamientos generales
de política para orientar las iniciativas de inversión pública.

16

17
1. Normas Generales
1.1. El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) reconoce dos
tipos de proyectos de inversión, los que forman capital fijo y los
que no forman capital fijo. (Ver anexo No. 1 Definiciones básicas
de inversión).
1.2. Todo proyecto de inversión que se presente a la SEGEPLAN,
deberá especificar la fase del ciclo de vida del proyecto que
requiere financiamiento, que podrá ser: preinversión y/o
ejecución. (Ver anexo No. 1 Definiciones básicas de inversión)
1.3. Las entidades públicas de inversión que ejecuten proyectos de
inversión que generen o no capital fijo, con fondos regidos por
la Ley Orgánica del Presupuesto, incluyendo los fideicomisos
y proyectos con fondos de cooperación reembolsable y no
reembolsable, tienen la obligación de registrar e ingresar
oficialmente el documento de proyecto a SEGEPLAN para su
evaluación correspondiente; así como también, mantener
actualizada la información en el Sistema de Información de
Inversión Pública (SINIP).9
Cuando se trate de proyectos que no generen capital fijo,
financiados con fondos provenientes de cooperación
internacional no reembolsable, deberán registrarse en el SINIP, y
será necesaria la actualización en el sistema de donaciones.
Para todos los proyectos que sean financiados mediante recursos
provenientes de la cooperación internacional no reembolsable,
debe atenderse lo estipulado en los artículos 53, 53 Bis y 73 de la
Ley Orgánica del Presupuesto referente a la gestión, negociación
y aprobación de la donación.
1.4. Con fundamento en el análisis realizado a la documentación
presentada, la SEGEPLAN evalúa y emite la opinión técnica
correspondiente.
9 Artículos2,4,30,39,42,42Bis,53,53Bisy73delDecretoNúmero101-97,LeyOrgánicadelPresupuestoysusReformas.
* Artículos 20, 38 literal e) inciso ii), 45, 54 literal b) y 55 del Acuerdo Gubernativo Número 540-2013, Reglamento de la
Ley Orgánica del Presupuesto.

18
1.4.1. Opinión técnica Aprobado. Se entenderá por opinión
técnica Aprobado cuando el proyecto cumpla con los
siguientes aspectos.
1.4.1.1. Se ajusta a los lineamientos establecidos en la
política y plan nacional de desarrollo.
1.4.1.2. Se ajusta a las políticas, planes, programas y
estrategias del gobierno y del sector.
1.4.1.3. Su contenido demuestra la factibilidad técnica,
financiera, económica, social y ambiental.
1.4.1.4. Ha cumplido satisfactoriamente con las normas
generales y específicas del Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP).
1.4.2. Opinión técnica Pendiente. Se entenderá por opinión
técnica Pendiente cuando el proyecto presente
debilidades en los siguientes aspectos.
1.4.2.1. El contenido del documento de proyecto, no
está alineado a la política y plan nacional de
desarrollo.
1.4.2.2. El contenido del documento de proyecto no es
consistente técnicamente.
1.4.2.3. La información del documento de proyecto, no
es coherente con la solicitud de financiamiento
registrada en el Sistema de Información de
Inversión Pública (SINIP).
1.4.2.4. El nombre del proyecto no es coherente con
la información contenida en el documento de
proyecto y/o con la alternativa seleccionada.
1.4.2.5. No incluye el aval del ente rector sectorial
correspondiente.

19
1.4.2.6. Los diseños no consideran los requisitos
establecidos en la Ley de Atención a las Personas
con Discapacidad.
1.4.2.7. No incluye el análisis de riesgo en proyectos de
inversión pública que forman capital fijo (Análisis
de Gestión del Riesgo en Proyectos de Inversión
Pública -AGRIP-, elaborado por SEGEPLAN).
1.4.2.8. No se presentó certificación de propiedad o
posesión del terreno a nombre del Estado en
el caso de proyectos de inversión pública que
forman capital fijo, de acuerdo a lo establecido
en la Ley.
1.4.2.9. No presenta la Resolución Ambiental emitida por
el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
(MARN) de acuerdo a los requisitos ambientales
establecidos en la Ley.
1.4.2.10. No presenta constancia del cumplimiento
de los requisitos establecidos en la Ley de
Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente
y el Reglamento de Evaluación, Control y
Seguimiento Ambiental, Ley de Áreas Protegidas
y otras leyes relacionadas.
1.4.2.11. Los proyectos de arrastre que soliciten
financiamiento para el ejercicio fiscal 2016,
presentados antes del 31 de diciembre de 2015.
1.4.3. Opinión técnica Rechazado. Se entenderá por opinión
técnica Rechazado cuando el proyecto no cumpla con
uno o más de los siguientes aspectos.
1.4.3.1. El contenido del documento de proyecto, no
es pertinente respecto de la política y el plan
nacional de desarrollo.

20
1.4.3.2. No se ajusta a las políticas, planes, programas y
estrategias de gobierno y del sector.
1.4.3.3. En el caso de solicitudes de financiamiento para
estudiosdepreinversión,nopresentalostérminos
de referencia, presupuesto, cronogramas de
ejecución y las bases de cotización y/o licitación
correspondientes.10
1.4.3.4. No contiene información de respaldo para
realizar el análisis técnico-económico, financiero
y social.
1.4.3.5. No existe estudio de preinversión de la
etapa anterior que respalde la solicitud
de financiamiento y diseño final cuando
corresponda.
1.4.3.6. No cumple satisfactoriamente con las normas
generales y específicas del Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP).
1.4.3.7. En el caso de ser rechazado por no ser pertinente
con relación a la política y el plan nacional
de desarrollo, deberá presentar una nueva
propuesta.
1.4.4. No aplica evaluación a las actividades que demanden
financiamiento para realizar gastos en capital de trabajo
dirigido a personas y/o entidades privadas que sean de
beneficio privado o aumenten su patrimonio, tales como:
compra de tierras, actividades agropecuarias, créditos
y transferencias corrientes11
a personas individuales o
jurídicas y otros de similar naturaleza.
10 Decreto Número 57-92, Ley de Contrataciones del Estado y Acuerdo Gubernativo No.1056-92 Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado y sus Reformas.
11 Clasificación de Recursos por Rubro, del Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Público de Guatemala,
5a Edición.

21
12 Artículos 1, 20, 53 Bis y 73 del Decreto Número 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto y sus Reformas. Artículo 61 de del
Acuerdo Gubernativo 461-2002, Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y sus Reformas.
13 Artículo 29 del Decreto Número 11-2002, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Artículo 57 del Acuerdo
Gubernativo Número 461-2002, Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y sus Reformas.
1.5. Los proyectos de inversión, de acuerdo con su situación
presupuestaria se clasifican en proyectos nuevos y proyectos de
arrastre. (Ver anexo No. 1 Definiciones básicas de inversión).
1.6. Los proyectos que se presenten a la SEGEPLAN, deben originarse
de un ejercicio de planificación congruente con las directrices
de la política nacional de desarrollo (políticas públicas, planes
multinivel y programas de Gobierno).12
1.7. Los proyectos de inversión que gestionen y financien los fondos
sociales, deberán canalizarse a través del Sistema de Consejos de
Desarrollo, conforme lo establece la Ley.13
1.8. Las entidades públicas de inversión deben registrar y presentar
oficialmente a SEGEPLAN la documentación que ampara cada
uno de sus proyectos conforme estas normas, para que se realice
el análisis técnico correspondiente y se emita opinión técnica.
1.9. Las autoridades superiores de las entidades públicas de
inversión son los responsables de la calidad de la información
que se registre en el Sistema de Información de Inversión Pública
(SINIP) y que se presente oficialmente a la SEGEPLAN.
1.10. Los proyectos registrados y presentados oficialmente a la
SEGEPLAN con opinión técnica emitida, no podrán sufrir
modificaciones en el nombre del proyecto, ni en el monto
programado.
1.11. La Dirección Técnica del Presupuesto (DTP) del Ministerio de
Finanzas Públicas, en la etapa de programación presupuestaria,
recibirá de SEGEPLAN la información registrada en el Sistema de
Información de Inversión Pública (SINIP) de los proyectos que
tengan la opinión técnica de: Aprobado, Pendiente, Rechazado y
No aplica evaluación.

22
1.12. Los proyectos de inversión para el próximo ejercicio fiscal,
deberán presentarse a la SEGEPLAN, en formato físico y digital, a
más tardar el 16 de abril del 2015 en forma ordinaria y en forma
extraordinaria, mediante una solicitud de la autoridad máxima
de la Entidad Pública de Inversión proponente de la iniciativa
de inversión, dentro del plazo que establezca la SEGEPLAN en
coordinación con el Ministerio de Finanzas Públicas
1.13. Para cumplir con el plazo establecido en el numeral 1.12., las
entidades públicas de inversión deben formular y evaluar
sus proyectos y posteriormente registrarlos en el Sistema de
Información de Inversión Pública (SINIP).
1.14. El registro de la información se hará en el Sistema de Información
de Inversión Pública (SINIP) desde las respectivas instituciones
(Ver Registro y presentación de proyectos, Normas específicas
2.5.).
1.15. La información registrada por las instituciones en el Sistema
de Información de Inversión Pública (SINIP) es una síntesis del
documento de proyecto y no lo reemplaza.
1.16. La SEGEPLAN emitirá opinión técnica sobre el documento
de proyecto (incluyendo sus anexos) que le sean entregados
oficialmente.
1.17. Unavezregistradounproyectodeinversión,nosepuedeagregar
otro con nombre similar o variantes al mismo, que impliquen
fases o fraccionamientos. La observancia de esta norma será
responsabilidad directa de la institución proponente.
1.18. De los recursos asignados a las entidades públicas de inversión,
deben destinar al menos el 5% del programa institucional de
inversiones para financiar estudios de preinversión.
1.19. Las entidades que formulan y evalúan proyectos, deben incluir
al menos dos alternativas de solución al problema identificado.
De la alternativa seleccionada, se elaborará un documento
de proyecto que dependiendo del tamaño, complejidad y

23
costo, debe estar formulado a nivel de perfil, prefactibilidad
o factibilidad, según corresponda. Este documento debe
contener las razones técnicas y las justificaciones que sustenten
la selección de la mejor opción para la solución del problema
planteado.
1.20. La presentación oficial de proyectos de los Ministerios de
Estado, Secretarías de la Presidencia, fondos sociales, entidades
descentralizadas, autónomas, municipalidades y demás
instituciones públicas que propongan, formulen y/o ejecuten
proyectos de inversión pública, que requieran recursos
públicos, se hará en las oficinas centrales de la SEGEPLAN; los
proyectos provenientes del Sistema de Consejos de Desarrollo
se presentarán en las oficinas departamentales de la SEGEPLAN.
En ambos casos cumpliendo con los requisitos y documentación
siguiente:
1.20.1. Oficio firmado por la máxima autoridad de la entidad
pública de inversión (o por delegación oficial en
otro funcionario, adjuntando copia del documento
correspondiente) dirigido al Secretario de Planificación y
Programación de la Presidencia, solicitando el análisis y
emisióndeopinióntécnicadesusproyectosdeinversión,
para incluirlos en el Programa de Inversión Pública (PIP)
del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado
para el ejercicio fiscal 2016.
1.20.2. Formulario impreso de la solicitud de financiamiento del
Sistema de Información de Inversión Pública (SINIP)14
,
que verifica que el proyecto se encuentra registrado en
el sistema.
1.20.3. El documento que contenga el estudio del proyecto
y demás requisitos específicos de información que se
requieren para la fase correspondiente; el mismo deberá
14 LaunidadejecutoraingresaalmódulodeBancodeProyectosdelSNIP,enlaopcióndesolicituddefinanciamiento,yanota
la información requerida incluyendo el monto de financiamiento solicitado para el ejercicio fiscal 2016. Posteriormente,
deberá acceder a la opción de Reportes e imprimir el formato solicitud de financiamiento, el cual deberá presentar
adjunto al documento de proyecto respectivo.

24
ser presentado físicamente y en un medio digital (CD
o DVD), en un fólder sujetados con gancho plástico y
debidamente foliado (un fólder por cada proyecto),
identificado en la portada con nombre del proyecto,
código SNIP y el ejercicio fiscal correspondiente. (Véase
numeral 2.5. Registro y presentación de documentos y
anexo No. 5 Presentación de proyectos).
1.20.4. Documento conteniendo el Aval del ente rector
sectorial15
(mediante carta, formulario, dictamen u
otro medio escrito oficial emitido por la autoridad
competente), donde consta que la inversión propuesta
responde a las políticas y lineamientos del sector, y se
acepta incluir dentro de su correspondiente solicitud
de presupuesto los recursos para cubrir los costos de
operación y mantenimiento del servicio que se generan
con el proyecto.
En caso de ser otra unidad la responsable (municipalidad
u otras) de la operación y mantenimiento presentar el
documento que formaliza el compromiso.
1.20.5. Presentar la resolución ambiental favorable emitida por
el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
de acuerdo a los requisitos ambientales establecidos en
laLeydeProtecciónyMejoramientodelMedioAmbiente,
Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento
Ambiental y el Listado Taxativo.
En el caso de las resoluciones ambientales en donde
los proyectos, obras o actividades a ejecutar, tengan
intervención dentro de áreas protegidas legalmente
15 Artículo 23 del Decreto Número 114-97, Ley del Organismo Ejecutivo, define la RECTORÍA SECTORIAL de la siguiente
forma: “Los Ministros son los rectores de las políticas públicas correspondientes a las funciones sustantivas de cada
Ministerio.Ejercenunpapeldecoordinaciónyfacilitacióndelaaccióndelsectorosectoresbajosuresponsabilidad,para
lo cual deben coordinar esfuerzos y propiciar la comunicación y cooperación entre las diferentes instituciones públicas y
privadasquecorrespondan.Todaslasinstitucionespúblicasquetenganfuncionesrelacionadasenelolosramosdecada
Ministerio forman parte del sector o los sectores correspondientes y están obligadas a coordinar con el rector sectorial.”

25
establecidas por la legislación vigente, deberán cumplir
con lo establecido en la Ley de Áreas Protegidas y su
reglamento16
, presentando la resolución respectiva a
donde corresponde.
1.20.6. Certificación de propiedad o posesión legítima del
terreno a nombre del Estado, en el caso de proyectos de
inversión pública que forman capital fijo, de acuerdo a la
Ley.17
Para derechos de paso, se exceptúa de la aplicación de la
presente norma, la construcción de caminos y carreteras,
los cuales se regirán por las leyes de la materia.
1.20.7. Enelcasode losproyectosrelacionadosconlagestiónde
residuos sólidos, presentar la resolución de aprobación
emitida por el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (MARN).
1.20.8. Para el caso de proyectos de abastecimiento de agua
para consumo humano, presentar el Certificado de la
calidad del agua.18
En el caso de proyectos que su fuente de abastecimiento
sea pozo se deberá presentar la certificación
correspondiente generada con la prueba de bombeo,
avalada por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social.
1.20.9. En los proyectos donde aplique, se debe cumplir con
lo establecido en la Ley de Atención a las Personas
con Discapacidad, y se deberá reflejar en los diseños y
especificaciones del proyecto.19
16 Decreto 4-89, Ley de Áreas Protegidas; Acuerdo Gubernativo759-90 de la Presidencia de la República, Reglamento de la
Ley de Áreas Protegidas.
17 Artículo 30 Bis del Decreto Números 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto y sus Reformas.
18 Acuerdo Gubernativo 178-2009, Reglamento para la Certificación del Agua para Consumo Humano en Proyectos de
Abastecimiento y Artículo 88 del Decreto 90-97, Código de Salud.
19 Decreto Número 135-96, Ley de Atención a las Personas con Discapacidad.

26
1.20.10. Cuando el proyecto se trate de la construcción o
ampliación de infraestructura deberá considerar los
rubros mobiliario y equipo como parte de la propuesta
técnica e incluirlo dentro del costo total de la etapa a
financiar.
1.20.11. Las entidades públicas de inversión deben incluir
dentro del documento de proyecto el análisis de riesgo
(amenazas y vulnerabilidades), atendiendo lo que
estipula la guía de “Análisis de Gestión del Riesgo en
Proyectos de Inversión Pública (AGRIP), elaborada por la
SEGEPLAN”. Además, incluir su resultado en los diseños,
especificaciones y presupuesto del proyecto.
1.21. Las entidades públicas de inversión no podrán presentar a
la SEGEPLAN solicitudes de financiamiento para actividades
que correspondan expresamente a gastos corrientes y/o de
funcionamiento.20
1.22. LosproyectosquesepresentenalaSEGEPLAN,sepresupuestarán
conservando su integridad en costos, rubros y período de
ejecución anual y/o multianual cuando corresponda; por
consiguiente no deberán fraccionarse.21
Por lo que el proyecto
deberá conservar un único código SNIP durante todo su ciclo de
vida.
1.23. Todoproyectoqueseamodificadotécnicamenteoreprogramado
financieramente en el monto programado y con la opinión
técnica Aprobado emitida por SEGEPLAN, deberá someterse a
una nueva evaluación, para lo cual debe presentar el documento
de proyecto reformulado.
20 Gastos Corrientes: Comprenden las erogaciones destinadas a las actividades de producción de bienes y servicios del
sector público, el pago de intereses por deudas y préstamos y las transferencias de recursos que no involucran una
contraprestación efectiva de bienes y servicios. Gastos de Funcionamiento: Están conformados por las asignaciones que
las instituciones del sector público destinan en la gestión administrativa o técnica, para la producción de bienes o la
prestacióndeservicios,ylasorientadasamejorarcualitativamenteelrecursohumanoyproveerlodeserviciosbásicos.Se
dividen en Gastos de Administración y Gastos en Recurso Humano.
21 Artículo 81 del Decreto Número 57-92, Ley de Contrataciones del Estado. Artículo 55 del Acuerdo Gubernativo Número
1056-92, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y sus Reformas.

27
1.24. Los proyectos que forman capital fijo, en lo referente a Normas
Técnicas de Construcción, deberán cumplir con lo establecido
en la Ley y Reglamento de la Coordinadora Nacional para la
ReduccióndeDesastresdeOrigenNaturaloProvocado(CONRED);
así como la Norma de seguridad estructural de edificios y obras
de infraestructura para la República de Guatemala (NRD-1), la
Normas mínimas de seguridad en edificios e instituciones de uso
público (NRD-2), y las Especificaciones técnicas para materiales
de construcción (NRD-3), todas emitidas por la CONRED22
, lo
que debe demostrarse en las especificaciones, diseños y otros
documentos técnicos relacionados con el proyecto; haciéndolo
constar a través de un documento firmado y sellado por el jefe
de planificación.
Estas normas deben guardar coherencia con lo establecido en
el numeral 1.20.11, en virtud que las normas NRD-1 y NRD-3 son
complemento para el análisis de fragilidad y la norma NRD-2
es complemento para el análisis de la resiliencia con base en la
función del proyecto, según la metodología de análisis de riesgo
propuesta por SEGEPLAN.
1.25. Cuando un proyecto cuya ejecución sea multianual, haya
obtenidolaopinióntécnicaAprobadodeSEGEPLANyselehayan
asignado recursos en un ejercicio fiscal, y no reporta ninguna
ejecución física y financiera, en el Sistema de Información
de Inversión Pública (SINIP) mantendrá el estatus de nuevo;
si reporta ejecución física y/o financiera tendrá el estatus de
arrastre.
1.26. La opinión técnica de aprobado emitida por la SEGEPLAN a
un proyecto, valida el contenido y costo total del mismo, por
consiguiente, estos no pueden variarse sin el consentimiento y
autorización de la SEGEPLAN.
22 DecretoLegislativo109-96yAcuerdoGubernativoNúmero49-2012,AcuerdoNúmero03-2010,AcuerdoNúmero4-2011,
Acuerdo Número 2-2013.

28
1.27. La contratación de estudios de preinversión y la ejecución
de proyectos debe enmarcarse en lo estipulado en la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento.23
1.28. Cuando un proyecto nuevo sea cotizado o licitado y adjudicado
por un monto diferente al aprobado en la programación del
Sistema de Información de Inversión Pública (SINIP), la entidad
pública de inversión debe reprogramar la obra, en base al nuevo
costo adjudicado, que se reflejará en el módulo de seguimiento
de dicho Sistema.
1.29. Cuando el proceso de cotización o licitación de un proyecto
nuevo sea declarado desierto, y antes de iniciar un nuevo
proceso de cotización o licitación, la entidad pública de inversión
debe presentar a la SEGEPLAN los antecedentes técnicos y
económicos (bases, especificaciones, términos de referencia y
presupuesto actualizado) que justifiquen las modificaciones a
realizar, acompañado de una solicitud de financiamiento, para
incorporar estas modificaciones en el módulo de seguimiento
del Sistema de Información de Inversión Pública (SINIP) previo a
emitir una nueva opinión técnica al proyecto.
1.30. Cuando un proyecto con opinión técnica Aprobado tenga
variaciones en más o menos el 20% y hasta el 40% del costo
adjudicado, debe de darle cumplimiento a lo establecido en
Ley24
. Además, efectuar la reprogramación física y financiera
en el módulo de seguimiento del Sistema de Información de
Para el siguiente ejercicio fiscal deberá presentar la información
que da sustento a los antecedentes técnicos y económicos
pertinentes que justifican dicha variación. Además, dar
cumplimiento a lo indicado en el numeral 2.4 de esta norma.
23 Decreto 57-92, Ley de Contrataciones del Estado y sus Reformas. Acuerdo Gubernativo 1056-92, Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado y sus Reformas.
24 Artículo 52 del Decreto 57-92, Ley de Contrataciones del Estado y sus Reformas.

29
1.31. Efectuado el análisis al proyecto presentado, la SEGEPLAN
notifica oficialmente el resultado de la opinión técnica a la
entidad pública de inversión, a través de un oficio adjuntando el
resultado.
1.32. El resultado de la opinión técnica emitida por SEGEPLAN es
de conocimiento público a través del portal web del Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP).
1.33. Si el resultado de la opinión técnica a un proyecto es pendiente
o rechazado, la entidad pública de inversión proponente deberá
resolver las observaciones emitidas dentro de los 15 días hábiles
posteriores a la fecha de recibida la notificación y antes del 15
de diciembre de 2015. Remitidas las observaciones, la SEGEPLAN
revisará la información y emitirá nueva opinión técnica.
1.34. Si la ejecución física y/o financiera de un proyecto de inversión
se suspende por un periodo mayor a tres años, la entidad pública
de inversión debe solicitar a SEGEPLAN la reactivación del
proyecto, para ello se requiere presentar un nuevo documento
de proyecto incluyendo un informe de los rubros y montos
ejecutados, y por ejecutar, para su opinión técnica.
1.35. Si un proyecto de inversión programado para un año, al finalizar
el periodo fiscal, no alcanza el 100% de su ejecución física y
financiera, debido a eventos naturales, falta de asignación
presupuestaria o incumplimiento por parte de la empresa
constructora/consultora, la entidad pública de inversión debe
efectuar las reprogramaciones que correspondan y generar la
solicitud de financiamiento en el Sistema de Información de
Inversión Pública (SINIP) para el siguiente año, por el monto y
metas a ejecutar, presentando la documentación establecida en
el numeral 2.4 para la evaluación técnica correspondiente.
1.36. Si al cierre del ejercicio fiscal, el proyecto reporta un 100% de
avance físico y un avance financiero menor a este porcentaje,
SEGEPLAN regulará en el SNIP lo procedente con relación a lo
dispuesto en la norma presupuestaria correspondiente.

30
1.37. Si se suspende la ejecución física y financiera de un proyecto por
cualquier circunstancia, la entidad pública de inversión debe
registrarlo en el módulo de seguimiento del SINIP de acuerdo
a las resoluciones emitidas por los órganos fiscalizadores y
realizar las gestiones necesarias para su reanudación. SEGEPLAN
opinará en relación a los rubros faltantes de ejecutar de acuerdo
al proyecto originalmente aprobado.
1.38. Para efecto de la vinculación en la fase de formulación
presupuestaria, SEGEPLAN remitirá al Ministerio de Finanzas
Públicas el registro de la información requerida (finalidad,
función, división, meta global, meta anual, programación de
inversiones físicas y financieras, entre otras), por lo que será
responsabilidaddelasEntidadesPúblicasdeInversióncompletar
la información correspondiente.
1.39. Cuando a una entidad pública de inversión se le asignen recursos
adicionales en el“Programa de Inversión Física,Transferencias de
Capital e Inversión Financiera”, dicha entidad deberá registrar en
el SINIP y presentar oficialmente a la SEGEPLAN, los proyectos
para emisión de opinión técnica que respalden dicha asignación.
1.40. SEGEPLAN emitirá normas específicas, para formular, evaluar,
registrar y presentar proyectos que surjan como producto de un
estado de emergencia o calamidad pública.
1.41. Las comunicaciones referidas a los proyectos registrados en el
SINIP deben ser planteadas oficialmente mediante oficio dirigido
a la autoridad máxima de la SEGEPLAN, con referencia al código
SNIP.

31
2. NORMAS ESPECÍFICAS
2.1. Proyectos nuevos que forman capital fijo. Los proyectos de
inversión que forman capital fijo (Ver anexo No. 1 Definiciones
básicas de inversión) que requieran recursos por primera vez
para la etapa de ejecución, deben estar formulados y evaluados
a nivel de perfil, prefactibilidad o factibilidad, dependiendo del
tamaño, complejidad y costo del mismo. Posteriormente deberá
presentar el documento de proyecto a la SEGEPLAN con los
contenidos que se describen a continuación:
Diagnóstico
2.1.1. Nombre del proyecto. Los proyectos se identifican con
un nombre claramente estructurado, en función de la
alternativa seleccionada, respondiendo a las siguientes
características:
i) Proceso;
ii) Objeto; y
iii) Localización específica.
Ver anexo No. 2 Criterios para asignar nombres a los
proyectos, anexo No. 3 Glosario de procesos para
proyectos que forman capital fijo y anexo No. 4 Glosario
para proyectos que no forman capital fijo.
2.1.2. Antecedentes. En los antecedentes es necesario
presentar la forma en que ha evolucionado la posible
solución al problema, es decir, el proyecto en la institución
responsable y también en la comunidad, destacando
los trámites y estudios previos que originaron su
identificación, la experiencia obtenida en otros proyectos
y/o estudios similares, así también, mencionar los
proyectos ejecutados, instituciones participantes y las
fechas que correspondan. Se deberá hacer mención si se
ha recibido algún tipo de colaboración anterior de otras
instituciones, indicando el tipo de colaboración o si se
espera recibirla y otras generalidades.

32
También se debe indicar si la solución que se ha
seleccionado -el proyecto- fue consultada, según
corresponda, a mujeres, niños, jóvenes, pueblos
indígenas, población con discapacidad, adultos mayores
u otro sector de la población, directamente relacionada
con el proyecto que se propone.
Es necesario que como parte de los antecedentes se
exponga brevemente el impacto de eventos naturales
o antrópicos que hubieran afectado el área donde se
ubicará el proyecto.
No debe presentarse en este apartado la justificación,
la problemática, los objetivos del proyecto que se está
formulando.
2.1.3. Análisis de la problemática. Es fundamental para la
evaluación, caracterizar y analizar la problemática que se
quiere resolver con la ejecución y puesta en marcha del
proyecto. Es necesario indicar cómo esa problemática
afecta de manera diferenciada a mujeres y hombres;
cuando proceda a pueblos indígenas y no indígenas; a
niños, jóvenes y adultos mayores. Para el efecto, deberá
identificar el problema y plantearse al menos dos
alternativas de solución, una de las cuales puede ser la
situación base optimizada; las cuales se compararán con
la situación sin proyecto. Se sugiere utilizar la metodología
del árbol de problemas.25
Cuando la solución seleccionada se localice en área de
población indígena, los diseños deberán tener pertinencia
cultural y lingüística, para no atentar contra la identidad y
forma de organización de estas poblaciones.
25 Ver numeral 1.2 del“Manual de Formulación de Proyectos”.Versión en digital en el portal del SNIP http://snip.segeplan.
gob.gt/guest/snpgpl$modulo.manual.

33
Cuando corresponda, los diseños deben incluir lo
estipulado en la Ley de Atención a Personas con
Discapacidad y con lo establecido en el “Manual técnico
de accesibilidad de las personas con discapacidad al
espacio físico y medios de transporte en Guatemala”.
Se deberá considerar el análisis de amenazas respecto a
la ubicación del proyecto, teniendo en cuenta a partir de
la vida útil del proyecto, la frecuencia e intensidad de los
fenómenos que afectan el área del mismo.
2.1.4. Área de influencia. Análisis del espacio geográfico
dentro del cual se focaliza el problema y el impacto que
la alternativa de solución planteada. El estudio debe
considerar, para efecto de análisis cinco aspectos básicos:
geográficos, ambientales, de riesgo, socioeconómicos y
de servicios, considerando la relación del proyecto con la
gestión y ordenamiento territorial.
2.1.5. Justificación
2.1.5.1. Situación sin proyecto. Corresponde a la
descripcióndetalladadelasituaciónactualyanálisis
de la evolución del problema, sus consecuencias,
los costos en los que se incurrirá por no solucionar
el problema; las implicaciones en las condiciones
de vida de las personas, especialmente de mujeres,
niños, adultos mayores, pueblos indígenas y
jóvenes, así como los beneficios que se dejan de
percibir.
2.1.5.2. Situación con proyecto. Análisis de las alternativas
identificadas como las soluciones al problema,
seleccionando la mejor opción, con base en las
ventajas comparativas de las mismas, en función
de la que ofrece mayor beneficio.

34
El análisis deberá considerar la situación base
optimizada, que consiste en estudiar las medidas
que permitan, con recursos mínimos, que el servicio
funcione en su nivel óptimo, cuando existe el bien
o servicio que el proyecto pretende mejorar.
De igual forma el análisis debe indicar cómo
el proyecto contribuye a generar igualdad de
oportunidades, para las poblaciones en condición
de vulnerabilidad, según corresponda para
mujeres, jóvenes, niños, adultos mayores o pueblos
indígenas.
2.1.6. Objetivos y metas. Se deberá identificar el objetivo
general, los objetivos específicos, las metas, productos y
resultados que se pretenden alcanzar durante la vida útil
del proyecto; considerando la metodología de Gestión por
Resultados. Se sugiere que los proyectos sean formulados
de acuerdo a la metodología del árbol de problemas.26
Los objetivos específicos deberán reflejar, cuando
proceda, cómo el proyecto atenderá las necesidades de
hombres y las necesidades de mujeres, por separado; o de
otros grupos de población como niñez, jóvenes, adultos
mayores, personas con discapacidad, etc.
Estudio de mercado
2.1.7. Estudio de mercado. El proyecto basará su dimensión
en el estudio de mercado, especialmente en lo que se
refiere a la identificación, caracterización, cuantificación y
proyección de la oferta y la demanda del bien o servicio
a prestar, considerando las necesidades de la población
objetivo o beneficiarios directos identificados, estos datos
deberán estar desagregados por sexo, edad e identidad
étnica. En cuanto a la oferta, es importante presentar
26 Ver numeral 4.2 del“Manual de Formulación de Proyectos”.Versión en digital en el portal del SNIP http://snip.segeplan.

35
cómo se está prestando el servicio actualmente frente a la
demanda planteada y justificar por qué la oferta existente
es insuficiente para solucionar el problema, o bien si dicha
oferta carece de pertinencia de género o de pueblos.
2.1.8. Beneficiarios directos e indirectos. Se deberá
identificar y caracterizar los beneficiarios directos
(población objetivo) e indirectos (en ambos casos
establecer categorías por: género, socio-económico,
étnico, etario) y su cuantificación por ubicación y área
geográfica, utilizando datos estadísticos actualizados.
Adicionalmente, se deberá considerar el dato de la posible
población expuesta a los fenómenos que se analizaron en
el numeral 2.1.3.“análisis de la problemática”.
Esto deberá reflejarse en el apartado de “Beneficiarios
Directos” del módulo de registro del Sistema de
Estudio técnico
2.1.9. Localización del proyecto. Todo proyecto debe incluir
el estudio de macro y micro localización de la solución
adoptada, señalado en el plano de microlocalización.
Las entidades públicas de inversión deberán analizar la
ubicación de los proyectos en relación con el conjunto
de regulaciones existentes en materia de uso del suelo
(zona de alto riesgo, área protegida, zona de patrimonio
cultural, límites viales y otras).
Deigualformasedeberálocalizarelproyectoenelmódulo
de localización del SNIP/SINIT para geo referencia.

36
2.1.9.1. Terrenos y derechos de paso.27
Las obras de
infraestructura que el Estado construya y que
incrementen el capital fijo, deberán ejecutarse
en inmuebles cuya propiedad o posesión sea
del Estado, incluyendo municipios y entidades
descentralizadas y autónomas. Bajo ningún caso
se podrá realizar construcciones en inmuebles
que se encuentren inscritos en los Registros de la
Propiedad a nombre de personas individuales o
jurídicas de carácter privado.
Para efectos de programación y asignación
de recursos de las obras de infraestructura,
la posesión legítima, se puede acreditar de la
siguiente forma:
a. En caso de bienes municipales, con acuerdo
municipal, con acuerdo municipal,
escritura pública o acta municipal;
b. En caso de bienes particulares, con documento
notarial donde indique ceder la posesión a la
institución que corresponda; y
c. En caso de bienes comunales, la cesión de la
posesión deberá realizarse a la municipalidad o
institución por medio del acta de la Asamblea
Comunitaria y acta notarial.
En cada caso se debe iniciar el registro de
posesión de conformidad con la Ley de
Titulación Supletoria para entidades estatales;
adjuntando al expediente constancia de esto.
Se exceptúa de la aplicación del presente
artículolaconstruccióndecaminosycarreteras,
el cual se regirá por las leyes de la materia.
27 Artículo 30 Bis del Decreto Números 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto y sus Reformas.

37
28 Los derechos específicos de cada uno de los grupos de población están contenidos en instrumentos legales nacionales
e internacionales tales como Constitución Política de la República, Declaración Universal de Derechos de los Pueblos
Indígenas, Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación racial, racismo y xenofobia, Convenio
169 de la OIT, Acuerdos de Paz, Ley de Idiomas Nacionales, Ley de Dignificación y promoción integral de la mujer.
2.1.9.2. Tamaño. Consiste en la capacidad de producción
o la prestación de un servicio durante la vida útil
del proyecto y dependerá del tipo de proyecto que
se está formulando, para lo cual se debe tomar en
cuenta el resultado del estudio de mercado.
2.1.9.3. Equidad. El documento de proyecto debe
identificar, visibilizar y tener en cuenta las
circunstancias y/o necesidades que cada grupo
de población28
(mujeres, niños, pueblos indígenas,
jóvenes y adultos mayores, etc.) enfrenta con
relación al problema que será resuelto con el
proyecto. De igual forma debe incorporar en
las alternativas de solución el análisis de cómo
inciden en la calidad de vida de las poblaciones
antes indicadas (ver anexo No. 7 La Perspectiva
de equidad en los proyectos específicamente de
género y de pueblos).
2.1.9.4. Accesos.Enlosproyectosqueproceda,esnecesario
tomar en cuenta que la ubicación tenga los accesos
pertinentes y eficaces para que las mujeres,
personas con discapacidad, niños, jóvenes, adultos
mayores, pueblos indígenas y otras poblaciones
que accedan al proyecto, ello implica considerar la
distancia, las condiciones del acceso, la pertinencia
cultural, la seguridad, etc.
2.1.10. Tecnología. Seleccionada la alternativa óptima se debe
analizar y definir la tecnología que mejor aplica para la
producción de bienes y la prestación de servicios que el
proyecto pretende entregar. En ese sentido es importante
considerar los mecanismos de participación, en los
distintos niveles, diferenciados para hombres, mujeres y
otros grupos de población.

38
En los casos que aplique, se recomienda que la tecnología
a utilizar, pueda mejorar la eficiencia energética para
contribuir a la mitigación del cambio climático29
a través
de la reducción de emisión de gases a la atmósfera.
2.1.11. Ingeniería y arquitectura del proyecto
2.1.11.1. Juego de planos. Cuando se trate de
infraestructura física se deberá considerar para el
diseño, la aplicación de normas sismo-resistente,
Normas de Reducción de Desastres (NRD) y otras
de conformidad con el tipo de proyecto.
Los planos deben sustentar el diseño y el costo
propuesto del proyecto; contener la micro
localización, que permita identificar dónde se
ubicará el mismo (su localización específica:
municipio, aldea, caserío, cantón, barrio).
Además, se deberán individualizar los servicios
básicos, infraestructura existente, colindancias
y características físicas del terreno según
corresponda. Deben estar firmados, sellados y
timbrados por profesional colegiado activo de
la especialidad correspondiente; cuando se trate
de planos tipo, deberá indicarse la fuente que
los diseñó y proporcionó. Presentar los planos
impresos y en formato digital, en formatos
legibles establecidos A1, A2, o A3. (Ver anexo No. 6
Especificaciones técnicas y Contenido mínimo del
juego de planos).
Para ampliación y mejoramiento deberá
presentarse plano indicando la situación actual y
su relación con el nuevo proyecto.
29 Decreto número 7-2013“Ley Marco para regular la vulnerabilidad, la adaptación obligatoria ante los efectos del cambio
climático y la mitigación de gases de efecto invernadero.

39
2.1.11.2. Especificaciones técnicas. Se debe incluir el
conjunto de criterios generales, específicos y
especiales; normas y estándares técnicos que se
aplicarán en la ejecución del proyecto. (Véase
numeral 1.24. y anexo No. 6 Especificaciones
técnicas y contenido mínimo del juego de planos).
Para las Normas NRD emitidas por CONRED se
refiere a:
NDR 1. Normas de seguridad estructural de
edificios y obras de infraestructura para la
República de Guatemala.
NDR 2. Normas mínimas de seguridad en
edificios e instituciones de uso público.
NDR 3. Especificaciones técnicas para materiales
de construcción.
Es importante que en las especificaciones técnicas
se incluya de manera explícita las características
técnicas de las medidas de mitigación que hayan
sido derivadas del análisis de riesgo y la aplicación
de las normas NRD.
2.1.12. Presupuesto detallado. Se debe incluir el presupuesto
detallado de inversión a nivel de rubros o renglones de
trabajo y actividades con la unidad de medida, cantidad,
costo unitario y costo total en quetzales, debidamente
firmado y sellado por el Jefe de Planificación; deberán
incluirse los costos correspondientes a las medidas de
mitigación ambientales, de riesgo, gastos administrativos
o legales, cuando corresponda.
Presentar un resumen que integre los costos directos e
indirectos y sus fuentes de financiamiento.30
30 Fuentes de financiamiento y montos correspondientes, que pueden provenir del presupuesto de Gobierno Central,
ingresos propios de entidades descentralizadas, fondos municipales u otras fuentes de financiamiento externo
Reembolsable y No Reembolsable.

40
Debe identificar los costos de inversión, de operación y
de mantenimiento, correspondientes al proyecto. Esto
deberá reflejarse en el apartado de“Costos de Operación”
del módulo de registro del Sistema de Información de
2.1.13. Cronograma de ejecución físico y financiero. Presentar
la programación física y financiera, debidamente firmada
y sellada por el Jefe de Planificación, que contenga la
ejecución del proyecto, individualizando los rubros y las
actividades necesarias para su ejecución, especificando
el tiempo y requerimiento financieros para cada uno de
ellos y las fechas de inicio y finalización.
Estudio administrativo y legal
2.1.14. Aspectos administrativos. Se debe incluir la estructura
organizativa para la ejecución y operación del proyecto
(definición de funciones, responsabilidades, delimitación
de autoridad, personal necesario, identificación de
canales de comunicación, participación de las y los
beneficiariosyotros).Asícomo,losManualesdeoperación
y mantenimiento para garantizar la sostenibilidad del
proyecto.
2.1.5. Aspectos legales. Se debe establecer los requisitos
legales (licencias, permisos y otros) a cumplirse para la
ejecución del proyecto, con sus respectivos costos en el
presupuesto detallado del proyecto y que formen parte
de los costos indirectos.31
Estudio financiero
2.1.16. Estudio financiero. Se debe integrar utilizando la
información del presupuesto de inversión incluyendo
los costos de administración y los relacionados con los
aspectos legales, la proyección de los costos de operación
31 Ver numeral 9 del“Manual de Formulación de Proyectos”. Versión en digital en el portal del SNIP http://snip.segeplan.

41
y mantenimiento durante la vida útil; así como los
ingresos proyectados y la(s) fuente(s) de financiamiento
del proyecto.
Las fuentes de financiamiento del proyecto deben
desglosarse a nivel de recursos internos (gobierno central,
comunidad, aporte municipal y otros aportes), y recursos
externos, indicando la fuente de dichos recursos.
2.1.17. Evaluación financiera. Con el propósito de establecer la
rentabilidad financiera de los proyectos, y de acuerdo a su
naturaleza, deberán hacer el análisis en relación del costo
beneficio y presentar indicadores como: Valor Actual
Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR) para proyectos
productivos.
Para proyectos sociales el análisis se debe hacer en
función del costo eficiencia y presentar el indicador de
Costo Anual Equivalente (CAE).
2.2. Proyectos que forman capital fijo y requieren recursos para
preinversión. La entidad pública de inversión proponente, que
requiera recursos para financiar las etapas de prefactibilidad y/o
factibilidad de un proyecto, deberán registrarlo en el Sistema de
Información de Inversión Pública (SINIP) en el rubro de estudios
de preinversión y presentar a la SEGEPLAN para la opinión
técnica, lo siguiente:
a. El estudio de preinversión de la etapa anterior a la que
se solicita financiamiento32
, dependiendo del tamaño,
complejidad y costo del proyecto según el sector de la
actividad económica al que este corresponda, cumpliendo
con lo señalado en el numeral 2.1 de estas normas.
32 Para un estudio de prefactibilidad, se debe presentar el estudio a nivel de perfil. Para estudio de factibilidad, se debe
presentar el estudio de prefactibilidad. Para el diseño final, se debe presentar el estudio de prefactibilidad o factibilidad.

42
b. Los términos de referencia (TDR) del estudio requerido.
c Para el ejercicio fiscal 2017, se debe presentar la solicitud de
financiamiento de la ejecución del proyecto, actualizando
la información en el SINIP. Además, el estudio de
preinversión a la SEGEPLAN para obtener la opinión técnica
correspondiente.
2.3. Proyectos nuevos que no forman capital fijo. En los proyectos
que no forman capital fijo, la entidad pública de inversión es la
contraparte técnica, para garantizar la calidad de los resultados.
Sólo deben solicitar financiamiento para la etapa de ejecución y
presentar como mínimo lo siguiente:
a. Documento de proyecto. En función del tamaño,
complejidad y costo del proyecto presentar un documento
formulado, a nivel de perfil, prefactibilidad o factibilidad,
según corresponda, haciendo énfasis en los siguientes
aspectos:
• Presupuesto detallado. El presupuesto detallado
(costo unitario y costo total) debe especificar la cantidad
de insumos que se necesita en la ejecución de cada
actividad de los componentes del proyecto.
• Cronograma de ejecución. En el cronograma de
ejecución físico y financiero del proyecto, presentar las
accionesarealizareneltiempo,enfuncióndelosrecursos
financieros requeridos en cada uno de los componentes
de proyecto.
• Términos de referencia (TDR) y bases de licitación. Las
contrataciones programadas, según su cronograma de
ejecución física y financiera, deberán presentar términos
de referencia y bases de licitación que se aplicarán en el
proceso.

43
2.4. Proyectos de arrastre. Las entidades públicas de inversión que
requieran financiamiento para garantizar la continuidad de la
ejecución de proyectos de arrastre, que formen o no capital fijo,
deben presentar a la SEGEPLAN para la emisión de la opinión
técnica, lo siguiente:
a. Oficio firmado por la autoridad máxima de la entidad.
b. Solicitud de financiamiento actualizada del Sistema de
c. Copia del contrato de ejecución actualizado y vigente
(adjuntandolosdocumentosdecambioy/omodificaciones).
d. Presupuesto actualizado de los rubros en ejecución y
pendientes de ejecutar, firmado y sellado por la autoridad
correspondiente de la entidad pública de inversión.
e. Informe de evaluación de la ejecución física y financiera
con detalle de metas y avances reales al 31 de diciembre
2014, cuando aplique, firmado y sellado por la autoridad
f. Programación física y financiera actualizada y proyectada
al 31 de diciembre 2015, firmado y sellado por la autoridad
g. Programación física y financiera proyectada al 31 de
diciembre del 2016, firmado y sellado por la autoridad
h. Todo aquel proyecto de arrastre deberá ser actualizado en el
mes de enero del año 2016.
i. Para la actualización de la opinión técnica emitida por
SEGEPLAN, en el mes de enero del ejercicio fiscal solicitado,
deberán presentar la boleta del módulo de seguimiento
del Sistema de Información de Inversión Pública (SINIP) con
las metas físicas reprogramadas según el monto asignado
actualizado; así como, actualizar la información normada en
el numeral 2.4.

44
2.5. Registro y presentación de proyectos. Para presentar
documentos de proyecto a la SEGEPLAN las entidades públicas
de inversión deben cumplir con lo siguiente:
2.5.1. Registro de proyectos. Registrar los proyectos
directamente en el Sistema de Información de Inversión
Pública (SINIP), vía Internet, en la siguiente dirección web:
http://sistemas.segeplan.gob.gt/snip.
Para registrarse como usuario del sistema se utilizará
el formulario ubicado en el Portal del Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP), el cual deberá presentarse
firmado y sellado por la autoridad máxima (o por
delegación oficial en otro funcionario) y enviarse de
manera digital a la cuenta de correo snip@segeplan.gob.
gt
2.5.2. Presentación de documentos. Presentar a SEGEPLAN
copia fiel del documento de formulación y evaluación
del proyecto, debidamente foliado, identificando en la
portada del mismo: el nombre del proyecto, el código
SNIP y el ejercicio fiscal para el cual solicita financiamiento
(ver anexo No. 5 Presentación de proyectos).
Los proyectos que forman capital fijo, deberán acompañar
al documento el juego completo de planos, presupuesto,
cronograma de ejecución física y financiera, y otros anexos
correspondientes.
2.5.2.1. Proyecto aprobados en años anteriores, sin
financiamiento. Estos proyectos conservarán su
código SNIP y nombre con que fueron aprobados.
La entidad proponente deberá actualizar la
información en el SINIP y adjuntar lo siguiente:
a. Oficio firmado por la autoridad máxima de la
entidad.
b. Solicitud de financiamiento actualizada.

45
c. Aval del ente rector sectorial cuando la
institución proponente no sea rector sectorial.
d. Elpresupuestoactualizadoydetallado(conforme
el diseño final aprobado o con los términos de
referencia aprobados cuando corresponda),
desglosado en rubros y actividades incluyendo
mobiliario y equipo, firmado y sellado por
la autoridad correspondiente de la entidad
pública de inversión.
e. Cronograma de ejecución física y financiera
actualizado, firmado y sellado por la autoridad
correspondiente de la entidad pública de
inversión.
f. Especificaciones técnicas actualizadas, firmadas
y selladas por la autoridad correspondiente de
la entidad pública de inversión.
2.5.2.2. Proyectos pendientes o rechazados en años
anteriores, sin financiamiento. Estos proyectos
conservarán su código SNIP y nombre con que
fueron registrados. La entidad proponente deberá
actualizar la información en el SINIP y adjuntar lo
siguiente:
a. Oficio firmado por la autoridad máxima de la
entidad.
b. Solicitud de financiamiento en el SINIP
actualizada.
c. Respuesta a todas las observaciones formuladas
en la opinión técnica de pendiente o rechazado
correspondiente.

46
d. Aval del ente rector sectorial cuando la
institución proponente no sea
rector sectorial.

e. Presupuesto actualizado y detallado en función
del diseño final o los términos de referencia,
desglosado en rubros y actividades incluyendo
mobiliario y equipo, firmado y sellado por
la autoridad correspondiente de la entidad
pública de inversión; y registrado en el SINIP.
f. Cronograma de ejecución físico y financiero
actualizado, firmado y sellado por la autoridad
correspondiente de la entidad pública de
inversión.
g. Especificaciones técnicas actualizadas, firmadas
y selladas por la autoridad correspondiente de
la entidad pública de inversión.
2.6. Seguimiento de proyectos.
2.6.1. Las entidades públicas de inversión que cuenten con
asignación presupuestaria en el ejercicio fiscal vigente,
tienen la responsabilidad de ingresar y actualizar
mensualmente la información del avance físico de sus
proyectosenlossistemasestablecidos33
,incluyendocomo
evidencia una fotografía como mínimo; lo cual, no las
exime de la responsabilidad de informar a otros sistemas
del Estado. Con base en esta información la SEGEPLAN
efectuará el seguimiento de la inversión pública.
33 Artículos 30, 45 Bis, 53 Bis, 73 del Decreto Número 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto y sus Reformas. Artículos 30,
38 literal e) inciso ii) del Decreto Número 540-2013, Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto. Artículo 40 de la
LeydeImplementacióndeMedidasFiscales,AprobacióndelPresupuestoGeneraldeIngresosyEgresosdelEstadoparael
Ejercicio Fiscal 2015 y Aprobación de Financiamiento para el Ejercicio Fiscal 2014.

47
2.6.2. La autoridad superior de la entidad pública de inversión
debe nombrar ante la SEGEPLAN a los responsables de
ingresar y actualizar la información de seguimiento de
los proyectos en el Sistema de Información de Inversión
Pública (SINIP).
2.6.3. En el caso que los recursos asignados a los proyectos
sea inferior o superior a lo programado en el Sistema de
InformacióndeInversiónPública(SINIP),laentidadpública
de inversión debe reprogramar física y financieramente su
proyecto en el módulo de seguimiento del SINIP.
2.6.4. La entidad pública de inversión, según la modalidad de
ejecución del proyecto registrada en el SINIP, deberá
adjuntar en formato PDF el contrato si es por licitación,
la resolución si es por administración o ambos si la
modalidad de ejecución es mixta.
En el caso de los Consejos de Desarrollo, deberán
adjuntarenformatoPDFlosconveniosquesuscriben
con las Municipalidades del país.34
2.6.5. La SEGEPLAN verificará mediante visita de campo, la
consistencia de la información registrada por la entidad
sobre el avance físico del proyecto, emitiendo informe
correspondiente; para lo cual, la entidad debe otorgar las
facilidades para el acceso al proyecto y su documentación.
2.6.6. Las entidades públicas de inversión antes de gestionar
transferencias presupuestarias para modificar o sustituir
proyectos con asignación presupuestaria, deberán
atender lo siguiente:
Modificar proyectos: cuando se modifique la naturaleza
del proyecto implicando un aumento o disminución de
los costos, la entidad pública de inversión debe reevaluar
34 Artículo 45 Bis del Decreto Número 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto y sus Reformas.

48
el proyecto y solicitar a la SEGEPLAN una nueva opinión
técnica que avale la pertinencia de la modificación,
adjuntando el documento justificativo correspondiente.
SEGEPLAN analizará la documentación y emitirá la nueva
opinión técnica y si es aprobada, la entidad realizará los
cambios correspondientes en el Sistema de Información
de Inversión Pública (SINIP) y gestionará la transferencia
presupuestaria ante la Dirección Técnica del Presupuesto
(DTP).
Sustituir proyectos: cuando se sustituya un proyecto
aprobado en el SNIP, por un nuevo proyecto, la entidad
pública de inversión debe dar cumplimiento a las normas
SNIP para proyectos nuevos. SEGEPLAN analizará el
cumplimiento de las normas SNIP y emitirá la nueva
opinión técnica correspondiente. Si la opinión técnica es
aprobada la entidad pública de inversión, gestionará la
transferencia presupuestaria ante la Dirección Técnica del
Presupuesto (DTP).
2.6.7. En la etapa de ejecución presupuestaria, la Dirección
Técnica del Presupuesto (DTP) del Ministerio de Finanzas
Públicas, desembolsará recursos únicamente a los
proyectos que tengan la opinión técnica Aprobado y de
No aplica evaluación de SEGEPLAN.
2.6.8. La entidad pública de inversión debe registrar en el
módulo de seguimiento del Sistema de Información
de Inversión Pública (SINIP) la finalización del proyecto,
adjuntando el acta de recepción y liquidación del activo,
en formato PDF. Con esta información el Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP) dará por finalizado la ejecución
del proyecto; siempre y cuando, la ejecución física y
financiera este al 100%.
En el caso de proyectos que forman capital fijo la entidad
pública de inversión, al momento de hacer la recepción
final de la obra debe incorporarlo al patrimonio del Estado.

49
La entidad pública de inversión, al momento de formular
el plan operativo anual, deberá incorporar los montos
correspondientes para financiar los gastos de operación
del proyecto de inversión cuya ejecución está finalizando.

50

51
ANEXOS

52

53
Anexo No 1.
Definiciones básicas de inversión
1. Sistema Nacional de Inversión Pública. Es el conjunto de normas,
instrucciones, procedimientos y herramientas, orientadas a ordenar el
proceso de la inversión pública y concretar las opciones de inversión
más rentables económica y socialmente, tomando en cuenta las
políticas públicas.
2. Inversión Pública. Son los recursos que el sector público destina
para crear, incrementar, modernizar, reponer, reconstruir y mejorar la
capacidad del país de producir bienes y servicios, con el propósito de
incrementar el bienestar de la sociedad.
3. Entidades Públicas de Inversión. Son los ministerios de Estado,
las secretarías de la Presidencia, los fondos sociales, las entidades
descentralizadas y autónomas, y demás instituciones públicas y/o
privadas que planifiquen, formulen y/o ejecuten planes, programas
y proyectos con recursos del Estado, incluyendo recursos de
financiamiento externo, reembolsable y no reembolsable.
4. Proyecto de inversión. Es el conjunto de actividades planificadas
y relacionadas entre sí, que mediante el uso de insumos, generan
productos dentro de un período de tiempo determinado y apunta
a solucionar un problema, promueve el desarrollo o mejor a una
situación específica. Los proyectos son intervenciones intencionales
cuya finalidad es acelerar y dirigir el crecimiento económico y
desarrollo social.
Los tipos de proyectos de inversión que reconoce como válidos el
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) son: Proyectos que
forman capital fijo y Proyectos que no forman capital fijo.
5. Proyecto que forman capital fijo. Es el que genera o modifica bienes
quepermitenlaformaciónbrutadecapitalfijoyquesematerializanen
una obra física, por ejemplo: carreteras, escuelas, hospitales, puentes.

54
6. Proyecto que no forma capital fijo. Son los que no generan ni
habilitan bienes de capital fijo su propósito es incrementar, mantener
o recuperar la capacidad de generar en las personas beneficioso
proporcionar información para la toma de decisión, por ejemplo:
capacitación, alimentación, vacunación, censo, catastro, diagnóstico,
investigación.
7. ProyectoNuevo.Proyectoquenoregistraobligacionesenlossistemas
de gestión financiera del Estado, en ejercicios fiscales anteriores. (Ver
Normas específicas 2.1)
8. Proyecto de arrastre. Proyecto cuya ejecución física ha recibido
recursos presupuestarios y los ha ejecutado en ejercicios fiscales
anteriores consecutivos y cuya ejecución registra obligaciones en
los sistemas de gestión financiera del Estado, en ejercicios fiscales
anteriores. (Ver normas específicas 2.4)
9. Evaluación. Apreciación sistemática y objetiva de un proyecto,
mediante el cual se emite un juicio de valor.
10. Análisis técnico de proyectos. El análisis técnico-económico es
la actividad dentro del proceso de la inversión pública de exclusiva
responsabilidad de SEGEPLAN y que consiste en revisar en forma
integrar el proceso de formulación y evaluación que desarrolló la
Institución,paraverificarlaexistenciarealdelproblema,siseanalizaron
todas las alternativas de solución, si la alternativa seleccionada es la
que presenta y demuestra ser la más rentable y su pertinencia con la
política sectorial o regional, es decir, consiste en verificar si ha aplicado
correctamente la metodología existente en el sector.
11. Seguimiento. Función continua que utiliza una recopilación
sistemáticadedatossobreindicadoresespecificadosparaproporcionar
a los administradores y a las partes interesadas principales de una
intervención para el desarrollo, indicaciones sobre el avance y el logro
de los objetivos así como de la utilización de los fondos asignados.
12. Preinversión. El proceso de preinversión se refiere a la transformación
de ideas de proyectos en estudios técnicos-económicos que tiene
como objeto evaluar la conveniencia de decidir acerca de la ejecución

55
de un proyecto y/o programa y exige contar con los estudios que
sustenten la rentabilidad social, que es sostenible y concordante
con los lineamientos de política. Estos criterios permiten seleccionar
los mejores proyectos para invertir los fondos de que se disponen o
acceder a financiamiento. Esta selección se realiza a través de estudios
de grados sucesivos de profundidad. Así, se pueden distinguir etapas
específicas en el proceso de preinversión, las que se clasifican en un
orden creciente en cuanto a cantidad y a calidad de la información
recopilada. Las etapas son:
• Estudio a nivel de perfil.
• Estudio a nivel de prefactibilidad.
• Estudio de factibilidad.
13. Ejecución: La fase de ejecución comprende la etapa de inversión, la
cual involucra el desarrollo de todas las acciones tendientes a ejecutar
física y financieramente el proyecto tal y como fue especificado y
dimensionado en la preinversión. Aquí se realizan las obras físicas, se
adquiere e instala el equipo, se capacita al personal y se establece la
supervisión del proyecto. En esta última actividad se pretende vigilar
su desarrollo y recomendar las medidas administrativas o cambios
que sean necesarios cuando no se esté ejecutando el proyecto de
acuerdo a lo programado.
14. NormasdelSistemaNacionaldeInversiónPública.Guíaqueorienta
a las entidades públicas de inversión en cuanto a las responsabilidades
en la programación de las inversiones y los instrumentos de
programación, basadas en proyectos de inversión. Estas normas se
revisan y actualizan cada año en la Dirección de Inversión Pública de
SEGEPLAN.

56

57
Anexo No 2.
Criterios para asignar nombre a los proyectos
1. Objetivos
1.1 Que cada proyecto tenga un nombre propio dentro del Sistema
Nacional de Inversión Pública;
1.2 Que el nombre permanezca invariable durante todo el ciclo de
vida del proyecto;
1.3 Que a través del nombre del proyecto, se pueda tener una idea
clara de lo que se pretende realizar con el proyecto; y,
1.4 Que se pueda disponer de nombres uniformes para proyectos
de una misma naturaleza.
2. Criterios generales
El nombre de un proyecto es la síntesis máxima de lo que se pretende
hacer,porlotanto,esválidoparatodosuciclodevida,debedeserclaro
y preciso en cuanto a su identificación, es decir, debe necesariamente
responder a las preguntas: a) ¿Qué se va a ejecutar?, b) ¿Sobre qué se
va a ejecutar? y c) ¿Dónde se va a ejecutar?
El nombre de un proyecto de inversión se debe estructurar en tres
partes claramente identificables, donde cada parte posee un nombre
propio, a través del cual debe responder a las características que se
le han asignado al nombre de todo proyecto: a) El primer elemento
se denomina Proceso y a través de éste siempre se responde a la
pregunta:¿Qué se va a ejecutar?; b)El segundo elemento recibe la
denominación de Objeto, y con éste se responde a la pregunta:¿Sobre
qué se va a ejecutar? y c)El tercer elemento recibe el nombre de
Localización específica, y con su identificación se responde a la
pregunta:¿Dónde se va a ejecutar?

58
A continuación se describen los elementos a considerar en la
asignación del nombre del proyecto:
2.1 Proceso. Es la acción que caracteriza la naturaleza de la inversión
en cualquier tipo de proyecto, por ejemplo: construcción,
conservación,ampliación,capacitación,vacunación,diagnóstico,
censo, investigación.
2.2 Objeto. Es la materia o motivo de la inversión en cualquier tipo
de proyecto, por ejemplo: escuela primaria, centro de salud,
carretera ruta CA-13, camino vecinal, acueducto.
2.3 Localización específica. Representa la ubicación específica
donde se realizará la inversión, identificando el nombre del
lugar exacto, (zona, barrio, centro poblado, aldea, caserío, etc.)
Corresponde en la práctica al nivel inferior de un municipio
dondeestálocalizadogeográficamenteelproyecto,porejemplo:
aldea Pajales, caserío Asunción, asentamiento La Esperanza.
En cuanto al primer elemento del nombre, denominado proceso,
existe un glosario de procesos válidos para los tipos de proyectos que
el SNIP tiene identificados en sus normas.
Para la identificación del objeto y la ubicación específica del proyecto
(segundo y tercer elemento), existirá un espacio máximo de setenta
caracteres: cuarenta de ellos para identificar el objeto, y los treinta
restantes para la ubicación específica.

59
Anexo No 3.
Glosario de procesos para proyectos que forman capital fijo
1. Ampliación. Acción que tiene por objeto aumentar la capacidad
de un bien existente. Comprendiendo dentro de la ampliación el
equipamiento respectivo para la prestación del servicio.
2. Construcción. Acción que corresponde a la materialización de un
bien que no existe a la fecha. La construcción de infraestructura
debe tener considerado el equipamiento dentro de su formulación y
presupuesto.
3. Dragado. Consiste en la operación de limpieza de los sedimentos en
cursos de agua, lagos, bahías, o puertos con el objeto de mantener el
calado de estas zonas para mantener el servicio de transporte.
Considerando que la acción del dragado se efectúa con la finalidad
de mantener el funcionamiento óptimo los puertos y que su vida útil
es de 5 a 10 años, se consideran que forman capital fijo únicamente
para las empresas portuarias. Para el resto de las Entidades Públicas de
Inversión se considerará como un rubro de trabajo del proyecto.
4. Mejoramiento. Acción que tiene por objetivo aumentar la capacidad
o productividad de un servicio o bien existente y la calidad del servicio
prestado; cambiando el estándar original;
5. Reposición. Implica la renovación parcial o total de un bien existente
con o sin cambios de la capacidad del mismo; La reposición de
infraestructura debe tener considerado el equipamiento dentro de su
formulación y presupuesto, cuando la vida útil de éste, esté agotada.

60
Aplica cuando se produzcan eventos o fenómenos de la naturaleza
que impliquen la destrucción total o parcial.
A continuación, se presentan algunos ejemplos de proyectos que
forman capital fijo:
Proceso Objeto y Ubicación Específica
Ampliación
Escuela Caserío Asunción Chivo, San Juan
Sacatepéquez
Construcción
Tanque Mamposteria Aldea Tuliopanes, Zaragoza,
Chimaltenango
Mejoramiento
Calles Colonial Lomas De Azacualpilla, Palencia,
Guatemala
Reposición Calderas Del Hospital San José Villa Nueva, Guatemala

61
Anexo No 4.
Glosario de procesos para proyectos que no forman capital fijo
1. Alfabetización. Acción que tiene por objeto enseñar a leer y escribir.
2. Capacitación. Preparar a las personas con el fin de habilitarlas para
realizar una actividad determinada.
3. Catastro. Registro ordenado y clasificado de bienes o servicios
referidos a algunas características de los mismos.
4. Censo. Registro ordenado y clasificado de elementos, referido a
algunas características de los mismos.
5. Conservación: (Mantenimiento) Conjunto de actividades técnicas y
financieras, destinadas a conservar y mejorar el funcionamiento de
un bien o de un servicio. Acción tendiente a mantener operativos los
estándares de funcionalidad de la concepción original de un bien o un
servicio.
6. Difusión: Acción orientada a divulgar o propagar ciertas ideas,
normas, información, costumbres.
7. Dotación: Acción y efecto de dotar, Asignación de personal y medios
necesarios para el funcionamiento de un lugar o servicio.
8. Exploración: Acción tendiente a reconocer o averiguar con diligencia
en terreno, la existencia de recursos naturales.
9. Explotación: Acción tendiente a investigar y experimentar nuevas
técnicas de producción.
10. Fertilización: Acción que tiene por objeto la aplicación de técnicas
para nutrir la planta y al suelo que la sustenta, añadiéndole diversas
sustancias para hacerla más fértil y útil.
11. Forestación. Acción que tiene por objeto la plantación de árboles.

62
12. Investigación: Es la acción mediante la cual se pretende conocer o
descubrir nuevas técnicas o un determinado comportamiento.
13. Levantamiento: Acción de recopilar información en terreno y
procesarla,complementándolaconanálisistécnicos,representaciones
gráficas y si es el caso, un reporte escrito.
14. Manejo.Acciónquetieneporobjetivolograrlacorrectaadministración
de un bien, servicio, que se aplica al manejo de desechos sólidos y
manejo forestal.
15. Prevención: Acción que tiene por objetivo tomar medidas anticipadas
ante un hecho, con el fin de evitar un riesgo específico.
16. Rehabilitación: Restituir la capacidad de producir bienes o prestar
servicios, para que estos sean aptos o capaces para aquello que fueron
creados.
17. Restauración: Acción que tiene por objetivo reparar un patrimonio
nacional para volverlo al estado o condición original.
18. Saneamiento: Acción que tiene como finalidad proporcionar
condiciones sanitarias consideradas aptas, previamente definidas, a
un determinado bien o servicio.
19. Sistematización: Acción consistente en el desarrollo de un proceso
permanente y acumulativo de creación de conocimientos a partir de
las experiencias de intervención en una realidad social.
20. Vacunación. Acción que tiene por objeto inmunizar a las personas o
animales, con la finalidad de preservarles la salud de una enfermedad
determinada.

63
A continuación, se presentan algunos ejemplos de proyectos que no
forman capital fijo:
Proceso Objeto y ubicación específica
Alfabetización De Adultos en Baja Verapaz
Capacitación Pescadores Artesanales de Puerto Barrios
Catastro
En cuatro municipios del departamento de
Chimaltenango
Censo De pPoblación, octubre de 2002
Diagnóstico
De la red de salud primaria de Alta Verapaz y Baja
Verapaz
Forestación
De Bosques para protección de Cuencas, Río
Selegua, Huehuetenango
Manejo Desechos sólidos, Aldea el Fiscal, Palencia
Vacunación Contra la Tifoidea, Aldea la Democracia, San Marcos

64

65
Anexo No 5.
Presentación de proyectos
Deberán ser presentados físicamente y en un medio digital, en un fólder
sujetados con gancho plástico y debidamente foliado e identificado con
el nombre del proyecto. En la portada del fólder incluir el Código SNIP
del lado superior derecho y ejercicio fiscal correspondiente, y adjuntar el
medio de almacenamiento digital (CD de formato CD+R, CD-Ro DVD de
formato DVD+R y DVD-R). No debe presentarse información grabada en
formatos de CD ni DVD regrabables.
El CD o DVD debe contar con una identificación que indique los siguientes
datos:
• Código del proyecto
• Nombre del proyecto
• Entidad
• Unidad ejecutora
• Ejercicio presupuestario
• Contenido del disco
• Número de disco

66
A continuación, se presenta un ejemplo de la portada de un CD o DVD:

Código Snip: 19779
Nombre:
Construcción Edificio Fiscalia Distrital de Izabal
Entidad: Ministerio Público
Unidad Ejecutora: Ministerio Público
Ejercicio Fiscal: 2016
Contenido:
Solicitud de Financiamiento
Documento de Proyecto, Juego de Planos
Resolución Ambiental, entre Otros…
Disco 1 de 1

67
Anexo No 6.
Especificaciones Técnicas y Contenido mínimo del juego de planos
1. Especificaciones técnicas. Son los documentos en los cuales se
definen las normas, exigencias y procedimientos a ser empleados y
aplicados en todos los procesos de la ejecución de un determinado
producto.
2. Especificaciones técnicas generales. Hacer referencia a
especificaciones técnicas propias del proceso, y dependiendo del tipo
deprocesohacerreferenciaamanualesynormaspropias,reglamentos
y estándares, con la finalidad de preservar la uniformidad. Estas tienen
como finalidad obtener estándares adecuados que guarden la calidad
del proceso, permitiendo dar seguimiento a un nivel de control de los
diferentes momentos del proceso.
3. Especificaciones técnicas específicas. Consisten en todas aquellas
especificaciones particulares que hacen diferentes un proceso de
otro que se encuentra normado por estándares, son aquellas que
dan carácter de particularidad al proceso que se lleva acabo para la
obtención del producto. En tal sentido es lo que da la particularidad
del proceso productivo.
4. Especificaciones especiales. Son todas aquellas especificaciones
propias que se rigen por procesos particular es propios de la ejecución
década proyecto en particular.
5. Plano de localización. Debe indicar sobre qué calle o avenida está
localizado el terreno donde se hará la construcción. Este plano se
podrá presentar en una hoja ta maño oficio, debiendo indicar el norte,
cotas generales del terreno y la distancia a la esquina o punto de
referencia más próximo.
6. Plano de ubicación. Debe indicar como quedará ubicada la
construccióndentrodelterreno,ubicandocoordenadasenproyección
GTM o en su defecto coordenadas geográficas decimales y poder así
observar los espacios y áreas libres que quedaran en éste. Éste podrá

68
presentarse en una hoja tamaño oficio, debiendo indicar el norte,
cotas de área cubierta y área libre, cuantos niveles son, área construida
por nivel, área de construcción existente fija y área libre.
7. Planos de arquitectura. Cuando la magnitud del proyecto no
permita su representación total en los planos se dibujará una planta
de ubicación en la cual debe de aparecer indicando el área a construir
dentro del predio, indicar patios, áreas de estacionamiento, calles, con
referencia a los ejes constructivos respectivos, entre otros tantos.
Plantas arquitectónicas (amoblada). Indicar la distribución de
ambientes, puertas y ventanas, acotación con indicación de ejes,
indicación de niveles, representar con un signo de orientación que
indique el norte, proyecciones de techos y voladizos o cualquier clase
de salientes, ubicación de escaleras y de patios e indicación de cortes.
Fachadas. Las que queden frente a vía pública y las más importantes
del interior, sus dimensiones verticales se referirán a niveles de piso
terminado.
Plantas de techos. Indicar desniveles, pendientes de techos, vanos,
localización de bajadas de agua pluvial y equipo fijo localizado sobre
el techo.
Planta de acabados. Dar a conocer los diferentes acabados de piso,
paredes y cielos que tendrán los ambientes y algún otro acabado
especial quesea importante dar a conocer.
8. Planos estructurales o de ingeniería.
Cimientos y columnas. Indicar los diferentes tipos de columnas así
como la proyección de cimientos corridos y zapatas, indicación de
muros que no son de carga, si es una construcción de dos niveles o
más localizar para los diferentes niveles los elementos estructurales
principales y secundarios.
Techos y vigas. Indicar el tipo de estructura de cada techo y entre piso
así como la ubicación de vigas.

69
Detalles. Detalles de columnas, zapatas, cimientos, muros, muros de
contención, vigas, soleras, sillares, dinteles, vanos, escaleras, rampas,
parteluces, juntas de dilatación y/o juntas de construcción, estructuras
de acero, estructuras de madera y otros elementos estructurales,
indicando claramente en estos sus dimensiones y refuerzos.
9. Planos de instalaciones
Instalaciones hidráulicas. Instalación general de agua con los detalles
necesarios para apreciar el recorrido de la misma desde el punto de
toma en el acueducto hasta los depósitos y artefactos sanitarios.
Presentar las plantas de cada nivel con indicación de la distribución de
agua potable, los diámetros detonas las tuberías, posición de bombas,
llaves, medidores y válvulas, perfiles con la topografía del terreno.
Detalle de depósitos de agua, equipos hidroneumáticos, instalaciones
contra incendios entro otros.
Instalaciones sanitarias. Planos de instalaciones de aguas negras
y pluviales, debiendo indicar recorrido total, des de las cajas de
accesorios recolectores de las aguas negras y pluviales hasta su
disposición final, indicación de tipos de cajas, sifones, pendientes,
diámetros, tipos de tubería y bajadas. Detalles de cajas, tanques
sépticos, pozos de absorción u otros sistemas de disposición de aguas
servidasypluviales,perfilesconcotasInverconsiderandolatopografía
del terreno, sistema eléctrico de soporte y otros datos necesarios que
se estimen.
Instalaciones eléctricas. Diagrama para mostrar el sistema eléctrico
desde la red de distribución hasta los tableros, con información
sobre voltajes, dimensiones y calibre entre otros, con indicaciones
del equipo de control y protección para la correcta operación del
sistema. Se deberá de incluir la localización del sistema general, punto
de entrada de la línea de alta tensión su localización y su llegada a
la subestación, mostrar la localización de los alimentos subterráneos,
localizacióneinstalacióndelostableros,ductossalidasdeiluminación,
tomacorrientes y cualquier otra instalación eléctrica incorporada.

70
Debe indicar el tamaño y tipo de los tableros, tipo y diámetro de
los ductos y accesorios, tipo y calibre de los conductores, número
de unidades por circuito e instalaciones especiales como antenas,
timbres, teléfonos entre otros.
Instalaciones mecánicas. Para las instalaciones de ascensores deberá
presentarse planos individuales con todas las acotaciones necesarias,
así como velocidad, carga permisible, tipo de operación, indicaciones
de salida de energía y alarma, situación de las casetas de máquina con
suscorrespondientesespecificaciones.Enloselevadoreshidráulicosse
acompañarán todas las especificaciones necesarias. Para las escaleras
mecánicas deben acompañarse en su plano todas las anotaciones
necesarias, así como especificaciones y para sistemas de refrigeración,
calefacción y aire acondicionado deben de representarse planos con
especificaciones.
Instalaciones especiales. En los casos de instalaciones específicas
de industrias, laboratorios, hospitales, silos, entre otros, deberá
presentarse, según el caso, la documentación necesaria para su
construcción y evaluación.
10. Planos de urbanización. Planta general actual, mostrando el
estado actual del inmueble incluyendo las referencias necesarias
para el replanteo, banco base de nivelación, linderos, curvas de
nivel, accidentes topográficos, norte magnético, localización de
servicios públicos, construcciones existentes y cualquier otro detalle
importante.
Localización del proyecto y del inmueble con respecto a la zona y al a
ciudad, con indicaciones del as vías de acceso.
Planta general del proyecto, mostrando los niveles finales del terreno,
conteniendo todos los detalles urbanísticos importantes.
Secciones transversales, que muestre el nivel original y el nivel
definitivo con indicaciones de corte y rellenos, localización de
estructuras y cualquier otro detalle urbanístico importante.

71
11. Información básica de la forma como deberá de presentar los
planos. Cuando se desee realizar una ampliación o construcción
nueva de un proyecto, se deberá de presentar un juego de planos, ya
que en estos el constructor encontrará toda la información necesaria
para que pueda dicho proyecto ser construido satisfactoriamente. La
información que se dará a continuación deberá considerarse como
mínima.
Formatos. El tamaño del formato varia, ya que dependerá de la
magnitud del proyecto a realizar, para la presentación de un proyecto
se deberá de respetar los formatos recomendados en la norma ICAITI1
018, formatos A1,A2, A3 y/o A4.
Escalas. Todos los planos serán dibujados a escalas adecuadas para
que la información contenida sea fácilmente interpretada. Los dibujos
a tamaño natural o a escala de mayor detalle regirán sobre los dibujos
a escala de menor detalle.
Grado de detalle. Toda la información contenida en un juego de
planos será detallada con amplitud necesaria para su correcta
interpretación, se dará siempre preferencia a la representación gráfica,
se recurrirá a notas únicamente cuando sea conveniente.
Simbología. En cada una de las especialidades se establecerá una
simbología que se empleará invariablemente, si algún elemento
especial que se desee representar no se encuentra detallado, se
elaborara un símbolo específico. Se detallará la simbología empleada,
aun cuando sea estándar, y deberán consignarse todos los símbolos
usados. En los demás planos del mismo campo se hará referencia a la
localización de la simbología.
Especificaciones, notas y referencias a otros dibujos. En cada una
delasespecialidades,seincluiráenelprimerplanolasespecificaciones
referentes a materiales, procedimientos y métodos de construcción,
elaboradas de acuerdo con los requisitos siguientes: Se redactaran
en forma clara y concisa, empleando el espacio mínimo posible, de
preferencia, se incluirán todas las especificaciones en el primer plano

72
de cada especialidad, en un solo espacio si esto no fuera posible, las
especificacionessedividiránlocalizandoencadaplanolaspertinentes,
cuando en un plano se apliquen especificaciones ya contenidas
en un plano anterior, estas no se repetirán sino únicamente se hará
referencia al plano donde aparecen.
Dimensionamiento. Las dimensiones generales se indicarán a ejes,
para el dimensionamiento de los diferentes elementos se recurrirá
a cotas. Los niveles según referidos al banco de nivelación, pero en
edificaciones situados dentro del área de aproximación aérea, el
banco de nivelación será referido al nivel del mar.

73
Anexo No 7.
La perspectiva de equidad en los proyectos específicamente de
género y de pueblos
Todo proyecto debe partir de un conocimiento preciso de la población
a la que se afectará positivamente. Es indicativo que, aunque todas
las personas son iguales en derechos, las personas no son iguales en
condiciones, existen brechas que determinan hacia donde deberían de ir
los mayores esfuerzos de las intervenciones, sean estatales o no.
Por lo tanto el enfoque de EQUIDAD implica visibilizar, identificar y tener
en cuenta las circunstancias, necesidades y los problemas de los grupos
de población en condición de exclusión o vulnerabilidad. Incorporar la
perspectiva de equidad en los proyectos tiene como finalidad la mejora de
la calidad de vida de todas las personas (hombres, mujeres, niños, jóvenes,
pueblos indígenas, adultos mayores, población con discapacidad, etc.). Por
ello es importante que esta perspectiva se incorpore desde el análisis de
la problemática, es decir desde el momento que se realiza el diagnostico.
Para profundizar, en los contenidos que aluden específicamente a los
sectores de población las entidades ejecutoras pueden coordinar con el
ente rector que corresponda Conjuve, Seprem, Codisra, Demi, CONADI,
Academia de Lenguas Mayas, etc.
Elementos a considerar en la elaboración de proyectos:
1. En el diagnostico
Tal como se ha indicado anteriormente la perspectiva de equidad en
los proyectos debe estar presente desde el momento del diagnóstico,
para ello es necesario realizar las siguientes acciones:
• Identificar y describir claramente la población que está siendo
afectada por el problema diferenciando el sexo, la edad, la etnia
• Identificar las necesidades, expectativas, problemas y
limitaciones propios de cada grupo de población: hombres,
mujeres, niños, jóvenes, adultos mayores, pueblos indígenas
(Maya, Garífuna y Xinka), población con discapacidad, etc., para
tomarlas en cuenta en la fase de formulación

74
• Identificar a qué recursos, relacionados con el proyecto, tienen
acceso y controlan mujeres y hombres, pueblos indígenas,
adultos mayores, niños y jóvenes de manera diferenciada. Esta
información será útil, posteriormente para la definición de
procesos organizativos, de participación ciudadana, así como
para la definición de los procesos de sostenibilidad del proyecto.
• Es importante, además, explicar los cambios que se esperan
con las intervenciones, en las poblaciones antes descritas, sin
sobredimensionarlos.
La importancia del análisis de poblaciones, es que nos permite tener
un escenario real; la integralidad y equidad en la formulación del
proyecto dependerá de si se han tomado en cuenta todas aquellas
características que nos diferencian.
2. En la fase de formulación
2.1. Nombre del proyecto. Cuando el proyecto y las condiciones
lo permitan, indicar en el nombre la población que se está
atendiendo de manera particular, sobre todo, si es un grupo con
una exclusión histórico-social.
2.2. Análisis de la problemática. En este apartado es necesario
retomarloselementosquesehanindicadoenlafasediagnostica,
haciendo énfasis en cómo el problema está afectando de
manera diferenciada a hombres, mujeres, niños, jóvenes, adultos
mayores, pueblos indígenas (Maya, Garífuna y Xinka), población
con discapacidad, así como los cambios que se espera provocar
con el proyecto en esas poblaciones.
El análisis de la problemática tiene como punto de partida otros
instrumentosorecursos,talescomolosdiagnósticosmunicipales
o departamentales, en los que encontrarán información de
la problemática en general. En el documento de proyecto es
importante realizar un análisis más profundo y especifico de
la problemática que se desea resolver. Por ello se recomienda
incluir información estadística como un elemento fundamental
para comprender la dinámica demográfica, especialmente

75
cuando esa información permite observar la composición de
la población a partir de sus especificidades. Si no se cuenta
con la información desagregada por sexo, edad, identidad
étnica, residencia (urbana/rural), utilice indicadores de impacto,
que se encuentran en censos o encuestas. También puede
utilizar estudios de instituciones estatales o de organismos
internacionales reconocidos.
2.3. Justificación del proyecto. La explicación de la situación con y
sinproyectodebeconsiderarlasimplicacionesquecadasituación
tendrá para los grupos de población, particularmente mujeres,
niños, adultos mayores, jóvenes. Es importante explicitar que
los proyectos tienen como propósito incidir positivamente en la
calidad de vida de las personas.
2.4. Objetivos y metas. Las acciones del proyecto deben contribuir
a generar igualdad de oportunidades, a cada uno de los grupos
de población que han sido identificados como afectados por la
problemática que el proyecto busca solucionar. Es importante
aclarar que no basta con agregar la palabra mujeres, o niños,
o pueblos indígenas, es necesario desarrollar por lo menos
un objetivo específico que se oriente a la atención de las
necesidades de hombres y las necesidades de mujeres, pueblos
indígenas, niños, adultos -según corresponda-, por separado.
La mejor forma de evidenciar el enfoque, es cuando se incluye
un objetivo que pretenda corregir la desigualdad que existe
entre los grupos de población.
2.5. Estudiodemercado.Elanálisisdelaofertaylademandadelbien
o del servicio, deberá describir por un lado las características de
la población que demanda, estas características desagregadas
por sexo, edad, identidad étnica, existencia de discapacidades,
etc. En cuanto a la oferta, la descripción debe centrarse en cómo
ésta removerá las barreras que estas poblaciones enfrentan para
tener mejores condiciones de vida.

76
2.6. Estudio técnico. Además de lo indicado, en el apartado
correspondiente, sobre este tema será valioso explicar qué
acciones se requieren para motivar los cambios, tales como
formación y sensibilización sobre la necesidad e importancia de
crear condiciones de igualdad en oportunidades, tratando de
garantizar el presupuesto para estas acciones.
Otros elementos que se pueden considerar en el estudio técnico
son los siguientes:
• Diseñar estrategias participativas y que se tome en
cuenta las condiciones de las mujeres, los niños, los
adultos, los jóvenes, pueblos indígenas, población con
discapacidad, etc., es decir la población que se involucrará
ya sea en la implementación del proyecto, en la evaluación
o en la operación y mantenimiento, entre esas condiciones,
horarios, responsabilidades, etc.
• Diseñar indicadores para establecer los impactos (a partir
los objetivos) y participación (en los distintos niveles),
diferenciados para los grupos de población que se verán
involucrados en el proyecto (hombres, mujeres, pueblos
indígenas, niños, adultos mayores, jóvenes, personas con
discapacidad, etc.)
2.7. Organización. Es importante considerar que en la estructura
organizativa que conduce el proyecto, tengan representación
las mujeres, los pueblos indígenas (Maya, Garífuna y Xinka), los
adultos mayores, los jóvenes, los niños, según los grupos de
población que serán beneficiados con el proyecto. Tomando
en cuenta las dinámicas culturales, históricas y sociales de cada
contexto.
3. En la evaluación. La evaluación es un proceso que está relacionado
con todo el ciclo de proyectos, durante la formulación y, desde el
enfoque de equidad es necesario considerar los siguientes elementos:

Normas snip 2016

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Destacado

Destacado (13)

Similar a Normas snip 2016

Similar a Normas snip 2016 (20)

Último

Último (20)

Normas snip 2016